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××村委會位于××縣××鎮(zhèn)西部與××縣接壤，屬于典型半山區(qū)，全村共有11個(gè)自然村10個(gè)小組，841戶，2852人，土地面積1942畝，村內(nèi)有回、漢兩個(gè)民族雜居。為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的依法辦事能力，去年××村委會被確定為××縣民主法治示范村試點(diǎn)，村委會“兩委”班子按照要求，結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真開展民主法治示范村工作，取得了顯著成效，深受廣大人民群眾好評。現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制。

我村對民主法治示范村創(chuàng)建工作十分重視，首先成立了民主法治示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨總支書記兼村委會主任任組長，兩位副主任任副組長，治保主任、調(diào)解主任、共青團(tuán)書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組制定規(guī)劃，研究工作，落實(shí)措施，確保此項(xiàng)工作有組織、有步驟地進(jìn)行。同時(shí)，村委會在每年的工作計(jì)劃中提出明確的目標(biāo)和措施，把依法治村、民主管理工作納入重要的議事日程，并由村委會主任主管，一名班子成員負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。村委會“兩委”班子充分認(rèn)識到要實(shí)現(xiàn)依法治村的目標(biāo)，必須讓農(nóng)民樹立法制觀念，依法辦事。因此，我村村委會根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定了本村村民會議制度、村委會會議制度、民主評議制度、村務(wù)公開制度等多項(xiàng)規(guī)章制度，懸掛于村委會墻上，用以鞭策村干部盡職盡責(zé)。為了讓村民能夠以制度約束自己的行為，用制度監(jiān)督村干部履行職責(zé)，村委會根據(jù)村情民意，制定了自己的村規(guī)民約，其內(nèi)容涉及土地管理、社會治安、村容村貌、計(jì)劃生育、婚姻家庭等方面的要求，既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，又體現(xiàn)了廣大村民的意志。這些村規(guī)民約在依法治村過程中發(fā)揮著既約“官”又約“民”的雙向制約作用。村委會還將部分規(guī)章制度、兩委成員名單、村小組長名單及村規(guī)民約等編印成冊，由村委會出資印刷成單行本，分發(fā)至全村800多戶村民手中，形成“家家爭學(xué)村規(guī)，戶戶自

守紀(jì)律“的局面，從而增強(qiáng)了村民自我管理、自我教育、自我約束、自我服務(wù)的能力，達(dá)到村民自治、民主管理的目的。

二、多渠道多形式開展普法教育。

1999年以前我村社會秩序亂，治安差，鄰里糾紛、家庭不和、回漢不融是常有的事。1999年7月，我村率先實(shí)現(xiàn)村民自治，民主選舉產(chǎn)生的村委會針對具體情況，決定開辦一所農(nóng)村法律學(xué)校。首先以動員群眾集資，村委會補(bǔ)助的形式建成了戶戶相通的有線電視，然后多方籌資購置了一套多功能攝像放像設(shè)備。學(xué)校成立至今，一直堅(jiān)持利用有線電視網(wǎng)絡(luò)上法制課，采取播放農(nóng)民生產(chǎn)、生活有關(guān)的法律知識，舉辦法制講座，對本村發(fā)生的各種典型違法、違反村規(guī)民約的案例給予“曝光”，當(dāng)事人、村干部現(xiàn)場說法等形式，使廣大的農(nóng)民朋友在家就能學(xué)到法律知識，既方便了群眾，又節(jié)約了物力、財(cái)力。

“四五”普法以來，村委會每年充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，通過板報(bào)、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會等形成開展普法教育，向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《信訪條例》等與農(nóng)村廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，宣傳黨在農(nóng)村的基本政策，提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)民主法制觀念和依法辦事的觀念，形成干部群眾學(xué)法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年節(jié)到來之際，村委會以知識競賽、小品、花燈演出等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳教育，使群眾在娛樂活動中輕松地接受了法制教育，增強(qiáng)了法制觀念。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)做好民主法治示范村工作。

（一）抓好民主法治示范村的保障工作。

在“兩委”班子的努力和帶動下，《農(nóng)村法制講話》征訂到戶均一冊、《××縣××鎮(zhèn)××村民委員會規(guī)章制度》分發(fā)到全村800多戶村民手中?？h司法局、鎮(zhèn)普法辦幫助××培訓(xùn)普法依法治理工作骨干3次；在政法經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，鎮(zhèn)普法辦給了1500元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展此項(xiàng)工作。

（二）大力推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開及村民評議事制度。

自1999年村委會成立以來，××村委會就認(rèn)真執(zhí)行“四民主、兩公開”制度，涉及村民利益的事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定。實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，定期向村民公開大家普遍關(guān)心的村務(wù)決策、干部報(bào)酬、集體經(jīng)濟(jì)承包合同、各類收支情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、宅基地安排、社會保障等內(nèi)容，自覺接受群眾和下級組織的監(jiān)督和檢查，切實(shí)做到給群眾一個(gè)明白。目前，××村委會轄區(qū)內(nèi)的水、電、有線電視等公共設(shè)施及使用費(fèi)都由村民自己選出的代表進(jìn)行管理。實(shí)踐證明，村民議事制度充分尊重了群眾參政、議政，行使當(dāng)家作主的權(quán)利，強(qiáng)化了村級民主決策、民主管理與民主監(jiān)督，有效地解決了農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切了黨群干群關(guān)系。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

