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向省委巡視組匯報提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表區(qū)幾個班子對省委巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)到**區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，我分三個部份向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報

一、基本概況

我區(qū)位于鶴崗、伊春、佳木斯三市交匯處，是鶴崗市的南大門。面積為16.5平方公里，距市中心16公里，獨立城區(qū)，地理位置獨特，尤其是鶴崗--伊春、鶴崗--大連公路的貫穿，以及豐富的資源，形成了明顯的“金三角”區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相得益彰，具有雄厚經(jīng)濟(jì)技術(shù)和實力的**、峻德煤礦駐在我區(qū)，融城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體的紅旗鄉(xiāng)坐落在**版圖，這些都是**地區(qū)整體發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)單元，構(gòu)成了**的板塊經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動著**地區(qū)的繁榮和發(fā)展。

我們區(qū)是一個民營經(jīng)濟(jì)城區(qū)。民營企業(yè)共有62戶，主要是以煤炭生產(chǎn)加工、木材加工、糧食加工、食品釀造、陶粒生產(chǎn)加工五大產(chǎn)業(yè)為主。轄區(qū)有5個街道辦事處，18個社區(qū)?？?cè)丝?.7萬人，事業(yè)單位有5家，其中有2所小學(xué)、區(qū)醫(yī)院、保健院、環(huán)衛(wèi)站。全區(qū)共有黨員733名，直屬黨組織28個，其中5個街道黨工委，1個公安黨支部，22個直屬黨支部。區(qū)機(jī)關(guān)共有行政事業(yè)編制109人,現(xiàn)有人員108人，科級干部122名，處級干部20名。

幾年來，我們**區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)拼搏，知難而進(jìn)，在努力快發(fā)展，全面建小康過程中，做出了一些貢獻(xiàn)。信訪工作連續(xù)三年在全市信訪目標(biāo)評比中獲得第一名；連續(xù)四年被市委、市政府評為目標(biāo)管理優(yōu)勝單位；2003年我區(qū)被省政府確定為省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)；2001年、2003兩次被省委授予社區(qū)黨建工作先進(jìn)區(qū)委稱號。2004年，被省委、省政府評為文明城市建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

二、今年以來經(jīng)濟(jì)工作情況

年初，區(qū)委在縱觀發(fā)展形勢，審視**區(qū)情的基礎(chǔ)上，制定了“構(gòu)建金三角，再造新**”的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略目標(biāo)是到2009年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)32,134萬元，工業(yè)增加值實現(xiàn)13,112萬元，地方財政收入實現(xiàn)2,700萬元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長15%，比2004年翻一番。戰(zhàn)略措施是堅持走工業(yè)立區(qū)，民營富區(qū)，開發(fā)強(qiáng)區(qū)，開放活區(qū)的發(fā)展之路。緊緊圍繞增加財政收入，富裕人民群眾，構(gòu)建和諧社會這條主線，提高原煤產(chǎn)量，加強(qiáng)煤礦安全，加快煤炭轉(zhuǎn)化。實施多業(yè)并舉，區(qū)域聯(lián)合，攜手發(fā)展，構(gòu)建金三角，打造新**戰(zhàn)略，為努力實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

按照這一發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)上下扎實工作，銳意進(jìn)取，實現(xiàn)了時間、任務(wù)雙過半。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)攀升，呈現(xiàn)出良好的運行態(tài)勢。到現(xiàn)在為止，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成13，700萬元，同比增長21％；工業(yè)總產(chǎn)值完成14，687萬元，同比增長46.6％；工業(yè)企業(yè)利稅完成989萬元，同比增長117.1％；工業(yè)增加值完成5982萬元，同比增長32.6％。完成財政收入1300萬元，同比增長60％，創(chuàng)歷史最好水平。

我們主要抓了以下幾方面工作：

（一）推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級，在壯大五大產(chǎn)業(yè)群體上實現(xiàn)新的突破。

