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年,我省各地和部門以“*”重要思想總攬全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》以及省委、省政府《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)施意見》精神,繼續(xù)大力開展打擊制假售假違法犯罪活動(dòng),鞏固我省打假成果,促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全省各級(jí)打假行政執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法人員108.63萬人次,查獲案件5.5201萬宗,搗毀窩點(diǎn)5360個(gè),涉案貨值13.95億元,銷毀假冒偽劣商品貨值2.55億元,抓獲涉嫌違法人員5704人,拘留791人,紀(jì)委、監(jiān)察部門對(duì)違紀(jì)黨政干部作出黨紀(jì)政紀(jì)處分15人(其中免職1人),法院對(duì)制假售假犯罪分子判刑325人。
一、各級(jí)打假職能部門充分履行職責(zé),加大打假力度,有效地整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
工商系統(tǒng):全省工商部門以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī),全面履行職能,突出重點(diǎn),加大打假力度,連續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),成效顯著。截至*年11月份,全省工商系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員15.53萬人次,立案查處假冒偽劣案件16696宗,案值21144萬元,罰沒入庫7055萬元,銷毀假冒偽劣商品貨值1228.8萬元。一是廣泛開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治,把食品打假工作放在首要位置,堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合,全面打擊假冒偽劣食品。*年以來,全省工商系統(tǒng)組織開展大規(guī)模的食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)4次,前三季度共查獲假冒偽劣食品555.8噸,貨值430.2萬元。其中,1月29日,*、*、珠海、*、*五市共出動(dòng)5500人次,車輛591臺(tái)次,檢查店鋪9770間,查獲假冒啤酒17102瓶,劣質(zhì)食品3.1411萬公斤。8月13、14日,全省工商系統(tǒng)開展食品專項(xiàng)打假行動(dòng),共出動(dòng)行政執(zhí)法人員3.0903萬人次,檢查經(jīng)營戶6.5168萬戶,查獲變質(zhì)和假冒食品8.5224萬公斤、酒4320瓶,不合格罐頭、飲料3.0650萬罐。在大力開展流通領(lǐng)域打假的同時(shí),積極建立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管。*年以來全省工商部門對(duì)市場(chǎng)和各大旅游景點(diǎn)的食用油、肉類制品、酒類、茶葉、糖果、飲料進(jìn)行監(jiān)督抽查420批次。并召開新聞發(fā)報(bào)會(huì)公布抽查結(jié)果,對(duì)經(jīng)銷質(zhì)量不合格食品的企業(yè)進(jìn)行查處。全省工商部門不僅在流通領(lǐng)域加大食品打假力度,而且大力開展生產(chǎn)領(lǐng)域的食品打假行動(dòng),拓寬線索,追根溯源,端窩打點(diǎn),切實(shí)抓好源頭打假工作,從源頭上堵塞假冒偽劣食品進(jìn)入流通領(lǐng)域。*年9-11月,*、*、*、*、*、*等地工商局在全省開展生產(chǎn)領(lǐng)域的食品打假行動(dòng)中,查獲生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下窩點(diǎn)37個(gè),查獲食油、調(diào)味品、飲料、副食品等假冒偽劣食品一大批。二是組織開展酒類專項(xiàng)打假。今年6月,省工商局根據(jù)國家工商總局《關(guān)于統(tǒng)一開展酒類商品打假執(zhí)法行動(dòng)的通知》的統(tǒng)一部署,組織*、*、*、*、*、*等市開展查處假冒“二窩頭”酒的專項(xiàng)查處行動(dòng),查獲假酒32991瓶。*市工商部門會(huì)同酒類專賣、*等部門,對(duì)全市夜總會(huì)、酒吧、酒店、酒樓等酒類經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行了檢查。三是組織開展農(nóng)資專項(xiàng)打假。全省工商部門查處制售假冒偽劣農(nóng)資案件775宗,案值1018.97萬元,罰沒入庫478.05萬元,查獲假冒偽劣農(nóng)資416.9噸,農(nóng)藥60.8噸,種子322公斤。四是組織對(duì)旅游市場(chǎng)專項(xiàng)打假。全省各地工商部門按照國家和省關(guān)于旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治的通知精神,加大力度對(duì)旅游市場(chǎng)旅游商品的管理,共出動(dòng)12214人次,檢查旅游景區(qū)、景點(diǎn)7489家,查處案件138宗,罰沒款83.49萬元,查獲假冒水晶項(xiàng)鏈、珍珠項(xiàng)鏈、手表、玉器、服裝皮具一大批。五是開展查處潲水油專項(xiàng)行動(dòng)。各地工商部門于*年12月開展統(tǒng)一清查潲水油專項(xiàng)行動(dòng),查獲潲水油8900公斤。
