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同志們:

根據市委常委會研究的意見，下面，我就經濟工作再講三個方面的問題。

一、上半年全市經濟工作情況

今年以來，全市上下認真貫徹落實*總書記在中心黨校的重要講話精神和*書記在調研時的重要講話、李成玉省長在省政府安陽濮陽經濟發(fā)展座談會上的講話精神，在全省加快發(fā)展的大背景下審閱濮陽經濟社會的發(fā)展，科學定位，拉高標桿，調整目標，采取一系列超常規(guī)措施，深化改革，重點突破，整體推進，全市經濟呈現平穩(wěn)健康協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，各項工作都取得了顯著成績。一是國民經濟較快發(fā)展。上半年，全市生產總值完成247.5億元，比上年同期增長14.5%，其中第一產業(yè)增加值增長5.9%，第二產業(yè)增加值增長16.1%，第三產業(yè)增加值增長15.7%。二是工業(yè)經濟速度效益同步增長。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值120.7億元，增長19.1%。其中，地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值65.5億元，增長31.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售收入388.6億元，增長27.5%，實現利稅65.3億元，增長31.5%。八大優(yōu)勢產業(yè)完成增加值109.8億元，增長17.6%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的91%。止6月底，今年確定的122個投資超千萬元的工業(yè)項目預計完成投資38.2億元，占年計劃的51.4%，有55個項目竣工投產。三是農村經濟全面發(fā)展。

全市小麥夏收總產量達到138.8萬噸，比上年增長7.5%，總產創(chuàng)歷史新高。肉類、禽蛋、奶類的產量分別比上年同期增長3.5%、6.5%和32.4%。全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到387家，其中年銷售額超億元的11家，帶動農戶39.2萬戶。農業(yè)綜合開發(fā)有了新的進展，林業(yè)生態(tài)建設取得新成效。全市新增有效澆灌面積1.1萬畝，新增旱澇保收田面積1萬畝，新增節(jié)水澆灌面積3.3萬畝。全市轉移富余勞動力43.6萬人次，實現勞務收入17億元。四是固定資產投資和重點項目建設取得新成績。上半年，全市城鎮(zhèn)固定資產投資完成87.1億元，增長25.7%。年初確定的186個重點項目，完成投資54.5億元，占計劃的54.5%。其中國電濮陽熱電有限公司2×20萬千瓦發(fā)電機組脫硫工程等64個項目建成投用，濮范高速公路、中原大化年產50萬噸甲醇、龍豐紙業(yè)25萬噸低定量涂布紙、永煤龍宇化工20萬噸甲醇擴建等項目正在扎實推進。同時，加大了關系全市打基礎、管長遠的項目庫建設，謀劃儲備了龍豐紙業(yè)30萬噸漿50萬噸紙、中原大化新50萬噸甲醇、國電2×30萬千瓦、2×60萬千瓦熱電機組、永煤龍宇鹽化工和新甲醇20萬噸技改等一批符合國家產業(yè)政策的重大項目。

市政府年初確定的實事正在有序進展。五是改革開放取得新成效。全市地方國有及國有控股企業(yè)161戶，改制面為97%。其中市三強熱電公司、市甲醇廠等企業(yè)在碰到前所未有困難的時刻，深化改革，通過引進戰(zhàn)略投資者進行資產重組，實現了“破繭重生”、“鳳凰涅槃”。國有糧食購銷、事業(yè)、文化等領域的改革都邁出了新步伐。大力實施開放帶動主戰(zhàn)略，組織參加了第二屆中博會等投洽會活動，共簽約項目86個，總投資125.1億元。成功舉辦了20*′*中華龍文化節(jié)暨第二屆雜技藝術節(jié)，文化搭臺，經貿唱戲，簽約項目23個，總投資52.4億元。上半年，全市實際利用外資3861萬美元，增長1*.8%，增幅居全省第6位。全市累計完成進出口總額1.2億美元，其中出口1.1億美元。累計新簽對外承包工程和外派勞務合同額2.2億美元，完成營業(yè)額2.1億美元，外派人數2941人，上述三項指標均居全省首位。六是非公有制經濟已占“半壁江山”。

