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同志們：

市法院召開全院干警大會，部署以“抵制人情案、關(guān)系案、金錢案，確保司法公正”為主題的隊伍建設(shè)專項教育活動，十分及時，也很有必要。說起“關(guān)系案、人情案、金錢案”，由來已久。作為一個社會人，周邊諸如親屬關(guān)系、鄰里關(guān)系、同事關(guān)系、朋友關(guān)系等等的存在，在所難免。良好的人際關(guān)系，既融洽了人與人之間的交往，也為人的自我良性發(fā)展和社會和諧的構(gòu)建起到積極的推動作用。然而，它也有負效應(yīng)的一面，具體反映到我們司法審判實踐中，它往往又是法官裁判不公、執(zhí)行不力的致因，從而降低了人民法官在百姓心目中的地位，并引發(fā)不良的口碑；嚴重敗壞了法院、法官的形象，動搖了公眾對法律的信任。近年來，市法院一直將反腐倡廉工作作為隊伍建設(shè)的重中之重，按照“一手抓審判工作、一手抓隊伍建設(shè)”的工作思路，不斷強化隊伍教育、管理和監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)保持了健康的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，法官隊伍建設(shè)中還存在不少問題，剛才，*院長的報告中也提到了*其他法院法官違法犯罪的情況。因此，市法院適時召開今天這個會議，給各位干警敲敲警鐘，將起到未雨綢繆、防微杜漸的積極作用。

下面，我代表市紀委強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，以專項教育活動推進法院黨風(fēng)廉政建設(shè)

我市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，市場經(jīng)濟活躍，經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜，社會利益多元，使消極腐敗現(xiàn)象的滋生有了更多相對適宜的土壤，不正之風(fēng)和不廉行為也呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)早發(fā)的特點。在這種大背景下，司法工作面臨的責(zé)任和壓力也越來越大，法官的職業(yè)風(fēng)險也越來越高。人民法院作為司法審判機關(guān)，掌握著裁判人身和財產(chǎn)利益的權(quán)力，甚至掌握著生殺予奪的大權(quán)，正因為如此，法院系統(tǒng)歷來也是預(yù)防司法腐敗的重點。一些別有用心的人，可以說無孔不入，無所不用其極，想方設(shè)法接近、拉攏、腐蝕法官，把“等價交換”等一些市場經(jīng)濟規(guī)則滲透到了司法領(lǐng)域，對司法廉潔形成了嚴峻考驗。

近年來，盡管各級法院在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面采取了許多措施，法院的反腐倡廉工作也取得了顯著的成效。但是，從總體上看，法院系統(tǒng)反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，當(dāng)前法院系統(tǒng)的違法違紀案件依然呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)貪污受賄、枉法裁判以及違反社會管理秩序和社會道德的現(xiàn)象時有發(fā)生。有關(guān)資料表明，去年全省法院違紀違法案件總數(shù)在連續(xù)幾年下降的情況下又出現(xiàn)回潮，案件數(shù)和違紀違法干警人數(shù)均呈較大幅度上升。而我們*的形勢更不容樂觀。*是個熟人社會，人情關(guān)系復(fù)雜，老百姓打官司千方百計找關(guān)系，找不到關(guān)系心里不踏實。這種情況客觀上助長了人情風(fēng)、關(guān)系風(fēng)和金錢風(fēng)，使得我們的法院隊伍面臨著更多的誘惑和考驗。這次溫州法院系統(tǒng)幾名法官違法違紀的事件，就是一個慘痛的、深刻的教訓(xùn)。我們必須以此為鑒，切實引起重視。要深刻到認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，居安思危，進一步增強做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感和緊迫感。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好專項教育活動，以專項教育活動為抓手，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)；以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)為目標(biāo)，將專項教育活動各項舉措落到實處。要通過這次隊伍建設(shè)專項教育整頓，不斷強化廣大干警的廉潔自律意識，進一步從思想上找根源，從作風(fēng)上查不足，從制度上堵漏洞，切實加強法院內(nèi)部的管理，進一步建立健全對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約機制，不斷完善法院懲治和預(yù)防腐敗懲防體系，確保法院干部隊伍廉潔。