質(zhì)監(jiān)系統(tǒng):全省質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格按照朱镕基總理提出的“忠于職守,勇于負(fù)責(zé),嚴(yán)格把關(guān),保國安民”的要求,緊緊圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一根本任務(wù),下大力氣,狠抓源頭打假工作,按照“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)結(jié)合、五個(gè)方面入手”的工作思路,著重抓好集貿(mào)市場(chǎng)和加油站的專項(xiàng)整治和食品、絮棉制品、汽配產(chǎn)品、鍋容管特、農(nóng)資、建材、進(jìn)出口產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品等開展專項(xiàng)查處工作。一年來,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)行政執(zhí)法人員117410人次,查辦案件13539宗,查處生產(chǎn)企業(yè)和銷售單位15977家,倉庫622家;搗毀窩點(diǎn)954個(gè),查獲假冒偽劣商品貨值20991萬元,銷毀假冒偽劣商品貨值1535萬元,罰沒款6958萬元,查處大案要案59宗,移送*機(jī)關(guān)45宗,法院判處制假售假案件5宗。全省質(zhì)監(jiān)部門在食品專項(xiàng)查處行動(dòng)中,檢查食品加工、經(jīng)銷企業(yè)4326家,查處窩點(diǎn)45個(gè),查獲假冒偽劣食品貨值533萬元,銷毀假冒偽劣食品價(jià)值約79萬元;聯(lián)合省出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)畜禽肉類產(chǎn)品冷凍、加工企業(yè)、酒樓800多家進(jìn)行了檢查,共查獲涉嫌有質(zhì)量問題的冷凍肉品約5037噸。在“查農(nóng)資、保春耕”活動(dòng)中,全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員6482人次,檢查了農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)3127家,搗毀窩點(diǎn)5個(gè),查獲假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品貨值447萬元。在“黑心棉”專項(xiàng)查處行動(dòng)中,出動(dòng)執(zhí)法人員1782人次,檢查生產(chǎn)企業(yè)、商店496家,查獲使用“黑心棉”生產(chǎn)的床墊、沙發(fā)、棉被6925件,原輔材料數(shù)百噸,搗毀窩點(diǎn)7個(gè),查獲黑心棉的貨值約46.77萬元。在洗滌用品專項(xiàng)查處行動(dòng)中,全省共搗毀窩點(diǎn)57個(gè),移送*機(jī)關(guān)7宗,查獲假冒偽劣洗滌用品貨值約842.96萬元。在“地條鋼”查處行動(dòng)中,全省共出動(dòng)執(zhí)法人員11169人次,檢查了建筑鋼材生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和工地3295家、搗毀窩點(diǎn)71個(gè),查獲“地條鋼”9579.96噸,無證生產(chǎn)的螺紋鋼2008噸,其它劣質(zhì)鋼材4482.49噸,貨值約3633.91多萬元。在加油站專項(xiàng)查處行動(dòng)中,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》精神,對(duì)全省加油站和加油機(jī)進(jìn)行成品油質(zhì)量、計(jì)量、防爆監(jiān)督檢查,查處經(jīng)銷劣質(zhì)成品油和利用加油機(jī)作弊的行為。至11月底,共對(duì)4468個(gè)加油站的1693臺(tái)經(jīng)稅控功能改造的加油機(jī)進(jìn)行了防爆檢查,共查獲假冒偽劣成品油5444噸,貨值1185萬元。在印刷制品專項(xiàng)查處行動(dòng)中,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員586人次,檢查印刷企業(yè)192家,查處生產(chǎn)假冒商品標(biāo)識(shí)和包裝物的印刷企業(yè)63家,查獲假冒商品標(biāo)識(shí)111.4萬張、假冒商品包裝物69.6萬個(gè)、假冒偽劣練習(xí)本及產(chǎn)品說明書12.7萬本、印刷膠片(板)2122張(塊),總貨值為28.6萬元,同時(shí)查處造假工具一批。在旅游商品的專項(xiàng)查處行動(dòng)中,全省稽查部門對(duì)旅游景點(diǎn)的旅游商品、游樂設(shè)施、飲食服務(wù)場(chǎng)所以及出租車、加油站的計(jì)量行為進(jìn)行執(zhí)法檢查,出動(dòng)執(zhí)法人員2200人次,檢查商鋪600多間,查獲假冒偽劣酒類1000多箱,飲料1000多箱,檢查游樂場(chǎng)所30多個(gè),游戲機(jī)等設(shè)備300多臺(tái)件,查處涉嫌安全隱患和無證運(yùn)行的設(shè)備19臺(tái)。通過這次專項(xiàng)查處,有效地打擊了旅游景點(diǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品和利用計(jì)量器具進(jìn)行蒙騙消費(fèi)者的行為。
