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以“三優(yōu)精品”社區(qū)創(chuàng)建為載體努力把貴陽(yáng)建成“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”

——在全市“三優(yōu)精品”社區(qū)建設(shè)工作會(huì)上的講話

市委常委、副市長(zhǎng)陳石

2006年5月12日

同志們：

今天召開全市“三優(yōu)精品”社區(qū)建設(shè)工作會(huì)，是我市社區(qū)黨建及社區(qū)建設(shè)工作的階段總結(jié)會(huì)，也是全市“三優(yōu)精品”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的督促會(huì)，更是貴陽(yáng)市爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”的動(dòng)員部署會(huì)。一會(huì)兒，云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)將分別作社區(qū)黨的建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，省委組織部副部長(zhǎng)候正茂同志、省民政廳副廳長(zhǎng)陳如昌同志、市委副書記李濤同志將作重要講話。同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神，并結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全市社區(qū)黨建及社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并就下一步如何以“三優(yōu)精品”社區(qū)創(chuàng)建為載體，組織動(dòng)員全市力量把貴陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”談幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)“三優(yōu)精品”社區(qū)建“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”的信心和決心

2000年以來(lái)，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，扎實(shí)開展創(chuàng)建“三優(yōu)社區(qū)”、“精品社區(qū)”活動(dòng)，全市社區(qū)建設(shè)取得顯著的成績(jī)。

目前，我市社區(qū)服務(wù)中心已發(fā)展到82個(gè)，便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6965個(gè)，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13270個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）216個(gè)，老年星光之家75個(gè)，社區(qū)“愛心超市”49家，老年公寓12家，社區(qū)志愿者隊(duì)伍110多支，解決了20000余人就業(yè)。2001年以來(lái)，我市云巖區(qū)、南明區(qū)先后被國(guó)家民政部和省命名為全國(guó)和全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，16個(gè)先進(jìn)街道和社區(qū)、17個(gè)先進(jìn)個(gè)人受到國(guó)家民政部表彰，16個(gè)先進(jìn)街道和社區(qū)受到省級(jí)表彰，24個(gè)社區(qū)建設(shè)示范街道和91個(gè)示范社區(qū)受到市級(jí)命名表彰。

以上成績(jī)的取得，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各級(jí)部門的緊密配合，得益于全市上上下下的共同努力?？偨Y(jié)近年來(lái)的工作主要有以下七個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

（一）黨委、政府高度重視，有力推動(dòng)了社區(qū)黨建工作的開展。市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)及社區(qū)黨建工作。省委常委、市委書記王曉東同志多次深入社區(qū)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。他指出，社區(qū)是城市管理的第一戰(zhàn)線，是優(yōu)化環(huán)境搞好服務(wù)的第一窗口，是維護(hù)穩(wěn)定的第一防線，是密切黨群關(guān)系的第一橋梁；搞好社區(qū)建設(shè)，是管理好整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，必須用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，努力創(chuàng)建安全、整潔、溫馨、歡樂(lè)的現(xiàn)代城市文明社區(qū)。市委、市政府多次召開會(huì)議，安排部署社區(qū)建設(shè)及社區(qū)黨建工作，先后出臺(tái)了《中共貴陽(yáng)市委、貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》（筑黨發(fā)[2005]13號(hào)）等一系列相關(guān)文件。從2004年7月開始至2005年12月，全市按照“統(tǒng)一思想、調(diào)查摸底、重點(diǎn)創(chuàng)建、考評(píng)驗(yàn)收、總結(jié)推廣”五個(gè)階段的總體要求，積極開展了“社區(qū)黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，云巖區(qū)、南明區(qū)等區(qū)、市、縣還開展了創(chuàng)建“星級(jí)精品社區(qū)”的活動(dòng)，“社區(qū)黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了明顯的成效，涌現(xiàn)出了南明區(qū)西湖路街道黨工委等52家“社區(qū)黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，有力地推動(dòng)了全市社區(qū)黨建工作的開展。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高干部素質(zhì)。一是加大街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度，及時(shí)把政治素質(zhì)好、黨性觀念強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、熟悉社區(qū)管理的優(yōu)秀黨員干部充實(shí)到街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，尤其是選好配強(qiáng)了街道黨工委書記。二是社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到了加強(qiáng)。全市采取從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派，面向社會(huì)公開招聘、從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等方法，把德才兼?zhèn)洹?wù)實(shí)清廉、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。如息烽縣通過(guò)“兩推一選”或公開招考等形式，把年富力強(qiáng)、文化素質(zhì)較高、有創(chuàng)新精神和帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀同志選進(jìn)社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，積極倡導(dǎo)社區(qū)黨組織書記與社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”、社區(qū)兩委成員交叉任職，從機(jī)制上保證社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。三是加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。為提高社區(qū)干部思想政治覺悟和業(yè)務(wù)工作能力，各區(qū)（市、縣）采取舉辦培訓(xùn)班、外出考察、掛職培訓(xùn)等方式，加大對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)。四是不斷擴(kuò)大黨建工作在社區(qū)的覆蓋面。各社區(qū)通過(guò)“單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、派駐建”等方式，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持轄區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立黨組織。如南明區(qū)加大組建工作力度，累計(jì)成立了近50家“兩新”組織黨支部，并在“兩新”組織中大力開展“黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，目前，已創(chuàng)建15家“兩新”組織“黨建示范點(diǎn)”。