我們堅持“工業(yè)立區(qū)”的思想不動搖，針對煤炭行業(yè)比重大、制約性強(qiáng)的實際，實施穩(wěn)定煤炭、做強(qiáng)木業(yè)、整合糧業(yè)、優(yōu)化釀造、開發(fā)陶粒的戰(zhàn)略，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)工業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入受制于煤炭的狀況，克服資源依賴癥，跳出煤炭求發(fā)展。穩(wěn)定煤炭就是在保持現(xiàn)有產(chǎn)量100萬噸的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展洗煤和焦炭項目，搞好煤炭深加工。做強(qiáng)木業(yè)，就是充分發(fā)揮華盛木業(yè)和興達(dá)木業(yè)兩個龍頭企業(yè)的帶頭作用，打造名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)的綜合競爭力。整合糧業(yè)，就是以人和糧業(yè)為龍頭組建米業(yè)集團(tuán)。目前，人和糧業(yè)與浙江溫州正德糧食有限公司共同投資5000萬元，其中溫方3000萬元，人和2000萬元，組建一戶股份制企業(yè)，年加工水稻20萬噸，成為黑龍江最大的單體大米精加工企業(yè)，企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，年可上繳稅金300萬元，安置300余人就業(yè)。優(yōu)化釀造，就是發(fā)揮“好日子”、“紅金穗”等綠標(biāo)品牌優(yōu)勢，不斷拓展同類產(chǎn)品市場。開發(fā)陶粒，發(fā)掘上億噸的陶粒巖資源優(yōu)勢，加快陶粒生產(chǎn)，把陶粒生產(chǎn)加工培植成新興支柱產(chǎn)業(yè)。在鞏固壯大五個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，我們還大力扶持冶金鑄造、機(jī)械加工和高科技企業(yè)的發(fā)展，重點培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元發(fā)展、多元拉動、多元支撐的工業(yè)新格局，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級。

（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，大力招商引資上項目，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力支撐。

當(dāng)前，政策優(yōu)勢對招商引資的影響力在減弱，土地成為發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素，也成為項目建設(shè)的最現(xiàn)實載體。為了解決有鳳無巢，有項目沒土地的問題，我們與市二磚廠合作，將其60萬公頃備用地建成工業(yè)園區(qū)，將華盛木業(yè)、30萬噸焦炭、45萬噸合成氨、鋼鐵廠等項目擺放在園區(qū)，并承接大型工業(yè)項目。目前，共有3戶企業(yè)落戶園區(qū)。

我們把招商引資做為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體措施，按照年初市委提出的“創(chuàng)新招商理念，完善招商方式，注重招商實效”的指導(dǎo)思想，狠抓四個到位，在硬化以人為本的工作措施上搞突破。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)到位，幾大班子步調(diào)一致，實行三個三分之一，即三分之一時間處理日常工作，三分之一時間跑項目、搞招商，三分之一時間搞服務(wù)。二是專人推進(jìn)到位，重點項目特別是大項目，要有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)專人推進(jìn)，全程負(fù)責(zé)。三是責(zé)任落實到位，實行“硬約束”，第一年帶職招商；未完成任務(wù)，第二年離職招商；仍未完成任務(wù)，第三年免職。三是全民發(fā)動到位，實施“四個一”，發(fā)動全區(qū)群眾，每人提供一條信息、聯(lián)系一個客戶、引進(jìn)一個企業(yè)、開發(fā)一個項目，變招商引資上熱下冷為上下聯(lián)動，變部門招商為全員招商，變少數(shù)人招商為全民招商。全區(qū)上下大力推進(jìn)“12510工程”?！?”就是謀劃投資過億元的項目突破1個；“2”就是謀劃5000萬元項目2個；“5”就是謀劃1000萬元項目5個，“10”就是謀劃100萬元項目10個。到目前為止，全區(qū)共上項目13個。投資億元的鋼鐵項目正在洽談中，投資5000萬元的60萬噸洗煤、人和糧業(yè)擴(kuò)產(chǎn)已經(jīng)基本竣工，10月份就可投產(chǎn)。投資1000萬元以上的項目達(dá)到5個（廣志洗煤廠2000萬元、均源洗煤廠投資1500萬元、永盛洗煤廠1500萬元、現(xiàn)代建材科技材料有限公司投資2000萬、中藥飲片項目2000萬元）；投資100萬元以上的項目達(dá)6個（鐵精粉加工項目投資300萬元、陶粒及化工項目投資200萬元、經(jīng)緯型煤廠投資150萬元、投資300萬元的槽鋼精密有限公司）還有兩個各投資1000萬元的煤礦項目正在建設(shè)中，正在等待省驗收。

