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煙臺市現(xiàn)有總?cè)丝?47．78萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口296．8l萬人。近年來，市委、市政府把抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)列入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，取得了初步成效。目前，全市246萬農(nóng)村勞動力中，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的約有92萬人；外來農(nóng)民工約有33．7萬人，其中外省輸入14萬人，省內(nèi)市外輸入19．7萬人。

一、統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)社會環(huán)境。

在就業(yè)方面，打破了城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶口就業(yè)身份限制，賦予進(jìn)城農(nóng)民工與市民平等擇業(yè)的權(quán)利，實(shí)行統(tǒng)一的勞動合同制度。*年以來，根據(jù)國家和省有關(guān)要求，停止了對農(nóng)民工就業(yè)管理的行政收費(fèi)；取消了用人單位招用外省市農(nóng)民工的審批規(guī)定，對進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工不再實(shí)行流動就業(yè)證卡管理制度。今年，又對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)做出進(jìn)一步規(guī)定，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和被征地農(nóng)民列入政策扶持范圍。在社會保障方面，修訂完善了城鎮(zhèn)企業(yè)社會保險政策，把農(nóng)民工納入了社會保障范圍，要求所有使用農(nóng)民工的用人單位，都要依法為其繳納社會保險費(fèi)。在戶籍管理方面，出臺了《關(guān)于戶籍管理制度改革的意見》，打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。同時，放寬落戶條件，實(shí)行積極的人口遷移政策，鼓勵有一定技能和投資能力的農(nóng)村勞動力向中心城市轉(zhuǎn)移。

二、統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，捉高公共就業(yè)服務(wù)效能。

一是進(jìn)一步完善市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制。市縣兩級政府先后投入資金4000多萬元，建立了城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場和信息網(wǎng)絡(luò)，積極營造政府促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的大環(huán)境。目前，全市就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已全面延伸到街道(鎮(zhèn))和城市社區(qū)，形成了市、縣、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)，做到信息暢通、資源共享。城鄉(xiāng)勞動力在求職登記、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方面，接受統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)。兩年來，全市各級職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)共提供就業(yè)崗位48．7萬個，實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)16．9萬人，其中農(nóng)村勞動力5．5萬人。

二是加強(qiáng)基層勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)。*年，在全市52個街道、103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和193個社區(qū)，建起了勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備了專兼職工作人員，全面承擔(dān)起了城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺還建立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移登記管理臺帳和外來農(nóng)民工管理臺帳，納入規(guī)范化管理服務(wù)。

三是暢通就業(yè)信息渠道。開設(shè)了勞動就業(yè)網(wǎng)、晚報晨報就業(yè)專版、電臺電視臺就業(yè)專欄三大就業(yè)信息平臺，進(jìn)一步拓展就業(yè)信息覆蓋范圍。四是扎實(shí)開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)"春風(fēng)行動"。*年以來，積極適應(yīng)農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工需求，組織各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛開展"農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工集中招聘專項(xiàng)市場"和"勞動保障政策咨詢周"活動，受益農(nóng)民工達(dá)7萬多人。同時，持續(xù)開展勞動力市場秩序清理整頓活動，嚴(yán)肅查處各種侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。兩年來，全市共依法為農(nóng)民工追回工資待遇2800余萬元。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)提供素質(zhì)保障。

一是重視加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。對未升入高一級學(xué)校的高、初中畢業(yè)生，組織就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在鼓勵有條件的縣市區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的同時，大力實(shí)施"技能扶貧"計(jì)劃，使農(nóng)村困難家庭子女能免費(fèi)入讀技工學(xué)校，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的超前轉(zhuǎn)移。

二是全力抓好勞動年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。市縣兩級政府每年都安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)貼農(nóng)村勞動力的經(jīng)費(fèi)支出。勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門按照培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的原則，將有轉(zhuǎn)移要求的農(nóng)村勞動力納入勞動就業(yè)培訓(xùn)體系，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體，按市場需求大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和"陽光工程"培訓(xùn)，努力提高其就業(yè)競爭能力，實(shí)現(xiàn)持職業(yè)資格證書就業(yè)。

三是認(rèn)真做好被征地農(nóng)民的技能培訓(xùn)。建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)制度，積極開展定向、定單式培訓(xùn)；對具備創(chuàng)業(yè)條件和有創(chuàng)業(yè)愿望的，列入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。去年以來，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3．3萬人，其中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2．5萬人。