煙草系統(tǒng):今年是我省卷煙打假工作規(guī)模最大,力度最強(qiáng)的一年。為了貫徹落實(shí)國家煙草專賣局、*部有關(guān)卷煙聯(lián)合打假專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神,我省各級(jí)煙草專賣局在省委、省政府和有關(guān)地方政府的重視和支持下,密切加強(qiáng)與打假辦和*部門及其它執(zhí)法部門的聯(lián)系與合作,發(fā)揮煙草稽查隊(duì)伍打假主力軍的作用,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,在全省范圍內(nèi)掀起了端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、追主犯、堵通道、查市場(chǎng)的卷煙打假高潮,形成了卷煙打假斗爭的高壓態(tài)勢(shì),摧毀了一大批卷煙制假窩點(diǎn),查獲了大量的制假機(jī)械、假煙、煙絲、煙葉及其原輔材料,嚴(yán)厲懲處了一批卷煙制假售假違法犯罪分子,成效顯著。一年來,全省煙草專賣部門共出動(dòng)執(zhí)法人員346478人次,查辦案件5433宗,搗毀窩點(diǎn)838個(gè),查獲制假煙機(jī)等各種制假機(jī)械865臺(tái),涉案貨值3.9億元,抓獲涉嫌違法人員1245人,移送*機(jī)關(guān)處理1245人,拘留113人,法院對(duì)制假售假犯罪分子判刑169人。
*司法系統(tǒng):全省*部門充分發(fā)揮職能作用,以辦理大案要案、抓捕涉嫌制假售假犯罪分子為宗旨,加大力度,開展打假工作。一年來,出動(dòng)執(zhí)法人員66730人次,查獲案件2625宗,搗毀窩點(diǎn)746個(gè),涉案貨值40764.52萬元,罰沒金額4534.99萬元,銷毀假冒偽劣商品貨值7277.1萬元,抓獲涉嫌違法人員2728人,拘留668人,法院對(duì)制假售假犯罪分子判刑155人。
藥監(jiān)系統(tǒng):全省藥監(jiān)部門堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針,通過專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督抽查,突出重點(diǎn),扎實(shí)開展藥品打假工作。按照國務(wù)院、國家局、省打假辦的部署,把過期失效藥品、擅自添加成份藥品及國家、省藥品公布不合格的藥品作為打假的重點(diǎn);按照省打假辦的統(tǒng)一部署,牽頭組織在全省開展藥品、一次性使用器械為主的專項(xiàng)打假聯(lián)合行動(dòng);根據(jù)《*省打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》的規(guī)定精神,把*市清平藥材市場(chǎng)、普寧中藥材市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控市場(chǎng),把粵東地區(qū)、*市、茂名、開平、*、增城列為重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū);同時(shí)大力配合司法部門加大追刑力度,如,五華市人民法院依法對(duì)制假藥分子判處7年徒刑,普寧市司法機(jī)關(guān)對(duì)11名制假藥分子判處7年至6個(gè)月不等的有期徒刑。由于工作思路正確,措施得力,打假工作取得較大成績。一年來,全省藥品監(jiān)督系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員65195人次,查辦案件6137宗其中,搗毀窩點(diǎn)38個(gè),涉案貨值2426萬元,罰沒金額1653萬元,銷毀物品貨值1396萬元,抓獲人員21人,移送*2人,法院對(duì)制假售假犯罪分子判刑1人。通過對(duì)藥品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監(jiān)管和打假工作,全省重點(diǎn)監(jiān)控藥品質(zhì)量合格率為89.26%,比去年提高6.71個(gè)百分點(diǎn)。
衛(wèi)生系統(tǒng):全省衛(wèi)生部門按照國務(wù)院、衛(wèi)生部整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神和衛(wèi)生部等十一部委局《關(guān)于繼續(xù)開展食品打假專項(xiàng)斗爭工作的通知》要求,認(rèn)真抓好整頓和規(guī)范健康相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序工作,開展了一系列專項(xiàng)打假行動(dòng)。截至11月份,全省衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動(dòng)執(zhí)法人員85854人次,查處案件2936宗,搗毀窩點(diǎn)1462個(gè),查獲假冒偽劣產(chǎn)品893噸,涉案貨值1717萬元,罰沒金額286萬元,銷毀物品貨值1632萬元,注銷衛(wèi)生許可證1474家,移送*機(jī)關(guān)17人。主要做法是:一是開展打擊假冒偽劣食品和糧、油、調(diào)味品、肉類等與廣大人民群眾關(guān)系密切的食品。二是在全省范圍內(nèi)開展對(duì)集體食堂等有關(guān)食品衛(wèi)生方面進(jìn)行檢查,共組成6個(gè)檢查組,對(duì)全省18個(gè)市的1869間中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。