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一、范開展代表履職，增強(qiáng)履職的實(shí)效性。

為了落實(shí)好《通知》精神，切實(shí)做好人大代表履職考評工作，鎮(zhèn)委制定了《上津鎮(zhèn)人大代表履職考評實(shí)施方案》，并以鎮(zhèn)委文件印發(fā)各代表小組組織實(shí)施。

（一）、明確指導(dǎo)思想。人大代表履職考評堅持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以爭做選民滿意的代表為目標(biāo)，以促進(jìn)代表履行職責(zé)，發(fā)揮作用，強(qiáng)化監(jiān)督為目的，組織縣、鎮(zhèn)人大兩級代表，積極開展社會活動，密切代表于人民群眾的聯(lián)系，從而更好地樹立代表形象。

（二）、明確考評對象。參與履職考評的對象是：在上津選區(qū)選舉產(chǎn)生的縣第十五屆人大代表及上津鎮(zhèn)第十一屆人大代表。上津鎮(zhèn)共有縣鎮(zhèn)人大代表67人。

（三）、明確考評內(nèi)容。人大代表履職考評的主要內(nèi)容是：開展“十項(xiàng)活動”，做到“五個帶頭”，發(fā)揮“四個作用”。“十項(xiàng)活動”即：每年提一條合理化的建議；領(lǐng)辦或參與一項(xiàng)支柱主業(yè)；救助一名貧困兒童；幫扶一個貧困戶；為群眾辦一件實(shí)事；化解一次矛盾糾紛；走訪一次選區(qū)選民；向選區(qū)選民述職一次；參加一次視察、調(diào)查、檢查活動；向代表小組匯報一次工作?！拔鍌€帶頭”即：帶頭宣傳法律法規(guī)；帶頭維護(hù)群眾利益；帶頭建設(shè)小康社會；帶頭開展廉政建設(shè)；帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定?！八膫€作用”即：參與決策作用；監(jiān)督協(xié)助作用；橋梁紐帶作用；模范帶頭作用。

（四）、明確方法步驟。代表履行考評活動主要是按照人大組織、代表參與、群眾考評三個層次進(jìn)行，分四個階段：

第一個階段：制定方案，宣傳發(fā)動（6月10日至20日）。主要任務(wù)：制定實(shí)施方案，設(shè)置承諾表和手冊，召開代表動員大會，組織代表進(jìn)一步學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《組織法》，廣泛宣傳人大代表的權(quán)利、義務(wù)和作用，宣傳開展人大代表履行考評活動的意義和目的。通過宣傳發(fā)動，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造輿論氛圍，調(diào)動全體代表和選民參與代表履行考評的積極性。

第二個階段；確定目標(biāo)，公示承諾（6月21日至6月30日）。主要任務(wù)：每個代表根據(jù)“十項(xiàng)活動”內(nèi)容，結(jié)合自己的實(shí)際情況，選擇其中通過努力辦得到、能落實(shí)的若干項(xiàng)作為自己履職考評目標(biāo)，向選民承諾。具體要求是：代表是在職干部、村（居）干部的承諾重點(diǎn)要放在體現(xiàn)履行職責(zé)、為民辦事上，每位代表的承諾應(yīng)在六條以上；農(nóng)村無職代表要將承諾的重點(diǎn)放在體現(xiàn)發(fā)揮作用、為民代言上，每位代表的承諾應(yīng)在四條以上。然后由各代表小組將每位代表的履職考評承諾內(nèi)容統(tǒng)一公示，以便接受群眾的監(jiān)督。會上我們將給各代表發(fā)一張表，請各位代表選擇內(nèi)容進(jìn)行承諾。每位代表要交兩張照片，一張用在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一公示，一張用在代表小組公示，每個代表發(fā)一本履職考評卡。

第三個階段：履行職責(zé)，落實(shí)承諾（7月至11月）。主要任務(wù)是：承諾內(nèi)容公示后，代表要努力創(chuàng)造條件，善于搶抓機(jī)遇，集中精力，一件一件的抓落實(shí)，用實(shí)際行動兌現(xiàn)自己的承諾，通過“十項(xiàng)活動”的開展促使人大代表在各項(xiàng)工作中作到“五個帶頭”，發(fā)揮好“四個作用”。各代表小組組長、副組長，要主動為脫產(chǎn)代表牽線搭橋，落實(shí)救助和幫扶對象，在實(shí)施過程中要為代表提供服務(wù)，各代表小組要利用每季度一次代表小組會議，對代表承諾內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行收集。

第四個階段：年度考評，總結(jié)上報（12月1日至12月底）。主要任務(wù)：以代表小組為單位，組織代表述職，組織選民代表測評和總結(jié)履職經(jīng)驗(yàn)。人大代表的履職考評在每年年底進(jìn)行，考評過程中，主要把握好三個環(huán)節(jié)：

一是確定考評類別。年終由代表小組在組織代表述職的基礎(chǔ)上，組織選區(qū)選民代表以票決的方式對代表履職情況進(jìn)行測評?？荚u類別分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三種。

