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今天我們召開全縣衛(wèi)生與健康大會，主要是認真貫徹落實全國、全省和全州衛(wèi)生與健康大會精神，全面安排部署當前和今后一個時期的主要任務(wù)，動員全縣上下進一步凝聚共識、明確任務(wù)、狠抓落實，全力推進健康xx建設(shè)，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展新局面。下面，我就加快全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展講三點意見：

一、準確把握形勢，切實增強加快衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

黨的以來，國家高度關(guān)注人民健康，將“健康中國”建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面。20xx年x月召開的全國衛(wèi)生與健康大會，是新世紀以來我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域規(guī)模最大、規(guī)格最高的會議。黨的報告提出實施“健康中國戰(zhàn)略”，指出人民健康是國家昌盛富強的重要標志，把衛(wèi)生與健康工作提到了新的高度。剛剛勝利閉幕的全國“兩會”通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，組建國家衛(wèi)生健康委員會，不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，為實施“健康中國戰(zhàn)略”提供了堅強的體制和組織保障。我們xx是深度貧困縣，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，基本公共服務(wù)保障水平還不高，加快推進衛(wèi)生和健康事業(yè)，更具有重大而深遠的意義。

第一，衛(wèi)生與健康工作事關(guān)脫貧大計。沒有全民健康，就沒有全面小康。打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，一個重要指標就是要保障貧困群眾享有基本的醫(yī)療服務(wù)。近年來，我們深入推進健康扶貧，進一步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強基層醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，提高貧困人口住院報銷比例，減輕貧困群眾的就醫(yī)負擔。盡管如此，農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題仍然突出。2019年全縣因病致貧人口1417人，占貧困人口總數(shù)的2.79%，常年因病返貧率47.8%。當前和今后一個時期，我們必須把健康扶貧放在更加突出的位置，切實解決好農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題，真正做到以全民健康保障脫貧攻堅、助推全面小康。

第二，衛(wèi)生與健康工作事關(guān)民生福祉。近年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展，全民健康水平不斷提高。但與人民群眾日益增長的需求相比，仍然存在一些差距和不足，主要有：一是醫(yī)療資源布局與群眾健康需求還不相適應(yīng)。隨著城鎮(zhèn)化、人口老齡化步伐的加快，群眾對醫(yī)療資源的需求不斷提高，但全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源相對不足，全縣每千人擁有衛(wèi)計人員7人，每千人擁有床位5張，為全省平均水平的5.25%，還不能完全滿足群眾多層次、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不夠合理，縣級醫(yī)院床位相對擁擠，接診壓力大，分級診療上轉(zhuǎn)患者多、下轉(zhuǎn)患者少和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診患者少的問題十分突出。二是公共服務(wù)能力與形勢任務(wù)需要還不相適應(yīng)。影響群眾健康的因素不斷增多，各種慢性病發(fā)病率逐年上升，不健康的生活方式和環(huán)境污染等因素日益凸顯。同時，隨著國家“以治病為中心”向“以健康為中心”工作方針的轉(zhuǎn)變，基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的壓力越來越大。三是專業(yè)人才結(jié)構(gòu)與衛(wèi)生健康發(fā)展現(xiàn)狀還不相適應(yīng)。醫(yī)院專業(yè)人才短缺，特別是高職稱、高學(xué)歷、高技術(shù)和婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)師嚴重缺乏，不能滿足群眾享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不夠合理，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍年齡偏大，診療水平不高。這些問題與廣大群眾健康息息相關(guān)，我們必須下大氣力加以解決，著力補足衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的短板。

第三，衛(wèi)生與健康工作事關(guān)長遠發(fā)展。人是經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素，人的健康是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。人民的健康狀況，關(guān)系人口素質(zhì)的高低，也對經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧具有直接影響。如果人民健康水平低下，如果群眾患病得不到及時救助，如果疾病控制不力、傳染病流行，不僅人民生活水平和質(zhì)量會受到重大影響，而且社會會付出沉重代價。全縣各級各部門和廣大醫(yī)務(wù)工作者要充分認識做好衛(wèi)生與健康工作的重大意義，始終堅持以人民為中心的思想，準確把握形勢要求，切實增強做好衛(wèi)生與健康工作的緊迫感和責(zé)任感，勇于擔當、主動作為，努力推動全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。

