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一、切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，是反腐倡廉工作第一位的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺擺正同組織和群眾的關(guān)系，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾。小節(jié)不保，大節(jié)難守。一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐敗犯罪的道路，往往是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開始的。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要在政治上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，工作上勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，而且在生活作風(fēng)上也要嚴(yán)肅認(rèn)真，養(yǎng)成良好的道德風(fēng)范，真正做到有沒有監(jiān)督一個(gè)樣，八小時(shí)內(nèi)外一個(gè)樣，在任何時(shí)候任何情況下，都要管得住自己，經(jīng)得起檢驗(yàn)，頂?shù)米≌T惑，守得住根本。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何廉潔從政，哪些該做，哪些不該做，中央和省、市委都有明確規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行，做到令行禁止。根據(jù)全國(guó)全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議精神和濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉大會(huì)精神，濟(jì)南市委、市政府作出了《關(guān)于切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面突出問題的規(guī)定》，重申和嚴(yán)明了“十個(gè)不許”：不許違反規(guī)定贈(zèng)送收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，不許跑官要官，不許放任縱容配偶、子女、親屬、身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)、從事中介活動(dòng)謀取非法利益或其他利益，不許參與賭博，不許借婚喪嫁娶等機(jī)會(huì)借機(jī)收斂錢財(cái)，不許超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車、濫用公車，不許在住房方面以權(quán)謀私，不許放縱生活行為，不許用公款游山玩水，不許用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。這“十個(gè)不許”很具體很明確，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決做到。希望每位干部嚴(yán)格按這“十個(gè)不許”，認(rèn)真對(duì)照自己、回頭看看，防患于未然。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵紀(jì)守法，向社會(huì)公開作出廉政承諾，接受來自各方面的監(jiān)督。在月份召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，我個(gè)人作出了廉政承諾，在月份召開的全市反腐倡廉警示教育大會(huì)上，我代表市委常委就廉潔自律問題向同志們和全市作出了六項(xiàng)承諾。在這里，我代表市委常委重申，廉政建設(shè)從我?guī)ь^，向我看齊，從我做起，從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)成員做起，從市直機(jī)關(guān)做起，率先垂范，以身作則，自覺接受全市廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。下步要嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各部門、各單位“一把手”對(duì)本部門、單位負(fù)責(zé)，既抓工作，又抓班子，既抓個(gè)人，又要抓隊(duì)伍。干部出了問題，單位領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任，班子成員出了問題，“一把手”要承擔(dān)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者堅(jiān)決查處，從嚴(yán)查處，絕不姑息，確保把廉政承諾和“十個(gè)不許”落到實(shí)

處。

二、把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在極為重要的位置常抓不懈

當(dāng)前，我市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都很好。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定兩大主題，堅(jiān)持“四化”方針，大力倡樹唯真、唯實(shí)、唯嚴(yán)的“三唯”作風(fēng)，全面實(shí)施“三大工程”和“五全戰(zhàn)略”，全市上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展。解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作不斷深入。經(jīng)過全市上下的共同努力，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，一些誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的深層次問題正在逐步解決，反腐敗工作正由側(cè)重遏制走上標(biāo)本兼治、綜合治理的軌道，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣正在持續(xù)好轉(zhuǎn)。

越是形勢(shì)好越要保持清醒頭腦，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快越要狠抓反腐敗，越是任務(wù)艱巨繁重越要抓好反腐倡廉這個(gè)政治保證。目前，我市干部總體上是好的，但也有極少數(shù)干部以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，損害了黨和政府的形象。這次會(huì)上，兩名在押服刑人員用他們深深的懺悔、痛心的警醒和對(duì)自由生活的渴望，給我們敲響了警鐘。這兩個(gè)案例包括其他領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的事實(shí)告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦貪欲膨脹、利欲熏心，就會(huì)喪失理想信念，就會(huì)在金錢面前打敗仗；一旦追逐名利、撈取功名，就會(huì)導(dǎo)致急功近利，貽誤事業(yè)的發(fā)展；一旦恃權(quán)輕法、心存僥幸，就會(huì)觸犯法律受到制裁，最終變成人民的罪人。開展反腐敗斗爭(zhēng)，任何時(shí)候思想上都不能有絲毫懈怠，工作上都不能有絲毫放松。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、用權(quán)為民，使部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，使人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度不斷提升。

三、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，自覺當(dāng)好人民公仆

“群眾利益無小事”。在長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下，更要牢記宗旨，一心為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

要不斷增進(jìn)同人民群眾的深厚感情。要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為自己的重要職責(zé)，真心實(shí)意地為群眾謀利益，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事。著力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，特別要給那些困難比較大的群眾更多的關(guān)愛。各級(jí)干部要把群眾的評(píng)價(jià)作為衡量工作成效的重要尺度。我們?cè)谝粋€(gè)地方一個(gè)部門工作，幾分功勞、幾分失誤，基層看得最清楚，群眾評(píng)價(jià)最公道。要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，一切從人民的利益出發(fā)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，把為民的價(jià)值取向貫穿于執(zhí)政過程的始終。

要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。當(dāng)前，要繼續(xù)集中力量重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：一是堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問題。二是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。規(guī)范拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。三是堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題。四是堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。臨近年底，這方面問題可能會(huì)比較突出，各級(jí)要高度重視，采取得力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。五是繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)。全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種收費(fèi)行為，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校各種收費(fèi)行為。六是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。七是繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。