止6月底，全市非公有制經濟完成增加值147.8億元，增長62%；完成營業(yè)收入5*.2億元，增長43.5%；實現利潤50.3億元，增長41.8%；實交稅金6.3億元，增長40.4%。非公有制經濟占全市經濟總量的52.1%。七是城市建設和治理工作再上新臺階。大力組織實施《*市國家衛(wèi)生城市治理辦法》，集中整治了城市“臟亂差”。建設路東延、石化路東延、濮水河橋改造等重點城建項目進展順利。完成了頤和廣場、濮水公園、黃河路東延等廣場、道路綠化工程，市容市貌有了新的變化。5個縣城和小城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鎮(zhèn)化率進一步提高。八是財政金融運行態(tài)勢較好。上半年，全市財政一般預算收入完成12.94億元，增長34.7%。一般預算支出完成19.9億元，增長34%。至6月底，金融機構各項存款余額357.9億元，比年初凈增16.5億元。各項貸款余額183.2億元，凈增5.9億元。與此同時，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構建和諧*，著力解決關系群眾切身利益的問題，使人民群眾得到了更多的實惠，人民群眾的生活水平繼續(xù)提高。上半年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5400元，增長20%；農民人均現金收入1409元，增長23.9%。

總體上看，上半年我市經濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，達到了“時間過半任務過半”的要求。但是，我們應保持清醒的頭腦，看到發(fā)展中存在的差距和不足，做到頭腦冷靜，定位準確，措施有力，加快發(fā)展。具體講，目前的差距主要表現在兩個方面：一是今年上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅、城鎮(zhèn)固定資產投資增幅分別位居全省第17位、第15位，處于全省落后位次，發(fā)展不夠“快”。二是我市個別地方沒有真正處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，被國家環(huán)?？偩謱嵭小傲饔蛳夼?，說明經濟發(fā)展不夠“好”。究其原因，既有客觀因素的制約，也有主觀上努力不夠的原因。從客觀上講：一是雖然這幾年我們加大了結構調整力度，地方經濟實力有所增強，但經濟發(fā)展的結構性矛盾沒有根本性改變。

元至6月份，原油、天然氣產量分別比去年同期下降4.4%、4%，影響全市工業(yè)增速1個百分點，影響GDP增速0.3個百分點。乙烯、聚乙烯產量分別下降1.3%、2.7%，工業(yè)增加值下降3.5%；中原大化因不能滿負荷生產，工業(yè)增加值增速僅為2%。盡管上半年地方工業(yè)經濟增速強勁，達到了31.4%，但因總量較小，彌缺困難，難以左右局勢，造成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速難以上揚，始終在低谷徘徊。二是部分重點項目建設進度較慢，固定資產投資增長乏力。年初確定的186個重點項目，止目前仍有45個項目尚未開工建設，沒有形成投資規(guī)模。中原油田投資向四川普光氣田轉移，投資比上年同期減少11.7億元，下降33%，全市城鎮(zhèn)固定資產投資缺乏有力支撐，難以形成經濟增長點。三是主要生產要素供給趨緊和價格上漲，影響了企業(yè)的正常生產經營。因天然氣供給不足，使中原大化等企業(yè)不能滿負荷生產，影響了企業(yè)效益。受原材料漲價，國內市場疲軟，國際貿易摩擦等因素影響，一些企業(yè)長期停產，處境困難。由于信貸投入不足，部分企業(yè)生產流動資金緊張，影響了正常生產。從主觀上講：有些地方和部門在思想和工作上有差距，存在思想不夠解放，機遇意識不強，爭一流的勇氣不足，工作力度不大等問題。對于上述矛盾和問題，我們必須在今后的工作中，認真加以解決。

二、突出重點，整體推進，促進*經濟社會又好又快發(fā)展

下半年，我市經濟工作的總體要求是：按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，全面落實*總書記在中心黨校的重要講話、*書記來濮調研時的重要講話和李成玉省長在省政府安陽*經濟發(fā)展座談會上的講話精神，拉高標桿，明確目標，既突出抓好打基礎、管長遠的重點工作，又把當前發(fā)展作為基礎性工作抓緊、抓實，全面完成和超額完成省政府安陽*經濟發(fā)展座談會后調整的目標。工作中要把重大項目、重點企業(yè)的發(fā)展和縣域經濟的發(fā)展作為經濟社會的長期抓手和著力點，采取超常措施，奮起直追，趕超全省平均發(fā)展水平，促進*又好又快發(fā)展。為此，要重點抓好以下十項工作：

