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同志們：

黨的*大作出了開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的決定，*屆四中全會(huì)對開展先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)一步提出了明確要求。去年11月7日，中央下發(fā)了《關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“*”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》。今年1月14日，總書記在“新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)”上發(fā)表了重要講話。隨后，中央和省委召開會(huì)議進(jìn)行了全面部署。1月27日，市委召開深圳市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作會(huì)議，對全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。我們局是市委確定的第一批開展教育活動(dòng)單位之一，今天這個(gè)會(huì)議，就是按照中央、省委和市委的要求，啟動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的一次重要會(huì)議。下面，我代表局黨組就開展先進(jìn)性教育活動(dòng)講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，提高參加教育活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性

開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央經(jīng)過深思熟慮，綜合考慮國內(nèi)外形勢的新變化，深入分析我們黨作為執(zhí)政黨肩負(fù)的重任和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，作出的重大決策。無論從國際上還是從國內(nèi)看，無論從宏觀還是從微觀看，這個(gè)決策都具有十分深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是全面貫徹“*”重要思想的需要。

馬克思主義政黨的先進(jìn)性首先體現(xiàn)在理論上的先進(jìn)性，表現(xiàn)在用科學(xué)的理論武裝思想，指導(dǎo)行動(dòng)。我們黨在80多年的奮斗過程中，始終堅(jiān)持把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，并根據(jù)新時(shí)期、新任務(wù)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。黨的*屆四中全會(huì)以來，以同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，加深了對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義以及建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，積累了治黨治國治軍的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了“*”重要思想。“*”重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，是當(dāng)代中國的馬克思主義。黨的*大把“*”重要思想同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)，對黨和國家的發(fā)展具有重大意義。

“*”重要思想既是我們黨的指導(dǎo)思想，同時(shí)也是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。我們黨之所以是一個(gè)具有先進(jìn)性的黨，就是因?yàn)槭冀K代表了先進(jìn)生產(chǎn)力，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表了最廣大人民的根本利益。在新世紀(jì)新階段，廣大黨員干部保持先進(jìn)性，關(guān)鍵是要深刻理解和掌握“*”重要思想，并指導(dǎo)新的實(shí)踐。

“*”重要思想是一個(gè)博大精深的科學(xué)體系，深刻理解和自覺掌握這一理論并用以實(shí)踐，是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就，必須常學(xué)常新，不斷深化。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要使廣大黨員成為貫徹"*"重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者，使黨的各級組織成為落實(shí)"*"重要思想的積極推動(dòng)者，把先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

第二，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨執(zhí)政興國和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。

黨的*大明確提出，要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。*年，我國人均GDP已經(jīng)超過了1000美元，標(biāo)志著我們國家在發(fā)展階段上開始走出低收入國家行列，向中低收入國家的行列邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP1000到3000美元的階段非常關(guān)鍵。在這個(gè)階段，既有因?yàn)榕e措得當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有因?yàn)閼?yīng)對失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)。

在這個(gè)階段中，人們的收入水平及其持續(xù)提高的趨勢，將推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級又會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，進(jìn)而又會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，一些國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸向我國轉(zhuǎn)移，也給我國帶來了各種新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造了更為有利的外部環(huán)境，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的“黃金發(fā)展時(shí)期”。

但必須同時(shí)看到，在這個(gè)階段中，隨著工業(yè)化的發(fā)展，物質(zhì)資源的消耗強(qiáng)度增加，從而污染物排放也將進(jìn)入高增長時(shí)期，資源和環(huán)境的壓力越來越大;隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變動(dòng)，人口、就業(yè)、收入分配、公共服務(wù)、社會(huì)公正、社會(huì)安全等各種社會(huì)問題將進(jìn)一步突出;同時(shí)，科技進(jìn)步日新月異和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的增強(qiáng)，在給我們帶來難得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將帶來國際競爭加劇的挑戰(zhàn)。所以這個(gè)時(shí)期，無論從國內(nèi)來看，還是從國際經(jīng)驗(yàn)來看，都是一個(gè)“矛盾凸顯時(shí)期”。

