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我市作為東北老工業(yè)基地、國家重要糧食生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)人口比重較大的農(nóng)業(yè)大市，近年來，市委市政府對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作高度重視，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)作為落實科學展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列為民生行動計劃的首要工作，堅持就業(yè)是“民生之本”，和“大勞動、大就業(yè)、大保障”的工作理念，在積極促進下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)的同時，大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力年輸出百萬人次，實現(xiàn)了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

一年來，我市全面貫徹全國推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作座談會精神，深入學習領(lǐng)會勞動保障部領(lǐng)導講話和國家開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的有關(guān)文件，研究了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作先進省市的經(jīng)驗作法和我市開展試點工作具備的現(xiàn)實條件，結(jié)合我市現(xiàn)有經(jīng)濟條件和能力，制定了《長春市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作實施意見》，確立了兩個工作總體目標和六個體系建設(shè)的主要任務。初步構(gòu)建了“建立城鄉(xiāng)一體化人力資源市場運行機制，形成保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，建立為城鄉(xiāng)勞動者提供有效服務的就業(yè)開發(fā)、職業(yè)技能培訓、就業(yè)服務和勞動管理、公開服務體系，逐步向城鄉(xiāng)一體發(fā)展的社會保障體系，促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)”的基本制度框架。組建了以市長為組長，常務副市長和政府秘書長為副組長，25個部門負責人為成員的市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領(lǐng)導小組，試點城區(qū)也按照市里的總體要求建立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)，負責組織落實試點工作。對試點工作目標任務進行了具體分解，對部門責任進行了細化，對時間進度提出了明確要求，并將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點的工作任務納入各級政府和相關(guān)部門的目標管理責任考核體系。

按照試點目標任務，今年，我市進一步加快城鄉(xiāng)人力資源市場的建設(shè)步伐，在市縣（區(qū)）兩級近年已達到省人力資源市場新三化建設(shè)要求，實現(xiàn)了由勞動力市場向人力資源市場功能性轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，重點加強基層人力資源市場建設(shè)，新建街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人力資源市場55個，并全部向農(nóng)村勞動力免費開放。開展了第二次全市農(nóng)村人力資源普查，全面掌握了農(nóng)村人力資源構(gòu)成狀況、農(nóng)村勞動者外出務工的要求和提高技能水平的愿望，建立完善了“崗位銀行”和“農(nóng)村人力資源庫”。各級就業(yè)服務機構(gòu)積極開展“春風行動”、“送崗到鄉(xiāng)、迎人來長”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)企對接”等項專題公共服務活動，和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，實施以勞務輸出培訓為主要內(nèi)容的每鄉(xiāng)每年培訓1000人的“千人培訓”工程和以提高職業(yè)技能為目的、享受“培訓券”補貼的農(nóng)村勞動力培訓“春風工程”，為近20萬進城務工人員提供就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，培訓農(nóng)村勞動力6.92萬人，發(fā)放農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓補貼775萬元，50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與200余家用人單位建立起農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，開通“送崗到鄉(xiāng)直通車”56次，把30余萬個用工崗位直接送到了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力與用工崗位的零距離對接。通過政策宣傳、項目引導和組織推動，強化勞務輸出輸入?yún)f(xié)作關(guān)系，完善勞務輸出工作站和外出就業(yè)服務中心的服務功能，鞏固規(guī)?；瘎趧蛰敵鲰椖?，促進農(nóng)村勞動力有序流動。到10月底，我市已實現(xiàn)勞務輸出102.5萬人次，省外勞務輸出46.5萬人次，勞務經(jīng)收入49.3億元。同時，在對進城務工人員戶籍、住房、子女教育等方面，實現(xiàn)了一定的制度創(chuàng)新和突破。外來人員可辦理《長春市居住證》，持證者在求職務工、住房貸款、計劃生育、衛(wèi)生防疫等方面享受市民待遇?？h及縣以下小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，及投靠直系親屬的人員，可辦理當?shù)爻Ｗ艨?；與單位簽訂勞動合同的農(nóng)民工和外來務工人員納入住房公積金政策覆蓋范圍，購買、租賃房屋，與單位解除勞動合同可按規(guī)定提取公積金；進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育納入我市普及義務教育范疇，進一步保障了進城務工人員的民生權(quán)益。

一年來的試點工作，總體上取得了預期效果，但也存在一定的困難和問題。我市總體經(jīng)濟水平處全國下游，可支配財政收十分有限。經(jīng)測算，要完成六大體系建設(shè)并維持其正常運轉(zhuǎn)，兩年共需要3.2億元，目前資金缺口較大，我們建議以“三三制”的辦法，由國家、省和長春市共同籌集試點資金，并且明確在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點中使用再就業(yè)資金的渠道和比例，以保障試點工作的順利進行。

此次開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，是我市構(gòu)建和諧長春，實現(xiàn)勞動保障工作新發(fā)展的一次重要機遇，對促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在下一步的工作中，我們要繼續(xù)加強領(lǐng)導，全面落實責任；充分發(fā)揮政府各部門的作用，各司其職，搞好協(xié)調(diào)配合；突出重點，加大創(chuàng)新力度。進一步拓展政策平臺，通過增加財政支出、稅費減免和加強信貸服務等途徑，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)給予支持。深化對農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的改革，完善有關(guān)機制，為農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移服務。在全面提升就業(yè)服務水平的同時，擴大社會保險的廣度和深度，重點解決農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險問題，在為農(nóng)村勞動力提供公共服務的政策取向上，為農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移創(chuàng)造制度環(huán)境和綠色通道。抓住機遇，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，圓滿完成試點工作任務。