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在全鄉(xiāng)整頓經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中治理動員

大會上的講話

同志們：

今天這次會議有兩項大的議題，一是計劃生育工作，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整頓工作。計劃生育工作由××?xí)浿攸c進(jìn)行安排。我主要講一下，整頓經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行集中整治?！猎隆寥眨h里召開了全縣整頓經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中治理動員大會，集中一個月的時間，對全縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行綜合整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會上×?xí)洿砜h委、縣政府作了重要講話，出臺了工作實施方案。為貫徹落實好會議精神，我們今天召開這次會議，主要任務(wù)是傳達(dá)縣動員大會精神，進(jìn)一步明確整頓經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)和重點，動員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，齊抓共管，努力打造一流的環(huán)境，營造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、知難而進(jìn)、加快發(fā)展的良好氛圍。剛才，×?xí)泜鬟_(dá)了縣里關(guān)于這次集中治理活動的有關(guān)文件。下面，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)整頓經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各地優(yōu)惠政策可操作空間的逐步縮小，環(huán)境問題已經(jīng)成為一個地方綜合競爭力的重要標(biāo)志。事實已證明，環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。哪里的投資環(huán)境好、服務(wù)質(zhì)量高，客商就往哪里去，項目就往哪里投，人才就往哪里奔，資金就往哪里流。因此，在全鄉(xiāng)上下必須充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義，切實增強(qiáng)整頓經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

首先，從我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果看，整頓環(huán)境至關(guān)重要。今年以來，全鄉(xiāng)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，攻難克堅，扎實工作，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度、結(jié)構(gòu)、效益、后勁相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的好局面。新上了一批重點項目，拉動了××整體經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平。農(nóng)業(yè)上麥季獲得大豐收，秋季可以說又是豐收在望。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊的情況下，這樣的好局面來之不易，全鄉(xiāng)上下、方方面面付出了很大的努力，做出大量的艱苦工作。因此，鞏固全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大好局面，必須下決心整治好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。如果做不好這篇文章，必將影響到我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，對招商引資活動帶來負(fù)面影響，招商項目來不了，已來的項目留不住，開工的項目建不成。我們要在基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、生產(chǎn)力水平比較低的情況下，實現(xiàn)強(qiáng)鄉(xiāng)富民的宏偉目標(biāo)，就必須著力打造環(huán)境優(yōu)勢，靠環(huán)境塑造良好形象，靠環(huán)境擴(kuò)大招商引資，靠環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鄉(xiāng)各級和廣大干部群眾一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展的觀念，以更加堅定的信心，更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，努力使我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在較短的時間內(nèi)有一個明顯的改善。

其次，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀看，必須強(qiáng)化整頓措施。近年來，我們在整頓經(jīng)濟(jì)環(huán)境上做了大量的工作，取得了一定的成效。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比前幾年有了非常大的變化，干部的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，投資企業(yè)反映比較滿意。但與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法相比，與縣委提出的“超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進(jìn)”的要求相比，差距還不小，問題還不少，有的還非常嚴(yán)重。對此，群眾有反映，客商有怨言，社會有輿論。問題到底出在哪里？歸納起來主要有以下幾個方面：一是干部服務(wù)意識差，工作效率不高。我們的有些同志“官”不大，官僚主義不小，沒有好處不辦事，不求幾次辦不成事，視發(fā)展大事為兒戲，慢慢來，不著急，小事拖大，易事拖難，好事拖散。二是“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。對外商及一些外地客戶亂伸手，把項目引進(jìn)來了就好象挖了塊肥肉，任意吃喝，任意挖。三是強(qiáng)裝強(qiáng)卸、畫地為牢。個別群眾干擾、阻礙重點工程施工、欺外排外、刁難客商、影響企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營的現(xiàn)象還沒有根除。四是城鎮(zhèn)駐地功能不全、品位不高、臟亂差的問題還沒有很好的解決。垃圾滿街倒、攤點隨便處擺、車輛到處停，修好的馬路成了集貿(mào)市場，成了垃圾堆，這種環(huán)境怎么得了？這樣下去，不僅外商不敢來，就連我們辦企業(yè)的人，都想出去創(chuàng)業(yè)，長此以往，還談什么招商引資，還談什么加快發(fā)展。