上述兩個(gè)方面的情況表明，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口。許多國家的發(fā)展進(jìn)程也表明，處在“黃金發(fā)展時(shí)期”和“矛盾凸顯時(shí)期”的國家可能會(huì)出現(xiàn)兩種前途:一種是搞的好，可以延長快速增長期，保持一個(gè)較長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速增長，并且實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的明顯提高，從而順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化;另一種是面對各種矛盾凸顯的局面，處理不當(dāng)，結(jié)果走向貧富懸殊、失業(yè)劇增、分配方面兩極分化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期徘徊不前，甚至引起政治上的動(dòng)蕩和社會(huì)的倒退，這就是所謂的“拉美現(xiàn)象”。

從國際和國內(nèi)情況看，我們具備走向前一種前途的有利條件。只要堅(jiān)定不移地走中國特色的社會(huì)主義道路，在鄧小平理論和“*”重要思想的指引下，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，就一定能夠避免后一種前途，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

要抓住并且用好這一難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從容應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)光明前景，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于保持黨的先進(jìn)性。開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是要促使廣大黨員進(jìn)一步牢固樹立黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，認(rèn)清形勢和任務(wù)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和歷史責(zé)任感，激發(fā)積極性和創(chuàng)造性，自覺提高思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高執(zhí)政興國的各項(xiàng)能力，從而團(tuán)結(jié)廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

第三，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧深圳、效益深圳的需要。

從深圳自身發(fā)展來看，當(dāng)前我們正處于發(fā)展思路轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升、體制機(jī)制創(chuàng)新、城市功能完善、社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，同樣是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。

我們必須看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展原有的許多優(yōu)勢正在減弱或消失，資源、環(huán)境和人口和基礎(chǔ)設(shè)施的約束日益凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本趨于上升，如果我們繼續(xù)原有的發(fā)展模式，將會(huì)威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)展的停滯甚至倒退。對此我們必須要有強(qiáng)列的危機(jī)意識(shí)。黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀對深圳發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。無論從貫徹執(zhí)行中央的決策，還是從深圳自身發(fā)展的需要來看，我們都必須徹底摒棄傳統(tǒng)發(fā)展觀念，樹立“和諧深圳”、“效益深圳”新理念，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。

建設(shè)和諧深圳、效益深圳，需要沖破以GDP論英雄的觀念束縛，需要解決影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾和問題，需要拿出促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高發(fā)展質(zhì)量效益的有效措施。能否沖破束縛，破解難題，拿出措施，關(guān)鍵看各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好不好。這既是對全市各級黨組織執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員素質(zhì)的考驗(yàn)。

在深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，從整體上體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。特別是近年來，在抗非斗爭生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的進(jìn)程中，在實(shí)施“凈暢寧工程”、開展“梳理行動(dòng)”、推進(jìn)寶安、龍崗城市化、開展違法建筑清查和城中村改造這些破解難題的工作中，我們都看到了基層黨組織和黨員干部的過硬素質(zhì)和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。但我們也應(yīng)看到，部分黨員隊(duì)伍中還存在著“不適應(yīng)”和“不符合”的問題?！安贿m應(yīng)”，就是不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，主要是能力、水平和素質(zhì)問題；“不符合”，就是不符合“*”重要思想的要求，主要是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)問題。開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是要努力解決黨員隊(duì)伍和基層黨組織存在的“不適應(yīng)”和“不符合”問題，進(jìn)一步改善全市黨員隊(duì)伍和基層黨組織的整體面貌，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)，始終發(fā)揮先鋒模范作用，從而使廣大黨員真正成為建設(shè)和諧深圳、效益深圳的中堅(jiān)力量。

第四，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，也是我局履行好職責(zé)，全面推進(jìn)發(fā)展改革工作的需要。

我們發(fā)展和改革局是在去年深化行政管理體制改革中新組建的。市委、市政府賦予我們的主要職責(zé)是：研究提出全市國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)及調(diào)控政策；進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測、預(yù)警，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策建議；組織制訂本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃布局；研究提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；研究擬訂全市經(jīng)濟(jì)體制改革中長期規(guī)劃和年度綜合改革計(jì)劃；擬訂經(jīng)濟(jì)體制改革綜合配套改革政策和方案；編制本市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃、建設(shè)資金年度總計(jì)劃；研究提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的政策，提出社會(huì)事業(yè)發(fā)展布局，等等。可見，我局是一個(gè)領(lǐng)域?qū)?、職能多、?zé)任重的綜合調(diào)控部門，是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革工作的重要參謀助手。歷屆市委、市政府都對發(fā)展改革部門十分重視，并寄予很高的期望，我們深感責(zé)任重大。