（三）加快城區(qū)開發(fā)和建設(shè)步伐，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。堅持“開發(fā)強(qiáng)區(qū)”的思想，按照“超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、房路并舉、激活市場”的思路，以市場運作的手段全面加快城區(qū)改造和建設(shè)，提高城市化水平，提高城區(qū)的品位，增強(qiáng)城區(qū)的功能。一是大力推進(jìn)沿河開發(fā)。按照“綜合開發(fā)沿河、打造人居福地、繁榮**經(jīng)濟(jì)”的方針，全面實施沿河開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)長1720米、寬30米的沿河大道作為啟動點和突破口，拉動沿河小區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在市委、市政府大力支持下，前期的規(guī)劃、論證、審批等工作已完成。二是實施住宅建設(shè)工程。為改善居民居住環(huán)境，今年我區(qū)規(guī)劃建筑面積7萬平方米，已經(jīng)完成5萬平方米，其中**商貿(mào)大棚，預(yù)計12月份竣工。三是積極開展城區(qū)綠化工作。今年春季在開展全民義務(wù)植樹活動中，共義務(wù)植樹6萬株。在休閑廣場、中心廣場共植各類花草樹木1萬多株，美化了**，受到了群眾的贊揚。四是繼續(xù)解決群眾行路難、入廁難問題。加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，維修街巷道路12條；新建公廁2座，維修10座。通過城市基礎(chǔ)建設(shè)，改善人居環(huán)境，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、今年以來精神文明建設(shè)和黨建工作情況

（一）精神文明建設(shè)，堅持做到三抓：

一抓正面教育。積極開展健康向上的活動，特別是青少年的思想政治教育和革命的傳統(tǒng)教育開展的富有成效。我們開展的青少年思想道德養(yǎng)成教育演講活動，受到省、市關(guān)工委的表彰。我們還根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要對不同層次的人員進(jìn)行了不同層次的培訓(xùn)教育，機(jī)關(guān)干部實行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。對社會待業(yè)人員進(jìn)行各種勞動技能培訓(xùn)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

二抓基層活動。我們充分調(diào)動各方面積極性，大力開展各類文化活動。以社區(qū)為陣地，建立集勞動就業(yè)、醫(yī)療保健、興辦實體、法律服務(wù)為一體的社區(qū)服務(wù)體系，推動社區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。

三抓穩(wěn)定。我們深刻認(rèn)識到穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的環(huán)境什么事也干不成。在這方面，主要抓了以下幾項工作。一是認(rèn)真開展“一幫一”扶貧和勞動就業(yè)。幫助扶貧對子上小項目，搞種養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，認(rèn)真抓好社會低保。前一時期，我們區(qū)幾個班子的領(lǐng)導(dǎo)分別深入社區(qū)走訪特困家庭，對上不起學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，幫助找扶貧對子，采取各種措施幫助籌集學(xué)費7萬多元，解決了35名經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生入學(xué)問題。二是高度重視信訪工作，發(fā)揮黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。我們充分發(fā)揮基層單位的主體作用和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，切實解決群眾反映的熱點和難點問題，今年1-8月份，來信來訪來電517人次，其中集體訪39批（次），395人（次），個人訪1079人（次），電話訪15件（次），全部辦結(jié)，把大量信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎?，無進(jìn)省進(jìn)京上訪案件。上半年，國家信訪局領(lǐng)導(dǎo)來到我區(qū)就國務(wù)院《信訪條例》貫徹落實情況進(jìn)行了調(diào)研，對我區(qū)信訪工作取得的成績給予了充分肯定。三是加強(qiáng)社會治安綜合治理，適時開展“嚴(yán)打”活動。我們狠抓社會治安綜合治理工作，廣泛開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作，有3個社區(qū)被評為市級平安社區(qū)；狠抓“”人員教育轉(zhuǎn)化工作，我區(qū)《關(guān)于切實抓好接薦幫教工作鞏固擴(kuò)大教育轉(zhuǎn)化成果》和三個延伸的做法先后兩次到省里介紹了經(jīng)驗。四是狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)和防火工作。我們抓煤礦安全的觀點是寧可不出煤也要保安全。嚴(yán)肅認(rèn)真，不留情面地搞好監(jiān)督。同時，對居民區(qū)的占道小棚子，集中組織力量進(jìn)行拆除，打通消防通道，消除各種不安全隱患。