第三，從關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活方面看，也必須下大力氣整頓環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞，直接影響黨和政府在人民群眾中的威望和形象。我們老砦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上現(xiàn)在可以說還沒有大的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)比不過西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)上也只是近一兩年依托湖西礦上的一些項目，還沒有發(fā)揮大的效益，實現(xiàn)老砦經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)老砦經(jīng)濟(jì)的騰飛，所以我們的干部，只有不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化才能實現(xiàn)我們的目的。當(dāng)前，一些同志面對這樣的環(huán)境，有的盲目埋怨鄉(xiāng)里不管，風(fēng)言冷語；有的坐而論道，放之任之；解決這些問題，我們的干部必須率先垂范，我們的同志要當(dāng)表率，我們?nèi)巳硕加胸?zé)任。一是要當(dāng)保護(hù)環(huán)境的模范表率，就是要堅決執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，堅持執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府的決定，和一切破壞發(fā)展環(huán)境的人和事作不屈不撓的斗爭，要敢管；二是要當(dāng)優(yōu)化環(huán)境的模范表率，就是要在政策允許的范圍內(nèi)，敢于犧牲個人利益、和局部利益，最大限度讓利于企業(yè)和客戶，最高效率服務(wù)于企業(yè)和客戶，要會管；三是要當(dāng)創(chuàng)造環(huán)境的模范表率，就是要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，用盡一切辦法，讓投資業(yè)主滿意進(jìn)來，愉快留住，放心、放手、放膽創(chuàng)業(yè)，要管好。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，努力把整頓經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中治理活動引向深入

為確保這次集中治理活動取得圓滿成效，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府根據(jù)縣里要求制定了《××鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項整治工作實施意見》，結(jié)合隨書記傳達(dá)的縣里的文件《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境整治的通告》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、畫地為牢等不法行為的通告》，我們要結(jié)合活動實施方案，明確這次活動的任務(wù)、重點、實施步驟和時間要求，希望各行政村、各鄉(xiāng)直單位和在座鄉(xiāng)全體同志都要按照通知、通告要求，突出重點，把握關(guān)鍵，搞好配合，堅決打好這場全民優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的硬仗。

（一）要切實增強(qiáng)服務(wù)意識。服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事不講程序、工作效率不高，仍是阻礙我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個突出問題。目前，來自企業(yè)最集中的呼聲就是服務(wù)問題。只從小圈子利益出發(fā)，索取的多，服務(wù)的少，甚至于不服務(wù)。我們講要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦。這是增強(qiáng)服務(wù)意識、提高辦事效率的一個基本要求。全鄉(xiāng)的每個干部，每個群眾都要樹立為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)和為社會服務(wù)的觀念，樹立服務(wù)的宗旨、發(fā)展是目的的思想。只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，該放的要放到底。要進(jìn)一步規(guī)范收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，所有收費行為有要經(jīng)過批準(zhǔn)才能實施，按規(guī)定要求規(guī)范操作，不能因為難就向人亂伸手，要進(jìn)一步簡化手續(xù)，加快工作節(jié)奏，特事特辦。必須做到該辦的事項要迅速暢通，出現(xiàn)梗阻要迅速流通，需要上級解決的要迅速溝通，有利于發(fā)展但與某些規(guī)定相悖的具體問題要靈活變通，不能人為地制造各種壁壘。在這里重申，今后對那些官不大權(quán)大、推力不大阻力大的行為，對辦事拖拉、推諉扯皮、失職瀆職造成經(jīng)濟(jì)損失、影響老砦對外形象的單位和個人，要堅決嚴(yán)肅處理。