（三）加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用。一是探索社區(qū)黨員新的管理模式。認(rèn)真做好離退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，對(duì)在城市已有穩(wěn)定職業(yè)或固定住所的黨員，及時(shí)把他們的正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作所在地或居住地黨組織，并積極探索離退休黨員社會(huì)化管理新模式。如烏當(dāng)區(qū)金江苑社區(qū)通過(guò)與駐區(qū)單位多次協(xié)商，接管了金江公司、力源公司466名離退休黨員，成立了金江苑社區(qū)黨委，為企業(yè)分憂解難找到了突破口。二是通過(guò)建立在職黨員“登記報(bào)到”、“雙向聯(lián)系”、“雙向反饋”等制度加強(qiáng)與在職黨員所在單位黨組織聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)在職黨員的屬地管理。如花溪區(qū)貴筑社區(qū)建立了在職黨員工作站，對(duì)轄區(qū)在職黨員進(jìn)行登記管理，發(fā)放“在職黨員聯(lián)系卡”，并按片區(qū)設(shè)立在職黨員聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)在職黨員日常事務(wù)的通知、召集等工作。三是建立了“流動(dòng)黨員登記站”，通過(guò)“雙聯(lián)雙找”與流動(dòng)黨員取得聯(lián)系，并逐一登記造冊(cè)，在流動(dòng)黨員較多的街道、社區(qū)，成立流動(dòng)黨員黨支部或流動(dòng)黨員管理站。四是深入開展黨員教育。根據(jù)各類黨員的不同特點(diǎn)，分類施教，對(duì)離退休黨員，進(jìn)行“堅(jiān)定信念獻(xiàn)余熱”教育，使他們發(fā)揮余熱，老有所為。對(duì)在職黨員，進(jìn)行“在崗不落伍”教育，發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)帶頭宣傳黨的路線方針政策、帶頭維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、帶頭搞好責(zé)任區(qū)管理、帶頭開展鄰里互助、帶頭參與社區(qū)文明建設(shè)的“五帶頭”作用。對(duì)流動(dòng)黨員，進(jìn)行“離崗不離黨”教育，使他們經(jīng)常了解黨的路線方針政策，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。五是廣泛開展黨員承諾制活動(dòng)。為發(fā)揮黨員先鋒模范作用，社區(qū)黨組織根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長(zhǎng)，通過(guò)建立黨員服務(wù)中心、黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、居民樓棟黨組織、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等多種形式的載體和平臺(tái)，適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)，使80%以上的黨員先鋒模范作用在社區(qū)得到充分發(fā)揮。比如，小河區(qū)積極開展黨員“一人一崗”活動(dòng)，社區(qū)黨員主動(dòng)報(bào)名認(rèn)領(lǐng)公益崗位，同時(shí)開展了“方針政策講一講，鄰里糾紛勸一勸，不良行為管一管，生病住院訪一訪，別人有難幫一幫，文體活動(dòng)樂(lè)一樂(lè)”和“黨內(nèi)做個(gè)好黨員，家中做個(gè)好家長(zhǎng)，社會(huì)上做個(gè)好公民，青少年中做個(gè)好師長(zhǎng)”的“六個(gè)一”和“四個(gè)好”活動(dòng)受到社區(qū)居民群眾的好評(píng)。

