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各位代表：

現(xiàn)在，我代表*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

去年工作回顧

*年，是我市人大常委會(huì)以新的成績(jī)迎接黨的*大勝利召開的一年。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，緊緊圍繞市委的各項(xiàng)工作部署和市十一屆人大四次會(huì)議通過的各項(xiàng)決議，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

一、運(yùn)用多種形式，實(shí)施有效監(jiān)督

常委會(huì)堅(jiān)持把監(jiān)督工作放在各項(xiàng)工作的首位，運(yùn)用多種行之有效的形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施、重大事項(xiàng)和“一府兩院”工作的監(jiān)督，收到較好的效果。

（一）加強(qiáng)審議監(jiān)督。

圍繞我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，常委會(huì)有針對(duì)性地加強(qiáng)審議監(jiān)督，先后對(duì)市政府關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、廣東省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法和市中級(jí)人民法院關(guān)于法官法的實(shí)施情況報(bào)告進(jìn)行審議，既充分肯定成績(jī)，又指出存在問題，提出改進(jìn)意見，促進(jìn)了“一府兩院”工作的開展。如為適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的需要，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)我市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)，常委會(huì)專門審議了市政府關(guān)于貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法的情況報(bào)告，通過調(diào)查研究和組織代表視察，對(duì)我市個(gè)別鎮(zhèn)區(qū)和部分私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不夠強(qiáng)，執(zhí)法部門對(duì)一些非法生產(chǎn)、銷售的企業(yè)查處力度不夠大等問題，向市政府提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大執(zhí)法力度、繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略、增強(qiáng)我市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等意見和建議。市政府認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)的審議意見，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法，切實(shí)抓好“質(zhì)量興市”、“工業(yè)強(qiáng)市”的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。又如為加強(qiáng)和改進(jìn)我市兩級(jí)法院的工作，促進(jìn)法官隊(duì)伍的建設(shè)，常委會(huì)審議了市中級(jí)人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施法官法的情況報(bào)告，提出要圍繞“公正與效率”的主題，嚴(yán)格法官管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍的意見。市中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開黨組擴(kuò)大會(huì)議和中層以上干部會(huì)議，研究制定改進(jìn)措施，切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍的教育和管理，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。

（二）開展執(zhí)法檢查。

常委會(huì)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，通過開展執(zhí)法檢查，督促“一府兩院”及各職能部門嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，保證法律法規(guī)在我市的統(tǒng)一正確實(shí)施。值新修正的婚姻法頒布一周年之際，為保障公民的婚姻家庭權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定和文明進(jìn)步，常委會(huì)組織有關(guān)工作委員會(huì)到我市部分鎮(zhèn)區(qū)，對(duì)婚姻法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；召開市兩級(jí)法院、市婦聯(lián)等部門座談會(huì)，對(duì)當(dāng)前我市實(shí)施婚姻法中存在的問題提出意見和建議，進(jìn)一步推進(jìn)婚姻法的貫徹實(shí)施。常委會(huì)還對(duì)我市實(shí)施檔案法的情況進(jìn)行檢查，針對(duì)部分單位的檔案意識(shí)不夠強(qiáng)，人員素質(zhì)、管理水平有待進(jìn)一步提高等問題，提出整改意見，督促其采取有效措施，加強(qiáng)檔案管理工作。此外，常委會(huì)及各工作委員會(huì)還先后對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、食品衛(wèi)生法、人民防空法、民事訴訟法、工會(huì)法、教育法等法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查；積極配合、協(xié)助全國(guó)人大和省人大常委會(huì)組織開展的執(zhí)法檢查和有關(guān)法律法規(guī)草案修改的征求意見、立法調(diào)研等活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。

常委會(huì)加大對(duì)市政府財(cái)政工作的監(jiān)督力度，根據(jù)預(yù)算法、廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例等法律法規(guī)的規(guī)定，依法做好市財(cái)政決算草案審查監(jiān)督工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，對(duì)財(cái)政決算草案及其報(bào)告進(jìn)行審查。8月，常委會(huì)審議了我市*年財(cái)政決算草案和市政府關(guān)于該草案的報(bào)告，并作出相應(yīng)的決議，要求市政府強(qiáng)化財(cái)政職能、深化財(cái)政制度改革、逐步細(xì)化預(yù)算，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題必須依法整改。市政府對(duì)此十分重視，迅速召開會(huì)議向有關(guān)部門傳達(dá)市人大常委會(huì)的審議意見，并針對(duì)財(cái)政管理工作中存在的問題進(jìn)行專題研究，逐項(xiàng)整改，不斷完善“收支兩條線”管理制度，推行部門預(yù)算和綜合預(yù)算，強(qiáng)化公共財(cái)政職能，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的使用和管理。