（二）要大力規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、畫地為牢等不法行為，是我們這次活動的中心任務(wù)之一。查處的重點是強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣，畫地為牢，強(qiáng)迫企業(yè)或個人提供服務(wù)或強(qiáng)迫企業(yè)或個人接受服務(wù)；欺外排外、威脅、恐嚇、敲詐勒索、強(qiáng)取豪奪、刁難企業(yè)和客商；采取堵門、攔車、打人、斷路、停水停電等方式干擾重點工程施工、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；哄抬物價或惡意壓價，強(qiáng)迫企業(yè)工程建設(shè)、運輸、用工等。對這些不法行為，要堅持從重從嚴(yán)從快的原則，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，曝光一起，決不姑息遷就，決不就讓其影響我鄉(xiāng)發(fā)展的大局。同時，要及時排杳和防范重點工程、企業(yè)與地方的治安糾紛，杜絕群體性事件發(fā)生。加強(qiáng)企業(yè)周邊、外地客商居住地和活動場所的治安保衛(wèi)工作。防止企業(yè)財產(chǎn)和法人代表、外地客商及其家人的財產(chǎn)、人身安全遭受不法侵害。要通過治理查處開成強(qiáng)大的威懾力和影響力，真正體現(xiàn)鄉(xiāng)黨委、政府整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的力度和決心。

（三）要著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。近年來，隨著棗曹路、煤礦路的開通建成，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地面貌為之改觀。但道路被某些人用作了市場，攆不凈，趕不絕，占路經(jīng)營，找了4個打掃衛(wèi)生的，找了8、9個城管人員，還不能改變這種狀況，這也可以說是我們××特色，馬路成了市場、成了住戶的垃圾堆。，以鄉(xiāng)駐地為重點，集中清理占道經(jīng)營、垃圾堆積、亂排污水、車輛亂放、馬路市場等影響××文明形象的突出問題，下大力氣整治和消除“臟亂差”現(xiàn)象。要大力宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大群眾從我做起，從現(xiàn)在做起，以文明公約規(guī)范自己的言行舉止、社會行為，養(yǎng)成科學(xué)文明的生活習(xí)慣，追求健康文明的生活方式，努力營造良好的生產(chǎn)生活氛圍和人居環(huán)境，不斷提升人氣，營造文明××的新形象。

（四）要深入開展誠信教育，努力打造誠信老砦。為人誠為本，萬事信為先，實實在在做人，明明白白干事，是我們老砦人的光榮傳統(tǒng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中我們不要忘了這個良好傳統(tǒng)，我們要自覺做到誠信待人。市場經(jīng)濟(jì)也是誠信經(jīng)濟(jì)，你縱使騙了別人一時，也不可能騙到別人一世。我們要廣泛開展城實守信教育，強(qiáng)化群眾誠信意識，引導(dǎo)群眾牢固樹立誠信為本，操守為重的思想觀念，努力創(chuàng)造老砦誠實守信的市場環(huán)境、投資環(huán)境和社會環(huán)境，打造誠信老砦形象品牌，進(jìn)一步提高老砦對外吸引力和整體影響力，為加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。

（五）要嚴(yán)格按照整頓內(nèi)容和時間要求開展工作。這次活動為期一個月，從8月26日開始，到9月26日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

第一階段：8月26日——9月2日。為集中學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想階段。要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想及有關(guān)理論、省市縣有關(guān)決定、相關(guān)政策和發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，重點學(xué)習(xí)《論有中國特色社會主義（專題摘編）》，《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，為開展好整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二階段：9月3日——9月7日。為征求意見、查擺問題階段。各行政村、各鄉(xiāng)直單位要結(jié)合自身的實際，多方征求意見，認(rèn)真查找存在的突出問題。一是查找思想認(rèn)識上的差距。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查，通過召開座談會、組織調(diào)查走訪等形式，廣泛征求社會各界和廣大干部群眾特別是服務(wù)對象的意見和建議。要按照群眾的意見、建議和自己查擺出的問題，進(jìn)行對照檢查，深入分析產(chǎn)生問題的原因，屬于群體性的問題由領(lǐng)導(dǎo)班子寫出剖析材料，個體性的問題要責(zé)成當(dāng)事人寫出剖析材料，使每位領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)干部都能對存在的問題有一個清醒的認(rèn)識。

