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中國千百萬個“張大民”的夢想正在逐步變成現(xiàn)實，今天，國內(nèi)各大媒體都在顯著位置刊登了到2020年我國全面小康時，你我他的住房會是什么樣？這是建設(shè)部作出的我國居民住房的小康標(biāo)準(zhǔn)：到2020年，我國居民住房要從滿足生存需要，實現(xiàn)向舒適型的轉(zhuǎn)變，基本做到“戶均一套房、人均一間房、功能配套、設(shè)施齊全”。

小康住房標(biāo)準(zhǔn)究竟都有哪些

今天上午，當(dāng)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所的王利娜研究員得知建設(shè)部已經(jīng)公布了我國小康社會的住房標(biāo)準(zhǔn)時并沒有感到意外。她說：“從2000年第十個五年計劃開始，這些標(biāo)準(zhǔn)就被提到了議事日程，現(xiàn)在只是將這個標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化后公布給大眾。”王利娜研究員還向記者詳細(xì)解釋了“戶均一套房、人均一間房、功能配套、設(shè)備齊全”這只有十八個字的小康住房標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。

“戶均一套房”所包含的最主要內(nèi)容就是達(dá)到每戶擁有一套住宅的要求，之所以會將這條列為標(biāo)準(zhǔn)，主要是因為目前我國還存在著一些已婚職工仍然住在集體宿舍，或幾家合住一套住宅的情況。而且這條標(biāo)準(zhǔn)同時還對住宅的功能劃分、保護個人私密提出了更高的要求。最終達(dá)到“戶均一套房”的標(biāo)準(zhǔn)不僅要求這套房能夠滿足老百姓的最基本生活需求，更要求這套房可以對住戶的隱私進行良好的保護。

“人均一間房”同樣是一條力求強調(diào)住宅質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。我國以前曾經(jīng)規(guī)定人均住房最低標(biāo)準(zhǔn)為8平方米，但在實際生活中，這個最低標(biāo)準(zhǔn)顯然定得有些過低了。如果一個人住房的建筑面積是8平方米的話，那么這個人的房間實際使用面積也許就只有六七平方米，也許就只夠擺下一張床?，F(xiàn)在提出“人均一間房”的新標(biāo)準(zhǔn)，雖然沒有從面積上給出一個具體的數(shù)值，但對于這間房應(yīng)該提供給住戶獨立空間的標(biāo)準(zhǔn)是一定的。這說明我國在制定小康社會住房標(biāo)準(zhǔn)時已經(jīng)更加注重住宅質(zhì)量方面的要求。

“功能配套”這一標(biāo)準(zhǔn)乍聽上去有些模糊，但實際卻對住宅的使用功能提出了更高的要求。在人們以往的印象中，住房中如果有獨立的衛(wèi)生間、廚房就已經(jīng)算功能配套了。但在小康社會中，人們應(yīng)該生活在一個更加智能化的空間中，單獨的飯廳、會客廳、書房等具有各自獨立功能的生活空間將被越來越多的住戶所需要，因此將“功能配套”作為小康住房標(biāo)準(zhǔn)之一來執(zhí)行同樣十分重要。

“設(shè)備齊全”主要是針對以往有些住宅沒有供暖、煤氣設(shè)備甚至上下水系統(tǒng)也不具備的情況，住戶住在這樣的房子里，也許住房面積已經(jīng)達(dá)到了國家規(guī)定的人均住房最低標(biāo)準(zhǔn)，但住房質(zhì)量和生活質(zhì)量卻會大打折扣。而在新出臺的小康社會住房標(biāo)準(zhǔn)中，一個十分核心的內(nèi)容就是“要將住宅從滿足生存需要，實現(xiàn)向舒適型的轉(zhuǎn)變”，因此“設(shè)備齊全”雖然聽上去簡單，但卻仍需要一段時間才能達(dá)到。

一直在對住房課題進行研究的王利娜研究員認(rèn)為，雖然在黨的“十六大”報告中我國提出了全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，但關(guān)于小康社會中居民住宅標(biāo)準(zhǔn)的描述卻只有一項，即“達(dá)到城鎮(zhèn)住宅人均使用面積12平方米”。現(xiàn)在建設(shè)部公開向社會公布我國住房的小康標(biāo)準(zhǔn)，說明這一標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，也更加人性化了。