（四）以共駐共建、資源共享為紐帶，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的原則，不斷協(xié)調(diào)各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)及社區(qū)黨建工作，健全完善社區(qū)建設(shè)及社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持把共駐共建貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位基層黨組織和各類組織進(jìn)行“組織整合”，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。社區(qū)黨組織通過(guò)建立社區(qū)工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，把駐區(qū)單位黨組織納入社區(qū)共建的范圍，定期圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問(wèn)題。各社區(qū)黨組織通過(guò)定期通報(bào)情況、溝通信息和開展黨建工作等方式，積極探索社區(qū)黨組織與單位黨組織雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)和雙向反饋的社區(qū)黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。比如，云巖區(qū)開展了共駐共建“八個(gè)一”活動(dòng)，即：定一份共建活動(dòng)計(jì)劃，共建一個(gè)社區(qū)黨校，為社區(qū)獻(xiàn)一策，共同開展一次黨的活動(dòng)，為社區(qū)群眾辦一件好事，為社區(qū)黨組織解決一個(gè)難題，為社區(qū)單位解決一個(gè)困難，幫扶一戶特困家庭，增強(qiáng)了社區(qū)黨建工作的針對(duì)性和有效性，提高了社區(qū)管理和服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保障居民自治。一是加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了團(tuán)支部、婦代會(huì)、社會(huì)治安綜合治理組織等，發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。二是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治。真正落實(shí)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是加強(qiáng)法制知識(shí)、文化知識(shí)、政策理論知識(shí)等的宣傳與培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)居民思想道德素質(zhì)及文化素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力，保證居民自治。四是建立健全了社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)民主議事會(huì)、社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開、《社區(qū)居民公約》、《社區(qū)管理規(guī)章制度》等，規(guī)范了各項(xiàng)工作程序。五是社區(qū)廣泛開展居務(wù)公開工作。實(shí)現(xiàn)公開內(nèi)容、時(shí)間、場(chǎng)地和程序的規(guī)范統(tǒng)一。

（六）加大社區(qū)投入，改善服務(wù)條件。一是社區(qū)干部生活待遇不斷提高。社區(qū)居委會(huì)干部補(bǔ)貼由原來(lái)每人每月120元提高到現(xiàn)在的云巖、南明、白云、小河四個(gè)區(qū)每人每月500元,烏當(dāng)、花溪區(qū)每人每月300元，一市三縣每人每月220元。并對(duì)離任的社區(qū)居委會(huì)干部實(shí)行一次性補(bǔ)貼。各街道辦事處還對(duì)群眾滿意的社區(qū)干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，南明區(qū)及云巖區(qū)的普陀、威清等街道辦事處還對(duì)社居委會(huì)專職成員實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了社區(qū)居委會(huì)干部的后顧之憂，進(jìn)一步穩(wěn)定了社區(qū)干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的工作積極性。二是社區(qū)辦公條件極大改善。為改變社區(qū)居委會(huì)辦公條件，2002年底在對(duì)全市社區(qū)辦公用房調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全市共投入2400多萬(wàn)元修建了234個(gè)社區(qū)辦公用房，解決了全市社區(qū)居委會(huì)辦公用房困難的問(wèn)題。三是社區(qū)管理信息化建設(shè)力度得到加大。按照“數(shù)字化”建設(shè)和“便民利民”服務(wù)工程的總體要求，市社區(qū)信息管理軟件已在全市投入使用，投資500萬(wàn)元建立的市民政社區(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)96796服務(wù)熱線已于2005年9月1日開通，形成了市、區(qū)、街、社區(qū)為一體的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（七）社區(qū)服務(wù)力度加大，群眾滿意程度提高。按照“群眾利益無(wú)小事”的要求，各社區(qū)把服務(wù)群眾，造福居民作為社區(qū)黨建工作的中心任務(wù)來(lái)抓，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益。結(jié)合我市當(dāng)前社區(qū)發(fā)展的實(shí)際，廣泛開展以便民利民、救助救濟(jì)、醫(yī)療保健、治安、環(huán)境、文化等為服務(wù)內(nèi)容的“五個(gè)”服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)開展“五個(gè)”服務(wù)體系建設(shè)，兩年來(lái)向社區(qū)群眾提供便民利民服務(wù)6524次，面向困難群眾實(shí)施社會(huì)救助和福利服務(wù)3597次，幫扶救助社會(huì)困難群眾55291人次，幫助11786名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是通過(guò)開展科技、文化、法律、衛(wèi)生等“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，對(duì)下崗職工、待業(yè)青年、流動(dòng)人口和未成年人進(jìn)行思想道德教育，提高居民的文明素質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)組建乒乓球協(xié)會(huì)、武術(shù)協(xié)會(huì)、集郵協(xié)會(huì)、腰鼓隊(duì)、晨練隊(duì)等群眾性文化組織，積極舉辦舞蹈、書法、美術(shù)、樂(lè)器等各種類型的培訓(xùn)班，廣泛開展體育、讀書、演唱比賽等各種活動(dòng)，做到月月有活動(dòng)，常年不間斷。三是各社區(qū)以創(chuàng)建“安全社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”、“平安貴陽(yáng)”為載體，層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，推行“一社區(qū)一民警”，組建義務(wù)治安巡邏隊(duì)，推進(jìn)群防群治工作。各社區(qū)運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方式，開展法制教育咨詢、民事調(diào)解服務(wù)3350次。協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲各類違法犯罪人員683名，挽回群眾經(jīng)濟(jì)財(cái)物損失139.6萬(wàn)元。四是優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。各社區(qū)結(jié)合我市“為民辦實(shí)事，滿意在萬(wàn)家”環(huán)境綜合整治工作，圍繞“一排、二降、三暢、四增”十件利民工程，積極協(xié)助有關(guān)部門和單位完成危房排危實(shí)施工程57項(xiàng)，共1002戶，降油煙噪音污染1082項(xiàng)，共500余戶，完成涉及道路、排水、用氣、化糞池等改造的“三暢”工程1524項(xiàng)，協(xié)助完成增公廁、增垃圾臺(tái)、增綠地、增路燈的“四增”工程340項(xiàng)，為社區(qū)群眾、駐區(qū)單位營(yíng)造了一個(gè)良好的生活、工作環(huán)境，不斷改善了社區(qū)環(huán)境。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清楚的看到，我市的社區(qū)黨建及社區(qū)建設(shè)工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，離“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”的創(chuàng)建目標(biāo)還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。部分地方對(duì)社區(qū)黨建及社區(qū)建設(shè)工作的重要性和緊迫性沒有充分認(rèn)識(shí)，沒有把社區(qū)建設(shè)放到重要位置來(lái)抓。二是社區(qū)班子建設(shè)有待加強(qiáng)，社區(qū)工作者素質(zhì)有待提高，調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制有待完善。一些社區(qū)工作者年齡較大、文化程度偏低，素質(zhì)不高；一些社區(qū)黨組織班子不健全；一些社區(qū)資源整合力度不夠，社區(qū)建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還有待于進(jìn)一步深化；社區(qū)居民、社區(qū)單位還不能廣泛參與社區(qū)建設(shè)；社區(qū)中介組織發(fā)育不全，參與程度低，社區(qū)力量難以形成合力。三是社區(qū)建設(shè)投入不足。表現(xiàn)在社區(qū)干部的報(bào)酬偏低、社區(qū)硬件設(shè)施不夠完善。個(gè)別社區(qū)辦公用房和社區(qū)活動(dòng)中心的設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不夠齊全，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況還有待完善。四是社區(qū)黨建及社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展不平衡。這些問(wèn)題，如果不引起我們各級(jí)、各部門的高度重視，必將影響全市“三優(yōu)精品”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，影響貴陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”活動(dòng)的進(jìn)程。

