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教育的根本任務(wù)是為了提高全體國民的素質(zhì)，培養(yǎng)各級各類人才，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。但是并不是任何什么教育都能提高國民素質(zhì)、都能培養(yǎng)出促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的人才。一百年前，面對內(nèi)憂外患，志士仁人們喊出了教育救國的口號，呼喚新學(xué)堂、新教育問世。因為腐敗的科舉教育非但救不了國，反而禍國殃民，誤國害國，甚至亡國。一百年后的今天，黨中央明確提出了科教興國的戰(zhàn)略方針。同志強調(diào)指出：全黨和全社會都要高度重視知識創(chuàng)新、人才開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重大作用，使科教興國真正成為全民族的廣泛共識和實際行動。他又指出：教育應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，為現(xiàn)代化建設(shè)提供各類人才支持和知識貢獻。這是面向世紀教育改革和發(fā)展的方向。也就是說，只有正確的教育思想、教育內(nèi)容和教育方法，才能興國，而唯應(yīng)試教育非但興不了國，反而窒息人的創(chuàng)新精神，摧殘人才，扼殺人才。

為了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，振興中華，在激烈的國際競爭中贏得主動，立于不敗之地，我們必須大力推進素質(zhì)教育，為極大地提高全民族的素質(zhì)奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)一批又一批富于創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。

推進素質(zhì)教育，是新時期貫徹執(zhí)行黨和國家教育方針的具體舉措，其目的就是要使全體學(xué)生各方面的素質(zhì)得到全面發(fā)展、主動發(fā)展。而唯應(yīng)試教育的著眼點只在少數(shù)學(xué)生的升學(xué)；只追求考試科，目的高分；教師的教和學(xué)生的學(xué)都只是為了被動地應(yīng)付考試。

素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)全方位地推進，才能奏效。首先要轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，使全體師生和家長乃至全社會都樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，這是根本的前提；而加強課程教材建設(shè)，改革教育教學(xué)內(nèi)容是核心；提高師資水平是關(guān)鍵；完善考試、評價制度是導(dǎo)向。四者缺一不可。

加強中小學(xué)課程教材建設(shè)，改革教育教學(xué)內(nèi)容，就是要解決好教師教什么、怎么教，學(xué)生學(xué)什么、怎么學(xué)的問題。這是素質(zhì)教育的核心問題，也是整個教育改革的核心問題。

一

課程，從不同的角度看，有不同的定義。從內(nèi)涵上看，廣義的課程是指學(xué)校為實現(xiàn)一定的教育目標而選擇和組織的全部教育內(nèi)容及其進程；狹義的課程是指某一門課程，也即教學(xué)科目，簡稱學(xué)科或科目。從層面上看，廣義的課程有三層含義：一是總體的課程規(guī)劃，或者說課程設(shè)計、課程設(shè)置；二是分學(xué)科的課程標準，或者說教學(xué)大綱；三是課程內(nèi)容，也就是各學(xué)科的教材。狹義的課程僅指第一項含義，或指第一、第二項含義。

學(xué)校課程是培養(yǎng)未來人才的藍圖。未來需要人才，人才需要培養(yǎng)，培養(yǎng)需要藍圖。課程就是藍圖。今天的課程，就是明天的社會。不同層次、不同類別、不同規(guī)格的人才，要有各級各類學(xué)校分別來培養(yǎng)；各級各類學(xué)校，要有各種不同的課程。課程藍圖有特點、有特色，培養(yǎng)出來的人才才可能有特點、有特色。

課程是學(xué)校教育的核心。每一次教育改革，最終必然要深化、落實到課程這個核心問題上。如果沒有課程的實質(zhì)性改革，而只改學(xué)制，或只改教法，這樣的教育改革，最后是不可能達到成功目的的。

一世界各國中小學(xué)課程改革趨勢的共同特點

年《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：誰掌握了面向世紀的教育，誰就能在世紀的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。為了迎接世紀的挑戰(zhàn)，當(dāng)代世界各國對中小學(xué)課程內(nèi)容的改革，有哪些共同特點呢筆者認為有以下三條：

加強道德教育，重視人格培養(yǎng)

