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同志們：

根據(jù)憲法修正案和全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)的決定，按照上級(jí)有關(guān)部署，我市市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)人大于今年下半年開始進(jìn)行同步換屆選舉。這次市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)人大同步換屆選舉，是全市政治生活和基層政權(quán)建設(shè)中的一件大事，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一次重要實(shí)踐。為了做好這次市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)人大換屆選舉工作，市委、市人大常委會(huì)決定召開這次換屆選舉工作會(huì)議。一會(huì)，金華市委常委、東陽(yáng)市市委書記蔣永志同志將作重要講話?，F(xiàn)在，我代表市人大常委會(huì)就全市市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)人大換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。

一、中央和省委關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的精神

改革開放以來(lái)，我市已進(jìn)行過(guò)多次市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大換屆選舉工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但過(guò)去的市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)人大換屆選舉大多是在不同年度進(jìn)行的。這次換屆選舉工作的特點(diǎn)是市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）同步，而且又是20*年“兩法”修改后的第一次，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。中央和省委高度重視這次換屆選舉工作，中央專門下發(fā)了12號(hào)文件，省委專門下發(fā)了53號(hào)文件，中央和省委文件明確了換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則，對(duì)做好換屆選舉工作了具體要求。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)和掌握中央和省委文件精神要求，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)，認(rèn)真做好這次換屆選舉工作。中央和省委文件著重了以下幾點(diǎn)：

（一）、做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的銜接工作

省委文件對(duì)換屆選舉工作的具體時(shí)間作了安排，金華市委明確要求12月前后選出新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表，代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，分別召開新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。省委文件還明確要求，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人應(yīng)當(dāng)在同一時(shí)間分別提名，并同時(shí)選舉。也就是說(shuō)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的候選人的提名推薦、討論協(xié)商要同時(shí)進(jìn)行。正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選票設(shè)計(jì)、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)一安排，并要在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，在同一個(gè)選舉日，同時(shí)分別進(jìn)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的投票選舉。

（二）、做好選區(qū)劃分和選民登記工作

選區(qū)是組織選舉、開展選舉活動(dòng)的基本單位。選區(qū)的劃分，對(duì)于選民參加選舉，對(duì)于代表候選人當(dāng)選和代表當(dāng)選后開展活動(dòng)有著直接影響。中央和省委文件要求，對(duì)選區(qū)的劃分應(yīng)注意三點(diǎn)：一是在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按居住狀況劃分選區(qū)。這是考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)組織形式、企業(yè)所有制、就業(yè)方式等發(fā)生了較大變化，許多“單位人”變成了“社會(huì)人”，以往在城鎮(zhèn)主要按照生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分選區(qū)的做法已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為了更加合理地劃分選區(qū)，便于組織選舉，保證由黨組織推薦的候選人順利當(dāng)選，中央和省委文件都在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按居住狀況劃分選區(qū)，這是符合實(shí)際情況的，也是非常必要的，我們?cè)趫?zhí)行中要認(rèn)真理解和落實(shí)。二是劃分選區(qū)要便于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步選舉。這就需要統(tǒng)籌兼顧兩級(jí)代表選舉的選區(qū)劃分，中央和省委文件要求，盡量使每個(gè)縣級(jí)人大代表選區(qū)包含若干個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人大代表選區(qū)，以方便選民參加選舉。三是按照法律規(guī)定確定選區(qū)的大小。選區(qū)的大小按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分。城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。

選民登記是代表候選人和投票選舉的前提。由于近年來(lái)行政區(qū)域調(diào)整、舊村改造、征地拆遷等原因，人戶分離情況比較普遍，選民登記工作難度起來(lái)越大。為了保證更多選民參加選舉，中央和省委文件了選舉工作機(jī)構(gòu)的作用，要求選舉機(jī)構(gòu)要通過(guò)入戶調(diào)查、到選民住所或選民工作單位動(dòng)員選民登記等多種途徑，積極主動(dòng)地搞好選民登記工作，充分調(diào)動(dòng)選民的積極性，動(dòng)員選民自行登記。力求做到不重登、不漏登、不錯(cuò)登。

（三）保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利

流動(dòng)人口參選問(wèn)題是以往歷次換屆選舉中的一個(gè)難題。動(dòng)員和組織流動(dòng)人口參加選舉，保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉必須重視和解決好的一個(gè)重要問(wèn)題?？紤]到流動(dòng)人口流入、流出分布很不均衡，流動(dòng)人口就業(yè)單位變化頻繁，選民資格和其他條件難以掌握這種情況，加上代表名額又是依法按照戶籍人口確定的，不可能按照流動(dòng)人口調(diào)整代表名額，為此,中央和省委文件明確規(guī)定，流動(dòng)人口中的選民原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。流動(dòng)人口參加戶口所在地選舉有兩種途徑；一是回戶口所在地參加選舉。二是書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。另外，省委文件還對(duì)流動(dòng)人口中的選民在現(xiàn)居住地參加選舉作了規(guī)定，即在現(xiàn)居住地居住一年以上，但戶口尚未遷入的外地選民，按照本人要求，在取得戶口所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。