小康住房標(biāo)準(zhǔn)是怎樣提出的

“小康不小康，關(guān)鍵看住房。住房建設(shè)中國這幾年發(fā)展非?？??！苯裉焐衔纾袊鐣茖W(xué)院社會學(xué)研究專家朱慶芳在接受本報記者采訪時這樣說。她告訴記者，住房統(tǒng)計國外是按間數(shù)，而中國一直是按平方米計算?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)一套住房的建筑面積平均在60至70平方米。我國在十年以前曾經(jīng)有過一套小康標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著這些年中國經(jīng)濟的發(fā)展，這套標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在看來顯然是低了。于是我國制定了更符合社會經(jīng)濟發(fā)展的小康住房標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，20多年來，我國居民住房水平雖然有了很大提高，但還是處于與“基本小康”的發(fā)展階段相適應(yīng)的低水平階段。據(jù)2000年全國人口普查統(tǒng)計，我國城鄉(xiāng)人均住房0．78間，城鄉(xiāng)住房成套率約67％。人均住房建筑面積8平方米以下的家庭仍占9．1％，約3091萬戶，其中城市和鎮(zhèn)約1520萬戶、涉及城鎮(zhèn)人口近5千萬。家庭洗澡等衛(wèi)生設(shè)施較差，使用燃?xì)?、電等清潔能源做燃料的家庭僅27．5％，其他為柴草和煤炭。因此，全面提高城鄉(xiāng)居民居住質(zhì)量，任務(wù)十分艱巨。

黨的“十六大”提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，提高居住質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。鄧小平同志提出的“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)是解決溫飽問題。隨著前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實現(xiàn)，我國人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)接近1000美元，基本實現(xiàn)小康生活。溫飽之后的需求重點，必然轉(zhuǎn)向住、行、教育等方面。2001年，我國城鎮(zhèn)居民消費的恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降到37．9％，農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)也下降到47．7％，住房消費已經(jīng)全面啟動。

朱慶芳教授介紹，住房消費在居民收入中所占的比例直接反映了生活質(zhì)量。國外中等發(fā)達(dá)國家住房在消費中所占的比例都相當(dāng)大。居住條件的改善不光是住房面積的增加，還包括居住條件的改善，如交通、綠化、水電方面。

城鄉(xiāng)住房小康標(biāo)準(zhǔn)可以不同

中國有句古話：安居才能樂業(yè)。中國這5年來住房條件的改善有目共睹：2000年城市居民人均居住面積達(dá)10．3平方米，比1997年擴大了1．5平方米。隨著住房制度改革地不斷深化，城鎮(zhèn)居民的住房自有率明顯提高，2000年已達(dá)77．1％。特別是去年的統(tǒng)計結(jié)果令人驚喜，中國人均居住建筑面積突破21平方米，宣告了住房“短缺時代”的結(jié)束，千千萬萬個“張大民”圓了自己的住房夢。

但是由于中國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在住房小康建設(shè)中需要注意的問題也很多。城市與農(nóng)村的小康住房標(biāo)準(zhǔn)可以不一樣，因為農(nóng)村的住房更為寬裕，而城市人口多，住房也更加緊張一些。還有地域因素，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)住房質(zhì)量更好，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)住房還是有許多待解決問題。因此，小康標(biāo)準(zhǔn)可以因地域、經(jīng)濟等因素而有所不同。

怎樣才能實現(xiàn)小康住房標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)相關(guān)專家介紹，隨著住房分配制度改革的逐步實施，我國住房市場體系、住房供應(yīng)體系和住房金融體系等方面都有了重要進展，一套新的住房體制已經(jīng)基本建立。過去5年，全國城鎮(zhèn)住宅竣工面積約34億平方米，約5億平方米的危舊房得到改造，近5千萬個城鎮(zhèn)家庭改善了住房條件。年均住宅竣工面積達(dá)到6．8億平方米，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積提高到2002年的22平方米左右，戶均住宅建筑面積可達(dá)到70平方米。

目前，我國舊有住房體制已經(jīng)打破，居民住房觀念發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，“自住其力”的商品化觀念基本形成。通過穩(wěn)步推進公有住房改革，當(dāng)前80％以上的城鎮(zhèn)可售公房出售給了職工，回收了長期沉淀的住房資金，明晰了住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系，私有住房占城鎮(zhèn)住房的比例超過了82％，從根本上改變了住房低租金、停止了住房實物分配，逐步推進住房分配貨幣化。1998年下半年以來的住房分配制度改革，切斷了單位建房、分房的舊渠道，提高了職工住房支付能力，調(diào)動了居民住房消費的積極性。2002年1月至11月，個人購買商品住宅的比例達(dá)94．3％，居民已經(jīng)成為住宅投資和消費的主體，市場需求主體發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，基本建立了經(jīng)濟適用住房為重點的住房供應(yīng)體系。

今年，我國對低收入家庭實行了廉租住房制度，初步形成了以貨幣補貼為主、實物配租為輔、多種方式并舉的廉租住房制度。同時，住房二級市場全面開放，市場體系不斷完善，初步形成了存量與增量聯(lián)動、買賣與租賃并舉的局面，基本建立了統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場體系。35個大中城市存量住房交易套數(shù)已達(dá)到新建商品房交易套數(shù)的75％以上。正是通過這些政策法規(guī)，我國在解決了大批居民住房的同時，住宅與房地產(chǎn)業(yè)市場保持了快速增長