培養(yǎng)學(xué)生做什么樣的人，怎樣做人無論哪一個國家的教育也回避不了這個問題，必須首先解決這個問題。知識是力量，道德更是力量。人們越來越具有這樣的共識：智育不合格者是次品，體育不合格者是殘品，而德育不合格者則是危險品。雖然世界各國道德教育的目的、內(nèi)容、標準、方法不盡相同，但有一點是相同的，就是都越來越重視道德教育。至于如何重視，并不是一定要增設(shè)課程、增加課時，更重要的是如何完善學(xué)校德育的內(nèi)容，改進學(xué)校德育的方法，聯(lián)系社會實際，聯(lián)系學(xué)生實際，有的放矢。結(jié)合各科教學(xué)和各種活動進行政治思想品德教育，注意潛在課程的潛移默化作用，往往能收到意想不到的效果。

始終抓住基礎(chǔ)，及時更新內(nèi)容

中小學(xué)的基礎(chǔ)，不僅指基礎(chǔ)知識、基本技能，而且還應(yīng)包括基本能力和基本態(tài)度，但是最根本的是基礎(chǔ)知識。基礎(chǔ)知識具有最強的穩(wěn)定性，最長的時效性，最大的遷移性。在當(dāng)今和未來社會，無論是就經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要而言，還是就個人的全面發(fā)展而言，一方面需要更多的在某一領(lǐng)域具有高新水平的人才，另一方面，具有高新水平的人才又同時需要具備更寬厚更扎實的基礎(chǔ)。中小學(xué)的學(xué)制和課時是有限的。在有限的學(xué)制和課時里，抓住了基礎(chǔ)，就是抓住了核心、抓住了關(guān)鍵。當(dāng)然，基礎(chǔ)不是一成不變的，它需要不斷地更新。但是這種更新必須恰如其分地選擇，新成果新成就要轉(zhuǎn)化成為新的教學(xué)內(nèi)容，也就是說科學(xué)要轉(zhuǎn)化為學(xué)科，必須適時、適度，老知識老內(nèi)容是否要從課程教材中刪除，如何刪除，也要正確定位。

發(fā)展智力能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神

未來社會是信息社會。人腦加電腦，是未來社會的重要標志之一。因此，計算機的普及要從娃娃抓起，是高瞻遠矚的戰(zhàn)略方針。未來學(xué)校必將更加開放，更加社會化，更加國際化。為了使下一代立于不敗之地，必須最大限度地開發(fā)他們的潛能，發(fā)展他們的智能，培養(yǎng)他們獨立地觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題、探索問題、思索問題、分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)他們的自學(xué)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，使他們學(xué)會求知，學(xué)會做事，學(xué)會共處，學(xué)會發(fā)展，在合作中競爭，在競爭中合作。只有這樣，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會和未來社會日新月異的變化。

如何加強對學(xué)生能力的培養(yǎng)，是國際教育界普遍關(guān)注和重視的一個問題。

國際世紀教育委員會年向聯(lián)合國教科文組織提交的一份報告國際世紀教育委員會主席是德洛爾，因此該報告又稱德洛爾報告。參閱《教育財富蘊藏其中》，教育科學(xué)出版社年版。確切地說，此書名應(yīng)譯為《學(xué)習(xí)內(nèi)在的財富》，重在強調(diào)學(xué)生的學(xué)，而不是教師的教。此書中譯本再版時，書名已改。此書已用種文字在全世界出版。指出，面對未來社會的發(fā)展，教育必須圍繞四種基本的學(xué)習(xí)能力來重新設(shè)計、重新組織。這四種基本的學(xué)習(xí)能力也可稱之為教育的四大支柱。根據(jù)筆者的理解，這四種基本能力的含義可作如下解釋。

知的能力，也就是掌握認識世界的工具。要學(xué)會廣博與專精相結(jié)合，由博返約的學(xué)習(xí)方法。

學(xué)會做事的能力，也就是要學(xué)會在一定環(huán)境中工作的能力，善于應(yīng)付各種可能出現(xiàn)的情況。報告中特別強調(diào)了從技能到能力的轉(zhuǎn)變，也就是說，學(xué)會做事的能力，不僅要學(xué)會實際動手操作的技能，更重要的是要具備一種綜合而成的能力，它包括如何處理人際關(guān)系的能力，社會行為、集體合作的態(tài)度，主觀能動性，管理能力和解決矛盾的能力，以及敢于承擔(dān)風(fēng)險的精神。因此，學(xué)會做事的涵義，在很大程度上同處理信息和人際交往的能力密切相關(guān)。