（二）黨的建設(shè)工作

1.在思想建設(shè)上。我們主要是通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，不斷提高黨員干部的思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識、責(zé)任意識、憂患意識、團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實干意識，永葆黨的先進(jìn)性。上半年，有黨政機(jī)關(guān)、**公安分局、檢察院和法院4個單位8個總支、支部，206名黨員參加了第一批先進(jìn)性教育活動。經(jīng)過全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力，圓滿地完成第一批先進(jìn)性教育活動的各項任務(wù)。特別是以“百名黨員進(jìn)社區(qū)”為主題的系列實踐活動和以解決群眾就業(yè)難為主要內(nèi)容的“春風(fēng)行動”得到了市委的充分肯定，也引起了省市新聞媒體的廣泛關(guān)注。通過教育活動，達(dá)到了提高素質(zhì)，服務(wù)群眾，促進(jìn)工作，加快發(fā)展的目的。目前，第二批先進(jìn)性教育活動已轉(zhuǎn)入分析評議階段，活動效果良好。

2、在班子建設(shè)上。我們注重抓區(qū)委班子和中層班子建設(shè)工作。區(qū)委制定和實施了一系列工作制度，重大問題堅持民主決策，具體工作分工負(fù)責(zé)。同時，我們在重大決策和落實上注意發(fā)揮人大、政協(xié)幾個班子的作用，使幾個班子形成共識和合力。對中層班子搭配上重點選好班長，管好“一把手”，對工作不力，缺乏創(chuàng)新，即使沒有大問題，又沒有大起色的班子，堅決進(jìn)行調(diào)整。年初以來我們共調(diào)整了7名干部，各項工作都呈現(xiàn)了新的起色，得到了群眾的普遍認(rèn)可。

3、在組織建設(shè)上。我們結(jié)合先進(jìn)性教育活動，對社區(qū)黨建工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)，開展了“百名黨員進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁”、“爭做群眾貼心人”等各具特色的主題活動，也涌現(xiàn)出一大批黨員就業(yè)、致富的典型。在發(fā)展新黨員工作中，按照“十六字”方針，嚴(yán)把“入口關(guān)”，做到成熟一個發(fā)展一個，不盲目追求數(shù)量，確保發(fā)展質(zhì)量。

4.在廉政工作上。我們重點抓制度，抓源頭，關(guān)口前移，提前預(yù)防。組織黨員干部學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和“兩個條例”，聯(lián)系實際開展先進(jìn)性教育活動。在干部使用上，我們本著公平、公正、公開的原則選賢任能，積極推行推薦公開、政績公議、考核公布、廉政公告等“五公開”制度。一些工作有能力，埋頭工作的干部自己都沒有想到被提拔重用。

5.在作風(fēng)建設(shè)上。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，發(fā)揮表率。在包扶重點企業(yè)、稅收會戰(zhàn)、搶險救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)等重點工作上，區(qū)幾個班子的領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，深入一線，敢于負(fù)責(zé)，解決難點。我們領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日不休息，經(jīng)常工作到很晚才回家，把發(fā)展**，為民造福為已任，吃苦耐勞，任勞任怨，用自己的勤奮工作實現(xiàn)人生的價值，體驗工作的快樂。此外，我們在黨員干部隊伍建設(shè)中開展了“百名黨員進(jìn)社區(qū)”和創(chuàng)建“五個群體”活動，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的快速健康發(fā)展，盡責(zé)盡職做出貢獻(xiàn)。

總之，目前我們?nèi)珔^(qū)上下精神振奮，熱情高漲，干勁十足，決心在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，再創(chuàng)新業(yè)績。事求是地講，盡管過去我們做了許多工作，并為全市爭得了一些榮譽(yù)，但是按照上級黨委的要求和改革發(fā)展的需要，我們的工作還存在很大的差距和不足，諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但質(zhì)量水平還不夠高，非煤產(chǎn)業(yè)份額比較?。回斦杖朐龇m大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力還不強(qiáng)，面對突飛猛進(jìn)的發(fā)展形勢，我們的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法還遠(yuǎn)不適應(yīng)。這些都需要我們在今后工作中，堅持實際，勇于創(chuàng)新，腳踏實地,爭創(chuàng)一流，不辜負(fù)市委領(lǐng)導(dǎo)的期望，地區(qū)百姓的期盼，為“構(gòu)建金三角，再造新**”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。