（一）大力實施以工興市戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化的路子。工業(yè)是我市經濟社會發(fā)展和*趕超全省平均發(fā)展水平的主導力量，必須始終作為我們工作的重中之重來抓。發(fā)展工業(yè)必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路，非凡是要處理好發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護的關系，努力走經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境保護好、人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。一要確保新上和再建項目符合國家產業(yè)政策。近年來，為了貫徹落實科學發(fā)展觀，國家加強了宏觀經濟調控，制定出臺了一系列產業(yè)政策，以促進經濟又好又快發(fā)展。從實踐看，這些政策措施越來越嚴，必須認真自覺地貫徹執(zhí)行。我市要大力發(fā)展符合國家產業(yè)政策的產業(yè)，果斷不上不符合國家產業(yè)政策的產業(yè)，絕對不能走“先污染、后治理”或者“邊污染、邊治理”的路子。因此，希望各縣（區(qū)）和各有關部門對于新上的項目，要嚴格把關，按程序運作，決不能突破國家的政策紅線。

二要大力發(fā)展園區(qū)經濟。發(fā)展園區(qū)經濟，有利于改變目前中小企業(yè)分散建設、粗放經營模式，有利于營造產業(yè)集聚和生產要素配置優(yōu)勢，有利于處理好工業(yè)發(fā)展與保護環(huán)境的關系，是發(fā)展工業(yè)的重要平臺和突破口，也是*書記和李成玉省長來濮調研時強調的重要工作。我們要把發(fā)展園區(qū)經濟作為經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。園區(qū)建設不能遍地開花，每個縣（區(qū)）要集中力量建設好一個成規(guī)模的工業(yè)集聚區(qū)，重點支持1至2個具有地方特色的支柱產業(yè)。各縣（區(qū)）建好工業(yè)集聚區(qū)的要害在于，實施統(tǒng)一規(guī)劃，完善基礎設施和功能，制定優(yōu)惠政策，引導生產要素向區(qū)內集中，擴大工業(yè)總量。高新區(qū)和*工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮示范帶動作用，突出作好招商引資和基礎設施建設兩大重點工作，努力建成我市園區(qū)經濟的示范區(qū)和經濟發(fā)展的動力基地。

三要走產業(yè)化發(fā)展的路子。要按照“龍頭帶動、產業(yè)支撐、優(yōu)化結構、集群發(fā)展”的思路，著力培育壯大八大優(yōu)勢產業(yè)，形成產業(yè)和產品品牌。要支持八大產業(yè)拉長產業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工產品、終端產品和高檔產品，果斷杜絕上低層次、低附加值以及實質上是賣原材料的項目。要大力支持企業(yè)研發(fā)中心建設，加快先進技術的引進、消化和吸收，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進八大產業(yè)優(yōu)化升級。同時，要認真抓好鹽化工和煤化工等新的產業(yè)發(fā)展，培育新的優(yōu)勢企業(yè)，形成新的經濟增長點。四要抓大帶小，調整工業(yè)經濟結構。要在支持中原油田、中原乙烯、中原大化等中心、省駐濮大企業(yè)進一步做大做強的同時，大力培育扶持地方優(yōu)勢中小企業(yè)。要抓好重點骨干企業(yè)的生產經營，對龍豐紙業(yè)、家雄燈飾、中糧面業(yè)、濮耐、中原總機廠等地方重點優(yōu)勢企業(yè)，要加強生產經營的監(jiān)控，及時發(fā)現并解決問題，充分發(fā)揮其在增產增效中的拉動作用。五要加快122個投資超千萬元的重點工業(yè)項目建設進度。這些項目能否完成計劃進度，直接關系工業(yè)對全市GDP的貢獻份額。有關項目單位要提高熟悉，加強治理，對進展較好的項目，要加快建設進度，爭取早日建成投用，發(fā)揮效益；對進展緩慢甚至未開工的項目，要逐個排查原因，落實責任，倒排工期，加快工作進度，確保完成目標任務。六要切實加強對工業(yè)生產的運行調度。各縣（區(qū)）和市發(fā)改委、國資委、企業(yè)服務局等部門要加強工業(yè)經濟運行的監(jiān)測、預警、分析和指導，及時幫助企業(yè)研究解決存在的困難和問題，加強組織調度，支持企業(yè)搞好生產經營，為全市經濟提速做出貢獻。