（四）依法推薦和確定代表候選人

推薦和確定代表候選人，是代表“入口”的第一關(guān)，對(duì)于保證代表素質(zhì)具有決定性作用。中央和省委文件要求，在推薦和確定代表候選人過(guò)程中，要著重做好以下三個(gè)方面工作：

1、按照代表職務(wù)的基本條件把好代表入口關(guān)。擔(dān)任代表職務(wù)的基本條件有三點(diǎn)：一是要模范遵守憲法和法律；二是與人民群眾保持密切聯(lián)系；三是要努力為人民服務(wù)。中央和和省委文件要求，一定要切實(shí)按照這些基本條件以及履職能力和水平，推薦代表候選人。

2、按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作?！哆x舉法》規(guī)定，選舉委員會(huì)要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。這是一個(gè)十分重要的步驟。中央和省委文件要求，選民小組在討論、協(xié)商正式代表候選人時(shí)應(yīng)當(dāng)公正、公開，使討論、協(xié)商過(guò)程成為逐步取得共識(shí)的過(guò)程。選舉委員會(huì)要按照文件要求，認(rèn)真細(xì)致地組織好討論、協(xié)商，既重視選民意愿，又防止暗箱操作，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果被推薦的候選人人數(shù)超過(guò)法定最高差額比例，又對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致的意見時(shí)，20*年修改后的《選舉法》規(guī)定可以依法進(jìn)行預(yù)選，預(yù)選程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡(jiǎn)化。

3、加強(qiáng)選舉委員會(huì)對(duì)代表候選人的介紹。中央和省委文件明確規(guī)定，正式代表候選人確定后，由選舉委員會(huì)統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。20*年《選舉法》修改后增加了一項(xiàng)規(guī)定，選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問(wèn)題和意見。因此，條件成熟的地方，選舉委員會(huì)可安排正式代表候選人與選民見面，回答選民的問(wèn)題，使這項(xiàng)工作有組織、有秩序地進(jìn)行。但是，法律又規(guī)定，介紹代表候選人的工作在選舉日必須停止，以避免干擾、影響選民投票。

（五）、要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)

人大代表不僅要符合任職條件，還應(yīng)該具有廣泛性和代表性。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，主要是體現(xiàn)在選出的各方面代表所占比例比較合理，能夠在履職過(guò)程中反映各方面的意愿。中央和省委文件對(duì)縣級(jí)人大代表的構(gòu)成了具體的比例要求，即工人、農(nóng)民占45%左右，知識(shí)分子占25%左右，黨政干部占25%；中共黨員占65%，非中共黨員占35%（派人士應(yīng)占適當(dāng)比例）；婦女代表占22%左右。省委文件還要求縣級(jí)人大常委會(huì)黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)根據(jù)代表履職情況向同級(jí)黨委連任代表的建議人選，并各級(jí)人大代表盡量不要交叉兼職，人大代表與黨代表、政協(xié)委員之間一般不要重復(fù)交叉。

（六）要切實(shí)防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為

中央和省委文件明確，要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干擾和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)仿造文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。按照《選舉法》規(guī)定，對(duì)破壞選舉行為的懲處是三個(gè)層次：一是構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；二是對(duì)尚不構(gòu)成犯罪，但違反治安管理處罰的，依法給予治安處罰；三是對(duì)于違反紀(jì)律的行為，主要是國(guó)家工作人員，依法給予行政處分。其中對(duì)于以違法行為當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。

二、關(guān)于選舉單位歸口辦法和代表名額分配原則

（一）、選舉單位歸口辦法

選舉法規(guī)定，縣、鄉(xiāng)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人大代表的選舉。根據(jù)這一規(guī)定和本次換屆選舉縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步選舉的實(shí)際情況，市人大常委會(huì)研究決定，12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立選舉委員會(huì)，既主持本級(jí)人大代表的選舉，又具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的市人大代表選舉。6個(gè)街道成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本街道區(qū)域內(nèi)的市人大代表選舉。為了保持選舉單位的穩(wěn)定性，市機(jī)關(guān)各部門及企事業(yè)單位仍按上次選舉歸口原則分五個(gè)選舉口組織選舉，各選舉口成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本選舉口所屬部門單位的市人大代表選舉工作。所以，這次全市市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)人大換屆選舉工作分18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市機(jī)關(guān)5個(gè)選舉口共23個(gè)選舉單位組織進(jìn)行。