二、突出工作重點，努力為群眾提供更好地健康服務(wù)

全縣各級各部門要認真貫徹落實全國、全省和全州衛(wèi)生與健康大會特別是重要講話精神，堅持以“健康xx”為統(tǒng)攬，切實把人民健康放在突出位置，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)全民共建共享，全力加快全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)快速發(fā)展。

（一）緊盯全面小康目標，深入實施健康扶貧。健康扶貧是推進脫貧攻堅、決勝全面小康的基礎(chǔ)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要深入實施健康扶貧工程，切實減少和遏制因病致貧、因病返貧。

要落實好醫(yī)療扶貧政策，積極統(tǒng)籌衛(wèi)計、民政、扶貧等部門資源，重點保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室硬件和軟件條件，加強鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

要筑牢醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，不斷完善醫(yī)療保障制度，做到精準到人、精準施策，提高貧困人口大病費用報銷比例，加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度。要全面加強與廈門市翔安區(qū)等對口幫扶單位的溝通對接，積極爭取幫扶單位優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，帶動發(fā)展重點、薄弱?？疲嵘h醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（二）夯實醫(yī)療工作基礎(chǔ)，優(yōu)化衛(wèi)生公共服務(wù)。要持續(xù)推進醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生項目爭取力度，加快縣中醫(yī)院、疾控中心、縣醫(yī)院兒科樓等項目建設(shè)進度，王臺、劉家峽鎮(zhèn)衛(wèi)生院年內(nèi)投入使用。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、標準化衛(wèi)生室建設(shè)項目，重點向深度貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭實現(xiàn)全覆蓋、全達標，不斷完善醫(yī)療基礎(chǔ)條件。

要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，進一步健全績效考評體系，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，重點向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和業(yè)績突出的人員傾斜，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價值。特別是要加強醫(yī)學(xué)專業(yè)高層次人才、領(lǐng)軍人才的引進培養(yǎng)，大力培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、骨干醫(yī)師，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生隊伍業(yè)務(wù)能力。

要倡導(dǎo)健康文明的生活方式。最好的醫(yī)生是自己。健康是既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任。要廣泛開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等創(chuàng)建活動，促進健康知識進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進社區(qū)，提高全民健康意識。要普及全面健身運動，加快社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場所建設(shè)，積極組織開展形式多樣的全民健身運動，推進全民健身常態(tài)化。

（三）堅持預(yù)防為主，全面提高群眾健康水平。指出，預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。我們要堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全方位、全周期衛(wèi)生與健康服務(wù)。

要加強重大疾病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動機制，堅持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，加強傳統(tǒng)流行重大疾病和職業(yè)病防治，強化慢性病和突發(fā)急性傳染病防控，推進疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。

要重視重點人群健康。近年來，青少年兒童生長發(fā)育水平持續(xù)提高、身體素質(zhì)有所改善，但“小胖子”“近視眼”數(shù)量很多；有的學(xué)生心理脆弱，遇到挫折情緒消沉甚至選擇自殺，令人痛惜。要全面加強幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，加強健康知識宣傳力度，提高學(xué)生主動防病意識。要全力保障婦幼健康，科學(xué)配置服務(wù)資源，加強產(chǎn)科、兒科等健康服務(wù)供給，解決好出生缺陷、營養(yǎng)性疾病、危急重癥等威脅婦女和嬰幼兒健康的突出公共衛(wèi)生問題，實施好農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，筑牢婦幼健康保障網(wǎng)。要加強兒科教育和培訓(xùn)，吸引更多優(yōu)秀人才從事兒科專業(yè)，加大兒童重點疾病的防治力度。要積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，有效推進老年人健康管理、疾病救治、日常護理一體化建設(shè)。要貫徹落實好國家殘疾預(yù)防行動計劃，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。要高度關(guān)注流動人口健康，推進流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

