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一、認(rèn)真做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作

從今天開(kāi)始，我縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。為扎實(shí)做好這一階段的工作，在這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）要以更加飽滿的精神狀態(tài)抓好整改落實(shí)

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要階段，能否做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，真正解決突出問(wèn)題，切實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，將直接決定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍然制約和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，高質(zhì)量地完成整改落實(shí)階段工作，對(duì)貫徹落實(shí)好自治區(qū)黨委、市委和縣委的一系列決策部署，最大限度地克服各種不利影響、千方百計(jì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展近四個(gè)月來(lái)，黨員干部積極參與，人民群眾廣泛關(guān)注，扎實(shí)做好整改落實(shí)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，也是提高各級(jí)黨組織的社會(huì)影響力、使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程、實(shí)現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠目標(biāo)的根本途徑。各參學(xué)單位要充分認(rèn)識(shí)做好整改落實(shí)階段工作的重要性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委的要求上來(lái)，以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到整改落實(shí)工作中，實(shí)現(xiàn)理論武裝有新加強(qiáng)、解放思想有新突破、科學(xué)發(fā)展有新舉措、改善民生有新成效，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得積極的思想理論成果、具體實(shí)踐成果和體制機(jī)制成果。

（二）高質(zhì)量地完成好各環(huán)節(jié)工作

一是制定好整改落實(shí)方案。在對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段工作進(jìn)行評(píng)估、對(duì)做好整改落實(shí)工作進(jìn)行動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實(shí)方案，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施、解決問(wèn)題和完善體制機(jī)制的工作具體化。整改落實(shí)方案要做到“四明確一承諾”。要明確整改落實(shí)項(xiàng)目。把征求意見(jiàn)和分析檢查出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行全面分析和歸類(lèi)梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)。特別是要在制約和影響本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題上下功夫，重點(diǎn)研究如何發(fā)展廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護(hù)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題納入整改落實(shí)項(xiàng)目。要明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求。按照問(wèn)題的輕重緩急和解決問(wèn)題的難易程度，明確什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo)，既要有近期目標(biāo)，又要有中長(zhǎng)期安排。對(duì)于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的問(wèn)題，要抓好整改落實(shí)；對(duì)于那些難度較大、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，要列出時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件，逐步予以解決。要明確整改落實(shí)措施。對(duì)需要整改落實(shí)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問(wèn)題的有效措施和具體辦法。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)和單位的問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施，形成合力加以解決。要明確整改落實(shí)責(zé)任。要建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。要對(duì)整改落實(shí)做出公開(kāi)承諾。各參學(xué)單位的整改落實(shí)方案要一定范圍內(nèi)公布，對(duì)重要事項(xiàng)做出公開(kāi)承諾，落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

二是集中解決突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)整改方案，切實(shí)研究解決影響和制約本地科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要立足實(shí)際找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，集中力量解決重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，特別是那些既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過(guò)努力近期解決的問(wèn)題，爭(zhēng)取辦成一、兩件群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為、量力而行，既要積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實(shí)、務(wù)求實(shí)效；既要防止畏難情緒、無(wú)所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績(jī)工程”。要通過(guò)求真務(wù)實(shí)地抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三是努力完善體制機(jī)制。要在取得理論成果和實(shí)踐成果的同時(shí)，更加重視制度成果，從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，逐步形成保障科學(xué)發(fā)展的制度體系和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。要充分吸收調(diào)研成果和整改工作經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，特別是要聽(tīng)取利益相關(guān)群體和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真分析研究制度建設(shè)問(wèn)題，合理規(guī)劃安排好機(jī)制創(chuàng)新工作。

（三）牢牢把握整改落實(shí)的重點(diǎn)和方向

各參學(xué)單位要緊密結(jié)合本單位本部門(mén)工作實(shí)際，立足部門(mén)職能，牢牢把握整改落實(shí)的重點(diǎn)和方向，保證市委、縣委的各項(xiàng)工作部署有效落實(shí)。

一是著眼于解放思想，在解決思想觀念不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上下功夫。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的研究，清醒認(rèn)識(shí)和把握廣大農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況和新矛盾，著力解決求穩(wěn)怕亂、不敢打破陳規(guī)、不愿承擔(dān)責(zé)任、不善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，盡快從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來(lái)，進(jìn)一步鞏固“五破除、五樹(shù)立”的思想解放成果，樹(shù)立起敢想、敢闖、敢干的精神，樹(shù)立起求新、求變的勇氣，以思想的解放推動(dòng)工作創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐能力。

