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同舟共濟(jì)積極進(jìn)取

努力開(kāi)創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作新局面

＿＿在全縣人大、政協(xié)工作會(huì)議上的講話

中共天城縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)××

（××年月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次全縣人大、政協(xié)工作會(huì)議很重要。剛才，陳書(shū)記的重要講話，充分肯定和高度評(píng)價(jià)了全縣人大、政協(xié)工作，并就加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，提出了新的更高要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要深刻認(rèn)識(shí)人大、政協(xié)的重要地位和作用

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的最高表現(xiàn)形式，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要體現(xiàn)。深刻認(rèn)識(shí)人大、政協(xié)的重要地位和作用，認(rèn)真做好人大、政協(xié)工作，對(duì)于推動(dòng)我縣社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（一）深刻認(rèn)識(shí)做好人大、政協(xié)工作，是人民當(dāng)家作主的必然要求

我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化的權(quán)力。各級(jí)人民代表大會(huì)是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法享有重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，有的還享有立法權(quán)。政府作為行政機(jī)關(guān)，由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，依法執(zhí)行其決議、決定，依法接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督。人民政協(xié)是參政議政機(jī)關(guān)，通過(guò)充分發(fā)揮人才庫(kù)和智囊團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)對(duì)政府工作提出建議；充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)向黨和政府反映人民群眾和社會(huì)各界的呼聲；通過(guò)依法加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)政府改進(jìn)和加強(qiáng)各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度，做好人大、政協(xié)工作，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的重要途徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的重要保證?，F(xiàn)在，人民群眾的政治素質(zhì)有了較大提高，民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，當(dāng)家作主的熱情很高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了新的要求。我們要適應(yīng)新的形勢(shì)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大、政協(xié)代表性強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造和利用各種有利條件，多途徑、多渠道實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，把全縣人民當(dāng)家作主的積極性充分地保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

（二）深刻認(rèn)識(shí)做好人大、政協(xié)工作，是維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的有效途徑

長(zhǎng)期以來(lái)，人大、政協(xié)工作在全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。人大充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，從維護(hù)最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，密切關(guān)注全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告，審議各種重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，審議和通過(guò)地方性法規(guī)，大力開(kāi)展執(zhí)法檢查，以及對(duì)政府組成人員進(jìn)行述職評(píng)議，依法加強(qiáng)對(duì)政府工作的有效監(jiān)督，積極提出議案和建議等，為全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績(jī)。全縣各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持突出中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，積極反映社情民意，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)、招商引資等事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極參政議政，建言獻(xiàn)策，為政府工作的有效開(kāi)展提出了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)，有力地促進(jìn)了全縣的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)踐證明，人大、政協(xié)始終站在全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，既實(shí)現(xiàn)了人民群眾當(dāng)前利益，又切實(shí)維護(hù)了人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（三）深刻認(rèn)識(shí)做好人大、政協(xié)工作，是提高執(zhí)政能力的內(nèi)在需要

這些年來(lái)，得益于人大、政協(xié)的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好。××年天城生產(chǎn)總值（）完成億元，比上年增長(zhǎng)；財(cái)政總收入完成億元（含上級(jí)補(bǔ)助收入），其中，地方財(cái)政收入完成億元（一般預(yù)算收入億元，比上年增長(zhǎng)）。今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，－月，天城生產(chǎn)總值完成億元，占計(jì)劃億元的，同比增長(zhǎng)，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成億元，增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)完成億元，增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)完成億元，增長(zhǎng)；地方財(cái)政總收入完成萬(wàn)元，同比下降，其中：地方一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。地方財(cái)政支出萬(wàn)元，同比下降，地方財(cái)政一般預(yù)算支出萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成億元，同比增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。就天城來(lái)看，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展極不平衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)，還面臨著資金、技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等因素的制約。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇、化解矛盾，保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，將是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。這就要求我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)提高駕馭全局的能力，同時(shí)也要求更充分地發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，更有成效地做好人大、政協(xié)工作；提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力和水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、要自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督

在新的歷史時(shí)期，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)加強(qiáng)行政能力建設(shè)特別是提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，必須在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)好人大的決議、決定，自覺(jué)地接受人大的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，全面提高依法行政的能力和水平。

（一）自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法加強(qiáng)對(duì)政府工作的有效監(jiān)督，是政府依法、規(guī)范、高效開(kāi)展工作的重要保證，也是對(duì)政府工作的寶貴支持。在新的形勢(shì)下，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要更加自覺(jué)地?cái)[正自己的位置，自覺(jué)依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把政府工作置于人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督之下。

一是要及時(shí)向人大報(bào)告工作，堅(jiān)決執(zhí)行人大決議和決定。凡是法律和法規(guī)規(guī)定要向人大及其常委會(huì)報(bào)告的政府工作，特別是對(duì)我縣具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大事項(xiàng)，關(guān)系到人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等事項(xiàng)，都要依法提交人大及其常委會(huì)審議和決定。對(duì)人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要向人大常委會(huì)作專題報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。人大及其常委會(huì)依法作出的決議和決定，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真執(zhí)行，根據(jù)決議、決定的要求，制定貫徹意見(jiàn)，落實(shí)配套措施，抓好督促檢查，保證人大決議、決定落到實(shí)處，并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)向人大報(bào)告。

二是要認(rèn)真辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定方案和措施，指定專人負(fù)責(zé)，做到有布置、有督促、有檢查、抓落實(shí)。對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，要進(jìn)行專題研究。需由政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)辦理。對(duì)涉及到的相關(guān)問(wèn)題，具備條件、能解決的要盡快解決；一時(shí)不具備條件解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)取解決；確屬解決不了的，要作出認(rèn)真負(fù)責(zé)的解釋，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)。