要進一步加強計劃生育工作。隨著全面二孩政策的實施，計劃生育管理工作相對滯后，人口超生、漏統(tǒng)等現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們要高度重視，繼續(xù)發(fā)揚我縣計劃生育工作優(yōu)良傳統(tǒng)，對計劃生育工作再研究、再加強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有計生站長的繼續(xù)抓好計生工作，沒有配備的要指定1名副鄉(xiāng)長專門負責(zé)計劃生育工作，原來的計生專干也要盡職盡責(zé)，干好本職工作?？h衛(wèi)計部門要加強督促檢查，堅決防止此類問題再發(fā)生，鞏固提升我縣計劃生育工作成果。

（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保障體系。要按照國家和省州醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，著力破除體制機制障礙，讓改革的舉措承接落地。

要完善落實分級診療制度，堅持以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為重點，以健全落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度為突破口，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下沉、資源下沉、人才下沉，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度，確保到2020年基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，加強遠程醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，積極推進縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與國內(nèi)知名醫(yī)院建立長期技術(shù)合作關(guān)系，在人才隊伍、重點?？?、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域加強合作，提高縣域醫(yī)療服務(wù)能力。

要深化全民基本醫(yī)保制度改革，扎實推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度整合，實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六個統(tǒng)一”。完善大病保險政策，建立完善“一站式”即時結(jié)算服務(wù)機制，推動基本醫(yī)保、大病保險、大病救助有效銜接，進一步減輕大病患者負擔。同時要完善藥品耗材集中采購機制，積極推行藥品流通“兩票制”，從嚴管控藥品價格，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，讓群眾用上安全的藥品。

三、強化組織保障，凝聚加快衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的強大合力

衛(wèi)生與健康工作涉及千家萬戶，事關(guān)廣大群眾的切身利益，工作關(guān)聯(lián)性強，涉及面廣。全縣各級各部門要把這項重大民心工程擺上重要日程，強化責(zé)任擔當，狠抓任務(wù)落實，全力推動我縣衛(wèi)生與健康事業(yè)快速發(fā)展。

一要嚴格落實工作責(zé)任。一方面，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。各級黨委政府要高度重視衛(wèi)生與健康工作，“一把手”要負總責(zé)，對重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點任務(wù)盯緊抓牢、督促落實，有序推進衛(wèi)生與健康事業(yè)各項工作高效開展。另一方面，要強化監(jiān)管責(zé)任，加快構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，實行全過程、最嚴格的監(jiān)管制度，縣衛(wèi)計、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育等部門要加強行業(yè)領(lǐng)域全方位、全過程監(jiān)管，防止出現(xiàn)責(zé)任“盲區(qū)”，堅決守好把牢健康安全防線。同時要加強部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)，形成信息共享、責(zé)任共擔的工作合力。

二要建立健全工作機制。認真貫徹落實省州關(guān)于《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的實施意見》，建立完善衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工作機制，全力支持衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。嚴格落實環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風(fēng)險評估等制度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，重要文件制定、重大決策確定、重大項目實施前，都要認真開展健康因素評估審查，充分考慮健康因素。要不斷加大衛(wèi)生與健康事業(yè)經(jīng)費投入，提高衛(wèi)生與健康服務(wù)體系建設(shè)、全民健身、健康教育等領(lǐng)域的支出占比，有效保障重點任務(wù)落實。

三要切實強化督查問效。把推進衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展情況納入重大事項督查范圍，做建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C制，做到工作推進到哪里、督查就跟進到哪里。要強化督查結(jié)果運用，對工作扎實、成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對措施不力、行動遲緩、消極應(yīng)付的單位和個人嚴肅問責(zé)。

四要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動為契機，在醫(yī)療領(lǐng)域全面開展作風(fēng)大提升、大改善行動，解決群眾反映強烈的突出問題。要加強醫(yī)療領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實各項廉政風(fēng)險防控措施，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法行為。要持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強化“學(xué)醫(yī)先學(xué)德”的理念，健全完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評價體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

同志們，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)、推進健康xx建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、攻堅克難，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展新局面，為保障廣大群眾健康幸福，加快建設(shè)幸福美好新xx、實現(xiàn)全面小康做出新的更大的貢獻！