（二）大力發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設。農業(yè)是我市的經濟基礎，也是制約我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。下半年，要重點做好以下工作：一要加強糧食綜合生產能力建設。要把糧食綜合生產能力建設放在突出位置，努力奪取秋糧豐收，確保全年糧食總產穩(wěn)定在190萬噸以上，爭取200萬噸。要切實落實好國家和省、市出臺的各項支農惠農政策，保護廣大糧農的利益，進一步調動廣大農民的種糧積極性。有關部門要積極爭取農業(yè)生產方面的扶持政策和扶持項目，增加農業(yè)綜合開發(fā)投入。二要加快推進現代農業(yè)體系建設。要堅持走林業(yè)生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，大力推進現代林業(yè)建設，加快速生豐產林基地建設。要大力發(fā)展林下經濟和畜牧業(yè)，力爭通過3至5年的時間使林業(yè)經濟總量和畜牧業(yè)總量分別達到現有整個農業(yè)的總量，即實現現有農業(yè)總量凈增兩倍的目標。要按照“近期得利，遠期得林，以短養(yǎng)長，長短結合”的原則，加強領導，科學規(guī)劃，加強對林下經濟新技術、新品種、新模式的試驗、引進和推廣，促進林下經濟的快速發(fā)展。

在畜牧業(yè)發(fā)展方面，要重點抓好146個畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設和畜產品深加工項目，想方設法引進省內外大中型企業(yè)，建設一批上規(guī)模、上檔次的農產品生產和加工基地，拉長產業(yè)鏈條，提高綜合效益。要積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育壯大龍頭企業(yè)，重點扶持73家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。三要加強農村基礎設施建設。要用足用活國家支持農村基礎設施建設的資金政策，全面完成今年確定的農田水利、飲水安全、農村公路、清潔能源等方面的工作任務，進一步改善農民生產生活條件。四要做好新農村試點工作。認真組織開展“學連成，建設社會主義新農村”活動，切實搞好3*個試點村建設。要進一步強化責任，按照計劃完成試點村整體規(guī)劃、村內道路、給排水和垃圾處理等基礎設施建設，促進試點村經濟社會發(fā)展，使其真正發(fā)揮示范帶動作用。此外，需要給大家非凡強調的是，目前正值主汛期，各級各有關部門一定要切實增強做好防汛工作的責任感和壓力感，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、除大澇，切實做好今年的防汛工作，力爭把災難損失降到最低限度。

（三）狠抓重點項目建設，為經濟發(fā)展增添新的動力。當前和今后一個時期，投資仍是拉動我市經濟發(fā)展最直接、最重要的動力，必須保持適度投資規(guī)模。但是，目前國家產業(yè)政策對項目建設的要求越來越高，實施項目建設的難度相應增大。能否圍繞國家產業(yè)政策抓好項目建設，要作為對各級領導干部能力和素質的一種檢驗和考驗。希望大家繼續(xù)發(fā)揚克難攻堅精神，強力推進重點項目建設。今年實施的重點項目，整體進度不夠理想。截止目前，全市186個重點項目還有45個尚未開工建設，其中市直19個，縣（區(qū)）26個。會后，各級各部門、各責任單位、各責任人要立即逐個項目進行研究，找出差距，查找原因，采取針對性措施，一個項目一個項目地推進，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，盡快掀起投資建設新高潮。總的要求是，對于計劃今年完成的一定要確保年內完成；跨年度的項目要確保完成年度建設任務；尚未開工的重點項目，要加快工作進度，確保完成年度任務。非凡要加快濮范高速公路、南林高速公路*段、中原大化50萬噸甲醇、龍豐紙業(yè)25萬噸輕量涂布紙、永煤龍宇化工20萬噸甲醇擴建等重點項目建設進度，盡快建成投產，形成新的經濟增長點。同時，要力爭大廣高速公路北延至省界段、長泰鐵路*段、榆林至濟南天然氣管道*段等一批重點項目盡快開工建設，形成新的投資高潮。對于今年市政府承諾辦好的實事，各級各部門要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，確保完成計劃進度，向全市人民交一份滿足的答卷。與此同時，還要根據國家產業(yè)政策和投資方向，切實搞好項目庫建設，調整充實一批科技含量高、附加值高和市場潛力大的大項目，為我市后續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