第三階段：9月17日。為走訪調(diào)查、集中反饋階段。鄉(xiāng)里組織鄉(xiāng)人大代表、鄉(xiāng)政協(xié)委員，社會監(jiān)督員等組成調(diào)查組深入到企業(yè)、個體業(yè)戶中去，廣泛征求他們的意見和建議。調(diào)查工作即要突出重點，又要力求全面，通過召開座談會、與群眾面對面懇談、發(fā)放調(diào)查問卷、暗訪調(diào)查等多種形式，深入了解民情、民意，廣泛傾聽群眾意見，掌握真實情況，要認(rèn)真分類、歸納和梳理，并及時反饋。

第四階段：9月18日——9月26日。為集中整改、檢查驗收階段。在集中整改的過程中，各村和各單位對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定整改措施，及時加以糾正。要以“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立老砦良好形象”為主題，從企業(yè)最不滿意的地方改起，從企業(yè)最希望的事情做起，確保這次專項整治工作取得實實在在的效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保這次整頓經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中治理活動取得實實在在的成果

整頓經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中治理工作，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，事關(guān)全鄉(xiāng)人民的根本利益，既是一項長期而艱巨的任務(wù)，以是一次必須立即著手的、快見成效的具體工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，相互配合，抓好落實。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是確保治理活動取得成效的關(guān)鍵。為此，鄉(xiāng)黨委、政府成立了老砦鄉(xiāng)整頓經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中治理指揮部，鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，副科級分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前一項中心任務(wù)，統(tǒng)籌安排，精心部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。要把能否營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有沒有良好的服務(wù)觀念和環(huán)境意識，作為衡量干部工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，落實任務(wù)，確保整頓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得新突破。

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須動員社會各方面的力量，用務(wù)實的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、務(wù)實的舉措來抓，堅持做到通力合作，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成打總體戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。各村和各單位要積極主動的加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，搞好工作銜接和相互間的配合、信息溝通和情況交流，絕不允許出現(xiàn)相互推諉扯皮、都負(fù)責(zé)都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。要加強(qiáng)對干部群眾的教育管理，本單位、本村發(fā)生影響環(huán)境建設(shè)的人和事，主要干部要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要強(qiáng)化工作紀(jì)律，確保政令暢通，對鄉(xiāng)黨委政府的工作部署，貫徹起來要堅定不移，決不走樣，決不允許搞上有政策、下有對策，表面一套，背后一套。

要廣泛宣傳，營造氛圍。要利用多種宣傳手段，大力宣傳我鄉(xiāng)治理發(fā)展環(huán)境的政策措施以及在整治發(fā)展環(huán)境方面的新動態(tài)、新變化，使“抓發(fā)展須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念深入人心。要加大輿論監(jiān)督力度，對那些加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害經(jīng)營者合法的權(quán)益、刁難客商等破壞發(fā)展環(huán)境以及不服從管理被查處的案件，要公開曝光，并進(jìn)行跟蹤報道。通過大張旗鼓的宣傳教育，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大干部群眾參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的熱情，努力營造一個人人關(guān)心環(huán)境建設(shè)、人人支持環(huán)境建設(shè)、人人參與環(huán)境建設(shè)的社會氛圍。

要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格責(zé)任。要強(qiáng)化工作調(diào)度，對工作開展情況，鄉(xiāng)指揮部一周一調(diào)度，半月聽取一次全面匯報，隨時掌握情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。要明確工作職責(zé)。要親自靠上工作，嚴(yán)格把關(guān)，確保不出紕漏。誰出了紕漏，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害了老砦的形象，誰就要承擔(dān)責(zé)任。要充分調(diào)動方方面面的積極性，做到人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任，眾人拾柴火焰高，共同分擔(dān)環(huán)境整治重任。這次活動結(jié)束后，鄉(xiāng)里將認(rèn)真組織檢查評比，對表現(xiàn)突出的單位和個人大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵，表現(xiàn)差的通報批評。

同志們，整頓經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，是擺在我們面前的一項十分重要的政治任務(wù)。全體同志一定要統(tǒng)一思想，服從大局，狠抓落實，以實際行動把全鄉(xiāng)上下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勁頭鼓得更足，把我們的環(huán)境建設(shè)得更美，把重商親商愛商的創(chuàng)業(yè)氛圍營造得更濃，為振興老砦經(jīng)濟(jì)，盡快實現(xiàn)強(qiáng)鄉(xiāng)富民的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。