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郝文捷已經(jīng)在江蘇省鎮(zhèn)江市供電公司工作了近30年。近些年來，這名50多歲的技術(shù)員突然養(yǎng)成了上網(wǎng)的習(xí)慣。

對(duì)于公司黨委最近的工作，哪些干部要提拔，那些人要出國考察，這位普通職工說起來一清二楚。

“在我看來，除了干部的身高體重，黨委該公開的差不多都公開了?！崩虾聦?duì)黨委工作的透明度表示滿意。

如今，在中國，很多企業(yè)的中共黨組織都像郝文捷的單位這樣，把黨務(wù)情況通過網(wǎng)絡(luò)向全體職工公開，接受監(jiān)督。

企業(yè)黨委擴(kuò)大透明度是中共眾多基層黨組織建立開放體系的一個(gè)縮影。

擁有7000多萬黨員的中國共產(chǎn)黨提出建設(shè)開放型政黨，保證黨員群眾對(duì)組織活動(dòng)享有充分知情權(quán)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為。這一黨內(nèi)改革得到了基層組織的積極響應(yīng)。

江蘇省鎮(zhèn)江市是中共實(shí)行黨務(wù)公開最早的一個(gè)城市，從2004年7月開始，鎮(zhèn)江市在全市推開黨務(wù)公開，公開的內(nèi)容都是黨員群眾關(guān)心的事項(xiàng)，涉及6大項(xiàng)30多個(gè)子項(xiàng)。

“黨務(wù)工作這個(gè)一直以來被老百姓看成相當(dāng)封閉的工作，逐漸揭開了神秘的面紗，袒露在廣大黨員群眾的視線中，這表明中共自身建設(shè)更加成熟?！遍L期關(guān)注黨建的中共江蘇省委黨校教授桑學(xué)玉評(píng)價(jià)說。

黨務(wù)公開首先給黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了壓力。“黨務(wù)公開把黨組織和黨員干部的‘家底’明明白白亮給黨員群眾看?！彪`屬鎮(zhèn)江的丹陽市延陵鎮(zhèn)黨委書記李忠法坦言，“只有經(jīng)得起黨員群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)，才能贏得信任和擁護(hù)?！?/p>

中共基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，以前作為秘密事項(xiàng)，結(jié)果是不向黨員群眾公開的。但實(shí)行黨務(wù)公開后，這一結(jié)果必須用海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式，向其服務(wù)范圍內(nèi)的所有黨員群眾公開，工作不夠出色或以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)面臨民意的壓力，在下一次選舉中面臨落選的風(fēng)險(xiǎn)。

“只要不涉及黨內(nèi)秘密的，黨員群眾想要知道什么，我們就公開什么”。丹陽市委書記楊根林很支持黨務(wù)公開工作。

“過去，基層一些干部在決策事項(xiàng)上存在一些不規(guī)范，甚至也出現(xiàn)了‘以公權(quán)謀私利’的現(xiàn)象，缺乏群眾監(jiān)督是原因之一?！崩蠗罨貞浾f。

丹陽市少數(shù)村級(jí)組織在落實(shí)“低?！闭呱暇驮?jīng)出現(xiàn)過問題。一些村干部把自己不符合“低?！闭叩挠H屬也列入名單中。由于決策程序是不公開的，群眾議論紛紛但難以糾正。

“實(shí)行黨務(wù)公開后，所有符合低保政策的村民名單都必須在村部公開上墻報(bào)，接受全體村民的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不符合政策或村干部徇私舞弊的行為，就要立即糾正，否則黨員群眾放不過，反映到上級(jí)黨組織，一經(jīng)查實(shí)，干部就要受到紀(jì)律懲處?！睏罡纸榻B說。

三年多來，僅丹陽市就有6名村干部因?yàn)檫`務(wù)公開原則，在落實(shí)低保政策、救助款發(fā)放、村里公務(wù)支出上出現(xiàn)徇私行為而受到免職處分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也有干部受到查處。領(lǐng)導(dǎo)干部的出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也是黨務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容。鎮(zhèn)江市一名叫楊華的副鎮(zhèn)長在出差后，由于多報(bào)銷了200元的就餐費(fèi)，在公開中被群眾發(fā)現(xiàn)而受到警告處分。

“公開本身就是一種有效監(jiān)督，通過網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、媒體、會(huì)議等形式，使得從市委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等各級(jí)黨的組織的權(quán)力在陽光下運(yùn)行，黨員群眾對(duì)決策的知曉率越高，黨組織的擁護(hù)率也就越高?！辨?zhèn)江市紀(jì)委書記楊健說。

黨務(wù)公開監(jiān)督干部用權(quán)行為，有效化解了干群矛盾。統(tǒng)計(jì)顯示，實(shí)行黨務(wù)公開以來，鎮(zhèn)江市各類上訪量下降了50％以上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)了零上訪。

十六大以來，越來越多的黨的基層組織主動(dòng)公開了黨務(wù)情況。率先推行這項(xiàng)工作的鎮(zhèn)江市全市80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行了黨務(wù)公開，全市村、社區(qū)基層黨組織黨務(wù)公開普及率達(dá)到了88％。

江蘇全省已有870個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和1287個(gè)縣處級(jí)單位黨組織實(shí)行了黨務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開推進(jìn)面占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81．2％。

中組部的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，十六大以來，全國多數(shù)省份的基層黨組織都在開展黨務(wù)公開試點(diǎn)，黨組織的開放度和透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

“黨務(wù)公開成為新時(shí)期中共強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、擴(kuò)大黨內(nèi)民主的有效載體，這在黨內(nèi)得到廣泛的認(rèn)同和支持，因而推進(jìn)的速度也較快?！鄙W(xué)玉說。

一些黨建專家認(rèn)為，從2002年召開的十六大以來，黨的自身建設(shè)進(jìn)入一個(gè)快速期。無論是頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，還是《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，都對(duì)黨的建設(shè)的科學(xué)化、民主化、制度化方向作了明確闡述。

事實(shí)上，從中央到地方，在黨務(wù)公開、黨內(nèi)民主建設(shè)方面已經(jīng)形成了一些制度。比如，中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，中央紀(jì)委常委會(huì)向中央紀(jì)委全體會(huì)議報(bào)告工作，地方各級(jí)黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次等，都作為制度堅(jiān)持下來。

“凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項(xiàng)，都要最大限度地公開?！崩虾碌脑挿从沉撕芏嗥胀h員的想法。

中央編譯局副局長、比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心主任俞可平認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨是當(dāng)代中國的政治權(quán)力中心，沒有黨內(nèi)的民主，中國目前的民主就是一句空話?！巴ㄟ^黨務(wù)公開、擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推動(dòng)全社會(huì)的民主，是推進(jìn)中國民主的現(xiàn)實(shí)道路?！彼f。