需要重點強調的是，對于省委、省政府統(tǒng)一部署和重點督導的縣城污水處理廠和垃圾處理場建設、污水處理費和生活垃圾處理費征收、農村公路建設、粘土磚瓦窯廠整治、經濟適用住房和廉租住房建設等5項重點工作，各縣（區(qū)）及各有關部門要嚴格按照省、市要求，加快工作進度，確保按時全面完成各項工作目標任務。

（四）大力抓好節(jié)能減排，加強環(huán)境保護。做好節(jié)能減排、保護環(huán)境是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，不僅關系到經濟社會的健康發(fā)展，也關系到人民群眾生活質量的提高和生存環(huán)境的改善。7月3日，市高新區(qū)被國家環(huán)?？偩謱嵭小傲饔蛳夼?，即停止除污染防治和循環(huán)經濟外所有建設項目的環(huán)評審批。這一嚴重事件給我們敲響了警鐘，必須引起各級各部門的高度重視和深刻反思。在國家深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強宏觀經濟調控，采取嚴控土地閘門、嚴格環(huán)保準入等政策的大背景下，更新思想觀念，轉變發(fā)展模式，在順應調控中謀求發(fā)展，否則，將給我市經濟發(fā)展造成不可挽回的損失。各級各部門必須進一步提高熟悉，把節(jié)能減排工作、加強環(huán)境保護工作擺在更加突出、更加重要的位置，組織協(xié)調各方面的力量，扎實做好各項工作，努力實現節(jié)能減排目標任務。下半年，要重點做好兩方面的工作。一要集中整治違法排污企業(yè)。要按照國家環(huán)?？偩趾褪　⑹幸?，認真貫徹落實全市集中整治違法排污企業(yè)動員大會精神，大力推進高新區(qū)環(huán)境違法整改工作，確保如期解除“流域限批”。同時，以此為契機，全面開展集中整治環(huán)境違法行為專項行動，使其成為我市全面貫徹落實科學發(fā)展觀的一次良好機遇，推動我市環(huán)保工作邁上新臺階，促進全市經濟又好又快發(fā)展。二要完成年初確定的節(jié)能減排工作目標。要繼續(xù)抓好高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作，果斷關閉高耗能、高污染、低附加值的劣勢企業(yè)，確保完成省政府下達的節(jié)能減排目標。

（五）以富民強縣為目標，大力發(fā)展縣域經濟?？h域經濟是*經濟發(fā)展的基石，必須作為經濟社會發(fā)展的長期抓手和著力點強力推進。各縣（區(qū)）要“爭取利用3—5年的時間前進8—10個位次”，拿出切實可行的思路和舉措，扎扎實實地加以推進。工作中要抓住以下重點：一要大力發(fā)展縣域工業(yè)?？h域工業(yè)是縣域經濟的主導力量，必須強力推進。各縣（區(qū)）要依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)。要按照科學發(fā)展觀的要求，科學規(guī)劃，不斷完善縣級工業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，搞好服務，優(yōu)化環(huán)境，引導項目、資金、技術、人才等生產要素向區(qū)內匯集，增強縣域工業(yè)經濟實力。二要大力調整產業(yè)結構。要積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大支柱產業(yè)，大力發(fā)展終端產品、高附加值產品和品牌產品，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級和經濟增長方式的進一步轉變。三要大力開展招商引資。要堅定不移地走招商引資、擴大開放的路子，借助外力加快發(fā)展。要通過不斷創(chuàng)新工作方法，強化激勵機制，提高招商引資成效，引進一些對縣域經濟發(fā)展能夠起到支撐帶動作用的大項目。四要大力發(fā)展勞務經濟。要通過加大投入，加強培訓，正確引導，搞好服務，多層次、多渠道輸出農村富余勞動力，變勞動力資源為勞動力資本，促進農民增收和縣域經濟發(fā)展?？傊?，希望各縣（區(qū)）要進一步提高熟悉，自加壓力，采取超常措施，全力抓好各項工作，促進縣域經濟快速發(fā)展。