二、提高認(rèn)識(shí)，理清思路，組織動(dòng)員全市力量以“三優(yōu)精品”社區(qū)創(chuàng)建為載體，努力把貴陽(yáng)建成“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”

市委組織部、市民政局關(guān)于《建設(shè)“三優(yōu)精品”社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城的工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府正式批轉(zhuǎn)了，具有很強(qiáng)的操作性，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下一步要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高干群認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城的實(shí)質(zhì)，就是通過(guò)創(chuàng)建這一過(guò)程，來(lái)提高全市社區(qū)建設(shè)水平，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)更快地發(fā)展。因此，搞好全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城創(chuàng)建活動(dòng)，不僅是時(shí)展的必然要求，也是新時(shí)期賦予我們的重大歷史責(zé)任。全市各級(jí)、各部門黨員干部、廣大社區(qū)居民要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，牢固樹立強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，從我做起、從身邊做起，積極參與到貴陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”活動(dòng)中來(lái)。

各區(qū)、市、縣黨委、政府要高度重視“三優(yōu)精品”社區(qū)及“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”創(chuàng)建工作，把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全“三優(yōu)精品”社區(qū)及“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”創(chuàng)建工作責(zé)任制，市級(jí)創(chuàng)建點(diǎn)所在的區(qū)（市、縣）委書記是第一責(zé)任人，各創(chuàng)建點(diǎn)所在地的街道黨工委書記是具體責(zé)任人，要建立健全區(qū)（市、縣）黨委常委聯(lián)系創(chuàng)建點(diǎn)工作制度。今年年底以前，各區(qū)、市、縣至少要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)精品社區(qū)，和縣級(jí)“三優(yōu)精品”社區(qū)示范點(diǎn)。要建立健全工作制度、會(huì)議制度、信息反饋制度和工作督察制度。各級(jí)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，結(jié)合本部門的工作職責(zé)，制定出切實(shí)可行的工作方案，積極完成創(chuàng)建工作任務(wù)。各級(jí)財(cái)政務(wù)必要保證必要的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確?！叭齼?yōu)精品”社區(qū)及“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。

