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內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)抓管理外樹形象促提高
--市紀(jì)委監(jiān)察局加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)工作整體升位的調(diào)查
在新的歷史條件下,面臨日趨嚴(yán)峻的反腐敗形勢,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé),為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)清淤除障,保駕護(hù)航。這就需要我們鍛造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。近幾年來,市紀(jì)委監(jiān)察局始終堅(jiān)持以人為本,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè),使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)得到了極大的提高,有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
一、打造龍頭抓班子,凝聚干部隊(duì)伍整體合力
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭并取得切實(shí)效果,其首要條件是必須擁有一個(gè)思想堅(jiān)定、公道正派、團(tuán)結(jié)協(xié)作、素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是干部隊(duì)伍的“龍頭”,“龍頭”的引領(lǐng)作用發(fā)揮得好,才能激發(fā)整支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,增強(qiáng)凝聚力和向心力。只有抓住了這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施才能夠得到貫徹落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)察局正是以此為著眼點(diǎn),從抓班子建設(shè)入手,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)的。
“一把手”以身作則,發(fā)揮表率作用。“上行下效”,“身教勝于言傳”,“一把手”的表率作用是至關(guān)重要的。市委副書記、市紀(jì)委書記***同志深諳其中的道理。在日常工作中,他能夠自定學(xué)習(xí)計(jì)劃,長期堅(jiān)持學(xué)習(xí),使自身的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得到不斷提高;注重理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),用創(chuàng)新的思維解決現(xiàn)實(shí)中各種矛盾;能夠自覺堅(jiān)持民主集中制,以身作則,率先垂范,要求別人做到的,自己總是首先做到;堅(jiān)持班子成員談心制,相互交流意見,使紀(jì)委班子形成了既各諧有序、朝蓬勃,又發(fā)揚(yáng)民主、暢所欲言,人人心情舒暢,工作緊張有序的良好局面。把班子成員緊緊地團(tuán)結(jié)在一起,大家勁往一處使,心往一處想,戮力同心,共謀發(fā)展,用人格魅力帶動(dòng)班子、感染他人。樹立了良好的正風(fēng)、正氣,為抓好隊(duì)伍建設(shè)提供了有力保障。
實(shí)行常委例會(huì)制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。幾年來,市紀(jì)委監(jiān)察局始終堅(jiān)持以紀(jì)委常委會(huì)例會(huì)制為載體,很好地貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度。凡需紀(jì)委常委會(huì)研究決定的問題,如立案、辦案措施、信訪件歸口分配、案件定性及干部輪崗和流動(dòng)等事項(xiàng),都要經(jīng)過紀(jì)委常委會(huì)議充分討論,大家集體決議后,形成統(tǒng)一意識(shí)方可執(zhí)行。在研究工作時(shí),“一把手”從不先發(fā)言,從不從不搞“一言堂”,個(gè)人說了算,在班子內(nèi)部形成了既和協(xié)有序、朝氣蓬勃,又發(fā)揚(yáng)民主、敢于諫言,人人心情舒暢,工作緊張有序的良好局面,成為一支能打硬仗和勝仗,意志和品質(zhì)無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。
開好民主生活會(huì),接受群眾監(jiān)督。民主生活會(huì)是統(tǒng)一思想意志的必要手段。為提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,切實(shí)解決存在的問題,在每次召開民主生活會(huì)之前,市紀(jì)委都要安排調(diào)研組通過多種形式下基層進(jìn)行專題調(diào)研,廣泛征求社會(huì)備界的意見,增強(qiáng)了民主生活會(huì)的針對(duì)性。幾年來,通過民主生活會(huì),市紀(jì)委主要解決了中心服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)手段不多、職能作用發(fā)揮的不好、制度落實(shí)不到位及工作中存在的突出問題;
二、提升能力抓學(xué)習(xí),增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)
紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定著工作的質(zhì)量和效率。整體素質(zhì)的高低,不但決定著工作成績的優(yōu)劣,而且還直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象和威信。抓隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,就抓住了工作的關(guān)鍵。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。沒有學(xué)習(xí)就沒有提高,學(xué)習(xí)是獲取一切知識(shí)的最直接的手段。在抓學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作上,市紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的陣地優(yōu)勢,制定了嚴(yán)格的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,規(guī)定每周五下午為雷打不動(dòng)的集中學(xué)習(xí)日,每名干部的學(xué)習(xí)情況與年終評(píng)先選優(yōu)工作掛鉤。在學(xué)習(xí)形式上,堅(jiān)持以自學(xué)為主,以集中學(xué)習(xí)為輔,注重學(xué)習(xí)與研討相結(jié)合、集中培訓(xùn)與實(shí)地考察相結(jié)合。加大了業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極并超額輸送業(yè)務(wù)骨干參加中央和省市紀(jì)委舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,以“洗精伐髓”,增長見識(shí)。積極開展本級(jí)培訓(xùn),每年都對(duì)全市范圍的紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢干部進(jìn)行一次大規(guī)模的培訓(xùn),特別是加強(qiáng)了對(duì)新任紀(jì)檢干部的培訓(xùn)和具體指導(dǎo),使其盡快熟悉和掌握工作技能,履行好職責(zé)。
注重能力培養(yǎng),造就高素質(zhì)干部。使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為能里能外的“多面手”。培養(yǎng)干部是任何一個(gè)部門的工作內(nèi)容之一。市紀(jì)委監(jiān)察局制定的詳細(xì)的《紀(jì)檢監(jiān)察干部能力培養(yǎng)計(jì)劃》,在學(xué)習(xí)上,不單單安排業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),還安排了法律、歷史、市場經(jīng)濟(jì)和WTO等其它知識(shí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定每名機(jī)關(guān)干部年內(nèi)都要至少向上級(jí)紀(jì)委投遞兩篇信息、在上級(jí)黨報(bào)黨刊上發(fā)表兩篇文章;年內(nèi)必須撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。為強(qiáng)化自學(xué),增強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的消化理解,規(guī)定在學(xué)習(xí)日中,全體紀(jì)檢干部輪流講課,講課內(nèi)容自選,講課順序由機(jī)關(guān)支部決定。為加強(qiáng)心理素質(zhì)培養(yǎng),鍛煉年輕干部的臨場和應(yīng)對(duì)能力,市紀(jì)委每年都安排一至兩次專題理論研討會(huì)、演講比賽,對(duì)紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)的提高起到了有效的推動(dòng)作用。
經(jīng)過不懈努力,使紀(jì)檢隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高,在一次副鄉(xiāng)局級(jí)公開選拔中,市紀(jì)委監(jiān)察局的9名重點(diǎn)后備干部報(bào)名應(yīng)試,經(jīng)面試全部入圍,是全市唯一一個(gè)全部入圍的單位,這一成績的取得在全市范圍內(nèi)引起了很大轟動(dòng)。隊(duì)伍素質(zhì)的提高,促進(jìn)了工作整體水平不斷提升,各項(xiàng)工作一年上一個(gè)新臺(tái)階。
三、規(guī)范管理嚴(yán)把關(guān),促進(jìn)干部隊(duì)伍合理流動(dòng)
“流水不腐,戶樞不蠹”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時(shí),應(yīng)注重隊(duì)伍的合理流動(dòng),嚴(yán)把“進(jìn)”口,敝開“出”口,以始終保持旺盛的工作熱情,使每名紀(jì)檢干部的積極性和創(chuàng)造性都能得以充分發(fā)揮。就工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)來講,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有其特殊性,要求每名干部都要具備較高的政治思想素質(zhì)、較強(qiáng)工作責(zé)任心和多方面技能。在選人用人上堅(jiān)持內(nèi)調(diào)與外調(diào)都要圍繞促進(jìn)工作這個(gè)核心。市制定了一套內(nèi)定的用人標(biāo)準(zhǔn),首先對(duì)在職干部進(jìn)行“量體裁衣”,充分挖掘每名干部的潛能,做到揚(yáng)長避短、人盡其才,在強(qiáng)化素質(zhì)提高、成為內(nèi)部復(fù)合型人才的基礎(chǔ)上,實(shí)行輪崗交流。
制定標(biāo)準(zhǔn),敞開“入口”。從政治思想、工作能力、文化程度、年齡等多方面進(jìn)行考核,做到優(yōu)中選優(yōu)。規(guī)定擬調(diào)入人員必須符合下列六條標(biāo)準(zhǔn):第一,具有大專以上學(xué)歷;第二,年齡在35周歲以下的公務(wù)員;第三,具有5年以上工作經(jīng)歷,有2年以上的農(nóng)村工作經(jīng)歷人員優(yōu)先考慮;第四,必須能夠熟練操作電腦,能夠獨(dú)自進(jìn)行文字處理;第五,擬調(diào)入人員必須具備較高和政治思想素質(zhì),堅(jiān)持原則,敢于碰硬;第六,熱愛紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè),且愿意到市紀(jì)委監(jiān)察局工作。調(diào)入人員必須履行下列程序:經(jīng)他人推薦或自薦,初步確定擬調(diào)入人選,派專人對(duì)擬調(diào)入人選進(jìn)行考核,按1:1的比例確定擬調(diào)入人員。擬調(diào)入人員暫借調(diào)到市紀(jì)委試用兩個(gè)月后,再由全體機(jī)關(guān)干部投票決定去留,得票率高于95%(不包括95%)的方能調(diào)入,否則退回原單位。
強(qiáng)化措施,拓寬“出口”。在出口上下功夫,充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰?!坝袨椴庞形弧保捎谑屑o(jì)委監(jiān)察局的工作業(yè)績突出,市委、市政府在財(cái)力、物力和干部輸出任用上都給予了大力支持。市紀(jì)委常委會(huì)每年都要根據(jù)重點(diǎn)后備干部的工作情況進(jìn)行分類排隊(duì),積極向組織推薦,提拔任用素質(zhì)好、能力強(qiáng)、業(yè)績突出的年輕紀(jì)檢干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,積極選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉,激勵(lì)了其他干部的工作熱情。每年年初,市紀(jì)委都要進(jìn)行一次隊(duì)伍整頓,對(duì)作用發(fā)揮的不好、工作排名靠后的基層紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢干部建議有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整;堅(jiān)持民主評(píng)議,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部則實(shí)行末位淘汰。對(duì)在民主評(píng)議中位居末位的,實(shí)行淘汰制,由被淘汰人自行找工作,市紀(jì)委在限定的時(shí)間內(nèi),辦理手續(xù)將其調(diào)出。
通過對(duì)人員的進(jìn)出管理,市紀(jì)委監(jiān)察局干部隊(duì)伍年齡老化、人員素質(zhì)偏低、工作熱情不高的“老大難”問題得到了很好的解決。近3年間,共有8名干部調(diào)入市紀(jì)委監(jiān)察局工作,向市委重點(diǎn)后備干部人才庫輸入了5名重點(diǎn)后備干部,推薦4名干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位;末位淘汰了3名干部,對(duì)15名基層紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢干部進(jìn)行了調(diào)整。通過調(diào)整,紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)都得到了改善,機(jī)關(guān)干部的平均年齡由43歲降到38歲,大專以上文化占總數(shù)的92.8%。干部的合理流動(dòng),促進(jìn)了紀(jì)檢隊(duì)伍知識(shí)化、年輕化,為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、建章立制嚴(yán)約束,完善干部自律長效機(jī)制
“無理則欲亂”,“紀(jì)律是達(dá)到一切雄圖的階梯”。加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督,是確保完成反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
落實(shí)分工,構(gòu)建責(zé)任體系。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是自上而下監(jiān)督的必要形式,對(duì)于紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子決策的貫徹執(zhí)行、各項(xiàng)制度的落實(shí)都起到了很大的推動(dòng)作用。市紀(jì)委從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和工作制度入手,將隊(duì)伍建設(shè)納入了責(zé)任體系,進(jìn)一步強(qiáng)化了班子成員抓隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。由“一把手”對(duì)全委的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),其他班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”,形成了自上而下層層監(jiān)督、層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的格局。
健全制度,規(guī)范從政行為。建立健全了《案件檢查保密制度》、《信訪保密制度》、《案件審理工作制度》、《案件信訪崗位責(zé)任制》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部行為準(zhǔn)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部末位淘汰制度》、《黨員民主評(píng)議工作制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》等一系列制度。在執(zhí)行上加強(qiáng)了監(jiān)督,對(duì)出現(xiàn)問題的干部及時(shí)談話提醒,以防微杜漸,警鐘長鳴。在從政行為上,對(duì)全體紀(jì)檢干部提出了嚴(yán)格要求,堅(jiān)決杜絕“十二忌”。即一忌精神不振,腦慵手懶;二忌坐而論道,光說不干;三忌評(píng)頭品足,吹毛求疵;四忌置身事外,與己無關(guān);五忌胸?zé)o全局,追逐私利;六忌小打小鬧,應(yīng)付局面;七忌因循守舊,固步自封;八忌弄虛作假,好大喜功;九忌疏于學(xué)習(xí),經(jīng)驗(yàn)辦事;十忌學(xué)用脫節(jié),教條主義;十一忌按部就班,四平八穩(wěn);十二忌推諉扯皮,不負(fù)責(zé)任。