民營經濟是縣域經濟發(fā)展的主導力量，必須擺到更加突出的位置，作為一項戰(zhàn)略舉措，落實政策，營造環(huán)境，解決困難，推動民營經濟快速健康發(fā)展。下半年，市企業(yè)服務局、市人行等部門要舉辦一次項目推介會，切實解決中小企業(yè)流動資金緊張問題，為民營企業(yè)發(fā)展提供信貸支持。

（六）大力實施招商引資主戰(zhàn)略，借助外力加快發(fā)展。發(fā)展的空間取決于開放的程度，發(fā)展的速度取決于開放的進度，發(fā)展的水平取決于開放的深度。今年以來，市政府精心組織參加了中博會、豫港投洽會，同時，利用舉辦“兩節(jié)”的平臺，大力開展招商引資，共簽約項目109個，總投資177.5億元，成效明顯。但是，我們的招商引資工作還存在大項目少、項目質量不高、項目履約率差等問題。對于上述問題，各級各有關部門要采取針對性措施，做好以下工作：一要實現從招商引資向招商選資轉變。堅持量質并舉、重在質量的方針，加大招商選資工作力度，積極引進符合產業(yè)發(fā)展方向的高科技項目、大項目和戰(zhàn)略投資者，果斷摒棄高耗能、多占地、高污染的項目。二要多渠道、多形式組織參加國內外大型招商活動。下半年，市里將組織赴“環(huán)渤海經濟圈”等經濟發(fā)達地區(qū)的招商活動。市商務局、市發(fā)改委要抓緊做好各項籌備工作，各縣（區(qū)）政府要做好項目預備，提前搞好項目對接，精心籌劃，確保取得實效。同時，要堅持注重質量、講求實效的原則，積極參加國家、省組織的“商洽會”、“投洽會”等大型招商活動。三要抓好已簽約項目的落實，切實提高招商實效。要完善項目落實機制，全方位搞好服務，對引進的項目要全程跟蹤問效，嚴防出現“紙上項目”和“半拉子工程”。當前，重點要抓好今年上半年已簽約的109個項目的落實，確保已簽約項目盡快進入建設階段。與此同時，要積極做好外經外貿工作，確保外經工作各項指標繼續(xù)保持全省領先。

（七）進一步深化各項改革，增強發(fā)展的動力和活力。改革是解放和發(fā)展社會生產力、不斷創(chuàng)新布滿活力的體制機制的必然要求，是加快*發(fā)展的強大動力，必須堅定不移地加以推進。一要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。從目前情況來看，我市國有企業(yè)改革工作整體進度較慢，要完成年初確定的國有企業(yè)改革任務，必須付出更加艱苦的努力。在具體工作中，要堅持因企制宜，實行一廠一策，對現有國有企業(yè)進行分類指導，區(qū)別對待，實施重點突破，通過積極引進戰(zhàn)略投資者進行資產重組，通過聯合、兼并、出售、租賃等方式，努力盤活企業(yè)資產，使國有企業(yè)煥發(fā)新的生氣和活力。需要強調的是，國有企業(yè)改革涉及的部門和單位都是國有企業(yè)改革的主體，在國有企業(yè)改革過程中必須當好“主角”，不能當“配角”。