1、充分發(fā)揮治保調(diào)解會和治安聯(lián)防隊(duì)的作用，確保一方平安。為了加強(qiáng)村委會的治安管理工作，維護(hù)村民的合法權(quán)益、人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，村委會成立伊始，就明確了一名副主任分管治安工作，同時(shí)相應(yīng)成立了治保調(diào)解會和治安聯(lián)防隊(duì)，明確分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)具體措施。村委會自開展民主法治示范村以來，本著“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，大事不出村，小事不出組”的原則，及時(shí)解決群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，及時(shí)化解各類糾紛，2003年共調(diào)解7件，成功6件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。近4年的時(shí)間里，××村委會基本杜絕了打架斗毆事件，吸毒人員由1999年的8個(gè)減為4個(gè)，而這4個(gè)現(xiàn)在也戒毒了，全村實(shí)現(xiàn)了無一人勞改或勞教的綜治目標(biāo)。年初，××村委會又與鎮(zhèn)綜治辦簽定了綜治責(zé)任書、無毒社區(qū)責(zé)任書，依法治村和安全文明社區(qū)責(zé)任書，使全村的綜治工作在制度上有了保障和約束。

2、積極排解農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。土地、贍養(yǎng)老人和兩勞人員安置幫教的問題，是當(dāng)今農(nóng)村社會中事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。村委會以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目的，狠抓以下幾項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)對農(nóng)村土地的管理。村干部分工不分家，由村民小組長和土地管理員具體負(fù)責(zé)巡查亂占亂建情況。二是妥善處理贍養(yǎng)老人問題。小河一戶老人因兒子贍養(yǎng)自己的問題而上訪了3年，始終未果。2001年，村委會的干部們翻山越嶺到老人家中，向其3個(gè)兒子宣傳了相關(guān)的法律法規(guī)知識，動之以情，曉之有理，終于雙方達(dá)成協(xié)議，3個(gè)兒子愿意每年支付老兩口一些錢和米以供度日。三是積極做好安置幫教工作，使兩勞人員重新找到溫暖的家園。去年5月，因吸毒搶劫被判入獄的某青年刑滿釋放回村，急需解決結(jié)婚蓋房的問題，但他們都聽信一些人的傳言說村委會李正周書記向其收取建房押金。該青年就跑到村委會來找李書記“算帳”。村干部們一方面做了大量的思想工作，另一方面商議免收其押金，讓其安心建房，好好過日子。四是積極開展“四無村(組)”活動，自撤村建委以來，真正做到無刑事案件發(fā)生，無上訪人員，無新增吸毒人員，無一起安全事故發(fā)生。為把民主法治示范活動推向深入，目前聘請了鎮(zhèn)法律服務(wù)所所長李紅珍為村級顧問，負(fù)責(zé)村委會重大法律事務(wù)。

五、積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為依法治村提供物質(zhì)保障。

近幾年，村委會干部強(qiáng)化了表率、發(fā)展、服務(wù)、責(zé)任等意識，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，招商引資，帶頭引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開拓了增收致富的新路子。如引進(jìn)××縣雨孜霧營銷人戶發(fā)展蔬菜種植，租用閑置土地發(fā)展農(nóng)家樂旅游等。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村黨員發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)致富能力的路子寬了，辦法多了，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。村委會的示范行動，實(shí)現(xiàn)了“動一戶帶一片，富一戶帶一村”的聯(lián)動效應(yīng)；促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村民的年人均收入逐年上升，由2001年人均收入1850元增長到2002年的1970元，2003年人均收入達(dá)到了2050元。為民主法治示范村創(chuàng)建打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

自開展民主法治示范村工作以來，我村取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，干群關(guān)系得到了改善，社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大村民法律意識和法制觀念得到了提高，學(xué)法、知法、守法、用法的氛圍已經(jīng)形成。我村先后被評為玉溪市第三屆（2002-2003年）文明村，××縣第二屆（2002-2003年）文明村。2002年被××鎮(zhèn)黨委評為“創(chuàng)安”先進(jìn)集體。

目前，在開展民主法治示范村工作中還存在一些問題:

1、由于村里經(jīng)濟(jì)困難，投入民主法治示范村工作的經(jīng)費(fèi)較少。

2、部分群眾對民主法治示范村工作認(rèn)識不到位。

3、部分群眾的法律水平比較低，法制觀念比較淡薄。

4、開展民主法治示范村工作經(jīng)驗(yàn)不足，還需各級部門的關(guān)心支持。

民主法治示范村工作是一項(xiàng)長期的工作，為將此項(xiàng)工作推向深入，在今后的工作中，我村委會將一如既往，努力工作，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村依法治理，提高農(nóng)村法制化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻(xiàn)。