要完善涉及群眾切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的公共政策決策機(jī)制。凡不能使多數(shù)群眾受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不得出臺(tái)，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的強(qiáng)制性措施不得出臺(tái)，思想工作未做好、可能引發(fā)社會(huì)震動(dòng)的政策不得出臺(tái)，保護(hù)部門利益和少數(shù)人利益、與民爭(zhēng)利的政策更不能出臺(tái)。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益的行為要及時(shí)查處，確保群眾的利益不受侵害。建立健全社會(huì)保障和社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！保愫谩叭龡l保障線”的銜接，及時(shí)把符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。元旦春節(jié)將至，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層，為困難群眾排憂解難，凡是涉及群眾利益和實(shí)際困難的事，再小也要竭盡全力去辦好，確保讓他們過一個(gè)衣食無憂、歡樂祥和的春節(jié)。

四、著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大任務(wù)。教育、制度、監(jiān)督三者之間相輔相成，互相聯(lián)系，缺一不可。

要抓住教育這個(gè)基礎(chǔ)，使干部不想腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部有了堅(jiān)定的理想信念、正確的思想認(rèn)識(shí)、高尚的道德情操，才能自覺地為黨和人民的事業(yè)艱苦奮斗，才能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的考驗(yàn)，才能抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的本色。近些年揭露出來的一些典型案件一再表明，領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤往往是從放松要求、思想蛻變開始的。要切實(shí)改變對(duì)干部“平時(shí)教育不夠，出事無法挽救”的現(xiàn)象，既懲腐于“既然”，更防腐于未然。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的根本宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育、黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)教育、“兩個(gè)務(wù)必”教育，把思想教育貫穿于對(duì)干部的培養(yǎng)、選拔、管理的全過程，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成“大宣教”的格局，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。要按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、解決實(shí)際問題的目的。要堅(jiān)持干部任前廉政談話、專題教育、民主生活會(huì)、集中培訓(xùn)等，不斷增強(qiáng)警示作用和教育效果。

要抓住制度這個(gè)根本，使干部不能腐敗。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。腐敗集中表現(xiàn)為對(duì)公共權(quán)力的濫用。在查處的案件中利用審批權(quán)索賄受賄、利用司法權(quán)貪贓枉法、利用資源監(jiān)管權(quán)巧取豪奪、利用資金經(jīng)營(yíng)權(quán)中飽私囊、利用工程發(fā)包權(quán)明沾暗要等案件占相當(dāng)比例。近幾年來，我市依據(jù)中央和省市委的法規(guī)規(guī)定，制定出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，提高了反腐倡廉工作的法制化、制度化水平。隨著形勢(shì)的發(fā)展和反腐倡廉工作的逐步深入，要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，將防治腐敗寓于改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)重要決策、措施和具體規(guī)定之中，充分發(fā)揮制度的約束作用。要繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度和廉潔勤政月報(bào)制度，堅(jiān)持民主評(píng)廉、述職述廉制度。要根據(jù)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律，深化行政審批、財(cái)政管理、投資體制、干部人事制度等項(xiàng)改革，用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規(guī)范從政行為，堵塞滋生腐敗的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象蔓延的土壤。*

要抓住監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵，使干部不敢腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，一定要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，要做到“四個(gè)決不能”：決不能以為自己是領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為不受監(jiān)督，決不能有了工作成績(jī)就狂妄自大忘乎所以，決不能把組織的告誡提醒置若罔聞，決不能做一失足成千古恨的蠢事。要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家機(jī)關(guān)專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，尤其要圍繞重大決策、重要干部任免、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用加強(qiáng)監(jiān)督。要改進(jìn)監(jiān)督方式，努力把監(jiān)督關(guān)口前移，從事后監(jiān)督為主向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，努力提高監(jiān)督實(shí)效。要暢通民主監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下，努力形成人民群眾能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督，干部主動(dòng)接受監(jiān)督的良好局面。要堅(jiān)持不懈地查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是震懾腐敗分子、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的有效手段，是衡量反腐敗工作成果最直接、最基本的尺度，也是人民群眾看待黨和政府反腐敗決心的重要依據(jù)。面對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，必須嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，特別是堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子。要加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，讓腐敗分子政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上占不到便宜。從現(xiàn)在起，凡是違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十個(gè)不許”的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，該紀(jì)律處分的堅(jiān)決給予紀(jì)律處分，該免職的堅(jiān)決免職，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息遷就。情節(jié)嚴(yán)重的，除追究本人的責(zé)任外，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

班子團(tuán)結(jié)好、黨風(fēng)政風(fēng)正、群眾情緒順，是一級(jí)組織、一個(gè)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的先決條件。濟(jì)南今天的好形勢(shì)、好局面，就是多年來上上下下、方方面面團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。市委、市政府歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)，一屆連一屆、一任接一任同心協(xié)力、扎實(shí)工作，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、維護(hù)大局，形成了好風(fēng)氣好傳統(tǒng)，這是我的政治優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。我們要倍加珍視、倍加維護(hù)，要不斷鞏固和發(fā)展這種好局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以黨和人民的事業(yè)為重，以大局為重，珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，內(nèi)部形成凝聚力，橫向形成親和力，上下形成吸引力，對(duì)外形成戰(zhàn)斗力，共同維護(hù)的大局和良好形象。要堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部，樹立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造鼓勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、鼓勵(lì)干部干成大事業(yè)的良好氛圍。要支持鼓勵(lì)敢抓善管、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的干部，提拔重用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、政績(jī)突出、群眾信賴的干部，批評(píng)教育只說空話、不干實(shí)事、心浮氣躁、弄虛作假的干部，追究處理搬弄是非、誣告誹謗他人、鬧不團(tuán)結(jié)的干部，激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)發(fā)展中爭(zhēng)先樹優(yōu)、建功立業(yè)，在全市進(jìn)一步形成風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

××年即將過去，新的一年就要來臨，各級(jí)要牢牢把握“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、加快發(fā)展”的總基調(diào)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，埋頭苦干，為富民強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)！