二是著眼于創(chuàng)新發(fā)展，在解決影響和制約廣大農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上下功夫。各參學(xué)單位要針對(duì)查找出的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題和廣大群眾提出的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)解決發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展步伐不快的問(wèn)題；發(fā)展惠民不夠、公共服務(wù)體系建設(shè)滯后、社會(huì)保障脆弱的問(wèn)題；對(duì)社會(huì)穩(wěn)定隱患不敏感、社情民意掌控不夠、化解矛盾糾紛、預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力不強(qiáng)的問(wèn)題；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不到位的問(wèn)題；組織軟弱渙散、素質(zhì)能力不高、先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題,明確責(zé)任，積極整改，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保證縣委的各項(xiàng)決策落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率。

三是著眼于提高能力，在解決黨員干部能力作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題上下功夫。各參學(xué)單位要深入研究解決能力作風(fēng)問(wèn)題，把全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)、創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)，形成齊心合力謀發(fā)展的良好局面。各參學(xué)單位黨員干部要始終堅(jiān)持加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、破解發(fā)展難題的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、調(diào)查研究的能力、拒腐防變的能力、治庸治懶的能力、干事創(chuàng)業(yè)的能力，勤勤懇懇工作，踏踏實(shí)實(shí)做事，努力承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。

二、堅(jiān)持“三個(gè)貫穿始終”，圓滿完成分析檢查階段各項(xiàng)工作任務(wù)

從12月9日轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來(lái)，各參學(xué)單位按照縣委的部署，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)貫穿始終，把群眾路線貫穿始終，把邊學(xué)邊查邊改貫穿始終，落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”不折不扣，開(kāi)展“自選動(dòng)作”力求創(chuàng)新，較好地完成了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)?；仡欉@一階段的工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)入分析檢查階段后，各參學(xué)單位黨員干部在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，采取多種方式重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央、自治區(qū)和市委領(lǐng)導(dǎo)的講話及十七屆四中全會(huì)、民族團(tuán)結(jié)教育文件精神。堅(jiān)持時(shí)間和進(jìn)度服從質(zhì)量和效果，以學(xué)習(xí)的不斷深入，促進(jìn)認(rèn)識(shí)的不斷提高。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家進(jìn)一步深刻理解了做好分析檢查階段工作對(duì)于確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要意義，準(zhǔn)確把握縣委的要求，充分認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好分析檢查階段各項(xiàng)工作的重要性，達(dá)到了深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、激發(fā)動(dòng)力的效果，在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)一步形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的共識(shí)，增強(qiáng)了搞好分析檢查工作的責(zé)任感。

(二)堅(jiān)持把群眾路線貫穿始終，努力找準(zhǔn)突出問(wèn)題。要想把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程，就必須堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重群眾的發(fā)言權(quán)。在此階段，各參學(xué)單位緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)，改善山區(qū)民生，建設(shè)美好*”這一主題，搞好分析檢查，堅(jiān)持走群眾路線，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，利用多種渠道、區(qū)分不同層次，廣泛征集干部群眾對(duì)黨組組織和班子成員的意見(jiàn)和建議，努力找準(zhǔn)不適應(yīng)不符合本單位本部門(mén)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，為開(kāi)好黨組民主生活會(huì)和撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告奠定了良好的基礎(chǔ)。在工作中各參學(xué)單位都體會(huì)到，只有依靠群眾、相信群眾，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)智于民，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，才能夠體現(xiàn)以人為本，才能實(shí)現(xiàn)工作的科學(xué)決策、依法決策、民主決策，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)才能真正經(jīng)得起檢驗(yàn)。

(三)堅(jiān)持把邊學(xué)邊改貫穿始終，學(xué)習(xí)實(shí)踐務(wù)求實(shí)效。學(xué)習(xí)實(shí)踐的過(guò)程，也是解決問(wèn)題、全面推進(jìn)工作的過(guò)程。為做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與工作推動(dòng)兩不誤、兩促進(jìn)，各參學(xué)單位從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始就確立了堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、務(wù)求實(shí)效的原則，特別是直接涉及廣大人民群眾利益的問(wèn)題更是做到即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即刻整改。其它方面的意見(jiàn)和建議也正在著手進(jìn)行整改，努力完善制度措施，力爭(zhēng)取得實(shí)效。通過(guò)開(kāi)展黨員承諾制活動(dòng)，一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一手抓業(yè)務(wù)和中心工作，有效地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹縣委的各項(xiàng)部署緊密結(jié)合，與全面完成2009年各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，與加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力緊密結(jié)合，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，兩手抓、兩促進(jìn)、兩提高。

