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司法局長在檢查驗收“四五”普法依法治理

工作反饋意見會議上的講話

根據(jù)縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，我們六人組成縣“四五”普法依法治理檢查驗收工作第三檢查組，于月日至日對縣的“四五”普法依法治理工作進(jìn)行了檢查。檢查期間，我們聽取了縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“四五”普法依法治理工作情況的總體匯報，觀看了《讓法制之花盛開于和諧社會—福清縣“四五”普法紀(jì)實》錄相，實地查看了縣地稅局、供電有限公司、港頭鎮(zhèn)、融城鎮(zhèn)，通過聽、查、看、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式進(jìn)行檢查?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)對這次檢查驗收高度重視，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對檢查工作給予了積極的配合和支持，為我們順利完成檢查驗收任務(wù)創(chuàng)造了良好條件，對此我們表示感謝。通過檢查，我們認(rèn)為縣黨委、人大、政府、政協(xié)對“四五”普法依法治理工作高度重視，在貫徹落實市委、市政府的“四五”普法規(guī)劃、市人大關(guān)于“四五”普法的決議方面，措施得力，工作扎實，較好地完成了“四五”普法依法治理的各項任務(wù)，取得了明顯成效。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，“四五”普法依法治理取得較好成果

五年來，縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作高度重視，把“四五”普法依法治理作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要系統(tǒng)工程來抓，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)奪自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局，健全領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，有關(guān)職能部門充分履行職能，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，不斷推動“四五”普法依法治理工作向前發(fā)展，為縣的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，也為“四五”普法積累了好的經(jīng)驗。

（一）突出重點(diǎn)對象，推動全民普法教育。

按照“四五”普法規(guī)劃要求，為努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重依靠運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，縣深入扎實開展全民法制教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員和農(nóng)民群眾的法制宣傳教育，并探索出富有創(chuàng)造性的經(jīng)驗和作法，如領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“三六九”制度、公務(wù)員學(xué)法用法“四統(tǒng)一”、“送法下鄉(xiāng)、帶法回家、小手拉大手”活動等等，增強(qiáng)了普法教育的實效，這些經(jīng)驗值得總結(jié)推廣。

（）緊抓中心任務(wù)，開展法制宣傳教育。

“四五”普法期間，縣把普法依法治理工作融入黨政各項工作中，圍繞黨委政府中心工作積極開展法制宣傳教育活動，如圍繞加入世貿(mào)、反×××、防非典、東壁島圍墾工程等方面，廣泛深入開展法制宣傳活動，為確保中心工作任務(wù)的完成創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

（）實施“法律四進(jìn)”，推動基層民主法制建設(shè)。

縣在開展基層民主法制建設(shè)工作中，根據(jù)實際制定法律進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園、企業(yè)活動方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一“民主法治示范村”的標(biāo)準(zhǔn)和各項規(guī)章制度、臺帳資料等，這些制度不僅在推進(jìn)縣基層民主法制建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮較好的作用，也為市開展基層民主法制建設(shè)提供有益的經(jīng)驗。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)普法依法治理健康發(fā)展。

在普法依法治理工作中，縣人大充分發(fā)揮了監(jiān)督作用，人大常委會每兩個月召開一次例會，聽取執(zhí)法情況匯報和法律實施情況報告，對各部門依法行政、公正司法起到了敦促作用。有關(guān)部門定期或不定期的組織普法依法治理工作檢查，較好地引導(dǎo)普法依法治理工作健康有序地深入發(fā)展。