三是開展“舒心旅途,放心食品”活動(dòng),省衛(wèi)生廳在春節(jié)期間組織力量在車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等交通樞紐對(duì)食品經(jīng)營單位及周邊的飲食攤檔進(jìn)行突擊檢查。四是對(duì)食品等健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查清理。五是開展打擊制售假冒偽劣桶裝飲用水行動(dòng),全省共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員3219人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營桶裝水單位1458家,共檢查562個(gè)品種,取締無證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)8家。六是加大違法醫(yī)療廣告市場(chǎng)的清理整頓和查處與健康相關(guān)產(chǎn)品違法宣傳行為。對(duì)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志刊播的醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè),截止10月31日,查出違規(guī)醫(yī)療廣告519條。出動(dòng)1656人次,檢查藥店、食品店1256間,查獲違法宣傳性功能產(chǎn)品320個(gè)品種共2911盒。七是嚴(yán)厲打擊非法加工食用油脂地下窩點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)廢棄食用油脂的監(jiān)督管理工作。八是貫徹落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。九是開展對(duì)保健食品和食品添加劑、包裝材料專項(xiàng)整治,全年共開展6次全省性大檢查,查處28家企業(yè)的46種產(chǎn)品。十是開展全省醫(yī)療垃圾專項(xiàng)整治,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)2068家,對(duì)不符合醫(yī)療垃圾管理規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)令整改。
農(nóng)業(yè)系統(tǒng):全省農(nóng)業(yè)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省打假辦關(guān)于農(nóng)資打假工作的總體部署,積極開展農(nóng)資打假行動(dòng)。一年來,全省共出動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員50102人次,查獲案件739宗,搗毀窩點(diǎn)39個(gè),涉案貨值1048.91萬元,罰沒金額137.79萬元,銷毀物品貨值136.17萬元,抓獲制假售假人員1642人,移送*4人。檢查農(nóng)資企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)18791個(gè),整頓農(nóng)資市場(chǎng)2438個(gè),查獲假冒偽劣、三證不全、標(biāo)簽不規(guī)范種子34502公斤,假冒偽劣、失效化肥1245840公斤,農(nóng)藥59026公斤,沒收假冒偽劣飼料56585公斤,獸藥18178公斤,挽回經(jīng)濟(jì)損失2710萬元。主要做法:一是領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)真承擔(dān)農(nóng)資打假牽頭單位的職責(zé),積極聯(lián)合海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、*、工商、打假辦等部門開展了全省畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥品殘留和瘦肉精專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是突出重點(diǎn),采取有力措施,開展“打假下鄉(xiāng),為農(nóng)服務(wù)”活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門開展對(duì)劇毒農(nóng)藥和鼠藥專項(xiàng)治理行動(dòng),各地共出動(dòng)檢查人員4099人次,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)885個(gè),市場(chǎng)1649個(gè),收繳殺鼠劑386公斤和35785包(支),查處未經(jīng)審定的雜交種子案件10宗。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班,在較大程度上提高了執(zhí)法人員素質(zhì)。
