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同志們：

剛才，省、市煙草局的幾位領導把*市卷煙打假工作情況作了全面的分析、總結。我認為基本情況、基本問題及基本要求都講得十分明白。在這里，我首先感謝省、市煙草專賣局對各級人民政府的信任、關心和支持！其次，我也感謝在座各位，在2007年打擊制售假煙工作中大家付出了努力，也取得了一些成績。

去年，我們在卷煙打假方面確實做了很多工作，特別是各個區(qū)、縣有關部門，針對存在的主要問題，制定了有關措施，做了大量工作，大家都行動起來了。成績很大，很明顯。但是這些成績是要不得的，為什么要不得呢？這些成績越大說明我們存在的問題也越多?，F在還沒有揭出來的問題不少，已經揭出來的問題、打擊的問題比較嚴重，說明這個方面的成績我們是不能要的。工作要做，但是成績不能要！我非常贊同何局長所講的“成績同時也說明這個地區(qū)存在問題”的說法。這不是狡辯，這是客觀事實。如果沒有這些問題的存在，我們不會有這樣的成績。當然，如果我們不打、不作為也不會有這方面的成績。但是無論哪一天，我們還是要打，你不打人家打你，就是這么一場戰(zhàn)爭。所以，我在這里特別感謝在座各位對市政府的支持，尤其是對打假工作的支持。其它具體成績的肯定，我就不再重復了。下面，我著重談談今年的幾項工作，也提幾個要求和希望。我覺得要開展好卷煙打假工作，必須落實三個方面：

牢固樹立卷煙打假責任主體意識

各級政府、各級部門要認真履行打擊制售假煙第一責任人的職責，做到守土有責，盡職盡責，這是最關鍵的！樹立這個主體意識要從兩個方面去理解：第一是主體，第二是意識。意識和主體是相互聯系的。為什么有些地區(qū)做得好，有些地區(qū)做得不好；為什么有些部門做得好，有些部門做得不好，關鍵就是我們的思想認識存在差距。我做過一些調研，發(fā)現我們對卷煙打假存在幾種錯誤的思想：一是“無關論”。認為卷煙打假與我無關，是煙草專賣局的事情，不關我們市政府的事，不關我們區(qū)政府的事，不關我們公檢法的事，也不關我們政府部門的事。其實煙草專賣局也是政府的一個部門，也屬于政府的一個機構。從這個角度來說，卷煙打假“與己無關”，把責任完全推到煙草專賣局的思想是第一種錯誤思想。二是“輕視論”。覺得卷煙制假、販假、售假無關痛癢，沒有什么所謂，日常工作已經夠忙的了，卷煙打假工作可重可輕，可抓可不抓。你催促一下，我就抓一下，問題嚴重才去抓，甚至問題嚴重也不去抓。輕視、忽視卷煙打假工作是第二種錯誤思想。三是“利益論”。有利益的就干，沒利益的就不干，沒有大利益的就小干，這個跟我們部門利益有密切關系?，F實中，仍然存在部門權力、部門利益，其中最要命的，影響到服務群眾服務百姓的也是部門利益。大家可以翻翻中國歷史，這種風氣，這種作風，這種權力部門利益格局還沒有徹底改變。沒利益的就推諉，有利益的就搶著干，這是第三種錯誤思想。如果以上三種錯誤思想沒有完全克服，那么各級政府、各級部門就不會主動去打擊制售假煙活動。

為什么說這幾種是錯誤思想，我列舉幾個例子說明，希望你們會后向基層灌輸。

第一，我要問我們各級政府的職能是什么？是服務和管理。一方面服務老百姓和共產黨，一方面管理社會。打擊假冒偽劣商品是我們的基本職責，如果政府對政治、經濟等秩序不去維護，如同汽車不去維修，就很容易出危險，我們就是充當一個管理者角色。維護卷煙市場秩序，本身就是我們的職責，并不是額外的任務。各部門、區(qū)縣應該有全局觀念、政府觀念，所以，我們可以在這里思考一下，卷煙打假到底是不是我們政府的職責，到底是不是額外的任務。