要履行好上述高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的莊嚴(yán)職責(zé)，當(dāng)好參謀助手，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。我局機(jī)關(guān)干部職工中80%以上都是黨員，所以從人員構(gòu)成的角度來看，我們局的職責(zé)就是局全體黨員干部的職責(zé)，全體黨員干部的戰(zhàn)斗力就代表著我們局的戰(zhàn)斗力。對我局黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，無論是政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還是工作作風(fēng)和工作能力，總體上我們局黨組是信得過的，同時(shí)也得到了上級黨組織的充分肯定。

但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我局的黨員隊(duì)伍中還存在著一些這樣或那樣的問題，與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求還有一定的差距。比如，有的黨員對共產(chǎn)主義的信仰和理想不夠堅(jiān)定；有的黨員未能用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，黨性不強(qiáng)；有的黨員大局意識(shí)不強(qiáng)，視野不開闊；有的黨員創(chuàng)新開拓精神不夠，工作缺乏主動(dòng)性；有的黨員公仆意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度欠佳，辦事拖沓、效率不高；有的黨員對個(gè)人名利看得過重，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，等等。這些問題是同中央總結(jié)的黨員隊(duì)伍中存在的與保持先進(jìn)性要求“不適應(yīng)”和“不符合”的問題相一致的，如不采取有效措施，認(rèn)真加以解決，勢必會(huì)影響到我們履行職責(zé)，影響到更好地完成市委、市政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)，甚至?xí)绊懙轿沂懈母锇l(fā)展穩(wěn)定的大局。

這次開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，對我局來說是一個(gè)難得的契機(jī)，可以使我們集中一些精力，集中一段時(shí)間，深刻地反思我們存在的各種問題，增強(qiáng)緊迫感，在解決問題、克服弊端的過程中提高對黨的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力，增強(qiáng)對各種消極腐敗現(xiàn)象的免疫力，使我局黨員干部在發(fā)展改革穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，在各種考驗(yàn)面前，都能切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。

綜合來看，在全黨開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央在深入研究新世紀(jì)新階段的形勢、任務(wù)和黨員隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上慎重作出的重大決策，是堅(jiān)持用“*”重要思想武裝全黨的一個(gè)重大舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、真正吃透中央和省委、市委的精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的要求上來，統(tǒng)一到中央的重大部署上來，自覺地、積極地投身到這場教育活動(dòng)當(dāng)中去。

二、正確把握開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和基本要求

按照中央和省委、市委的要求，結(jié)合我局實(shí)際，我局開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)以及總書記、總理視察深圳重要講話精神，貫徹省第九次黨代會(huì)和省委九屆五次、六次全會(huì)精神以及市委三屆九次、十一次全會(huì)精神，按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系我局工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想為主要內(nèi)容，把開展“三有一好”教育貫穿其中，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想又組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)和諧深圳、效益深圳，為開創(chuàng)發(fā)展改革新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。概括起來，就是：“抓住一條主線，把握一個(gè)主題，明確一個(gè)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持一個(gè)方針”。即抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)方針。

開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的基本要求是：堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐“*”重要思想的本領(lǐng)；堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民；堅(jiān)持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

我局開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的基本原則：一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；二是堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評；三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排；六是堅(jiān)持區(qū)別情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。

我局開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)：一是把思想統(tǒng)一到中央決策和部署上來，認(rèn)真解決思想認(rèn)識(shí)問題；二是抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮其示范帶頭作用；三是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以教育活動(dòng)的實(shí)際成效取信于民；四是真心實(shí)意做好聯(lián)系群眾工作，密切黨群干群關(guān)系；五是牢牢抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作；六是認(rèn)真搞好統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作健康發(fā)展；七是立足長遠(yuǎn)建章立制，努力形成黨員教育管理工作的長效機(jī)制；八是找準(zhǔn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，采取切實(shí)措施加以解決。

市委在部署先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)特別指出，各單位在開展教育活動(dòng)時(shí)，要在堅(jiān)持新時(shí)期黨員保持先進(jìn)性基本要求的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位黨員的不同情況，有針對性地提出黨員保持先進(jìn)性的具體要求。