強(qiáng)化教育,鑄就廉潔品質(zhì)。深入開展以“紀(jì)律、作風(fēng)、形象”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),以湖南常德市原紀(jì)委書記彭晉鏞蛻化變質(zhì)的反面教材為教訓(xùn),加大內(nèi)部監(jiān)督制約力度,舉一反三,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的警示教育,以案明紀(jì),警鐘長鳴。向紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進(jìn)代表梁雨潤、張建國同志學(xué)習(xí),培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部求真務(wù)實(shí)、勤政為民、廉潔自律的“三種作風(fēng)”、使紀(jì)檢干部樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),鍛造忠誠、公正、廉潔、敬業(yè)的“四種品格”,使每名紀(jì)委干部能夠依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì),保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
五、引領(lǐng)隊(duì)伍抓服務(wù),促進(jìn)機(jī)關(guān)工作整體升位。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),最終要落到服務(wù)于發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)上來。干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)的高與低,直接決定著工作成績的大與小。隨著機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的日臻完善,干部隊(duì)伍整體功效的發(fā)揮,為各項(xiàng)工作的開展增添了無窮動(dòng)力,帶動(dòng)了機(jī)關(guān)工作的整體升位。
優(yōu)化辦公條件,提高工作效率。200年市委讓出一層新建辦公樓用來緩解紀(jì)委監(jiān)察局辦公緊張的局面。紀(jì)委監(jiān)察局先后投資10萬多元,購買新式辦公桌椅和攝像機(jī)等辦公設(shè)施,科室內(nèi)全部安裝了1臺(tái)以上的電腦,進(jìn)行內(nèi)部聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。工作環(huán)境的改善,激發(fā)了機(jī)關(guān)干部的工作熱情。
創(chuàng)新辦案措施,加大查案力度。實(shí)行案件目標(biāo)管理,統(tǒng)一調(diào)度,全委辦案、交叉辦案、常委包片、集中培訓(xùn)等有效措施,加大案件查辦力度,突出查辦記假帳、設(shè)立帳外帳、收入不入帳等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件、軟環(huán)境案件、損害群眾利益案件、司法腐敗案件、侵占國有資金案件。僅200年,市紀(jì)委監(jiān)察局就查處案件202件,其中大要案26件,創(chuàng)歷史最好水平,案件數(shù)位居全地區(qū)前列。
突出涉軟測評(píng),整治發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)持“軟環(huán)境硬操作”,實(shí)行軟環(huán)境“三級(jí)負(fù)責(zé)”制,強(qiáng)化輿論宣傳,落實(shí)制度管理,開展外部監(jiān)督。完善涉軟測評(píng),“只評(píng)差不評(píng)優(yōu)”,對(duì)測評(píng)末位的單位負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”,堅(jiān)決撤換。200年市整治軟環(huán)境的做法得到了省委副書記***同志的首肯,并作為經(jīng)驗(yàn)在省委內(nèi)參上發(fā)表,向全省進(jìn)行推廣。
強(qiáng)化立項(xiàng)監(jiān)察,解決難點(diǎn)問題。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的高中儀價(jià)生收費(fèi)、扶貧集資款的使用、收費(fèi)項(xiàng)目的清理及建筑工程招投標(biāo)等項(xiàng)工作中存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整治,提高了工作水準(zhǔn),取得了令群眾滿意的成效。其中,高中議價(jià)生收費(fèi)被評(píng)為200年全省優(yōu)秀執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。
多年來,市紀(jì)委監(jiān)察局多管齊下,狠抓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),使干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了極大提高,破解實(shí)際工作難題的能力有了明顯增強(qiáng),從無違紀(jì)違法問題發(fā)生,沒出現(xiàn)一例冤、假、錯(cuò)案或申訴案件。一支堅(jiān)持原則、敢于碰硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍已經(jīng)形成,在群眾中較好地樹立了可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管 加強(qiáng)?;钒踩O(jiān)管 加強(qiáng)土地管理 加強(qiáng)課堂常規(guī)管理 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管 加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