二、抓住關(guān)鍵，正確處理好四個方面的關(guān)系

審判工作是人民法院的基本工作，也是人民法院各項工作的中心。審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)濫用是法院隊伍腐敗現(xiàn)象中最集中、最典型、最嚴重的表現(xiàn)形式，也是社會最關(guān)注、人民群眾反映最強烈的熱點問題。緊緊圍繞審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的行使來開展各項反腐倡廉工作，確保司法公正，這就抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關(guān)鍵，找準了法院反腐倡廉工作的切入點和落腳點。實踐證明，如果在抓審判工作的同時，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)，審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)將失去有效監(jiān)督，人情案、關(guān)系案、金錢案的發(fā)生亦難以避免。對此，我們千萬不要掉以輕心，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好以下四方面的關(guān)系，狠下功夫抓好隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)。

首先，是正確處理堅決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系。要進一步加大查處違紀違法行為的力度，對出現(xiàn)的違紀違法案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)現(xiàn)一人，處理一人，堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，大膽管理，嚴格要求，經(jīng)常對干警思想上的偏差進行教育糾正，對行為上的失范進行批評懲治，同時著重幫助干警樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，從思想上筑牢防止腐敗的銅墻鐵壁，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保法院隊伍不出問題，繼續(xù)保持法院零違法違紀的良好局面。

其次，是正確處理加強監(jiān)督與接受監(jiān)督的關(guān)系。加強廉政建設(shè)的監(jiān)督制約，是做好法院反腐倡廉工作的關(guān)鍵和保證。要強化監(jiān)督這個保證，綜合運用多種監(jiān)督形式，緊緊圍繞易于滋生腐敗和濫用權(quán)力的重點環(huán)節(jié)和重點部位，對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和司法行政管理權(quán)的行使進行全方位、全過程的監(jiān)督，尤其是要加強對法院敏感部門和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督，堅決杜絕監(jiān)督缺位或流于形式等監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,努力形成人人受監(jiān)督的工作格局。法院的每一個部門、每一位干警都要滿腔熱情地自覺接受監(jiān)督，包括自覺接受法院的內(nèi)部監(jiān)督，同時要自覺接受來自黨委、人大、檢察機關(guān)、社會團體、新聞輿論和人民群眾等方面的外部監(jiān)督。沒有內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督難有預(yù)防警戒的作用；忽略外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督容易走過場。要將加強監(jiān)督與接受監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機結(jié)合起來，有效遏止干警違紀違法行為的發(fā)生。

第三，是正確處理從嚴治院與從優(yōu)待警的關(guān)系。在不斷加大預(yù)防和懲治腐敗力度，積極實施從嚴治院的同時，要注重以人為本，認真落實從優(yōu)待警的各項政策，努力探索懲戒與激勵并舉、紀律約束與經(jīng)濟獎懲掛鉤的機制，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作方法，激勵干警公正廉潔地行使權(quán)力。按照《公務(wù)員法》和市有關(guān)工資分配制度的規(guī)定，我們現(xiàn)在還做不到高薪養(yǎng)廉，但近年來市法院黨組積極主動地向市委、市人大和請示、匯報，努力爭取地方財政對法院經(jīng)費的支持和保障，進一步解決法院干警的福利待遇問題，進一步完善法官的職業(yè)保障、經(jīng)濟保障和人身保障機制，盡可能為全體干警營造一個良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，解除干警的后顧之?dāng)_。對這方面的工作，法院今后仍須繼續(xù)努力。

第四，正確處理法院紀檢監(jiān)察部門與法院其他部門的關(guān)系。法院系統(tǒng)的反腐敗不僅是法院紀檢監(jiān)察部門的職責(zé)，而且是法院各級領(lǐng)導(dǎo)、政工部門、審判業(yè)務(wù)部門和其他后勤保障部門的共同任務(wù)。紀檢監(jiān)察部門要與政工部門密切配合，協(xié)調(diào)工作。政工部門要通過人事任免、法官管理、宣傳教育等手段弘揚正氣，樹好典型；要從法官選任、考察的源頭開始，以認真負責(zé)的態(tài)度，堅決把好進人關(guān)，決不能把已有或可能有違紀違法情況的人招入法院，防止“帶病上崗”；對于已經(jīng)被任命為法官的，要加強平常的考核和考察，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，堅決反對考察上的形式主義，防止“帶病提拔”；要把對執(zhí)行黨紀政紀的檢查監(jiān)督與法官考評考核工作有機地結(jié)合起來，防止形成“兩張皮”。審判業(yè)務(wù)部門和其他后勤保障部門的領(lǐng)導(dǎo)，與干警朝夕相處，最了解本部門的同志，要與紀檢監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通，對有違紀違法苗頭和傾向的同志及時進行提醒、警示、告誡，防止小問題變成大問題，大問題變成嚴重問題，個別人的問題變成群體性的問題。