二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重整體推進(jìn)。嚴(yán)格按照“三優(yōu)精品”社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容，本著“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，市級(jí)以云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、白云區(qū)為主，選取云巖區(qū)中天社區(qū)、南明區(qū)送變電社區(qū)等一批基礎(chǔ)設(shè)施條件好、兩委班子作用發(fā)揮好、工作者隊(duì)伍素質(zhì)高、社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)能起表率作用的社區(qū)作為市級(jí)“三優(yōu)精品”社區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)。各區(qū)、市、縣也要以街道為主，將一批工作基礎(chǔ)好、特色鮮明、影響力強(qiáng)的社區(qū)作為區(qū)（縣）級(jí)“三優(yōu)精品”社區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)。對(duì)申報(bào)評(píng)審的“示范街道”、“三優(yōu)精品”社區(qū)和“示范社區(qū)”，市社區(qū)建設(shè)示范單位驗(yàn)收考核組將于今年6月底進(jìn)行驗(yàn)收，7月中旬將召開“貴陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)先進(jìn)單位命名表彰大會(huì)”，對(duì)驗(yàn)收合格的單位將授予“示范街道”、“三優(yōu)精品社區(qū)”和“示范社區(qū)”的稱號(hào)，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。條件成熟時(shí)，將向省申報(bào)我市省級(jí)社區(qū)建設(shè)“示范城（區(qū)）”、“示范街道”和“示范社區(qū)”。在示范單位分別達(dá)到全市城（區(qū)）、街道和社區(qū)總數(shù)70%的基礎(chǔ)上，再向民政部申報(bào)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”。

三是強(qiáng)化黨員教育，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。要不斷總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全社區(qū)組織，切實(shí)抓好抓實(shí)黨員教育、管理工作，加大社區(qū)干部的培訓(xùn)力度，不斷提高黨員干部素質(zhì)。大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織的思想政治工作，改進(jìn)社區(qū)黨員教育和管理方法，使廣大黨員關(guān)心社區(qū)事務(wù)，熱愛社區(qū)工作，發(fā)揮好先鋒模范作用。加快建立健全社區(qū)專職工作者隊(duì)伍的規(guī)范化管理體制，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和管理水平，同時(shí)，在確保區(qū)級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，各地要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)落實(shí)配套資金，努力改善社區(qū)居委會(huì)干部的工作、生活待遇，解除他們的后顧之憂，穩(wěn)定社區(qū)工作隊(duì)伍，為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”的創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障及人才支撐。

四是健全工作機(jī)制，促進(jìn)共駐共建。按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的原則，建立由街道及社區(qū)黨組織牽頭，駐社區(qū)單位基層黨組織參加的社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)。協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)要圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作，定期溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問(wèn)題。充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)中的主導(dǎo)作用。要明確協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則、工作內(nèi)容和工作程序，賦予街道、社區(qū)黨組織相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)職能，確保社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)行。街道、社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)為轄區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。駐區(qū)單位應(yīng)自覺接受街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極參與協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的工作，努力為社區(qū)工作提供人力、物力和財(cái)力等方面的支持，教育引導(dǎo)本單位的黨員、群眾積極參加社區(qū)建設(shè)。

五是抓好輿論宣傳、營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。市新聞單位要開辟專欄，宣傳各區(qū)（市、縣）、各社區(qū)和基層黨組織在創(chuàng)建工作中的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，為我市“三優(yōu)精品”及“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”的創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們，按照市委、市政府部署，要在2006年底實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”的目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各級(jí)、各部門務(wù)必要高度重視，積極動(dòng)員廣大黨員干部、社區(qū)居民力量，集中精力，迅速行動(dòng)，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，制定切實(shí)可行的階段方案，序時(shí)推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作按時(shí)保質(zhì)落到實(shí)處。我相信，在省委組織部及省民政廳的正確指導(dǎo)與大力支持下，全市上下迅速行動(dòng)起來(lái)，凝心聚力，真抓實(shí)干，繼續(xù)保持目前創(chuàng)建“三優(yōu)精品”社區(qū)的良好勢(shì)頭，“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城”的目標(biāo)就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)!

謝謝大家！