局黨組經(jīng)過研究后認(rèn)為，這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，應(yīng)結(jié)合我局的實(shí)際，增強(qiáng)“兩個(gè)意識(shí)”（大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)），提高“兩個(gè)能力”（促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革），尋求“兩個(gè)突破”（開拓創(chuàng)新、改進(jìn)作風(fēng)），著重研究解決好三個(gè)方面的問題。

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平。這是我局開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的首要任務(wù)，也是衡量教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)志。我局作為市委、市政府的綜合調(diào)控部門，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，對我委黨員干部來講，最重要的就是看能否與市委、市政府的方針政策保持一致，能否當(dāng)好參謀助手，能否履行促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)改革的職能。首先，是進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，視野廣闊、胸有全局，想大事、謀大局，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高綜合水平和協(xié)調(diào)能力，把市委、市政府的各項(xiàng)決策貫徹好、落實(shí)好。其次，是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)。具體來講，就是要提高問題研究和政策建議水平，為市委、市政府服好務(wù)；要提高宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)水平，為兄弟職能部門服好務(wù)；要簡化辦事程序，提高辦事效率，為基層單位和人民群眾服好務(wù)。

第二，進(jìn)一步提高促進(jìn)發(fā)展和推動(dòng)改革的能力，切實(shí)當(dāng)好市委市政府的參謀助手。發(fā)展和改革工作是一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)展是目的和第一要?jiǎng)?wù)，改革是動(dòng)力和手段，兩者相輔相成，密不可分，互為依托，互相促進(jìn)。今后，我們要進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展與改革工作在思想上、組織上、行動(dòng)上的相互融合，切實(shí)把工作重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，積極探索加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)體制創(chuàng)新的有效途徑和方法，以更好地履行我們的職責(zé)，完成好市委市政府賦予我們的重要使命。

第三，進(jìn)一步努力開拓創(chuàng)新和改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉。從近年來社會(huì)各界的反映來看，對機(jī)關(guān)干部意見最多的就是服務(wù)態(tài)度和機(jī)關(guān)作風(fēng)，包括廉政建設(shè)方面。我們局是全體黨員干部的大家庭，是一個(gè)有機(jī)的團(tuán)隊(duì)。要提高我們的整體工作水平，最終還是要落實(shí)到提高每位黨員干部的工作能力上來。因此，在這次教育活動(dòng)中，每一個(gè)支部，每一位黨員都要按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真查找在職能轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)方面存在的問題，認(rèn)真研究改進(jìn)措施。每位黨員都要按照“先鋒模范”的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷強(qiáng)化市場觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念和法制觀念，自覺主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自己工作能力與水平。我們要提倡樹立三種作風(fēng)，即樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、狠抓落實(shí)的作風(fēng)和廉潔為民的作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是，把思想和工作的著力點(diǎn)放到研究解決關(guān)系全市發(fā)展改革穩(wěn)定的重大問題上，敢于負(fù)責(zé)、善抓落實(shí)。堅(jiān)持“廉”字當(dāng)頭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要工作日程，不斷總結(jié)分析干部職工的黨風(fēng)廉政狀況，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)部署與要求。

三、務(wù)求先進(jìn)性教育活動(dòng)順利推進(jìn)并取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立市發(fā)展和改革局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長陳彪同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為教育活動(dòng)的第一責(zé)任人；副局長沈毅、王玲玲、黃漢宏、李干明任副組長；巡視員劉佳勝、梁世林，助理巡視員崔干知，辦公室主任王庭珠，綜合處處長吳優(yōu)任小組成員。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，王玲玲任辦公室主任，王庭珠、吳優(yōu)任副主任，辦公室成員由黃新光、董月霞、吳曲波、李竹琴組成。辦公室全面負(fù)責(zé)局先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織實(shí)施，各支部書記是直接責(zé)任人。

要制定《發(fā)展改革局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)方案》，并認(rèn)真加以實(shí)施。

加強(qiáng)督促檢查。由局先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室具體督促檢查教育活動(dòng)，保證活動(dòng)的進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促解決，并向督導(dǎo)組反映情況，當(dāng)好參謀。

認(rèn)真做好信息上報(bào)工作。每個(gè)支部都要確定一名信息員，及時(shí)將開展教育活動(dòng)過程中的有關(guān)情況、問題等向局先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室反映，辦公室負(fù)責(zé)信息報(bào)送的組織協(xié)調(diào)工作，將我局開展先進(jìn)性教育活動(dòng)每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每項(xiàng)活動(dòng)的情況及時(shí)上報(bào)市先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室和市委督導(dǎo)組。

