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為加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)聯(lián)戶建房稅收征管，有效防止個(gè)體開發(fā)商假借聯(lián)戶建房之名，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，偷逃國(guó)家稅收，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確并通知如下：

一、區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)規(guī)劃控制。對(duì)聯(lián)戶建房項(xiàng)目，按照“存量建設(shè)用地老辦法、新增建設(shè)用地新措施”進(jìn)行管理。即對(duì)縣人民政府已有規(guī)定的“八路開發(fā)”建設(shè)用地、居民原有宅基地（已經(jīng)獲得出讓土地使用權(quán)的），在新建房屋時(shí)，仍按原有規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)新征出讓的建設(shè)用地，一律不得審批新的聯(lián)戶建住房（僅指住房）項(xiàng)目，所有房屋建設(shè)項(xiàng)目，一律按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)待。

二、規(guī)范程序，嚴(yán)禁弄虛作假。縣國(guó)土資源局與土地使用者（受讓人）簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，受讓人必須親自參加并簽名蓋章和按手印，以確保受讓人的真實(shí)準(zhǔn)確和合同的合法有效。出讓合同簽訂、出讓金收據(jù)的開具時(shí)間應(yīng)保持一致，國(guó)土資源局在收取購(gòu)地款時(shí)，必須按受讓人分戶開具收據(jù)。且《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，應(yīng)在辦理完畢后三個(gè)工作日內(nèi)送縣建安房地產(chǎn)稅收征管辦公室登記備案。防止個(gè)體開發(fā)商利用購(gòu)房人的身份證及其復(fù)印件，將其開發(fā)建設(shè)的商品房，變相為聯(lián)戶建設(shè)的自建房來(lái)辦理相關(guān)手續(xù)。

縣規(guī)劃辦在辦理規(guī)劃許可證副本時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核準(zhǔn)“建設(shè)單位（或個(gè)人）”名稱，按實(shí)有戶主據(jù)實(shí)注冊(cè)戶主姓名。辦理規(guī)劃證正本時(shí)，應(yīng)與副本上的姓名相一致，不得增加姓名或擅自更改姓名。防止將購(gòu)買房屋的戶主改變成聯(lián)戶建房的戶主。

縣房產(chǎn)局在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證時(shí)，必須是經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格、手續(xù)齊備的房屋，并應(yīng)認(rèn)真核實(shí)房屋的真實(shí)來(lái)源，不得將交易房作自建房進(jìn)行登記發(fā)證。

三、規(guī)范聯(lián)戶建房稅收管理。實(shí)行“存量建設(shè)用地老辦法”的項(xiàng)目，且屬于自建自住自用的房屋建設(shè)項(xiàng)目，建安稅仍按華政辦函[2007]70號(hào)文件規(guī)定，即每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)核定征收，家居裝修按每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)核定征收。新批聯(lián)戶建房項(xiàng)目，均據(jù)實(shí)征收建安營(yíng)業(yè)稅及附加。所有新批住房建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的政策規(guī)定和我縣的規(guī)劃要求，限定在縣規(guī)劃委員會(huì)審查確定的住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。今后規(guī)劃部門原則上不再審批一家一戶具有獨(dú)立土地使用權(quán)的住房建設(shè)項(xiàng)目或?qū)徟?lián)戶建房。所有房屋建設(shè)工程項(xiàng)目，包括原已批準(zhǔn)的房屋建設(shè)用地項(xiàng)目，因故延期，現(xiàn)在開工建設(shè)的，必須由有房屋建設(shè)資質(zhì)的工程公司進(jìn)行施工作業(yè)，按規(guī)定預(yù)繳、交納相關(guān)稅收。利用原有存量土地單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)戶建設(shè)的房屋，確有多余房屋需對(duì)外銷售的，必須如實(shí)交納銷售不動(dòng)產(chǎn)稅收及附加。

四、做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)實(shí)行“存量建設(shè)用地老辦法、新增建設(shè)用地新措施”的項(xiàng)目，除有關(guān)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)外，在辦證審批時(shí)，縣建安房地產(chǎn)稅收征管辦公室要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查復(fù)核。批聯(lián)戶建房項(xiàng)目和規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷安置住房項(xiàng)目，在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，須確定“建設(shè)單位（或個(gè)人）”或“受讓人”姓名和身份證號(hào)碼，且姓名一旦確定，非經(jīng)法定途徑不得擅自變更或中途增減。否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照交易、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)行為征收有關(guān)稅收。

五、加大辦案查處力度。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅收、特別是個(gè)體房地產(chǎn)開發(fā)商偷稅、漏稅行為的稽核查處工作。地稅稽查局和公安經(jīng)偵大隊(duì)要開展專項(xiàng)清理檢查，重點(diǎn)查處個(gè)體開發(fā)商利用聯(lián)戶建房名義進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，偷逃國(guó)家稅收的案件。對(duì)公安經(jīng)偵大隊(duì)查實(shí)處理到位的案件，縣政府將按照追繳金額30-50%的比例，給予辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

六、實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)假借聯(lián)戶建房名義進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、偷逃稅收的行為，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)并實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)群眾舉報(bào)并經(jīng)查證屬實(shí)的案件，縣政府對(duì)舉報(bào)人給予1-3萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。建安房地產(chǎn)稅收征管辦公室負(fù)責(zé)公布舉報(bào)電話、受理群眾舉報(bào)、協(xié)調(diào)案件查處、實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、為舉報(bào)人保密。

七、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)、財(cái)政、地稅部門工作人員在辦理聯(lián)戶建房相關(guān)審批手續(xù)和證件時(shí)，必須實(shí)事求是，客觀公正，嚴(yán)格把關(guān)，不得徇私舞弊、弄虛作假，也不得為當(dāng)事人弄虛作假提供便利。否則，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。