二是公示考評結(jié)果。代表小組對考評的結(jié)果向代表所在選區(qū)及時予以公示，讓群眾知情，并接受群眾的監(jiān)督。

三是應(yīng)用考評結(jié)果。對縣人大代表的考評結(jié)果報送縣人大常委會備案，作為年度表彰和處理代表的重要依據(jù)。對評為優(yōu)秀的鎮(zhèn)人大代表報請鎮(zhèn)黨委予以表彰。對評為不稱職的代表由代表小組給予幫助提高，明確努力途徑和方向；對連續(xù)兩年履職考評不稱職的鎮(zhèn)人大代表由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)給予通報批評，并報請鎮(zhèn)委取消當(dāng)年各項(xiàng)評先彰優(yōu)的資格。

（五）、明確組織領(lǐng)導(dǎo)。為了認(rèn)真開展好這一活動，鎮(zhèn)黨委成立代表履職考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記紀(jì)道清同志任組長，黨委副書記xx，黨委委員、人大主席xx，組織委員xx任副組長，各代表小組組長為成員，具體負(fù)責(zé)查督辦，確保代表履職活動落到實(shí)處，收到實(shí)效。

二、充分認(rèn)識代表履職的重要性，增強(qiáng)履職的責(zé)任感

對代表履行職責(zé)情況進(jìn)行考核評價的一項(xiàng)活動，是縣委號召在全縣開展黨員先進(jìn)性明白卡創(chuàng)新活動取得顯著成效的新形勢下，縣人大為充分發(fā)揮人大代表作用，提出了開展代表履職考評活動。通過這項(xiàng)活動的開展，為人大代表履行職責(zé)，發(fā)揮作用提供了展示的舞臺，為密切與選民的聯(lián)系提供了載體。這不僅有法律依據(jù)，而且適應(yīng)了現(xiàn)時客觀要求。我國《憲法》、《代表法》中都有明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，各級代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”，“全國人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民利益和意志，代表人民行使國家權(quán)力”；“代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國際秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施”；“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”；“代表依照本法的規(guī)定，在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)”；“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會分工聯(lián)系選民，依法組成代表小組，反映人民群眾的意見和要求，協(xié)助本級政府推行工作”；“上級人民代表大會代表可以參加當(dāng)?shù)卮硇〗M的活動”；“一切組織和個人都必須尊重代表權(quán)利，支持代表執(zhí)行職務(wù)，有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予批評教育，直至給予行政處分”。

從法律的有關(guān)規(guī)定可以看出，代表是一種職務(wù)，擔(dān)負(fù)一切責(zé)任。代表從當(dāng)選的那一天起，就意味著接受了人民的這種委托，就理應(yīng)為民辦事，代表在屆中是否為民辦事情，辦的好壞，還必須接受人民的監(jiān)督。在新的歷史條件下，代表如何履行好職責(zé)，如何把代表的先進(jìn)性及模范帶頭作用發(fā)揮出來，將是我們每一位代表需要認(rèn)真思考和實(shí)踐的課題。

從現(xiàn)實(shí)客觀要求上講，我們的人大代表是從各行業(yè)和生產(chǎn)、工作一線中經(jīng)過法定程序選舉產(chǎn)生的。代表作用發(fā)揮的好壞，不僅直接影響到代表本人的聲譽(yù)，而且還影響到黨和政府的形象。在過去的代表工作中，重會議期間的履職，輕閉會期間的履職，這種現(xiàn)象在鎮(zhèn)代表中表現(xiàn)的尤為突出，因此，在全縣統(tǒng)一開展人大代表履職考評活動顯得非常必要，必將對新時期人大工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，我們必須落實(shí)《通知》精神，切實(shí)做好代表履職考評工作。

三、應(yīng)注意的幾個問題

1、關(guān)于十項(xiàng)活動的承諾問題。可以根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇其中的若干項(xiàng)向選民承諾，要實(shí)事求是，量力而為，盡力而為，一旦承諾就要千方百計落實(shí)。代表是在職干部、村（居）干部的承諾重點(diǎn)要放在為民辦實(shí)事上，每位代表的承諾應(yīng)在6條以上，無職代表4條以上。

2、關(guān)于縣、鎮(zhèn)代表交叉，又不在同一選區(qū)的，在哪個選區(qū)承諾，原則上在代表小組所在區(qū)域的選區(qū)進(jìn)行承諾，也可以在上津鎮(zhèn)范圍內(nèi)的其他村進(jìn)行承諾。

3、關(guān)于代表小組服務(wù)問題。在這次代表履職考評過程中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各代表小組組長，既要率先帶頭履職，又要達(dá)式立足為代表服務(wù)，為代表履職創(chuàng)造條件,有目的組織代表開展活動，對本區(qū)域內(nèi)貧困戶、失學(xué)兒童、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要了如指掌，為代表承諾提供選擇機(jī)會和對象。并積極配合一起開展工作。各代表組要利用每季度一次代表小組會議，對代表承諾目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行收集和跟蹤服務(wù)，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，把代表履職考評工作抓出成效，確保年底代表承諾目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，從而推動上津鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。