酒類專賣系統(tǒng):全省酒類專賣根據(jù)《*省打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》,繼續(xù)堅(jiān)持突出重點(diǎn),各負(fù)其責(zé),聯(lián)合行動(dòng),進(jìn)一步扎實(shí)開展打擊制售假冒偽劣酒違法行為的斗爭。一年來,各級(jí)酒類專賣管理部門共出動(dòng)檢查人員2萬人次,檢查企業(yè)350個(gè),經(jīng)營單位1.5萬個(gè),搗毀制售假酒黑窩78個(gè),依法查處制售假冒偽劣酒案件800宗,沒收銷毀了一大批假酒、假商標(biāo)和作案工具,查獲假冒國產(chǎn)酒28648瓶,進(jìn)口酒3500瓶,銷毀假冒偽劣酒31000瓶,涉案貨值4800萬元,抓獲造假人員10人,移送*機(jī)關(guān)7人,刑事拘留4人,嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣酒的違法活動(dòng),打擊了不法分子的囂張氣焰,較好地維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法利益。主要做法:一是從源頭抓起,杜絕制假苗頭,重點(diǎn)打擊制造假冒偽劣酒窩點(diǎn),不讓假酒流入市場(chǎng)。二是從終端市場(chǎng)加大檢查力度,重點(diǎn)檢查酒店、零售店,真正讓老百姓能喝上放心酒;三是查處大案要案,對(duì)制假、售假分子從嚴(yán)從快從重處罰。如,2月8日在*市天河區(qū)一制假窩點(diǎn)查獲假冒五糧液和假洋酒150箱,原材料、標(biāo)簽、包裝工具一大批,貨值40多萬元。5月29日,在*市天河區(qū)五仙橋查獲今年以來最大的制假窩點(diǎn),查獲酒類包裝物、防偽標(biāo)識(shí)標(biāo)的物貨值200萬元。7月1日,*市酒類專賣局連續(xù)在*、大瀝查獲制假窩點(diǎn),由于涉案貨值較大,已移交*機(jī)關(guān)處理;10月2日,省酒類專賣局在白云區(qū)搗毀一制假窩點(diǎn),共查獲假冒多個(gè)品牌的假酒5550瓶,熱縮套5萬套,瓶蓋約3萬個(gè),包裝箱3000多個(gè),封存制假用乙醇1800公斤。
檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng):*檢驗(yàn)檢疫局按照國家質(zhì)檢總局的打假工作部署,開展以“保護(hù)生命健康安全為主題”,通過加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊假冒UL等違法行為,有力地打擊*地區(qū)違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)行為,防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)出國境。一年來,共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物345.4萬批次,貨值869.25億美元。查獲出口假冒UL產(chǎn)品9宗,涉案標(biāo)的115萬元。與省質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞從源頭“查假冒偽劣、保生活安全”、“查熱銷商品、保假日經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)主題,在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展百日打假聯(lián)合行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員2.3499萬人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)銷單位和倉庫8163家,查獲假冒偽劣產(chǎn)品總貨值3402萬元,查辦案件2697宗。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入境凍肉、水果、舊醫(yī)療器械、舊機(jī)電產(chǎn)品和廢舊物品的檢驗(yàn)檢疫工作,嚴(yán)把國門。充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能和技術(shù)優(yōu)勢(shì),為有關(guān)涉案物品提供司法鑒定450宗。
鹽業(yè)系統(tǒng):全省鹽業(yè)部門圍繞整頓和規(guī)范食鹽生產(chǎn)流通秩序,大力開展打擊假鹽、私鹽專項(xiàng)行動(dòng),確保合格碘鹽的正常供應(yīng)。全年出動(dòng)執(zhí)法人員13.38萬人次,查案3360宗,搗毀窩點(diǎn)168個(gè),檢查市場(chǎng)81793個(gè),檢查食鹽經(jīng)營店檔306147間;檢查生產(chǎn)廠家7892間。查獲私鹽41265噸,涉案貨值3812.2萬元,罰沒金額434萬元,銷毀物品貨值498萬元,抓獲人員6人,移送*機(jī)關(guān)6人。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng):為了適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,省政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室組織了省*廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局和省版權(quán)局開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法及宣傳活動(dòng),主要是新聞,首次公布知識(shí)產(chǎn)權(quán)10個(gè)案例,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行檢查,查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。一年來,全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門出動(dòng)執(zhí)法人員800人次,查辦案件239宗,搗毀窩點(diǎn)4個(gè),涉案貨值412.5萬元,罰沒金額0.45萬元,銷毀物品貨值20萬元。