學(xué)會共處的能力，也就是在人類活動中，要學(xué)會與他人一起參與。現(xiàn)代社會既充滿競爭，也離不開合作。要學(xué)會在合作中競爭，在競爭中合作。既要尊重多樣化的現(xiàn)實，又要尊重價值觀的平等，增進相互了解、理解和諒解，加強對相互依存關(guān)系的認識。

學(xué)會發(fā)展的能力，也就是要學(xué)會適應(yīng)環(huán)境以求生存，改造環(huán)境以求發(fā)展的能力。每個人若要求得有價值的生存和發(fā)展，更有效地改造自然、改造社會，就必須充分開發(fā)潛能，發(fā)展個性，提高素質(zhì)，增強自主性、能動性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。

上述四種基本的學(xué)習(xí)能力，是教育的四大支柱，缺一不可。教育如果僅僅局限于教學(xué)生以知識，是遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代社會要求的。

二我國中小學(xué)課程改革的構(gòu)想一個目標，兩段設(shè)計，三級管理，四個結(jié)合

在整個課程改革中，課程計劃是對教學(xué)大綱和教材起決定性作用的。我國中小學(xué)課程改革的構(gòu)想，筆者認為，可以從四個方面加以闡述，即：一個目標，兩段設(shè)計，三級管理，四個結(jié)合。

培養(yǎng)目標是課程設(shè)計之綱

正確地規(guī)定中小學(xué)各學(xué)段的培養(yǎng)目標，是課程設(shè)計的一個綱。而培養(yǎng)目標是由該學(xué)段的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。培養(yǎng)目標與教育方針相比，既有共同性，又有特殊性，是同中有異。準確地認識和把握各學(xué)段的培養(yǎng)目標，是課程設(shè)計的關(guān)鍵。

學(xué)科體系、學(xué)生發(fā)展、社會需求這三大要素對學(xué)校課程所起的制約作用，是通過教育目標含總的共同的教育方針和各級各類學(xué)校既同又異的培養(yǎng)目標體現(xiàn)出來的。學(xué)校的培養(yǎng)目標既是教育方針的具體化，又是課程設(shè)計的一個綱。

學(xué)科體系、學(xué)生發(fā)展、社會需求這三大要素制約著教育目標，而教育目標進而又制約著教育結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)。學(xué)校課程結(jié)構(gòu)如何，直接關(guān)系到能否培養(yǎng)出既全面發(fā)展，又層次不同、類別不同、規(guī)格不同的人才，來適應(yīng)和促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。如果課程結(jié)構(gòu)不合理，必然使既定的教育目標不能完美地實現(xiàn)，從而不能完成知識教學(xué)、能力發(fā)展和品德陶冶的任務(wù)，不能促進受教育者身心的全面發(fā)展，導(dǎo)致從根本上偏離經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要與可能。

教育方針和培養(yǎng)目標都屬于教育目標的范疇。然而作為教育方針的亞概念的培養(yǎng)目標，對課程結(jié)構(gòu)起著更為直接的作用。因此，恰當(dāng)?shù)卮_定和表述培養(yǎng)目標是至關(guān)重要的。

各級各類學(xué)校的教育方針是共同的，而各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標是既同又異的。所謂同，是指無論是哪一級哪一類學(xué)校，其培養(yǎng)目標都必須同教育方針相吻合，不能偏離全面發(fā)展的教育方針。所謂異，是指各級各類學(xué)校必須根據(jù)自身在整個教育結(jié)構(gòu)中所處的位置，為培養(yǎng)不同層次、不同類別、不同規(guī)格的人才，完成自身的任務(wù)。