市機(jī)關(guān)各部門及企事業(yè)單位選舉歸口辦法如下：

1、市機(jī)關(guān)各部門及其在*、*、*街道區(qū)域范圍內(nèi)的直屬單位，在部門所屬選區(qū)參加選舉。

2、在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和南市、城東、六石三個(gè)街道區(qū)域范圍內(nèi)的市屬事企業(yè)單位在單位所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道參加選舉。

3、在*街道范圍內(nèi)的原國(guó)有、集體規(guī)模以上工商企業(yè)仍隨經(jīng)貿(mào)局參加選舉。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)歸口*街道選舉，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，在*街道參加選舉；*新區(qū)管委會(huì)歸口*街道選舉，在*新區(qū)注冊(cè)的企業(yè)在*街道參加選舉。上屆由經(jīng)貿(mào)局組織選舉的企業(yè)仍由經(jīng)貿(mào)局組織選舉。

4、在*、*、*街道區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)的分公司、分廠或下屬單位，不在同一街道的，隨總部歸口選舉。

5、市機(jī)關(guān)五個(gè)選舉口劃分如下：

（1）綜合口——機(jī)關(guān)工委、政法委、市委辦、人大機(jī)關(guān)、市府辦、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、老干部局、統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)辦、僑辦、宗教局、民政局、殘聯(lián)、司法局、人事勞動(dòng)社會(huì)保障局（戶口在人才交流中心的人員到居住地參加選舉）、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、檔案局、行政服務(wù)中心（其窗口工作人員回原單位參加選舉）、黨史辦、市志辦、市委黨校、招標(biāo)辦、人防辦、總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、公安局、檢察院、法院、人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)以及上述各部門在*、*、*街道范圍內(nèi)的直屬單位。

牽頭部門：機(jī)關(guān)工委（主）、政法委。

（2）宣傳口——宣傳部、教育局、科技局、科協(xié)、文化廣播新聞出版局、體育局、東陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、廣播電視臺(tái)、衛(wèi)生局（包括東陽(yáng)市衛(wèi)校）、計(jì)生局、文聯(lián)以及上述部門在*、*、*街道范圍內(nèi)的直屬單位。

牽頭部門：宣傳部（主）、教育局。

（3）農(nóng)建口——農(nóng)辦、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、林業(yè)局、水利局、氣象局、環(huán)保局、建管局、一體辦、玉米研究所、旅游局、城管局以及上述部門在*、*、*街道范圍內(nèi)的直屬單位。

牽頭部門：農(nóng)辦（主）、建設(shè)局。

（4）經(jīng)貿(mào)口——經(jīng)貿(mào)局、交通局、發(fā)展和改革局（物價(jià)局）、安監(jiān)局、順風(fēng)集團(tuán)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、供電局、電信局、郵政局、技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)管局、省水利修配廠、協(xié)作辦、商業(yè)集團(tuán)、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、石油公司、鹽務(wù)局以及上述部門在*、*、*街道范圍內(nèi)的直屬單位。

牽頭部門：經(jīng)貿(mào)局（主）、交通局。

（5）銀財(cái)口——人民銀行、財(cái)政地稅局、國(guó)稅局、糧食局、工商局、供銷總社、煙草專賣局、銀監(jiān)辦、工行、農(nóng)行、建行、中行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社、人保、人壽保、工商聯(lián)、商業(yè)銀行、金信證券營(yíng)業(yè)部、太保、平保、新華保險(xiǎn)公司、泰康保險(xiǎn)公司以及上述部門在*、*、*街道范圍內(nèi)的直屬單位。

牽頭部門：人行（主）、財(cái)政地稅局。

（二）、代表名額分配原則

1、省人大常委會(huì)核定我市市人大代表名額297名，除預(yù)留的市人大常委會(huì)組成人員和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等名額外，代表名額原則上按2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)上的戶籍人口數(shù)來(lái)分配（20*年經(jīng)過(guò)行政區(qū)域調(diào)整的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按行政區(qū)域調(diào)整后的人口數(shù)計(jì)算）。

2、代表名額10個(gè)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證農(nóng)民代表的名額不減少。

3、14個(gè)流動(dòng)人口的指標(biāo)按照流動(dòng)人口數(shù)和上繳稅收的多少，適當(dāng)照顧名額偏少的山區(qū)等原則來(lái)分配。