新聞出版系統(tǒng):全省新聞出版部門在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織書刊和電子出版物掃黃打非集中行動(dòng)和防范封堵政治性出版物、非法出版物的專項(xiàng)斗爭,堅(jiān)決打擊盜版盜印和各種非法經(jīng)營活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省共出動(dòng)執(zhí)法人員21136人次,檢查出版物市場(chǎng)和檔攤14457家,處罰違規(guī)店、攤1112家,取締非法店攤708家、印刷廠、點(diǎn)32家,抓獲涉嫌違法人員52人。
二、各級(jí)打假辦充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)監(jiān)督與協(xié)調(diào),極大地推動(dòng)了打假斗爭的深入開展
(一)制定方案,突出重點(diǎn),切實(shí)抓好打假重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理工作。省打假辦在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析我省打假工作的現(xiàn)狀和形勢(shì),制定《*省*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序打假專項(xiàng)整治工作方案》,結(jié)合《*省打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》,明確了全省打假專項(xiàng)整治工作目標(biāo),確定了18類產(chǎn)品為全省打假重點(diǎn)產(chǎn)品、8個(gè)市場(chǎng)為全省打假重點(diǎn)市場(chǎng)、17個(gè)市、鎮(zhèn)、區(qū)為全省打假重點(diǎn)區(qū)域以及以食品、藥品、農(nóng)資、安全產(chǎn)品等為主的9個(gè)專項(xiàng)打假行動(dòng)。根據(jù)《*省打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》,對(duì)上述重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,從而對(duì)促進(jìn)了各級(jí)人民政府加大力度開展打假專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)打假工作責(zé)任制,做好對(duì)打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。其中,*、*、珠海、*、陽江、*、江門、揭陽、順德、汕尾、潮州等地政府和有關(guān)職能部門通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域或重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行綜合整頓治理,有效地規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,達(dá)到了整治目的,符合《*省打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》關(guān)于“摘帽”的條件。
(二)組織開展打假專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面。一是組織開展查處來自疫區(qū)的進(jìn)口冷凍肉專項(xiàng)行動(dòng)。1月6日,省打假辦根據(jù)國家質(zhì)檢總局的部署,組織省質(zhì)監(jiān)局、省出入境檢驗(yàn)檢疫局、*市*、*市*等有關(guān)職能部門,并抽調(diào)了*、*、*、珠海、清遠(yuǎn)、*、江門、*、順德等市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員,組成190人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,分成10個(gè)行動(dòng)小組對(duì)*市、*市的14個(gè)有重大嫌疑的冷庫進(jìn)行了統(tǒng)一清查,查封涉嫌有問題的進(jìn)口肉類產(chǎn)品3987.7噸,其中來自疫區(qū)的311.25噸。二是組織開展查市場(chǎng)、保兩節(jié)聯(lián)合打假行動(dòng)。*年元旦前后至*年春節(jié)期間,省打假辦下發(fā)了《關(guān)于在全省開展查市場(chǎng)、保兩節(jié)聯(lián)合打假行動(dòng)的通知》,組織我省各級(jí)行政執(zhí)法部門開展打擊假冒偽劣食品的執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)打擊假冒偽劣的應(yīng)節(jié)食品和糧、油、調(diào)味品、肉類等與廣大人民群眾關(guān)系密切的食品。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省各執(zhí)法部門搗毀制假售假窩點(diǎn)329個(gè),經(jīng)查生產(chǎn)和銷售企業(yè)8984家,查處涉案貨值約6269萬元。三是組織開展打擊制售假冒偽劣卷煙、非法拼裝倒賣煙機(jī)團(tuán)伙專項(xiàng)行動(dòng)。1月份,省打假辦與省煙草局、省*廳聯(lián)合發(fā)文,確定*、揭陽、潮州、汕尾、惠陽、*市白云區(qū)、花都區(qū)、*市卷煙打假重點(diǎn)整治地區(qū)。各地市打假辦積極組織、協(xié)調(diào)、煙草、*等部門,組成打假領(lǐng)導(dǎo)小組,開展大規(guī)模的卷煙打假行動(dòng)。