第二，我要問我們政府工作人員的工資收入靠什么？我們的工資、福利來源是什么？是誰在供養(yǎng)我們？是靠納稅人包括所有企業(yè)(也包括煙草企業(yè))。卷煙打假對我們有沒有影響？如果我們不打擊制假售假活動，一連串的制假任其發(fā)展下去，那么企業(yè)怎能正常運作？政府稅收那里來？一個文明、發(fā)達的國家，是絕不允許假冒偽劣商品泛濫成災的。能否控制這個局面就是要看我們政府責任是否到位，工作是否到位。

我把道理講明了，卷煙打假是不是僅僅只是煙草專賣局的責任，是不是與己無關，我們自身的間接利益和直接利益都反映在里面。一個社會要取得長期的、良好的、健康的發(fā)展，一定要有一個法治的、公正的、公開的、健康的經濟秩序。一個地區(qū)出現假冒偽劣商品現象，必定與“臟、亂、差”聯系在一起，有臟就有亂，有亂就有差。假煙不打，久而久之就會出現假月餅、假汽配零件等，歪風邪氣就會抬頭，地區(qū)經濟秩序怎能有發(fā)展。

這里還涉及到知識產權保護的問題。從*來說，必須要從大局角度考慮。*是一個特大型中心城市，人口眾多，交通、信息、商流發(fā)達，制假販假空間大，城鄉(xiāng)結合部、城中村林立，這些都是我們*的特點。為什么*會成為一個集散地，以前制售假煙在外圍，現在慢慢地向城內滲透，如果不重視、不去抓，*的良好投資環(huán)境、市場秩序就無從談起。各級領導干部要牢固樹立卷煙打假責任主體意識，首先要解決我們的思想認識問題。

積極采取有效措施，堅決打擊制假售假活動

首先要采取措施，沒有措施談不上打擊。如何管住遍布7000多平方公里的房子、空地、企業(yè)倉庫，怎樣管住1300萬的人口是第一個問題，也是我們各級政府、各級職能部門考慮的第一要素。如果把著重點放在這兩個方面，積極想辦法想措施，我相信基本抓到了根本上。

我們現在分析一下制假、售假、販假有什么特點。根據上面幾個局長的情況反映，結合我的調研情況看，一是存在于城中村，二是存在于城鄉(xiāng)結合部。這里我要特別提醒，原來是從潮汕地區(qū)，東莞、深圳蔓延到*，又從*中心城區(qū)蔓延到白云、天河、花都，下來就會蔓延到增城、從化。你一步一步打擊，它就一步一步向外圍轉移，你打得嚴，它就逃得遠；你打不嚴，它就進來。所以我們在考慮措施的時候，一定要以“管住房子、管住人”為根本出發(fā)點。加上我市有不少特種單位的倉庫，這也請省煙草專賣局特別提請省里面包括特種單位關注此事。假冒偽劣產品（包括制毒、販毒），有些就發(fā)生在特種單位的某些倉庫、營房內。所以我們除了要管住城中村、城鄉(xiāng)結合部的倉庫、出租屋、廠房外，還要特別管住特種單位的倉庫。這方面管不住就會蔓延，制假分子就會有可乘之機，影響十分惡劣！雖然我們本身管理上有些漏洞，法律法規(guī)也有些滯后。處罰力度小，效果不明顯。但是我們市一級、區(qū)、縣一級政府可以通過區(qū)縣的規(guī)定，通過村規(guī)民約，把打擊制售假煙專項整治和責任追究結合起來，加強對出租屋的管理，加強對出租屋責任人的追究。一定要想辦法管好村社、廠房、出租屋。