三是要積極配合做好人大執(zhí)法檢查、代表視察和述職評(píng)議工作。人大開(kāi)展執(zhí)法檢查、代表視察和述職評(píng)議工作，是依法對(duì)政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)、實(shí)事求是匯報(bào)工作情況，虛心接受檢查、視察和評(píng)議，對(duì)存在的問(wèn)題，要及時(shí)認(rèn)真搞好自查自糾。對(duì)檢查、視察和評(píng)議中提出的意見(jiàn)，要按要求認(rèn)真整改，落實(shí)到位。

四是要全面推進(jìn)依法行政、依法辦事。推進(jìn)政府依法行政、依法辦事，是人大開(kāi)展法律監(jiān)督的根本目的。各部門(mén)要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能和行政方式，改變單靠行政命令開(kāi)展工作的做法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段、市場(chǎng)手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。要全面落實(shí)《行政許可法》，積極改進(jìn)政府規(guī)范性文件的制定工作，對(duì)一些重大的、復(fù)雜的事項(xiàng)，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、咨詢會(huì)、專家論證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取專家、學(xué)者和各方面人士的意見(jiàn)。進(jìn)一步深化行政體制和行政審批制度改革，著力解決審批項(xiàng)目過(guò)多、辦事程序繁瑣、收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，著力解決政府職能錯(cuò)位、越位和缺位的問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，建立健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。

（二）要主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督

政協(xié)民主監(jiān)督層次高、影響大，具有廣泛的代表性和鮮明的黨派性，是人民監(jiān)督的重要組成部分。

一是堅(jiān)持重大問(wèn)題主動(dòng)與政協(xié)協(xié)商。堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同各派的合作共事，高度重視和支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成決策之前進(jìn)行政治協(xié)商、決策實(shí)施之中開(kāi)展民主監(jiān)督，圍繞中心工作參政議政的政協(xié)工作機(jī)制；充分發(fā)揮政協(xié)“智囊團(tuán)”、“人才庫(kù)”的作用。切實(shí)把加強(qiáng)與政協(xié)協(xié)商納入政府決策程序；進(jìn)一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，推進(jìn)政府重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化。每年的政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)，以及人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題等，都要主動(dòng)與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，做到政府與政協(xié)的聯(lián)系更加密切、配合更加默契。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是要加強(qiáng)和改善接受政協(xié)的民主監(jiān)督工作。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)，牢固樹(shù)立“監(jiān)督既是制約，更是支持”的思想觀念，做到歡迎監(jiān)督、支持監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，積極采取民主評(píng)議、檢查督促、反映社情民意等有影響力的監(jiān)督方式和方法，增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效，擴(kuò)大民主監(jiān)督的影響。堅(jiān)持和完善提案辦理責(zé)任制，對(duì)政協(xié)的重點(diǎn)議案、提案，要認(rèn)真辦理，加強(qiáng)督查督辦，不斷提高辦理的質(zhì)量和效率。

三是要積極支持政協(xié)參政議政。參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。要進(jìn)一步完善接待和協(xié)助政協(xié)進(jìn)行調(diào)研、視察的工作程序，積極支持廣大政協(xié)委員察情、議政、出力，政協(xié)提出的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真組織研究，積極采納和運(yùn)用。

三、積極為人大、政協(xié)工作創(chuàng)造條件、提供支持

人大、政協(xié)工作事關(guān)全縣大局，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把支持人大、政協(xié)開(kāi)展工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

要進(jìn)一步發(fā)揮人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要尊重人大及其常委會(huì)依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)力，堅(jiān)持政府對(duì)人大負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作制度。要主動(dòng)加強(qiáng)同人大的工作聯(lián)系，政府召開(kāi)決定重要事項(xiàng)的常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議，及其涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局的重要會(huì)議，要邀請(qǐng)人大的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席。要積極支持人大將縣委的主張、意圖依照法定程序上升為人民的意志，成為全社會(huì)的行為規(guī)范，更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。采取切實(shí)有效的措施，支持和配合人大開(kāi)展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念，為建設(shè)法治社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

要繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要暢通政府與政協(xié)聯(lián)系渠道，堅(jiān)持和完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加重要會(huì)議的制度，在政府主要領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)、政府各部門(mén)與政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)三個(gè)層面上建立和完善聯(lián)系協(xié)商機(jī)制。政府召開(kāi)決定重要事項(xiàng)的常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議以及其它重要會(huì)議，要邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。要主動(dòng)適時(shí)向政協(xié)及其專門(mén)委員會(huì)通報(bào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重要工作部署和有關(guān)工作。要支持人民政協(xié)發(fā)揮團(tuán)結(jié)和民主的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各階層人士的思想教育和政治引導(dǎo)，最大限度地形成合力，最大限度地把各方面力量和智慧凝聚起來(lái)，不斷提高參政議政的實(shí)效性。

要為人大、政協(xié)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。要把人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議、政協(xié)常委會(huì)的各項(xiàng)法定開(kāi)支，以及其它必要的工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保足額到位。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為改善人大代表、政協(xié)委員的工作和生活創(chuàng)造條件，特別是要關(guān)心在基層的人大代表、政協(xié)委員，切實(shí)為他們排憂解難，為他們開(kāi)展工作提供支持。

同志們，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)人大和政協(xié)工作。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟(jì)，積極進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作的新局面。