（二）認(rèn)真組織好每個(gè)階段的教育活動(dòng)

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我局參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，時(shí)間為*年1-6月，具體安排如下：

1、集中學(xué)習(xí)教育階段，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段:學(xué)習(xí)動(dòng)員(35天左右，1月下旬-3月中旬)。

一是搞好思想發(fā)動(dòng)。層層動(dòng)員，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)。召開我局全體黨員參加的先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，黨組書記作動(dòng)員講話。對先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義、中央、省委、市委的部署和要求、我局的實(shí)施方案及對黨員和各支部的具體要求作出清楚闡述，統(tǒng)一黨員的思想認(rèn)識(shí)，使黨員了解政策，掌握方法。

二要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員認(rèn)真學(xué)書記在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的重要報(bào)告、《論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)(專題摘編)》，學(xué)習(xí)《爭創(chuàng)三有一好、爭當(dāng)時(shí)代先鋒》《我是共產(chǎn)黨員》和《理想、責(zé)任、能力、形象教育讀本》，學(xué)習(xí)《深圳市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)先進(jìn)典型材料匯編》《深圳市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)輔導(dǎo)手冊》，組織觀看《盛開的筋杜鵲》等電教片。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章，通讀《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》。根據(jù)黨員的實(shí)際情況，采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、上黨課、舉辦培訓(xùn)班、座談?dòng)懻?、網(wǎng)上論壇、觀看電教片等多種形式，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加所在黨支部組織的專題學(xué)習(xí)，參加黨組中心組理論學(xué)習(xí)。黨組書記要為本單位黨員講一次黨課。此階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)已根據(jù)“三有一好”教育活動(dòng)的部署，于一月中旬正式啟動(dòng)，各支部均已開始組織集中學(xué)習(xí)。

三是明確共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的要求。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“*”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好（“三有一好”），胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進(jìn)取立足崗位、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾前進(jìn)，不斷為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要對照黨章的規(guī)定、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和“三有一好”的基本要求，開展學(xué)習(xí)討論。

第二階段:分析評議(30天左右，3月中旬-4月中旬)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照黨章規(guī)定的黨員八項(xiàng)義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的六個(gè)基本條件，按照“兩個(gè)務(wù)必”（務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)），“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”（堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)??；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；艱苦奮斗，反對享樂主義；堅(jiān)持任人為賢，反對用人上的不正之風(fēng)），“五個(gè)力戒”（居安思危，力戒驕滿；真抓實(shí)干，力戒空談；修身立德，力戒浮躁；艱苦奮斗，力戒奢靡；和衷共濟(jì)，力戒渙散。）和“三有一好”的要求，廣泛征求意見，全面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面情況，重點(diǎn)檢查存在的問題，剖析思想根源，撰寫黨性分析材料，并在支部內(nèi)進(jìn)行民主評議，開展批評與自我批評。

一要廣泛征求意見。局黨組將從有利于反映真實(shí)情況、有利于解決突出問題、有利于改善干群關(guān)系出發(fā)，采取個(gè)別談話、召開座談會(huì)的形式廣泛征求群眾和各方面意見，并將征求到的意見進(jìn)行歸納總結(jié)，如實(shí)向黨員反饋。

二要開展談心活動(dòng)。組織黨員之間廣泛開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”談心活動(dòng)。在談心活動(dòng)中要做到“三個(gè)必談”：領(lǐng)導(dǎo)干部之間必須談，直接的上下級之間必須談，與本單位工作聯(lián)系多、容易產(chǎn)生矛盾的同志必須談，努力達(dá)到溝通思想、相互提醒、加深了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。

三要撰寫黨性分析材料。根據(jù)征求到的意見，組織黨員進(jìn)行“四對照、四剖析”，即對照黨章對黨員的要求，剖析履行責(zé)任義務(wù)的情況；對照“*”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的情況；對照“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”、“五個(gè)力戒”的要求，剖析思想和工作作風(fēng)的情況；對照“三有一好”的要求，剖析保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的情況。通過進(jìn)行“四對照、四剖析”，對自己進(jìn)行一次總結(jié)，重點(diǎn)檢查存在的問題，剖析思想根源，觸及思想靈魂，形成黨性分析材料。