（四）召開專題座談會(huì)。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、確保農(nóng)村穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為探討當(dāng)前我市在農(nóng)民減負(fù)增收工作中存在的問題及對(duì)策，更好地促進(jìn)市政府及各職能部門做好“三農(nóng)”工作，常委會(huì)組織5個(gè)調(diào)研小組，用了兩個(gè)多月時(shí)間，深入到有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)，先后召開40多個(gè)座談會(huì)，廣泛聽取部門和鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、人大代表的意見和建議。10月，市人大常委會(huì)組成人員與市政府組成人員舉行座談會(huì)，就我市“三農(nóng)”問題互相交換意見，提出建議，并就加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、加大科技興農(nóng)力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和股份合作制改革等方面達(dá)成共識(shí)。座談會(huì)的召開，對(duì)督促和支持市政府及各部門做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。

常委會(huì)還認(rèn)真關(guān)注與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾生活密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、第三產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、旅游業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、僑務(wù)工作、農(nóng)村股份合作制改革等工作和社會(huì)熱點(diǎn)問題，通過約見市政府分管副市長(zhǎng)和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，召開對(duì)口部門座談會(huì)等辦法，聽取市政府及有關(guān)職能部門的工作匯報(bào)，提出意見和建議，并對(duì)有關(guān)問題跟蹤檢查，督促落實(shí)。

（五）實(shí)施個(gè)案監(jiān)督。

圍繞依法行政和公正司法，常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)申訴、控告案件的監(jiān)督工作。年內(nèi)，常委會(huì)及有關(guān)工作委員會(huì)深入有關(guān)單位聽取對(duì)案件的查處情況匯報(bào)13次共31件。按照“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則，常委會(huì)對(duì)一些疑難案件或群眾多次申訴的案件進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)，并向有關(guān)單位提出監(jiān)督的意見和建議。如根據(jù)群眾對(duì)法院審理一宗房屋損壞賠償案件久拖不決的投訴，常委會(huì)通過深入調(diào)查并約請(qǐng)相關(guān)人員了解情況，聽取各方面意見，促請(qǐng)有關(guān)部門認(rèn)真研究，落實(shí)措施，從而使法院審理此類案件受阻的問題得到妥善解決。

常委會(huì)還重視做好信訪工作，把辦理群眾的來信來訪作為實(shí)施監(jiān)督、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作來抓。年內(nèi)，常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪部門共收到群眾來信507件，接訪527宗。根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則和群眾信訪反映的問題，上述來信來訪分別由常委會(huì)信訪部門答復(fù)當(dāng)事人或轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理，其中信訪部門作為重點(diǎn)信訪案件辦理的110宗，已辦結(jié)101宗，辦結(jié)率92%。

（六）開展述職評(píng)議。

常委會(huì)以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“黨管干部”的原則，認(rèn)真貫徹黨委的意圖，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持實(shí)行對(duì)擬任命干部任前法律學(xué)習(xí)和考試制度，使人事監(jiān)督關(guān)口前移。一年來，常委會(huì)共依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)50名。為加強(qiáng)對(duì)任命后的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，常委會(huì)還對(duì)市水利局、發(fā)展計(jì)劃局、衛(wèi)生局3位局長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議，把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，既充分肯定他們的工作成績(jī)，又指出存在的不足之處，提出改進(jìn)的意見和建議，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)和民主法制觀念，提高依法履行職責(zé)、廉潔勤政的自覺性和主動(dòng)性。

二、發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)依法治市

常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共*市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市工作的決定》，按照依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議的精神，依法履行人大常委會(huì)的職責(zé)，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促，在推進(jìn)依法治市的工作中，充分發(fā)揮人大的主導(dǎo)作用。