要心往一處想，勁往一處使，在關心改革、支持改革上出實招，用實勁，著力解決好國有企業(yè)改革中碰到的困難和問題。二要扎實推進行政治理體制改革。圍繞鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制治理長效機制，果斷守住“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人員只減不增這條“底線”；進一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡化審批程序，完善各級行政服務中心功能，為各類經濟主體提供便捷周到的服務，努力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。三要加快市政公用行業(yè)改革。這項工作是省政府安排部署的一項重要任務，也是推進市政公用事業(yè)市場化的重要環(huán)節(jié)。市建委、市公用事業(yè)局、市市政園林局等有關部門和單位要按照國家、省有關政策要求，抓緊推進供水、供熱、公交、污水處理、垃圾處理等行業(yè)市場化，真正建立起投資多元化、運營市場化、治理科學化、發(fā)展產業(yè)化、服務社會化的公用事業(yè)治理新體制。與此同時，我們還要按照國家、省、市部署和要求，扎實推進交通領域的各項改革、事業(yè)單位人事制度改革、科技體制改革和科研機構改革，繼續(xù)深化公共財政、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的改革。

（八）加強城市建設和治理，增強城市的輻射帶動能力。城市是區(qū)域經濟社會綜合實力的重要體現，也是樹立*對外形象、開展招商引資的良好平臺和支撐。為此，要大力實施品牌城市戰(zhàn)略，進一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)建工作成果，切實增強城市的輻射力和帶動力。一要進一步加大城市規(guī)劃力度。我市城市總體規(guī)劃已經省政府批復，進入實施階段。要害是要嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”，認真落實規(guī)劃建設聯席會議制度，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和依據作用。市建委、市規(guī)劃局等有關部門要依據城市總體規(guī)劃，抓緊編制和完善各項專業(yè)規(guī)劃及具體規(guī)劃，努力提高規(guī)劃設計水平，進一步增強規(guī)劃的指導性和約束力。二要加強城市基礎設施建設。要按照功能分區(qū)的要求，采取市場機制的辦法，加強城市道路、供排水、供熱等各種基礎設施建設，進一步完善城市功能。要堅持集中連片開發(fā)，大力推行建設高層建筑，建設單體要在適當放大、拔高上做文章，最大限度地節(jié)約集約和合理使用土地，不斷豐富城市內涵，提升城市品位。三要強化城市治理。要不斷完善長效治理機制，采取更加有力的措施，使我市城市治理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

市建委、市愛衛(wèi)辦、市文明辦等系統(tǒng)的廣大干部職工要各司其職，各盡其責，上街上路，深入一線，加強治理，及時發(fā)現并解決問題，進一步提高城市治理水平。尤其要按照《*市國家衛(wèi)生城市治理辦法》，落實目標治理責任制，深入開展城市精細化治理活動，加快城市治理向高品位、高質量、精細化轉變。四要認真做好國家園林城市迎檢工作。市建委、市市政園林局等有關部門要嚴格對照國家園林城市復查標準，充實和完善具體的迎檢工作方案，采取有力措施，突出重點，整體推進，確保迎檢一次成功，展現*新面貌。

（九）切實做好財稅金融工作，增強支持經濟發(fā)展的能力。財政收入是地方經濟發(fā)展水平的重要標志，也是我們開展各項工作的基礎和前提。上半年，財稅部門及有關收入征管單位克服諸多不利因素影響，堅持依法治稅，狠抓稅收征管，促進了全市財政收入快速增長。下半年，各級各有關部門非凡是財稅部門要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，從服務全市經濟發(fā)展大局出發(fā)，采取過硬措施，克服一切困難，堅持培植財源與加強征管兩手抓，大力推進綜合治稅，努力擴大財政收入，確保完成和超額完成全年目標任務。

各金融機構要以支持*發(fā)展為己任，用足用活政策，進一步擴大貸款投放，加大對重點項目和中小企業(yè)的支持力度，促進企業(yè)加快發(fā)展。各企業(yè)要立足誠信，主動與金融部門溝通，爭取信貸支持，提高資金運行的質量和效益，實現銀企雙贏。各級各有關部門要加強對金融工作的支持，全面推進社會信用體系建設，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，依法維護金融機構的合法權益。