管理好、教育好街鎮(zhèn)干部以及村社干部也很關鍵。凡是哪個基層街鎮(zhèn)的干部作風好，哪個街鎮(zhèn)的基礎工作就好。我們特別要加大對村民的法規(guī)教育，把基礎工作做好。各級要進一步樹立這種觀念，采取有力措施管住物、管住人。

其次是突擊打擊與長抓不懈相結合。我們在這里強調的是想辦法立足建立長抓不懈的工作機制。如果沒有建立長效機制，今天抓一抓，明天松一松，就會造成惡性循環(huán)。這個問題我是最擔心的。由于歷史原因和體制上的問題，我們喜歡用軍事、行政手段管理社會，平時不出問題，各級黨委、政府似乎不大重視。等死了人，出了大問題才重視，然后搞突擊整治、突擊檢查，這樣會養(yǎng)成下面干部都是應付式的，變成了應付式干部，長久下去基礎工作無從落實，工作難以開展。所以我們一定要建立長抓不懈的工作機制，一定要著力想對策。

再就是完善有關打擊措施和法規(guī)辦法。要根據我們存在的問題，認真研究制售假煙的根源。因為制假分子狡詐猖狂，手段多端，由集中制假變成分散制假，由機械制假發(fā)展為手工制假，由外地人制假演變成本地村民參與制假。如果領導干部以會議傳達會議，以文件傳達文件，不及時研究新情況，采取新措施，那就無法推動這項工作。現有的法規(guī)、辦法、措施滯后的，有關部門要立即整改，要不斷地加以改進和完善。

加強執(zhí)法隊伍建設，不斷增強卷煙打假合力

我覺得有了各級政府的主體意識，有了卷煙打假的措施辦法，還要有過硬的執(zhí)法隊伍。因為具體做事的還是要靠這些人。所以在這里我提幾點要求：

一是要求我們各級領導干部、各個執(zhí)法部門首先帶頭遵守法規(guī)，絕對不能參與制假售假活動，絕對不能支持制售假煙行為，絕對不能讓制售假煙活動放任自流。這是關鍵，也是紀律。打鐵還須自身硬。我同意前面幾個局長所說的，凡是制假活動泛濫成災，凡是黑惡勢力抬頭，必定與我們“白道”有關，一定會有保護傘。我這里特別說明的，就是泛濫成災或者屢禁不止的情況。像剛才何局長說到為什么有些案子一而再，再而三的不去辦，這里面肯定有問題，要么你是失職瀆職，要么你是縱容包庇制假分子。因為我們本身就負有這個責任，要把*市場秩序維護好、要把整個*經濟發(fā)展好，首先要求我們各級領導，特別是公檢法、煙草、工商等部門的領導帶好頭，抓好教育。

二是要求做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，及時辦理制售假案件。僅僅依靠教育，一般的處罰是行不通的。對于一些大要案，對于一些違法分子就是要繩之以法。要加大打擊力度，公正執(zhí)法。這里面特別是我們公、檢、法部門要做大量的工作。社會治安、社會維穩(wěn)，工作壓力挺重。對此，我們黨和政府充分體諒。但是在其位、謀其政，公檢法部門在打擊制售假煙工作方面也絕對不能手軟。如果再出現有案件不去追查、不去辦理，我們將提請黨委、政府，包括紀委、監(jiān)察部門追究。這不是為政府的問題，講到底是為老百姓。

三是要加強協調配合，形成打假合力。市、區(qū)兩級部門要有大局觀念，進一步加強協調配合?，F在有些部門出現問題就相互推諉，當然我們很多部門都是做得很積極的。最感動的就是“創(chuàng)衛(wèi)”和專項整治期間，各個區(qū)、各個部門領導沒日沒夜的相互配合。各級部門要履行職責，密切配合，深入開展卷煙打假專項工作。今天我提的要求比較多?？偨Y的、肯定的內容前面幾位局長講得很清楚，我就不再講了。

謝謝大家！