三、把握機遇，不斷開創(chuàng)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

當(dāng)前，我們*正處在科學(xué)發(fā)展的攻堅時期、展翅騰飛的黃金時期，機遇千載難逢，挑戰(zhàn)前所未有。人民法院作為國家的審判機關(guān)，肩負著匡扶正義，懲惡揚善，為社會經(jīng)濟、政治、文化健康發(fā)展保駕護航的神圣使命，在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中擔(dān)負著重要的職責(zé)。新的形勢和任務(wù)，需要我們始終保持清醒的頭腦，既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成績，又要冷靜分析存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，把情況了解得全面一些，把問題分析得透徹一些，把困難估計得充分一些，牢牢掌握反腐倡廉工作的主動權(quán)，不斷加強反腐倡廉建設(shè)，為平安*、和諧*建設(shè)營造良好的政治環(huán)境。

一是要按照司法為民的要求抓好法院反腐倡廉工作?！八痉槊瘛笔亲罡叻ㄔ喊选叭齻€代表”重要思想、“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落實到人民法院司法工作中所提出的明確要求，深刻地揭示了人民法院工作根本職責(zé)之所在。人民法院工作只有堅持做到愛民、利民、便民、護民，以維護最廣大人民根本利益為宗旨，才能得到最廣泛的認同和支持，法院事業(yè)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)。廣大法院干警要進一步打牢司法為民的思想根基，真正把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要優(yōu)質(zhì)、高效地審理好每一個案件，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，做到程序公正、實體公正、形象公正，體現(xiàn)法律的威嚴和法官的凜然正氣；要切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，如“告狀難”、“申訴難”、“執(zhí)行難”以及“亂收費”、“亂罰款”、“亂拘留”等，堅決糾正各種損害群眾利益的做法；要進一步完善信訪、司法救助等制度，把各項便民、利民措施落到實處，切實維護人民群眾特別是弱勢群體的合法權(quán)益；要進一步發(fā)揮人民法庭接近群眾、了解情況、工作機制靈活的優(yōu)勢，搞好簡易程序的適用，多做調(diào)解說服工作，為人民群眾排憂解紛，保障其安居樂業(yè)。

二是要嚴格執(zhí)行和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要從明確任務(wù)、落實責(zé)任、加強督察、嚴格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，使法院的每個領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。堅持獎罰分明，對工作扎實取得成效的，必須要作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)予以肯定；對那些不抓不管、敷衍塞責(zé)、疏于管理、領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職，導(dǎo)致出現(xiàn)重大違紀違法問題甚至造成社會惡劣影響的，必須要分清責(zé)任，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大責(zé)任追究力度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強激勵和硬約束的機制。要加強調(diào)查研究，積極探索新形勢下法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的新思路、新舉措、新辦法，推動法院反腐倡廉工作與時俱進

二是要切實加強對法官隊伍的教育和管理。要緊緊抓住教育、管理、培養(yǎng)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，在提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強廉潔自律等方面，采取有力措施，抓出成效。加強對法官隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，是法院反腐倡廉工作的重點。隨著依法治國戰(zhàn)略的實施，法官及法院的領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)力大，但責(zé)任也重，面臨的考驗和誘惑也多，加強自身的黨性修養(yǎng)、提高自身的拒腐防變能力十分重要。法官隊伍的形象直接影響著司法工作的質(zhì)量和效果，影響著人民群眾對法治的信念。要在廣大法官中開展經(jīng)常性的宗旨教育、職業(yè)道德教育、作風(fēng)紀律教育、廉政警示教育和正反面典型教育，引導(dǎo)法官樹立正確的地位觀、權(quán)力觀、價值觀，筑牢反腐倡廉防線，自覺抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕。把時間和精力化在辦案辦事上，管好自己的“八小時外”。

三是要嚴肅查處違紀違法案件，著力從制度上預(yù)防和解決腐敗問題。腐敗分子雖然只是極少數(shù)，但危害大，影響壞，人民群眾十分關(guān)注。對此，我們決不能手軟，必須嚴肅查處，堅決消除法官隊伍中的害群眾之馬，堅決遏制司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任重而道遠。市法院要通過這次專項教育活動，切實提高法院全體干警在反腐倡廉工作中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，始終保持高度的政治意識、大局意識、法律意識和責(zé)任意識，做到秉公辦案不為情所動，公正司法不為情所擾，確保所有的案件都能經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起歷史的檢驗，努力做到法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，讓法院成為公正司法的堅實陣地，為*經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻！