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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

縣政府召開這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議非常及時(shí)，非常必要。財(cái)政部門作為政府管理財(cái)政收支的主要部門，一定要把這次會(huì)議精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好，貫徹落實(shí)好，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與國稅、地稅等有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)收入征管，加快收入進(jìn)度，強(qiáng)化支出管理，深化財(cái)政改革，確保在上半年收入”過半”的基礎(chǔ)上如期完成全年各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)。下面根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣財(cái)局簡要分析一下目前財(cái)政收支情況，對(duì)完成今年財(cái)政任務(wù)的措施提幾點(diǎn)建議，供大家參考。

一、月份全縣財(cái)政運(yùn)行情況和存在的主要問題

（一）財(cái)政收入情況

月份，全縣完成地方財(cái)政收入萬元，占年初收入任務(wù)（人代會(huì)確定的任務(wù)萬元，下同）的，同比下降，減收萬元。其中：國稅部門完成萬元，占年初任務(wù)的，同比下降；地稅部門完成萬元，占年初任務(wù)的同比增長；財(cái)政部門完成萬元，占任務(wù)的，同比下降。

（二）財(cái)政支出情況

月份，一般預(yù)算支出完成萬元，占年初計(jì)劃的，同比增長，增加支出萬元。主要項(xiàng)目支出情況：企業(yè)挖潛支出萬元，占計(jì)劃的，同比增長農(nóng)林水氣象部門支出萬元，占計(jì)劃的，同比增長；文教事業(yè)費(fèi)支出萬元，占計(jì)劃的行政管理費(fèi)萬元，占計(jì)劃的，同比增長；公檢法支出完成萬元，占計(jì)劃的，同比下降；其他支出萬元，占計(jì)劃的同比增長。

當(dāng)前財(cái)政工作存在的主要問題是收入增幅低，進(jìn)度慢，且呈逐月下滑的趨勢。月份全縣財(cái)政收入負(fù)增長，低于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)，在全聊城市的位次滑落到中游水平。這個(gè)問題若不及時(shí)解決，就很有可能對(duì)完成全年財(cái)政任務(wù)造成被動(dòng)。形成這種狀況的原因，盡管有收入征管不到位的問題，但主要還是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，提供稅收的能力低，缺少新的大的財(cái)源，政策性減收因素較多，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展不平衡。具體來說，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我縣工業(yè)企業(yè)以機(jī)械、造紙、化工等傳統(tǒng)工業(yè)為主，受國家宏觀調(diào)控因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)資金緊張，利息增加，原材料漲價(jià)，造成企業(yè)經(jīng)營困難，效益下滑。部分企業(yè)受國家宏觀政策影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的稅金未能及時(shí)入庫，影響了財(cái)政收入。此外，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后尚未形成一定規(guī)模對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率較小高附加值、高新技術(shù)行業(yè)占有量偏小，市場競爭不強(qiáng)，提供稅收的能力差。二是政策性減收因素較多。農(nóng)業(yè)稅稅率再降個(gè)百分點(diǎn)，全年影響我縣收入萬元。出口退稅對(duì)財(cái)政收入的影響也越來越大。月份出口退稅影響財(cái)政收入萬元。由于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，月份行政性收費(fèi)收入下降，罰沒收入下降。三是縣鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，對(duì)收入影響較大。就縣級(jí)來說，我縣時(shí)風(fēng)集團(tuán)、泉林紙業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)都不同程度地遇到生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難，對(duì)全縣財(cái)政收入影響較大。同時(shí)財(cái)政支出面臨的壓力也比較大。今年提高住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支出必須保證；農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生以及城市建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目投入加大；保工資、保穩(wěn)定、保法定支出的壓力有增無減。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦來講，發(fā)展很不平衡，從月份的情況來看，縣級(jí)完成財(cái)政收入萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦完成收入萬元，縣鄉(xiāng)之比達(dá)到：。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間發(fā)展也不平衡，月份，收入最高的辦事處達(dá)到萬元，收入超過萬元的有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而低于萬元的有個(gè)，收入最低的僅有萬元。可見，縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）之間的失衡局面已相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)到了非解決不可的地步。

盡管財(cái)政收支緊張的矛盾非常突出，財(cái)政任務(wù)相當(dāng)繁重，但我們完成全年地方財(cái)政收入確保，力爭的目標(biāo)必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖，我們相信，只要各級(jí)各部門按照縣委、縣政府的安排部署，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)收入征管，上半年收入過半，全年完成任務(wù)是完全可能的。

二、下步工作措施及建議

根據(jù)月份全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，為了確保上半年“過半”，全年完成收入任務(wù)，滿足重點(diǎn)支出需要，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，著力抓好以下幾點(diǎn)：

（一）大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力提高“兩個(gè)比重”。各級(jí)都要樹立圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)政促發(fā)展的思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。一是加大投資力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。投資的重點(diǎn)應(yīng)向那些高稅率、高科技的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傾斜，向能給地方財(cái)政帶來效益的企業(yè)和產(chǎn)品傾斜。二是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培植地方支柱財(cái)源，要圍繞提高“兩個(gè)比重”，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、支持科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰那些高能耗、附加值低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小的“夕陽產(chǎn)業(yè)”，壯大財(cái)源基礎(chǔ)。三是要進(jìn)一步完善招商引資政策。對(duì)招商引資項(xiàng)目提供的優(yōu)惠政策，主要依據(jù)以后年度對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大小來確定，要使招商引資帶來的效益真正反映到地方財(cái)政收入上來。四是要充分利用財(cái)政政策、財(cái)政貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)措施，大力培植骨干財(cái)源，努力做大“財(cái)政蛋糕”，逐步提高稅收收入占地方財(cái)政收入、地方財(cái)政收入占的比重。

（二）加強(qiáng)收入征管，確保上半年時(shí)間任務(wù)“雙過半”。作為財(cái)政部門，一是要切實(shí)搞好財(cái)政收入的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)國稅、地稅等有關(guān)部門及時(shí)分析研究收入形勢，掌握收入情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出工作建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀。同時(shí)，縣財(cái)政局繼續(xù)實(shí)行科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局制度，及時(shí)了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）收入情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。對(duì)稅源大戶搞好稅源調(diào)查，掌握稅源動(dòng)態(tài)變化，做到心中有數(shù)。二是要搞好財(cái)政部門本身負(fù)責(zé)的收入，包括農(nóng)業(yè)稅收和非稅收入。要做好工作，精心安排，及時(shí)足額征收，不留尾巴。要把契稅作為新的收入增長點(diǎn)，取消代征，全部由財(cái)政部門征收，搞好稅收檢查，加強(qiáng)征收管理，提高征管水平。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不允許任何單位以任何理由轉(zhuǎn)移、挪用、坐支收費(fèi)收入和罰沒收入。重點(diǎn)抓好國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有土地收入、城市經(jīng)營收入等，把國有資產(chǎn)改革和市場化運(yùn)作的成果真正反映到財(cái)政收入上來。

（三）嚴(yán)格控制支出，確保重點(diǎn)需要。一是科學(xué)運(yùn)籌資金，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)，著力解決好制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問題。二是牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制和壓減會(huì)議費(fèi)，壓縮一般性支出，嚴(yán)禁花錢大手大腳和鋪張浪費(fèi)。三是嚴(yán)格做好超范圍財(cái)政供養(yǎng)人員清理工作，嚴(yán)格控制臨時(shí)預(yù)算，確保實(shí)現(xiàn)全年收支平衡。

（四）積極搞好財(cái)政改革，提高財(cái)政資金使用效益。一是繼續(xù)大力推行政府采購，進(jìn)一步擴(kuò)大采購的范圍和規(guī)模。理順管理體制，切實(shí)搞好服務(wù)，有效節(jié)約資金。二是繼續(xù)搞好財(cái)政集中核算與支付。把集中支付中心作為財(cái)政局的一個(gè)窗口，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，提高辦事效率，嚴(yán)格控制單位的不合理開支，提高財(cái)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

（五）建議各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步重視財(cái)稅工作。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，把財(cái)稅工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，列入重要工作日程，經(jīng)常聽取財(cái)稅部門的情況匯報(bào)，及時(shí)解決財(cái)稅工作中的問題。財(cái)政部門要積極為黨委、政府當(dāng)好參謀，勤請(qǐng)示，勤匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，共同把財(cái)稅工作做得更好。

謝謝大家。