（一）積極推進(jìn)“兩個(gè)整治”深入開展。

常委會(huì)在總結(jié)我市*年開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、整治社會(huì)治安秩序經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過組織代表專題視察、聽取專項(xiàng)整治匯報(bào)、運(yùn)用《法治簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)道整治情況等形式，繼續(xù)督促“一府兩院”及有關(guān)部門深入開展“兩個(gè)整治”工作，建立誠(chéng)信、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是整治高壓線路走廊違章建筑，防止安全事故發(fā)生；二是整治占用農(nóng)地臨時(shí)建筑，消除各種隱患；三是整頓和規(guī)范生豬屠宰及肉類經(jīng)營(yíng)秩序，讓市民吃上“放心肉”；四是打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；五是整治財(cái)政稅收秩序，促進(jìn)社會(huì)信用進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。此外還督促市政府及各職能部門開展對(duì)文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、中介服務(wù)和社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)整治工作，取得一定的成效。

（二）大力推進(jìn)依法行政和公正司法。

常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法的檢查督促，積極推進(jìn)依法治市的進(jìn)程。為落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)實(shí)施廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例進(jìn)行檢查的要求，常委會(huì)組織市法治辦、市法制局等單位，對(duì)全市實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制的情況進(jìn)行檢查，并針對(duì)存在的問題提出意見和建議，促進(jìn)了依法行政工作的深入開展。督促司法機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)錯(cuò)案責(zé)任追究制的工作，深入開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，大力推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步健全高效運(yùn)行的司法體制，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）繼續(xù)推進(jìn)普法教育工作。

去年是“四五”普法規(guī)劃全面實(shí)施的第二年。為推動(dòng)普法教育工作的深入開展，常委會(huì)結(jié)合我市實(shí)際，先后組織學(xué)習(xí)產(chǎn)品質(zhì)量法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法和法官法等法律法規(guī)，并召開學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)技術(shù)普及法座談會(huì)，進(jìn)一步加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳、貫徹力度。同時(shí)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高法律素質(zhì)和依法行使職權(quán)的水平。根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，常委會(huì)還采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，大力推動(dòng)全民普法教育，組織舉辦“依法治國(guó)在*”圖片巡回展覽，開展“法律知識(shí)進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠企”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大群眾自覺學(xué)法用法、守法護(hù)法，依法行使民主權(quán)利，認(rèn)真履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。常委會(huì)還以紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施20周年和代表法頒布實(shí)施10周年為契機(jī)，大張旗鼓地開展兩法的宣傳活動(dòng)，通過刊登紀(jì)念文章、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、召開紀(jì)念座談會(huì)等形式，使兩法的宣傳深入人心。

（四）不斷推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

加強(qiáng)基層民主和依法治理是依法治市的一項(xiàng)重要工作。常委會(huì)按照“突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、逐年推進(jìn)”的工作思路，大力推進(jìn)基層的民主法制建設(shè)。一是督促各級(jí)政府和農(nóng)村基層組織依法處理好村委會(huì)與村黨支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民小組的關(guān)系，加強(qiáng)依法治理和村民自治，使各種力量互相支持、相互促進(jìn)、形成合力，推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。二是鞏固村務(wù)公開和民主監(jiān)督工作成果，全面推進(jìn)村組集體經(jīng)濟(jì)電算化管理和會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)村務(wù)公開日常匯報(bào)和檢查責(zé)任制、民主監(jiān)督投訴機(jī)制的建設(shè)。三是積極支持和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、股份合作制改革和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。四是促進(jìn)基層開展村級(jí)法律服務(wù)室的試點(diǎn)工作，以法律服務(wù)室為陣地，把普法教育、法律服務(wù)、法律援助和司法調(diào)解延伸到村，走近農(nóng)家，直接為村民排憂解難。

三、做好代表工作，發(fā)揮代表作用

常委會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行代表法，切實(shí)做好代表工作，加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)，保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮代表的作用。

