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黨的十一屆三中全會以來,我國農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化建設取得了顯著成就,但是,由于歷史原因,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段,農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距較大的矛盾依然突出,解決好“三農(nóng)”問題仍然是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為此,中共中央、國務院于二00五年十二月三十一日頒發(fā)了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)[2006]1號),為“十一五”期間乃至于今后相當長的時間內(nèi)推進社會主義新農(nóng)村建設明確了發(fā)展方向,提供了政策依據(jù),提出了具體措施,是新時期推進社會主義新農(nóng)村建設的綱領性文件。當前,我市廣大干部群眾,正在深入學習和貫徹中央1號文件精神,頭腦清醒,不驕不躁,全面開展創(chuàng)建活動,推進社會主義新農(nóng)村建設。為此,我市兩級法院要充分發(fā)揮審判職能作用,自覺投身到創(chuàng)建活動中去,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,為推進社會主義新農(nóng)村建設提供良好的司法保障。
一、認真學習貫徹中央1號文件精神,把新農(nóng)村活動作為全市法院的一項重要政治任務
1.各地法院要認真?zhèn)鬟_學習中央1號文件精神,并結(jié)合中央電視臺等新聞媒體對我市“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動的宣傳報道和本地農(nóng)村及法院工作的實際,展開討論,深刻認識推進社會主義新農(nóng)村建設的重要性和緊迫性,認真分析本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的形勢,找準審判和執(zhí)行工作中與全面開展創(chuàng)建活動,推進社會主義新農(nóng)村建設不相符合、不相適應的突出問題,增強廣大法官和其他工作人員參與社會主義新農(nóng)村建設的自覺性和使命感。
2.各地法院要在認真學習討論的基礎上,把推進社會主義新農(nóng)村建設作為今年人民法院的一項重要政治任務,專題研究,提出具體措施,狠抓落實。學習討論和貫徹情況要于3月15日前書面上報中院辦公室。
3.中院將適時對各地參與創(chuàng)建活動,推進社會主義新農(nóng)村建設的情況進行檢查,通報檢查結(jié)果,并作為全市法院今年崗位目標考核的重要內(nèi)容。
二、落實司法為民要求,盡力為農(nóng)村當事人提供一切必要的司法救助和訴訟便利
4.中院要建立司法救助基金,為確有困難的農(nóng)村當事人及其親屬提供一頓便餐、一晚住宿和一張返程車票。
5.對經(jīng)濟確有困難的農(nóng)村當事人免收訴訟費,對無力交納鑒定費、評估費、審計費的農(nóng)村當事人盡可能地與中介機構(gòu)聯(lián)系,提供幫助,使他們能夠順利地完成鑒定、評估、審計等訴訟事務。
6.對一方或雙方為農(nóng)村當事人的案件盡可能委托當?shù)胤ㄔ核瓦_開庭傳票、裁判文書等法律文書,盡可能讓當事人來一次法院就能解決糾紛。
7.對自愿到法院辦理訴訟事務的農(nóng)村當事人,盡可能讓其往返三次就能完成訴訟活動,即一次領取案件受理通知書、應訴通知書、開庭傳票,一次參加庭審,一次領取裁判文書或調(diào)解書。
8.為農(nóng)村當事人依法提供必要的訴訟指導,避免因不懂如何打官司而敗訴,造成不必要的訴訟損失。
9.在未設人民法庭的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立接待站,在所有行政村設立聯(lián)系點,公布接待時間、接待內(nèi)容、聯(lián)系電話,定時接待,定時聯(lián)系。在未設人民法庭而案件又相對較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))常年派駐法官,負責立案、訴訟指導、巡回審理等工作。公務員之家版權(quán)所有
10.將《訴訟指南》在人民法庭所在地、接待站、聯(lián)系點張貼上墻,有條件的地方可以編印成冊以備索取。
11.對涉及農(nóng)村當事人的案件盡力做到當日立案,一月審結(jié)。
12.開展送法下鄉(xiāng)活動,為每個行政村贈送關于訴訟知識的相關資料,公開審理一個典型案件,舉辦一次法制講座。
三、以審理好涉農(nóng)案件為重點,及時依法維護農(nóng)村當事人的合法權(quán)益
13.嚴厲打擊侵害農(nóng)民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪活動,嚴厲打擊貪污、侵占、挪用、私分農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和集體資產(chǎn)的犯罪活動。
14.認真審理好農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎設施建設等方面的合同糾紛案件,強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支持。
15.認真審理好拖欠農(nóng)民工工資、工傷保險、養(yǎng)老保險等方面的民事、行政案件,免收訴訟費用,公正審理和執(zhí)行,切實保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
16、認真審理好假冒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料、亂攤派、亂收費、亂罰款等坑農(nóng)、害農(nóng)的民事、行政案件,創(chuàng)造安全有序的發(fā)展環(huán)境。
17、認真審理好有關農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村金融改革和農(nóng)村合作醫(yī)療改革等方面的民事、行政案件,健全社會主義新農(nóng)村建設的體制保障。
四、大力化解人民內(nèi)部矛盾,倡導文明鄉(xiāng)風,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
18.正確運用刑罰,對因家庭糾紛、鄰里糾紛和其他民間糾紛引發(fā)的刑事案件,依法從輕、減輕或免除處罰,該適用緩刑的,適用緩刑。堅決貫徹少殺慎殺,懲罰與教育相結(jié)合的刑事政策,把因訴訟帶來的仇恨化解在當時,避免給上下幾代人帶來解不開的仇恨和痛苦。
19.對服刑人員、刑滿釋放人員開展回訪幫教活動,幫助解決實際困難,使他們重新做人,自食其力,成為社會主義新農(nóng)村的建設者。
20.充分發(fā)揮審前調(diào)解、訴訟調(diào)解的作用,把調(diào)解作為解決民商事糾紛、刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件的重要手段,并貫穿于訴訟的始終。對行政案件要盡力做好協(xié)調(diào)工作,對執(zhí)行案件也要促使當事人和解,自覺履行生效裁判。
21.以清理和執(zhí)行涉及農(nóng)村當事人的執(zhí)行案件為重點,采取有效措施。切實解決“執(zhí)行亂”和“執(zhí)行難”的問題,既要加大執(zhí)行力度,最大限度的實現(xiàn)農(nóng)村當事人的訴訟利益,又要慎用強制措施,依法維護農(nóng)村當事人的生存權(quán)和居住權(quán)。
五、積極參與新農(nóng)村建設活動,切實抓好聯(lián)系點的創(chuàng)建工作
22.在充分調(diào)查研究的基礎上,圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收渠道、糾紛處理機制、現(xiàn)代生活方式、村務公開等重點,幫助聯(lián)系點制訂切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃,并抓好落實。
23.根據(jù)中央1號文件精神和法律規(guī)定,結(jié)合聯(lián)系點實際,幫助制訂村規(guī)民約和村務民主管理制度,倡導文明鄉(xiāng)風。
24.籌措必要資金,幫助聯(lián)系點發(fā)展生產(chǎn),改善生活條件,興建小水利、沼氣池、串寨路等農(nóng)業(yè)基礎設施,建立和完善圖書室、廣播電視、村務公開欄等文化設施。
25.對聯(lián)系點的失學兒童、計生幫扶戶、特困戶等提供必要的救助,使他們能完成學業(yè),長期脫貧,共享美好生活。