中小學(xué)課程改革的兩段設(shè)計：義務(wù)教育與普通高中之異同我國中小學(xué)的課程設(shè)計，年《義務(wù)教育法》頒布之前是小學(xué)為一段，中學(xué)包括初中和高中為另一段。而現(xiàn)在的兩段設(shè)計是九年義務(wù)教育為一段，普通高中為另一段。小學(xué)、初中是義務(wù)教育，按筆者的理解，是普及型的基礎(chǔ)教育，其課程應(yīng)按九年一貫來設(shè)計，取消小學(xué)升初中的入學(xué)考試，不僅可以充分利用學(xué)業(yè)時間，而且可以避免學(xué)制不統(tǒng)一而帶來的種種問題；普通高中是非義務(wù)教育，按筆者的理解，是分流式的基礎(chǔ)教育。二者都是基礎(chǔ)教育，這是共同性；但是基礎(chǔ)的含義不盡相同，這是區(qū)別。在現(xiàn)階段的中國，九年義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)是一個標志。如果九年義務(wù)教育是合格的話，那么一個初中畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)具備一個合格公民應(yīng)有的基本素質(zhì)，或者說應(yīng)當(dāng)打好一個合格公民所需要的共同基礎(chǔ)。升入高中，當(dāng)然還要打基礎(chǔ)，但那是為分流進一步打不同的基礎(chǔ)。乃至升入大學(xué)，也還有基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課。即使就業(yè)，也還要打基礎(chǔ)。同是基礎(chǔ)，其含義其層次顯然不是等同的。這里還有兩點需要指出，一是隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，幼兒園階段的課程同九年義務(wù)教育階段的課程，越來越有必要也有可能融為一體，統(tǒng)籌設(shè)計，在發(fā)達地區(qū)尤其如此。二是今后隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，義務(wù)教育結(jié)業(yè)點必將逐步提高上升，上述課程設(shè)計模式也必將作出相應(yīng)改變。一個國家義務(wù)教育的結(jié)業(yè)點越升高，學(xué)生分流的時間也就可以相應(yīng)推遲。

加強課程管理的彈性，對課程實行三級管理

對課程實行三級管理，即中央、地方、學(xué)校，各司其職。這樣既能保證國家的統(tǒng)一的基本要求，又能適應(yīng)不同地區(qū)、不同學(xué)校的不同辦學(xué)條件和不同辦學(xué)模式的需要。

改革課程管理體制是課程改革成功的必要保證。我國的教育體制包括課程管理體制長期以來統(tǒng)得過死，地方和學(xué)校的權(quán)限太小，伸縮余地太小。這種體制，既不利于適應(yīng)不同地區(qū)、不同學(xué)生的差異，又不利于發(fā)揮地方和學(xué)校的積極性。要求各地、各校執(zhí)行全國統(tǒng)一的一套課程計劃，實際上早已行不通。年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布后，這種情況更加明顯，各地、各校課程改革空前活躍。

在這個問題上，國外的一些做法可供我們借鑒。英國長期以來對中小學(xué)課程實行三級管理，即國家、地方教育當(dāng)局和學(xué)校，對課程的管理各有一定的權(quán)限。當(dāng)然，從傳統(tǒng)上看，在具體實行過程中，英國的中小學(xué)校特別是校長在課程管理上權(quán)限過大，這應(yīng)該另當(dāng)別論，同時也應(yīng)引起我們的注意。即使年英國議會通過了以實行全國統(tǒng)一的國家課程為核心內(nèi)容的《教育改革法》之后，對課程的三級管理體制仍然堅持。年筆者隨國家教委課題組對英國中小學(xué)課程情況進行了為期兩個月的專題考察之后，曾向國家教委提出了專門報告，建議實行三級課程、三級管理。十年后的年，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中，正式提出了建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程即三級課程、三級管理見《決定》第條。顯然，這個決定是從我國實際情況出發(fā)的，同時也借鑒了國外的先進經(jīng)驗。這十年的進程說明，即使是一個正確的理念、政策或措施，要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，也不可能是一蹴而就的。這里有兩種情況，一種情況可能是認識跟不上，因此行動滯后了；另一種情況可能是條件不成熟，需要時間準備。可見，正確把握理論論證和實踐檢驗的結(jié)果，一切從實際出發(fā)，并不是容易的事。俄羅斯近年來也一反過去中央統(tǒng)管課程的做法，賦予各級地方教育行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)以及學(xué)校以一定的課程管理權(quán)限。

結(jié)合我國的實際情況，筆者認為，對我國中小學(xué)特別是普通高中實行三級課程、三級管理的做法，是可行的。

也就是說，在課程管理的權(quán)限上，以及課程開設(shè)的門類、年級、年限和課時上，中央、地方、學(xué)校各司其職。中央對必修課程和限定性選修課程的設(shè)置包括科目和總課時及其標準，仍要統(tǒng)一管理，以體現(xiàn)國家對中小學(xué)教育的基本要求，這也是中小學(xué)畢業(yè)生質(zhì)量合格的基本保證。但與此同時，又給地方和學(xué)校留有充分余地，以便他們因地制宜、因校制宜，彈性處理。地方指省級教育行政部，門有權(quán)遵照國家頒布的課程計劃，制訂本地的中小學(xué)課程計劃，有權(quán)對任意選修課程和活動類課程提出實施方案。至于各種課程的具體安排，則學(xué)校有權(quán)根據(jù)中央和省級教育行政部門課程計劃的規(guī)定，從實際出發(fā)作出決定，大力開發(fā)校本課程。這樣做，有利于學(xué)校在實現(xiàn)國家基本要求的前提下辦出各自的特色，充滿生機和活力。

對于三級課程、三級管理的含義要正確理解，它不僅要求在課程管理權(quán)限上應(yīng)當(dāng)分級包括課程設(shè)置的門類、年級、年限和課時，更重要的是，下一級課程對上一級課程必須既堅決執(zhí)行，又創(chuàng)造性地自主地開發(fā)。那種把三級課程機械地割裂開來的做法，那種把學(xué)校課程僅僅理解為活動課程和任選課程的做法，都是認識上的誤區(qū)，是片面的，應(yīng)當(dāng)努力克服。

建立整體優(yōu)化的四個結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)

課程結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，既有利于提高全體學(xué)生的全面素質(zhì)，又有利于每個學(xué)生發(fā)展個性，學(xué)有特長，各得其所。

為了使學(xué)校課程對實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標產(chǎn)生最好的效應(yīng)，使學(xué)生全面地和諧地發(fā)展，首先要保證學(xué)校課程結(jié)構(gòu)的完整性，并在此基礎(chǔ)上進而達到整體性。

整體大于部分之和。這是系統(tǒng)論的重要定律之一。這里所說的整體，當(dāng)然是指結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整體。如果不是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整體，它充其量只能等于，甚至小于部分之和，嚴格地說，這樣的所謂整體是不能稱之為真正的整體的。整體優(yōu)化是系統(tǒng)論的重要原則。人們經(jīng)常舉這樣的例子來說明這個道理石墨和金剛石都是由碳元素構(gòu)成的，但是因為分子結(jié)構(gòu)不同，因而它們的物質(zhì)特性大相徑庭。因排列組合的結(jié)構(gòu)不同也即各個因素之間的相互關(guān)系不同而產(chǎn)生不同的結(jié)果和效果，這樣的例子，不僅在自然界，而且在人類社會、在人腦的思維當(dāng)中，比比皆是。學(xué)校課程對于培養(yǎng)人才所起的作用，不是單個學(xué)科的結(jié)果，也不是各門學(xué)科的作用機械相加的結(jié)果，而是各門學(xué)科之間相互聯(lián)系、相互配合的結(jié)果。因為由各門完美的學(xué)科構(gòu)成的課程，并不一定是完美的課程。課程結(jié)構(gòu)是一種系統(tǒng)。任何一種系統(tǒng)，它除了包括構(gòu)成的部分即因素之外，還包括聯(lián)系部分與部分之間的種種關(guān)系。也就是說，所謂系統(tǒng)，是由各個部分及其相互之間的聯(lián)系或者說是關(guān)系所構(gòu)成的有機的整體。這可以用下列公式表示：

整∑部聯(lián)

由此可見，每門課程之間的關(guān)系，也即課程的橫向聯(lián)系，是課程結(jié)構(gòu)的至關(guān)重要的問題。

著名教育家葉圣陶葉圣陶先生早在年代初任職四川省教育科學(xué)館專員時，就論述過學(xué)校的課程問題。他說：學(xué)校里的課程各個分立，這是不得已的辦法，不分立就無從指導(dǎo)，無從學(xué)習(xí)。但因為分立了的緣故，每種課程往往偏于一個境界，如數(shù)學(xué)理化偏于邏輯的境界，歷史地理偏于記認的境界，公民訓(xùn)練偏于道德的境界，等等。他認為，教育的最后目標卻在種種境界的綜合，就是說，使各個分立的課程所發(fā)生的影響糾結(jié)在一塊兒，構(gòu)成個有機體似的境界，讓學(xué)生的身心都沉浸在其中②。由此可見，葉老已經(jīng)提出了學(xué)校課程的完整性和整體性問題，也即結(jié)構(gòu)問題，值得我們重視。

所謂結(jié)構(gòu)，就是構(gòu)成整體的各個組成部分的比例及其結(jié)合方式、相互關(guān)系。

為了培養(yǎng)不同層次、不同類別、不同規(guī)格的人才，首要的問題是必須解決好整個教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)即教育結(jié)構(gòu)問題。例如，就中等教育而言，從縱向上，要處理好中等教育與初等教育和高等教育的比例、關(guān)系問題；從橫向上，要處理好中等教育內(nèi)部普通中學(xué)與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的比例和關(guān)系問題。