四要召開專題組織生活會(huì)，進(jìn)行民主評議。每個(gè)黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐個(gè)進(jìn)行對照檢查、自我批評，黨員之間進(jìn)行相互評議，開展批評。黨員要根據(jù)評議意見認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料。各支部注意民主評議的嚴(yán)肅性，要嚴(yán)格按照民主評議程序、方法和步驟進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部除了以普通黨員身份參加所在支部的活動(dòng)外，還要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份參加領(lǐng)導(dǎo)班子的活動(dòng)。

五是召開支委會(huì)。黨支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個(gè)黨員的評議意見。*年度民主評議黨員工作與先進(jìn)性教育活動(dòng)的分析評議一并進(jìn)行。

六是向黨員反饋意見。黨支部向每個(gè)黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進(jìn)行批評教育，幫助認(rèn)識(shí)問題，要求其認(rèn)真改正。

七是通報(bào)評議情況。黨支部以一定的方式、在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評議黨員的情況。

第三階段:整改提高(30天左右，4月中旬-5月中旬)。

一要制定整改方案。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，黨員個(gè)人針對自己在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，針對群眾提出的意見和黨組織的評議意見，制定整改措施；各支部要針對自身建設(shè)中存在的問題，針對黨員教育管理方面存在的問題，針對群眾關(guān)心、的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是針對影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，制定整改措施；機(jī)關(guān)黨委要針對機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)群眾、從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題，制定整改措施。整改措施要明確整改內(nèi)容、整改重點(diǎn)、整改要求、整改目標(biāo)、整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)進(jìn)行整改。

二要認(rèn)真進(jìn)行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，集中一段時(shí)間進(jìn)行整改，并將整改和解決我局的一些矛盾結(jié)合起來，促進(jìn)改革發(fā)展；從群眾最關(guān)注、意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼前就能辦好的事情做起，通過為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，讓群眾切實(shí)感受到先進(jìn)性教育的實(shí)際效果。

三要向群眾公布整改情況。整改措施和整改情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

四要開展群眾滿意度調(diào)查。在教育活動(dòng)結(jié)束前，黨組將再次開展群眾意見調(diào)查，對整改效果進(jìn)行滿意度測評。對滿意度不高的少數(shù)支部和黨員，要責(zé)成其制定深入整改方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)課。

2、集中教育基本結(jié)束后，用兩到三個(gè)月的時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。

檢查梳理。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要切實(shí)采取措施認(rèn)真解決；對暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新整改。

建章立制。建立和完善落實(shí)整改措施的保障制度，包括整改情況定期通報(bào)制、解決問題登記制等。建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制，包括推動(dòng)黨員堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)的促學(xué)機(jī)制、提升黨員素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)制、幫助困難黨員的扶持機(jī)制、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的約束機(jī)制等。要豐富創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展“爭創(chuàng)‘三有一好’、爭當(dāng)時(shí)代先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)和“我是共產(chǎn)黨員”、“一個(gè)黨員一面旗”等崗位建功活動(dòng)，探索黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用的長效機(jī)制。

宣傳先進(jìn)?？偨Y(jié)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡。廣泛宣傳先進(jìn)典型。舉辦以“時(shí)代先鋒”為主題的宣傳活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。把符合黨員條件的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來，壯大黨員隊(duì)伍。

教育轉(zhuǎn)化。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促進(jìn)他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，按照正常程序處理。對違紀(jì)黨員，給予紀(jì)律處分。對問題一時(shí)查不清楚的黨員，不要急于處理，待問題查清楚后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

開展群眾滿意度調(diào)查。在教育活動(dòng)結(jié)束前，黨組將再次開展群眾意見調(diào)查，對整改效果進(jìn)行滿意度測評。對滿意度不高的少數(shù)支部和黨員，要責(zé)成其制定深入整改方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)課。

最后特別是，我們必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。一定要處理好開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到圍繞中心任務(wù)，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。既不能脫離中心工作孤立地搞先進(jìn)性教育活動(dòng)，也不能因?yàn)楣ぷ髅Χ徽J(rèn)真抓先進(jìn)性教育活動(dòng)。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項(xiàng)工作、解決突出問題上，用推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

我們相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在督導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，在局黨組的周密部署下，在全局所有黨員群眾的認(rèn)真參與下，我們局一定能夠圓滿完成先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，向市委和督導(dǎo)組交一份滿意的答卷。