在各級(jí)人民政府支持下,全省煙草、打假辦、*、工商、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),取得了顯著的成果,粵東地區(qū)卷煙制假售假活動(dòng)得到有效遏止,珠江三角洲卷煙制假售假活動(dòng)受到沉重打擊。四是組織開展“打假下鄉(xiāng)、為農(nóng)服務(wù)”活動(dòng)。3月5日,春耕大忙即將來臨之際,省打假辦召開全省農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)打假電視電話會(huì)議,部署全省農(nóng)資專項(xiàng)打假工作,全省農(nóng)業(yè)、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)等部門立即行動(dòng),開展“打假下鄉(xiāng)、為農(nóng)服務(wù)”活動(dòng),對(duì)全省的農(nóng)資生產(chǎn)流通領(lǐng)域進(jìn)行大檢查,嚴(yán)厲打擊制售農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為,維護(hù)和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、和農(nóng)村穩(wěn)定起到了積極的作用。這次行動(dòng)出動(dòng)行政執(zhí)法人員1.5萬人次,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)885個(gè)、經(jīng)銷單位、攤檔7000多個(gè),取締違法經(jīng)營攤點(diǎn)1220個(gè),搗毀窩點(diǎn)18個(gè),查獲假冒偽劣化肥426噸、農(nóng)藥60噸、種子322公斤。五是組織開展打假專項(xiàng)整治夏秋攻勢(shì)行動(dòng)。5月8日,省打假辦會(huì)同省工商局、省*廳、省質(zhì)監(jiān)局、省監(jiān)察廳等28個(gè)省直打假聯(lián)席會(huì)議成員單位,召開打假專項(xiàng)整治夏秋攻勢(shì)行動(dòng)電視電話會(huì)議,動(dòng)員和部署全省打假專項(xiàng)整治夏秋攻勢(shì)行動(dòng)。這次行動(dòng)至10月底,全省出動(dòng)執(zhí)法人員387305人次,檢查生產(chǎn)企業(yè)6368家,經(jīng)銷單位49535個(gè),查辦案件17387宗,其中大案要案121宗,移送*司法機(jī)關(guān)處理的案件50宗,端掉制假窩點(diǎn)1972個(gè),刑事拘留201人,判刑39人,查獲假冒偽劣商品總值22605.28萬元。
(三)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示,督辦大案要案。4月23日,省打假辦接到游寧豐副省長在《首都媒體關(guān)于我省假冒影碟機(jī)市場(chǎng)的報(bào)道》上的批示后,迅速部署查處工作,組織*、*、*、惠州、順德等市開展打假行動(dòng),從4月底到8月初,共出動(dòng)執(zhí)法人員2048人次,立案查處案件94宗、繳獲假冒影碟機(jī)10857臺(tái),半成品、原材料、包裝物一大批,制假設(shè)備3臺(tái),總貨值275.6萬元,向*機(jī)關(guān)移送案件4宗,批捕5人。4月24日南方日?qǐng)?bào)讀者來信部編發(fā)的《來信摘編》反映:個(gè)別向社會(huì)公開承諾不使用“黑瓶”罐裝飲用水的廠家,采用從浙江黃巖等地生產(chǎn)的“劣質(zhì)瓶”罐裝飲用水,在城鄉(xiāng)結(jié)合部搞“促銷”活動(dòng)。對(duì)此,游寧豐副省長專門作了批示,要求加大查處力度。省打假辦接到游寧豐副省長的重要批示后,及時(shí)組織省工商局、省質(zhì)監(jiān)局和*、珠海市有關(guān)部門進(jìn)行查處,從源頭上加大對(duì)涉及人體健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的監(jiān)管工作。*年7月16日,省打假辦接到李長春書記、游寧豐副省長在中央政策研究室簡報(bào)(60)刊登的《醫(yī)療垃圾交易觸目驚心》上的批示后,立即召集省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議,研究貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神。8月27日,省打假辦與省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于全省開展清查醫(yī)療垃圾行動(dòng)的緊急通知》。要求各地級(jí)以上市,順德市人民政府打假辦組織衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)部門,在轄區(qū)范圍內(nèi)依照各自職能,開展清查醫(yī)療垃圾行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省共出動(dòng)行政執(zhí)法人員24122人次,其中衛(wèi)生部門出動(dòng)4730人次,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)9749間(省級(jí)醫(yī)院3間、市級(jí)醫(yī)院24間、縣級(jí)醫(yī)院582間,鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院1707間,個(gè)體診所7022間),檢查醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)44間,經(jīng)銷單位2465個(gè)。