（十）統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，努力建設和諧*。繼續(xù)深入實施科教興濮和人才強市戰(zhàn)略。加強科技創(chuàng)新體系建設，以科研開發(fā)機構建設為重點，加強市級重點實驗室和市級以上工程技術中心建設工作。要完善人才公共服務體系，加強創(chuàng)新型人才和各類緊缺人才的培養(yǎng)、選拔和引進。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，重點加強農村義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步規(guī)范民辦教育。積極做好迎接“兩基”國家驗收工作，進一步提高我市教育質量和教學水平。要加強基礎文化設施建設，重點加快農村文化建設，完善公共文化服務體系，發(fā)展地方特色文化產業(yè)，創(chuàng)立文化“品牌”，打造文化精品，不斷滿足人民群眾文化需求。加強文化市場監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”斗爭。加強文物的保護、開發(fā)和利用。要切實加強人口與計劃生育工作，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決出生人口性別比偏高、流動人口治理、人口老齡化等問題，確保人口自然增長率控制在6.5‰以下。要大力發(fā)展體育事業(yè)，加強城鄉(xiāng)體育設施建設，增強人民群眾體質。要進一步關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，認真解決好社會保障、就業(yè)再就業(yè)、食品安全、拖欠農民工工資等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

三、解放思想，轉變作風，真抓實干，確保各項工作任務的落實

一要進一步解放思想。*總書記指出，解放思想是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況、新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。落實總書記的這一重要指示，對于*來講，尤其重要。因為我市與發(fā)達地區(qū)最大的差距，就在于思想和觀念的落后。當前，我們解放思想的要害在于把思想統(tǒng)一到6月25日*總書記在中心黨校發(fā)表的重要講話精神上來，統(tǒng)一到6月30日*書記來濮調研時的重要講話精神上來，統(tǒng)一到3月25日省政府安陽*經濟發(fā)展座談會精神上來。因為這幾個重要講話和會議精神，既給我們的工作提出了新的要求，也給我們的工作指明了方向，對*全局性發(fā)展、中長期發(fā)展和做好當前的各項工作具有重要的指導意義，是我們開創(chuàng)各項工作新局面的一把金鑰匙。希望全市各級各部門各單位一定要認真學習、深刻領會、全面理解，真正達到解放思想、指導實踐、推進工作的目的。要按照科學發(fā)展觀的要求，以更寬廣的視野和戰(zhàn)略眼光，破除封閉保守狹隘的內陸意識，樹立開放合作共贏的新觀念，認真學習發(fā)達地區(qū)的先進經驗，不斷換腦子、壯膽子、探路子，立足*實際，放開手腳，沖破束縛，努力實現各項工作新突破。

二要切實轉變工作作風。各級各部門各單位要切實增強責任感和使命感，樹立正確的政績觀，把精力放在研究問題、謀劃發(fā)展、推動工作上。非凡是各級領導干部，要發(fā)揮表率作用，帶頭學習研究政策，帶頭調查研究，帶頭轉變作風，扎扎實實干工作，撲下身子抓落實。工作中既要有工作熱情、敢破敢立，又要有科學態(tài)度、按客觀規(guī)律辦事，一切從實際出發(fā)，防止盲目決策、蠻干一氣，真正做到求真務實。要敢于創(chuàng)造性地開展工作，敢于負責，敢抓敢管，對職權范圍內的棘手事情，不推諉、不敷衍、不放松，在困難面前不低頭、不氣餒、不退卻。要切實改進會風、文風，大力精簡會議、文件，果斷減少不必要的應酬。要始終保持昂揚向上、頑強拼搏的精神狀態(tài)，對群眾負責，對歷史負責，實實在在干好每一件事，不加快發(fā)展誓不罷休，切實做到為官一任、造福一方。要深入實施“治庸計劃”，推行效能問責制，抓好機關工作人員的教育、監(jiān)督和廉潔自律，嚴厲查處各類違紀違法案件，為*經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三要狠抓落實。抓落實要體現在工作的實踐中，體現在推進工作的力度上，體現在實實在在的工作成效上。各級領導干部都要有強烈的責任感，明確目標任務，切實履行職責，精心組織，靠前指揮，狠抓落實。對于每一項工作都要嚴格目標治理，實行責任制推進，一級抓一級，層層抓落實，嚴格考核，落實獎懲，務求實效。要進一步加大督查力度，完不成任務的，要追究責任，獎優(yōu)罰劣，確保各項工作任務落到實處，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的召開！