近年來，我國在教育結(jié)構(gòu)特別是中等教育結(jié)構(gòu)改革上已經(jīng)取得了顯著成績。正是在這種情況下，課程結(jié)構(gòu)問題日益突出地擺在了我們面前。

廣義的課程結(jié)構(gòu)，不僅包括課程的整體結(jié)構(gòu)，即宏觀課程結(jié)構(gòu)，而且包括課程的具體結(jié)構(gòu)，即微觀課程結(jié)構(gòu)。前者要解決的問題是，根據(jù)培養(yǎng)目標，設(shè)置哪些課程，如何設(shè)置這些課程，各種內(nèi)容、各種類型、各種形態(tài)的課程的相互結(jié)合如何達到整體優(yōu)化的效應(yīng)，這就涉及課程計劃的設(shè)計。后者要解決的問題是，每門課程的內(nèi)容如何兼顧知識、兒童和社會的需要與可能，這就進一步涉及教學(xué)大綱課程標準和教材尤其是教科書的編訂。狹義地說，我們通常把前者稱為課程結(jié)構(gòu)，而把后者稱為學(xué)科結(jié)構(gòu)或教材結(jié)構(gòu)。二者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。美國～年代的教育改革，只注意了某些課程的學(xué)科具體結(jié)構(gòu)的革新，而沒有致力于課程整體結(jié)構(gòu)的改革，這是那次教育改革未能獲得成功的重要原因之一。

下頁的圖表示了教育結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)這三者的相互聯(lián)系和區(qū)別。

教育結(jié)構(gòu)再好，如果沒有整體優(yōu)化的課程加以配合，學(xué)校的培養(yǎng)目標也無法實現(xiàn)。所謂課程改革，首先就是要解決好課程的整體結(jié)構(gòu)問題。課程改革決不只是增加或減少幾門課程的問題。

探討學(xué)校課程結(jié)構(gòu)，應(yīng)是多角度、全方位的，而不是單一的；應(yīng)是開放的，而不是封閉的；應(yīng)是動態(tài)的，而不是僵硬的。對于中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)是否實現(xiàn)了整體優(yōu)化，筆者認為其標志就是看它是否做到了以下四個結(jié)合。

內(nèi)容。德智體美與勞動、技術(shù)、職業(yè)教育相結(jié)合，學(xué)術(shù)課程與技術(shù)課程相結(jié)合，這是相得益彰的課程內(nèi)容。德智體美勞，無論哪一種課程，從功能上講，都要做到知識、能力、品德三大功能融為一體，也就是說，無論哪一種課程，都要達到傳授知識、發(fā)展能力、培養(yǎng)品德的目的，這是和諧完美的課程功能。

形態(tài)。學(xué)科類課程與活動類課程相結(jié)合，也就是間接經(jīng)驗與直接經(jīng)驗相結(jié)合；分科課程與綜合課程相結(jié)合；學(xué)期課程與短期課程相結(jié)合。這是取長補短的課程形態(tài)。

類型。必修課程與選修課程相結(jié)合；在選修課程中，必選課程又稱限定性選修課程，或稱選擇性必修課程與任選課程相結(jié)合，這是動態(tài)平衡的課程類型。對于必選課程的歸屬，目前有兩種意見，一種把它歸入選修課程見表，另一種把它歸入必修課程見表。這是因為必選課程具有兩重性。對一個學(xué)生來說，必選課程中的某些學(xué)科群組、某些科目是必修的，而另一些學(xué)科群組、另一些科目則是選修的。換句話說，必選課程的含義，一是必須選選一組或幾組、選一定數(shù)目的課程或?qū)W分；二是可以選此也可以選彼。必修課程與選修課程的關(guān)系，不是主次關(guān)系，不是主從關(guān)系。選修課程不是必修課程的陪襯，更不是附庸。選修課程與必修課程具有同等的價值。在一定意義上講，選修課程對于學(xué)生的個性發(fā)展，對于分流的實現(xiàn)，有著更重要的作用。

范疇。顯在課程正式課程與潛在課程非正式課程相結(jié)合，這是相輔相成的課程范疇。潛在課程又稱隱性課程，它在正式的課程計劃表里看不到，但卻能起到正式課程起不到的作用。潛在課程包括三個層面：一是物質(zhì)和文化層面，如校舍、校貌、環(huán)境和校園文