總體上看，我縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的工作完成了規(guī)定的內(nèi)容，取得了較好的成效，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的“回頭看”，具備了轉(zhuǎn)段的條件，為下一階段工作打下了良好的基礎(chǔ)。在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到存在的問(wèn)題和不足，主要是對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題還要作更深層次的剖析，進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)找出破解難題的辦法。各參學(xué)單位要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、制定措施、明確方向，為全面推進(jìn)整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作做出努力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保整改落實(shí)階段取得實(shí)效

整改落實(shí)階段是在前兩個(gè)階段工作基礎(chǔ)上，集中精力解決問(wèn)題、完善制度、確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果的關(guān)鍵階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、群眾關(guān)注度高。各參學(xué)單位要充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，務(wù)求整改落實(shí)階段取得實(shí)效。

一是堅(jiān)持深化理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展重在學(xué)習(xí)、貴在踐行，“學(xué)”得越深越透，“行”得就又好又快，各參學(xué)單位要繼續(xù)把學(xué)習(xí)理論貫穿始終。

二是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各參學(xué)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人為本單位整改第一責(zé)任人，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)本單位本部門(mén)的整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)存在的問(wèn)題要心中有數(shù)，對(duì)整改的重點(diǎn)要統(tǒng)籌謀劃，對(duì)整改的進(jìn)度要合理安排，務(wù)必把整改落實(shí)工作牢牢抓在手上；班子成員要敢于負(fù)責(zé)，敢于作為，不等不靠，扎扎實(shí)實(shí)抓好自己分管領(lǐng)域內(nèi)的整改工作，要保證列入整改計(jì)劃的每一項(xiàng)任務(wù)，都有人來(lái)抓、有人負(fù)責(zé)落實(shí)。要加強(qiáng)部門(mén)之間的橫向聯(lián)動(dòng)和上下互動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題的解決?？h學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，活化形式，大力挖掘、宣傳不同層面的整改落實(shí)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，激發(fā)各基層黨組織和黨員參與整改的積極性和主動(dòng)性。

三是堅(jiān)持走群眾路線。各參學(xué)單位黨組織要積極引導(dǎo)黨員干部圍繞整改落實(shí)建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。整改措施的落實(shí)情況要在全一定范圍內(nèi)公布，要充分聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)于受客觀原因和政策條件限制，一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要向群眾做好解釋工作。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和檢驗(yàn)整改落實(shí)工作的成效，讓群眾成為整改落實(shí)工作的評(píng)判者和受益者，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。

四是加強(qiáng)督促檢查。縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)組要定期對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題和不足，確保整改工作持續(xù)深入開(kāi)展。對(duì)已經(jīng)整改的問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行鞏固提高，防止出現(xiàn)反彈；對(duì)正在整改的問(wèn)題，要不斷強(qiáng)化措施，推動(dòng)深入整改；對(duì)尚未整改的問(wèn)題，要采取必要措施督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人盡快落實(shí)；對(duì)需要一段時(shí)間努力解決的問(wèn)題，要跟蹤問(wèn)效，確保活動(dòng)結(jié)束之后有人負(fù)責(zé)，逐步予以落實(shí)。

五是安排好近期工作。再有一個(gè)多月的時(shí)間，到2月末整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就要結(jié)束了，在此期間縣學(xué)習(xí)實(shí)踐辦還要提前做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)，這也是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此要提前謀劃，合理安排時(shí)間，把活動(dòng)總結(jié)的各項(xiàng)工作落實(shí)好。當(dāng)前新的一年已經(jīng)開(kāi)始，年初各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，各參學(xué)單位工作任務(wù)都很繁重，要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作兩不誤、兩促進(jìn)，雙豐收。

同志們，整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最出成果、最見(jiàn)實(shí)效的階段，也是黨員干部群眾最關(guān)注的階段，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。各參學(xué)單位一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅(jiān)決防止松懈情緒，繼續(xù)發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以高度的政治責(zé)任感和扎實(shí)有效的工作，把黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的總要求落到實(shí)處，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成。