（一）積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)制度的主體。常委會(huì)重視這支隊(duì)伍建設(shè)，通過各種途徑，為代表在閉會(huì)期間行使職權(quán)創(chuàng)造條件，提供保障。一是組織代表學(xué)習(xí)鄧小平理論和“*”重要思想，學(xué)習(xí)憲法、代表法等法律法規(guī)，不斷提高代表的整體素質(zhì)。二是組織代表開展視察、執(zhí)法檢查、“代表活動(dòng)日”等活動(dòng)，充分發(fā)揮我市各級(jí)人大代表在管理國(guó)家和地方社會(huì)事務(wù)中的主體作用。9月16日，由全市300多名市人大代表參加的“統(tǒng)一活動(dòng)日”活動(dòng)，廣泛收集社情民意，向市政府及有關(guān)部門提出了19項(xiàng)意見和建議。三是邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議。一年來，35名市人大代表和代表小組長(zhǎng)應(yīng)邀列席7次常委會(huì)會(huì)議。通過組織代表參與審議有關(guān)重大事項(xiàng)，參與對(duì)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督等活動(dòng)，發(fā)揮他們履職督政的作用。四是保證代表反映重要意見、建議的“直通快車”渠道暢通。年內(nèi)，市政府收到并已辦結(jié)的“直通快車”意見、建議共5件，代表對(duì)答復(fù)比較滿意。五是保證代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政部門為代表執(zhí)行代表職務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。六是健全代表激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)在代表小組和人大代表中開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。七是堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，指導(dǎo)代表小組開展活動(dòng)。

在閉會(huì)期間，各代表小組結(jié)合工作實(shí)際，組織開展代表活動(dòng)，積極發(fā)揮人大代表的作用。如市交通系統(tǒng)人大代表小組對(duì)清理整頓路橋收費(fèi)站及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)熱點(diǎn)問題深入開展調(diào)查和視察活動(dòng)，督促政府職能部門改進(jìn)工作；南區(qū)人大代表小組通過執(zhí)法檢查，進(jìn)一步督促部門落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、錯(cuò)案追究等制度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效；小欖鎮(zhèn)人大代表小組圍繞依法治鎮(zhèn)，突出抓好政務(wù)公開及“兩公開一監(jiān)督”制度的落實(shí)情況，推動(dòng)依法治鎮(zhèn)的全面開展。

（二）切實(shí)做好代表議案和建議的督辦工作。

環(huán)境與資源保護(hù)工作關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。市十一屆人大一次會(huì)議《關(guān)于認(rèn)真解決我市中心城區(qū)和各鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理問題的議案》和市十一屆人大四次會(huì)議《關(guān)于要求重建大沖口水閘議案》，是市人大在保護(hù)環(huán)境和水資源方面作出的重大舉措。常委會(huì)高度重視這兩個(gè)議案的實(shí)施，加強(qiáng)檢查督促，多次組織人大代表現(xiàn)場(chǎng)視察，了解進(jìn)展情況。市十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議還聽取和審議市政府關(guān)于辦理上述兩個(gè)議案的情況匯報(bào)，提出意見和建議，積極推進(jìn)這兩個(gè)議案的實(shí)施。

常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)代表所提建議、批評(píng)和意見的檢查督辦工作，跟蹤落實(shí)辦理情況。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加市政府召開的政府常務(wù)會(huì)議，就辦好代表建議、加快辦理速度、提高辦理質(zhì)量等問題提出意見。經(jīng)過市政府及各職能部門的努力，市十一屆人大四次會(huì)議代表提出的106件建議、批評(píng)和意見（含議案轉(zhuǎn)建議44件），均依時(shí)辦結(jié)并答復(fù)代表。

四、指導(dǎo)換屆選舉，推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)

去年，我市各鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法進(jìn)行了換屆選舉，19個(gè)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生第十三屆鎮(zhèn)人大代表1402名，并召開人大一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。在鎮(zhèn)人大換屆選舉工作中，常委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保換屆選舉工作按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則進(jìn)行。為把選舉工作搞好，進(jìn)一步推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，常委會(huì)根據(jù)市委的意見，成立選舉工作辦公室，召開專門會(huì)議部署換屆選舉工作。在換屆選舉的各個(gè)階段，常委會(huì)正副主任、駐會(huì)委員和機(jī)關(guān)工作人員，分工分片深入各鎮(zhèn)加強(qiáng)檢查，具體指導(dǎo)，解決疑難，保證換屆選舉工作依法、圓滿完成。這次換屆選舉，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整規(guī)模是前所未有的，常委會(huì)自始至終加強(qiáng)指導(dǎo)，配合市委工作，確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。