4、為了優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，根據(jù)上級(jí)文件關(guān)于黨政干部占25%左右的要求，機(jī)關(guān)部門的局級(jí)干部除帶指標(biāo)的外，原則上不安排代表名額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中,領(lǐng)導(dǎo)干部按10個(gè)名額以上的占3名,6至9個(gè)名額的占2名,5個(gè)名額以下的占1名分配。婦女代表名額按22%分配，非黨代表名額按35%分配。

三、精心組織，依法做好換屆選舉各個(gè)階段工作

根據(jù)《選舉法》、省選舉實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定和以往做法，換屆選舉分六個(gè)階段進(jìn)行，但換屆選舉工作的各個(gè)階段是緊密相聯(lián)，一環(huán)扣一環(huán)的，有的工作應(yīng)交叉進(jìn)行，不要截然分開。

第一階段：準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段

這一階段的時(shí)間約五天。要把換屆選舉工作做好，準(zhǔn)備和宣傳工作至關(guān)重要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)各部門務(wù)須做到準(zhǔn)備要充分、宣傳要到位。今天會(huì)議結(jié)束后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)各部門要及時(shí)召開班子會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹這次會(huì)議精神，統(tǒng)一大家的思想，全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和宣傳工作。一是成立選舉組織。目前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的選舉委員會(huì)已經(jīng)成立，各街道和市機(jī)關(guān)各選舉口要抓緊成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)市人大常委會(huì)任命；二是要按市里的總體要求，結(jié)合各自實(shí)際，制訂好選舉工作計(jì)劃；三是要?jiǎng)澐趾眠x區(qū)，分配好應(yīng)選代表名額。四是要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分利用各種宣傳工具，如報(bào)紙、電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的聲勢(shì)，使換屆選舉的重大意義和有關(guān)法律、法規(guī)家喻戶曉，深入人心，為搞好選舉工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

值得一提的是，上次全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)換屆動(dòng)員大會(huì)后，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)宣傳力度和準(zhǔn)備工作還不是十分到位，導(dǎo)致在選舉過(guò)程中選民登記、提名、醞釀、確定代表候選人等各階段工作，都有來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)。因此，從現(xiàn)在開始各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)部門一定要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造好聲勢(shì)，要認(rèn)真召開好各種會(huì)議，不能因?yàn)檫^(guò)去搞過(guò)選舉，可以照抄照搬，就輕視宣傳準(zhǔn)備工作。

第二階段：選民登記階段

這一階段大約五天時(shí)間，可與宣傳發(fā)動(dòng)階段工作穿插進(jìn)行。選民登記按選區(qū)進(jìn)行。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是及時(shí)發(fā)出選民登記公告（即第一號(hào)公告）；二是選好登記員。三是參照戶口冊(cè)、職工花名冊(cè)和上一屆選民登記底冊(cè)進(jìn)行核對(duì)登記。對(duì)于不列入選民名單的精神病患者以及各種不予登記的人員，必須認(rèn)真核實(shí)，并與司法部門做好協(xié)調(diào)工作；四是注意做好流動(dòng)人員的登記工作。對(duì)本地外出人員要通過(guò)多種辦法，查明去向，予以登記。對(duì)于在個(gè)體私營(yíng)、股份合作制等各類企業(yè)工作的外來(lái)人員，工作時(shí)間一年以上（有一年以上勞動(dòng)合同、2005年底前參加單位社保的）外地選民，在取得戶籍所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可在所在單位登記。已經(jīng)開展過(guò)選民登記的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)選舉日的改變情況，進(jìn)一步摸清底細(xì)，查漏補(bǔ)缺，沒(méi)有開展選民登記的街道、機(jī)關(guān)部門要嚴(yán)格按照選民登記的規(guī)定要求，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行選民登記，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登；五是認(rèn)真審查選民資格，公布選民名單。選民名單經(jīng)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核、報(bào)選舉委員會(huì)審查確認(rèn)后，在選舉日的二十日以前（12月26日）公布。

第三階段：提名推薦代表候選人階段

這一階段的時(shí)間為五天。提名推薦代表候選人是換屆選舉工作的關(guān)鍵階段，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)工作：一是繼續(xù)做好宣傳工作。著重宣傳我國(guó)的政權(quán)制度、提名推薦代表候選人的重要意義、選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定、代表候選人必須具備的基本素質(zhì)和條件；二是通過(guò)各種方式組織發(fā)動(dòng)選民醞釀、討論，依法聯(lián)合提名推薦代表候選人。推薦者應(yīng)填寫《選民十人以上聯(lián)合推薦代表候選人登記表》，在法定期限內(nèi)提交選舉委員會(huì)；三是政黨、團(tuán)體依法提名和選民依法聯(lián)合提名推薦的代表候選人，都應(yīng)列入代表候選人名單，選舉委員會(huì)不得調(diào)換或增減。代表候選人名單以選區(qū)為單位，經(jīng)選舉委員會(huì)匯總審查后于選舉日的十五日以前（12月31日）公布。在帶指標(biāo)名額沒(méi)有下達(dá)前,各選區(qū)不能進(jìn)行代表候選人公布。