檢查廢舊塑料回收點(diǎn)檔1337個(gè),查獲一次性回收醫(yī)療器械653.5公斤(已全部沒收銷毀),檢查飲用水生產(chǎn)企業(yè)318個(gè),查獲不符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水瓶458個(gè)(已全部沒收銷毀)。6月,一批香港同胞到*市旅游時(shí)被導(dǎo)游欺詐,購買了假冒“冬蟲草”產(chǎn)品,香港同胞憤而向省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映,省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即把投訴信批轉(zhuǎn)省打假辦立案督辦。省打假辦立即組織*市打假辦以及*市工商、旅游、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)、*等部門,聯(lián)合對(duì)*市的旅游商品購物點(diǎn)進(jìn)行檢查。并對(duì)有關(guān)違法生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒“冬蟲草”產(chǎn)品的單位進(jìn)行了處罰。另外,省打假辦還督辦了普寧市下架山制售假冒襯衣暴力抗法案、饒平縣錢東鎮(zhèn)生產(chǎn)假煙暴力抗法案、從化市良口鎮(zhèn)制售假冒牙膏案、*市大瀝鎮(zhèn)制售假煙案等大案要案7宗。
三、各部門協(xié)調(diào)配合,形成聯(lián)合打假治劣的良好機(jī)制和態(tài)勢(shì)
一年來,我省各級(jí)質(zhì)監(jiān)、工商、*、衛(wèi)生、藥監(jiān)、煙草、鹽業(yè)、酒類專賣、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門在當(dāng)?shù)卣痛蚣俟ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,相互配合,聯(lián)合行動(dòng),形成了聯(lián)合打假治劣的良好機(jī)制和態(tài)勢(shì)。全省開展的以食品、藥品、農(nóng)資、卷煙、“黑心棉”、洗滌用品、成品油、安全產(chǎn)品以及“查市場(chǎng)、保假日經(jīng)濟(jì)”等為主的專項(xiàng)打假行動(dòng),之所以取得了良好的社會(huì)效果,就是各級(jí)行政執(zhí)法部門緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢(shì),分工協(xié)作,積極配合,形成合力的結(jié)果,充分體現(xiàn)了“聯(lián)合”的作用和威力。
我省的打假工作雖然作了大量工作,取得了較大成效,但是,就全省范圍而言,制假售假猖獗的問題仍未從根本上扭轉(zhuǎn),打假斗爭發(fā)展還不平衡,還存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是制假范圍不斷擴(kuò)大。在嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)下,原來“重災(zāi)區(qū)”的制假窩點(diǎn)迅速向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散,范圍之大,地域之廣,出乎我們的意料?,F(xiàn)在,卷煙制假已由過去的粵東少數(shù)幾個(gè)市縣擴(kuò)散到59個(gè)市縣,特別是*城郊部分地區(qū)制售假冒卷煙違法活動(dòng)十分猖獗。僅今年,我省各級(jí)煙草專賣主管部門就相繼在*、*、*、*、*、、*、*、*、*等28個(gè)縣市(區(qū))首次查獲機(jī)械制假窩點(diǎn)。從目前掌握的情況看,制假情況還在向其他市縣轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。還有藥品、食品等其它產(chǎn)品的制假售假情況也都呈現(xiàn)這種趨勢(shì)。二是追究刑事責(zé)任的力度還不夠大。一年來我省各級(jí)打假部門查獲案件55201宗,抓獲涉嫌違法人員5704人,但是,拘留的只有791人,特別是判刑的只有325人。盡管在打假中抓到了不少的制假售假人員,但真正的老板被抓獲的沒有多少個(gè),因此造成“老板抓不到,工人不好判”的狀況。一些制假重點(diǎn)地區(qū)普遍存在“端掉窩點(diǎn)多,處理人員少,行政處罰多,刑事處罰少,立案多,結(jié)案少”的問題。以罰代刑,降格處理的問題比較突出。據(jù)省煙草局反映,*增城市今年被查獲卷接機(jī)組38臺(tái)(縣級(jí)單位最多的),現(xiàn)場(chǎng)抓獲的涉嫌制假分子86人,但是沒有一個(gè)制假人員被判刑。三是打假責(zé)任制不夠落實(shí)。在打假斗爭中,各級(jí)政府及有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列整治措施,并簽訂責(zé)任書。但大部分地區(qū)只停留在形式上,沒有把打假責(zé)任制落到實(shí)處,尤其是鎮(zhèn)、村一級(jí)責(zé)任制不落實(shí),有的鎮(zhèn)村干部本身就參與制假。一些制假活動(dòng)猖獗的地方,一些鎮(zhèn)村干部也沒有因制假問題而受到處理。
村鎮(zhèn)一級(jí)責(zé)任制不落實(shí)的情況在*比較普遍,尤其是粵東部分地區(qū)與*市郊部分地區(qū)打假責(zé)任制不能很好地落實(shí),客觀上給制假活動(dòng)提供了滋生的土壤。