（五）堅持普法并兼，大力推進(jìn)依法治縣。

一是不斷提高依法行政水平，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷完善執(zhí)法制度體系，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高依法執(zhí)法水平。二是深入推進(jìn)司法改革，不斷增強(qiáng)司法活動的透明度，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范管理，提高司法活動的公正與效率，進(jìn)一步凸顯司法公正。三是努力推進(jìn)基層民主自治，以基層黨組織為核心，以“四民主、兩公開”為基礎(chǔ)，以法律服務(wù)為保障，扎實開展基層民主自治活動，取得實效。四是依法治企成效顯現(xiàn)，如供電公司把“法治是保障”作為企業(yè)管理的目標(biāo)之一，堅持普法先進(jìn)，公司將“把好法律關(guān)”引入管理決策機(jī)制，做到“決策先問法，違法不決策”。五年來通過運(yùn)用法律手段為企業(yè)挽回?fù)p失多萬元，有力地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。五是法律服務(wù)質(zhì)量不斷提升，由律師、公證、法律援助、“”專用電話、司法所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)形成的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全縣社區(qū)、農(nóng)村，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)，為普法依治理工作贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，努力完成“四五”普法依法理各項任務(wù)

根據(jù)問卷調(diào)查征求的意見，結(jié)合檢查組兩半來的檢查，我們認(rèn)為福清縣在以下一些方面應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力：

、進(jìn)一步提高對普法依法治理工作的重要性及其意義好的認(rèn)識，特別是各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從貫徹“三個代表”重要思想的高度和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識普法依法治理工作重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實加強(qiáng)普法依法治理工作。

、進(jìn)一步加強(qiáng)司法和行政執(zhí)法人員的法制教育，消除有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

、農(nóng)村和外來務(wù)工人員的法制宣傳教育還相對薄弱，企業(yè)特別是非公有企業(yè)的普法教育也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

、進(jìn)一步健全和完善各項制度，以制度約束人，用制度管理人，確保依法行政落到實處。

三、鞏固成績，擴(kuò)大成果，繼續(xù)做好以下幾項工作

一是在普法理念和內(nèi)容形式上有所創(chuàng)新。要把提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)作為普法教育的重中之重，要把法制教育的針對性作為工作的切入點(diǎn)，在多樣化上做文章，在實效性上下功夫，把普法教育融入到行政執(zhí)法中，融入到司法實踐中，融入到黨政部門的決策中，讓全體公民真正樹立法律信仰，知道遇事找法律，解決問題靠法律。

二是要切實提高依法執(zhí)政能力。要著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法行政地能力和水平，能夠善于運(yùn)用法律手段解決改革發(fā)展和穩(wěn)定工作中的難題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履法治職能，支持并保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)，不斷促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是要進(jìn)一步規(guī)范公共管理行為。規(guī)范公共管理行為是建設(shè)法治政府的基本要求，也是建設(shè)“平安”的重要任務(wù)，在推進(jìn)普法依法治理工作中，要著力從改革行政管理體制、完善科學(xué)民主決策機(jī)制等方面入手，全面推進(jìn)依法行政，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。

四是要大力促進(jìn)社會公平正義。這是我市普法依法治理工作的永恒主題，隨著我市改革發(fā)展的深入推進(jìn)，實現(xiàn)社會公平正義的內(nèi)涵越來越多，范圍越來越廣泛，任務(wù)越來越重，在全面推進(jìn)普法依法治理工作中，我們要把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，以依法行政、公正司法、提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)等手段，逐步建立社會公平保障機(jī)制，努力從法律上、制度上營造公平的社會環(huán)境，使全體社會成員都能平等地參與競爭，都能平等地維護(hù)自己的合法權(quán)益。

同志們，“四五”普法依法治理檢查驗收，是對縣普法依法治理工作進(jìn)一步的深化和促進(jìn)。檢查驗收的目的在于促進(jìn)學(xué)法用法，提升依法治理水平。希望縣能以檢查驗收為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)普法依法治理工作；不斷探索新思路、新方法和新途徑，努力形成一個與當(dāng)前形勢相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)貙嶋H相符合、與規(guī)劃要求相配套的普法依法治理長效機(jī)制，按照建設(shè)“平安”大穩(wěn)定新格局的要求，全面深化依法治市工作。