為促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的開展，常委會(huì)在鎮(zhèn)人大換屆選舉后，及時(shí)舉辦鎮(zhèn)人大正副主席培訓(xùn)班，并安排工作人員為鎮(zhèn)人大代表上法律法規(guī)輔導(dǎo)課，幫助他們提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，使之能夠盡快進(jìn)入角色，依法行使職權(quán)。此外，常委會(huì)還邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席列席市人大常委會(huì)會(huì)議；采取市、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的方式開展代表活動(dòng)，不斷提高各鎮(zhèn)人大的工作水平。在日常工作中，常委會(huì)正副主任堅(jiān)持分工聯(lián)系各鎮(zhèn)人大的工作制度，深入各鎮(zhèn)指導(dǎo)人大工作。一年來，各鎮(zhèn)人大緊緊圍繞黨委的中心工作，有針對(duì)性地組織開展調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、代表視察、述職評(píng)議等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)政府工作和社會(huì)熱點(diǎn)問題的監(jiān)督；認(rèn)真做好代表議案、建議的檢查督辦和群眾的來信來訪等工作；組織代表學(xué)習(xí)和開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)是依法行使職權(quán)，做好人大工作的重要保證。常委會(huì)堅(jiān)持建立健全學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“5·31”講話和黨的*大精神，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員實(shí)踐“*”重要思想的積極性和主動(dòng)性，并在開展調(diào)研、審議、執(zhí)法檢查前組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，把學(xué)法與審議、視察等活動(dòng)結(jié)合起來；積極改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議的審議形式，不斷增強(qiáng)審議的實(shí)效；重視發(fā)揮非駐會(huì)委員的作用，進(jìn)一步提高集體行使職權(quán)的水平；切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。一年來，從常委會(huì)正副主任到機(jī)關(guān)工作人員，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、深入基層，積極開展調(diào)研活動(dòng)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)熱點(diǎn)問題，充分聽取民意，廣泛集中民智。如關(guān)于政府采購(gòu)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)改革、幼兒園轉(zhuǎn)制后的收費(fèi)調(diào)整等問題，通過開展深入的調(diào)查研究，撰寫有針對(duì)性的調(diào)查報(bào)告，為常委會(huì)行使職權(quán)和督促“一府兩院”改進(jìn)工作提供可行性依據(jù)。

去年，常委會(huì)還組織召開市十一屆人大五次會(huì)議，依法選舉廣東省第十屆人民代表大會(huì)代表14名；補(bǔ)選市十一屆人大常委會(huì)組成人員2名。召開常委會(huì)會(huì)議，先后通過決定授予李東海、吳明村、梁耀先生“*市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。在外事工作方面，參與市“五僑”訪問團(tuán)的出訪活動(dòng)；接待有關(guān)國(guó)家國(guó)會(huì)代表團(tuán)的到訪，宣傳我市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)情況。在人大制度宣傳和理論研究工作方面，重點(diǎn)抓好人代會(huì)、換屆選舉、代表法頒布實(shí)施10周年期間的代表風(fēng)采宣傳，較好地促進(jìn)代表工作的開展；舉辦我市第二屆“人大新聞獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大新聞工作者宣傳報(bào)道人大制度和人大工作的積極性；編輯出版《*市政權(quán)志·人大志》和《*人大工作文選》；辦好《常委會(huì)會(huì)刊》、《人大工作通訊》等刊物和“*人大”網(wǎng)站，使其成為我市宣傳人大制度、弘揚(yáng)法治精神、推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要陣地。

各位代表，一年來，市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。這些，都離不開全市人大代表和市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體工作人員的共同努力，離不開市政府、市政協(xié)、市法檢兩院和各部門、各鎮(zhèn)區(qū)、各鎮(zhèn)人大以及市人大常委會(huì)法律顧問的緊密配合和大力支持，在此，請(qǐng)讓我代表市人大常委會(huì)向你們表示衷心的感謝！

過去一年，市人大常委會(huì)的工作雖然取得一定的成績(jī)，但也存在一些不足的地方，主要是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的監(jiān)督力度還不夠大；對(duì)組織指導(dǎo)代表小組活動(dòng)、搞好代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)還抓得不夠緊。這些都需要在今后的工作中加以改進(jìn)和完善。