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州委、州政府提出“堅守三個一、用好三個優(yōu)、瞄準四個目標”科學推進富民強州。作為勞動保證部門如何搶抓機遇，新一輪西部大開發(fā)潮流涌動。省委、省政府傾全省之力支持湘西州加快發(fā)展。力促民生改善？結(jié)合自身工作實際，就盤活“資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、組織優(yōu)勢”進行初步探討，供交流。

一、要注重開發(fā)。

特別是勞動力資源，西部大開發(fā)的關鍵詞是開發(fā)”堅持合理開發(fā)和利用好資源。將極大促進生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟社會發(fā)展。就我州而言，勞動力資源較為豐富，必需注重開發(fā)，盡快改變其無技術(shù)、無技能，從事苦、臟、累活多，工資收入低，工作不穩(wěn)定，賣青春、賣血汗、賣健康的歷史。一要對市場“口味”堅持技能跟著市場走，培訓圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，走校企合作、訂單培訓、委托培訓之路，根據(jù)市場用工趨勢，主動跟進我州錳、鋅、釩、生物、光伏“五個百億產(chǎn)業(yè)”農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、州外用工需求及農(nóng)村實用技術(shù)、科普實用技術(shù)開展免費培訓，讓勞動者掌握一技之長，實現(xiàn)技能提升就業(yè)。二要打特色“品牌”打造品牌就是打造核心競爭力。全州基本形成以吉首“貨運司機”龍山“電子（焊）裝配工”保靖、永順“電車縫紉工”花垣“冶金冶煉工”古丈“茶藝工”瀘溪“餐飲服務員”和鳳凰“特色土菜廚師”旅游導購員”等為代表的勞務品牌”勝利打入了沿海發(fā)達地區(qū)用工市場。三要提技術(shù)“品位”這個“品位”就是勞動者的技術(shù)等級。有技術(shù)等級與沒有技術(shù)等級大不一樣，州有近1000人進入三一重工集團、中聯(lián)重科集團兩大知名企業(yè)，從事機械裝配、塔吊制造工作，月工資收入2500元以上。但我州這類人員在勞動力細分市場上占有份額不大，仍然是勞動力資源開發(fā)的一塊“短板”須進一步建立健全以職業(yè)院校為重點，定期或不定期舉辦各類職業(yè)技能大賽、行業(yè)技能比武的覆蓋全體勞動者的社會職業(yè)技能培訓和鑒定體系，不時促進我州勞動力技術(shù)等級的生長”實現(xiàn)勞動力資源的充分開發(fā)，合理利用，使其真正成為促進發(fā)展的重要經(jīng)濟資源。

二、要突出州情。

無論是從基礎設施建設，作為一個冠有民族地區(qū)、自治地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、西部地區(qū)五塊“牌子”地方。還是從民生事業(yè)投入都具有巨大的政策優(yōu)勢。要抓住西部大開發(fā)機遇，盤活政策優(yōu)勢，特別是民生政策優(yōu)勢，要突出州情，不時促使政策的實施契合實際。一要“打捆團購”州申報新農(nóng)保試點項目的做法值得總結(jié)。2009年申報國家新型農(nóng)村養(yǎng)老平安試點，州人口最多的龍山縣入圍，中央財政按每人每月55元給予補貼，每年可無償增加地方財政收入近5000萬元直補農(nóng)民。若全州整體納入，滿打滿算只涉及200多萬人口，僅相當于其他地區(qū)1-2個大縣，但解決的土家、苗、漢7縣1市的農(nóng)保問題。年，州以整體方式，集團“出征”3縣市已經(jīng)“塵埃落定”全州65%以上農(nóng)民將納入新農(nóng)保，其他縣則力爭1年內(nèi)全部納入。二要“筑巢引鳳”就是要打破“等、靠、要”善于“借勢做事、借人做事、借錢做事”充分發(fā)揮團隊精神，主動反擊，率先作為，事不過夜，筑工作的巢”引政策的鳳”以實在工作，實際的需要，博取政策傾斜、項目落地、資金支持。三要體現(xiàn)自治。用好用活政策優(yōu)勢，自治是最大的牌”要“硬化”民族區(qū)域自治性，防止與非民族區(qū)域自治地區(qū)同等、同質(zhì)、同化，力爭在國家、省公共政策上尋求最大程度的公平，對民族貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策上尋求最大程度的傾斜，特殊扶持政策上尋求最大程度的突破。如，妥善解決國有困難企業(yè)養(yǎng)老平安欠費嚴重問題上，過來一籌莫展，正是打好這張“牌”從年開始我州可按照20%比例繳費，直接優(yōu)惠8個點，勝利化解了州未改制的企業(yè)需補繳2.9個億，涉及2000多人的巨大壓力。

三、要強化服務。

主要是各項軟硬件建設跟不上發(fā)展的要求，西部地區(qū)的相對落后和封閉。要通過盤活組織優(yōu)勢，提升執(zhí)行力，不時強化服務，以推行月工作計劃月工作總結(jié)的做法，建設與西部大開發(fā)相匹配的服務窗口、信息網(wǎng)絡和交流通道。一要建設“大窗口”就是建好州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)綜合服務，特別是民生服務“大窗口”明確建設規(guī)范，制定考核細則，做到機構(gòu)、編制、人員、工作、場地、經(jīng)費“六到位”搭好“窩子”搶占位置，抓實工作，為資金項目入駐和人才技術(shù)交流服好務。二要建設“大通道”建設好政策、協(xié)作、訴求“大通道”打破封閉，溝通內(nèi)外，連接有無，讓機遇來得了抓得住、用得好。年，拉通了對接湘西（廣州）工業(yè)園的勞動保證政策“通道”通過“免、保、提”服務園區(qū)、服務企業(yè)、服務百姓。免”就是企業(yè)開工前，為園區(qū)企業(yè)組織免費培訓；?！本褪菫槠髽I(yè)所招員工，特別是失地農(nóng)民和失業(yè)人員續(xù)接養(yǎng)老保險；提”就是提供崗位、工傷平安各項補貼，以此推動工業(yè)園城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)“以工富農(nóng)”和諧共建。同時，打通了對接州外發(fā)達地區(qū)，特別是長三角”珠三角”地區(qū)的勞務協(xié)作“通道”雙方互設勞務辦事處，適時舉辦就業(yè)服務活動，開展勞務洽談，實現(xiàn)了勞動力與就業(yè)崗位對接。三要建設“大網(wǎng)絡”就是實行工作信息化，通過完善門戶網(wǎng)站，健全數(shù)據(jù)庫，形成聯(lián)網(wǎng)互通，資源共享，定位導航的信息服務“大網(wǎng)絡”實現(xiàn)政策、資源、項目的快速流動。