第四階段：醞釀、協(xié)商、確定正式代表候選人階段

這一階段的時(shí)間為十天。主要做好以下幾項(xiàng)工作：一是做好代表候選人的介紹工作。選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況，推薦者也可以在選民小組上介紹代表候選人的情況；二是要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持自下而上，自上而下，反復(fù)醞釀、協(xié)商的民主原則，最后根據(jù)較多數(shù)選民的意見，按照應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的差額數(shù)，確定正式代表候選人名單，不能走過(guò)場(chǎng)；三是正式代表候選人名單經(jīng)市選舉委員會(huì)審核后，按姓名筆劃順序排列，在選舉日的五日前（1月10日）在各自的選區(qū)公布。

第五階段：投票選舉

公布正式代表候選人名單后，即轉(zhuǎn)入投票選舉階段。這一階段的時(shí)間約為十天。投票選舉應(yīng)在選舉日（1月16日）進(jìn)行，各選區(qū)原則上要同步進(jìn)行。選區(qū)因特殊情況需要推遲選舉的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市選舉委員會(huì)同意。

投票選舉是選舉工作的重要階段，必須精心組織好，依法有序地進(jìn)行，確保3至4天完成。這一階段要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是充分做好投票選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。如公布選舉時(shí)間、地點(diǎn)，布置好投票站或選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)；進(jìn)一步摸清直接投票的選民數(shù)和辦理委托投票的選民數(shù)，開好委托投票認(rèn)可證；準(zhǔn)備好選票、票箱、投票選舉大會(huì)程序、選舉辦法以及各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；推選和培訓(xùn)監(jiān)票、計(jì)票工作人員。等等；二是各選區(qū)依法有序地召開選舉大會(huì)或組織選民到投票站投票。各選舉委員會(huì)、選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真分析自己選區(qū)選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要有預(yù)案和對(duì)策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理選舉中的違法行為。需要一點(diǎn)的是，為了體現(xiàn)選舉的公正性和透明度，培養(yǎng)選民依法辦事的意識(shí)，同時(shí)也為了減少投票中的違法行為，維護(hù)正常的投票秩序，市委和市人大常委會(huì)研究決定，這次市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)人大代表投票選舉不設(shè)流動(dòng)票箱。三是統(tǒng)計(jì)、宣布選舉結(jié)果。投票結(jié)束后，由選民推薦的監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)委派主持選舉的人員認(rèn)真核對(duì)投票人數(shù)和收回的票數(shù)，作好記錄，由主持人和監(jiān)票人簽名，并根據(jù)法律規(guī)定，確定選舉是否有效和當(dāng)選名單，予以公布；四是審查當(dāng)選代表資格。選區(qū)投票結(jié)束后，即將選舉結(jié)果上報(bào)選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)辦公室應(yīng)草擬代表資格審查報(bào)告（稿），填寫當(dāng)選代表登記表，提交本級(jí)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)或者本級(jí)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查后，并向本級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查報(bào)告，予以公布，并發(fā)給代表證。

第六階段：選舉總結(jié)和文件資料歸檔

投票選舉結(jié)束后，選舉委員會(huì)及其各選舉工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真搞好換屆選舉工作的總結(jié)和報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作，上報(bào)市人大常委會(huì)。各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好選舉工作各種文件、資料的歸檔工作。

換屆選舉成功和結(jié)束的重要標(biāo)志是開好新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。根據(jù)法律規(guī)定，代表選舉產(chǎn)生后二個(gè)月內(nèi)，要召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。根據(jù)金華市委的要求，結(jié)合東陽(yáng)的實(shí)際，鎮(zhèn)鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議要在明年1月底前召開。市十二屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第三十一次會(huì)議作出決定，市十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于明年2月6日在東城召開。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在選舉好鎮(zhèn)鄉(xiāng)代表后，要召開一次主席團(tuán)會(huì)議，作出召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定，認(rèn)真籌備好新一屆鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)第一會(huì)議，確保新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議順利圓滿成功。

同志們，這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我市換屆選舉工作已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和市委對(duì)換屆選舉工作的總體部署，以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，確保換屆選舉工作順利完成。