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這次全市商務(wù)糧食工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省商務(wù)工作會(huì)、糧食局長會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)年商務(wù)、糧食工作，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委王書記對(duì)這兩個(gè)專業(yè)會(huì)議有明確指示，政府孫市長專題聽取了商務(wù)局、糧食局匯報(bào)，對(duì)抓好今年的商務(wù)、糧食工作提出了明確具體要求。今天，書記又在百忙之中主持會(huì)議，后面還要做重要講話。主任、主席也在聯(lián)村聯(lián)戶等各項(xiàng)工作非常繁忙的情況下，參加今天的會(huì)議，表明市人大、市政協(xié)對(duì)我們政府工作的高度重視和大力支持。后面，商務(wù)局局長、糧食局局長還要做工作報(bào)告，系統(tǒng)全面總結(jié)過去一年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問題，全面安排部署今年的商務(wù)、糧食工作。希望各縣區(qū)、市直有關(guān)部門和商務(wù)、糧食系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、正確把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下商務(wù)糧食工作的責(zé)任感和緊迫感

從政府職能來講，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，商務(wù)、糧食兩個(gè)部門的職能起初有所弱化，但面對(duì)政府宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，以及對(duì)糧食安全的高度重視，商務(wù)局、糧食局的職能越來越重要，已經(jīng)納入了政府組成部門。當(dāng)前，國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由原來的以出口為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主，內(nèi)需主要靠消費(fèi)需求，而消費(fèi)需求的增長關(guān)鍵在于商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和發(fā)展壯大。所以，抓好商務(wù)工作，對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。從糧食工作來看，隨著群眾收入增加，老百姓的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，根據(jù)恩格爾系數(shù)，食品消費(fèi)的比重在不斷下降，但民以食為天，老百姓不能一天沒糧。所以，保證糧食供給、保證糧價(jià)平穩(wěn)，確保糧食安全是各級(jí)政府及糧食部門的重要職責(zé)之一。年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，全市商務(wù)、糧食系統(tǒng)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，面對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)和存在的困難，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績。

商務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，在促進(jìn)消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)易、市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)控、行業(yè)管理等方面做了大量工作，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49億元，同比增長19%，占生產(chǎn)總值的25%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1377萬美元，同比增長210%。一是城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)步增長。積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車以舊換新等項(xiàng)目，有效拉動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品81746臺(tái)（部），銷售額1.85億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4%，兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金2400多萬元，廣大農(nóng)村群眾得到了更多實(shí)惠。二是市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。建成了一批規(guī)模大、檔次高的綜合性和專業(yè)性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，已投入運(yùn)營的武都蘭天蓮湖商業(yè)廣場(chǎng)、臥龍時(shí)代廣場(chǎng)、華聯(lián)綜超，縣五洲購物廣場(chǎng)等市場(chǎng)投資大、設(shè)施齊全、功能完善，在提升商業(yè)業(yè)態(tài)、轉(zhuǎn)變交易方式、方便群眾消費(fèi)等方面都有了很大進(jìn)展。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建農(nóng)家店370個(gè)，建成直營店55個(gè)，配送中心7個(gè)，落實(shí)補(bǔ)貼資金1072萬元，實(shí)現(xiàn)了“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在全市九縣區(qū)195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鄉(xiāng)購物、交易和消費(fèi)環(huán)境得到了大幅度改善。三是市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。積極開展成品油市場(chǎng)整治，組織實(shí)施打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范酒類商品流通市場(chǎng)，加強(qiáng)畜禽屠宰、拍賣典當(dāng)、家政服務(wù)業(yè)等特殊行業(yè)監(jiān)管，為老百姓放心消費(fèi)、安全消費(fèi)提供了比較規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

糧食部門不斷深化糧食流通體制改革，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備和供應(yīng)，各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展、新變化，在促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、保障糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。一是地方糧食儲(chǔ)備取得新進(jìn)展。全年新入庫儲(chǔ)備糧1萬噸，累計(jì)入庫4.25萬噸（其中，市級(jí)1萬噸，已全面完成），占應(yīng)入庫總數(shù)的70%。去年，全市糧食總產(chǎn)量突破100萬噸，市、縣（區(qū)）兩級(jí)的糧食儲(chǔ)備都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這說明我們市縣（區(qū)）兩級(jí)糧食局做了大量艱苦細(xì)致的工作，各縣（區(qū)）政府也給予了大力支持。二是糧食流通市場(chǎng)購銷兩旺。各縣區(qū)政府、全市糧食部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家糧食收購政策，積極組織糧食企業(yè)入市收購，保證市場(chǎng)供應(yīng)，糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。全年全市國有糧食企業(yè)預(yù)計(jì)收購糧食3.7萬噸，預(yù)計(jì)銷售糧食3.6萬噸，充分發(fā)揮了糧食購銷主渠道作用。三是糧食企業(yè)扭虧增盈實(shí)現(xiàn)新突破。全市糧食系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)扭虧增盈責(zé)任制，深化改革，創(chuàng)新體制，糧食企業(yè)管理水平不斷提高。年實(shí)現(xiàn)利潤126萬元，同比增長6.8%，盈利面100%。改革開放以來，糧食企業(yè)由于不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，大多數(shù)都倒下去了，改制后的國有糧食企業(yè)能夠達(dá)到百分之百的盈利，實(shí)屬不易，實(shí)踐證明糧食部門工作扎實(shí)，富有成效。

總體來看，年全市商務(wù)、糧食工作成效明顯，亮點(diǎn)不少，成績來之不易，傾注了各級(jí)各部門特別是全市商務(wù)、糧食戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向奮戰(zhàn)在商務(wù)、糧食戰(zhàn)線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)商務(wù)糧食工作跨越式發(fā)展

今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年，做好今年的商務(wù)糧食工作意義重大。各縣區(qū)政府和商務(wù)、糧食部門要按照市委、市政府的總體要求，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真謀劃和抓好新形勢(shì)下的商務(wù)糧食工作。

（一）關(guān)于商務(wù)工作

第一，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，全市國民生產(chǎn)總值達(dá)到197.7億元，其中第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到87億元，占國民生產(chǎn)總值的44%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49億元，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以說，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要加快第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)流通作為重中之重，作為主要抓手。盡管的商貿(mào)流通業(yè)有了很大發(fā)展，但從數(shù)字上看，比重還很低，我們的潛力還很大，這是一個(gè)基本的事實(shí)。從消費(fèi)看，全市各類金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到406億元，其中城鄉(xiāng)居民存款近210億元，全市人口280萬人，說明我們的儲(chǔ)蓄額還是很高。國民收入除了用于消費(fèi)，就是投資，說明我們整個(gè)商業(yè)零售的比重低，銷售額度不大，消費(fèi)的層次并不高。從投資來講，全市貸款余額達(dá)到203億元，也就是說還有兩百個(gè)億放在銀行，我們的儲(chǔ)蓄額太高，投資上不去。所以，這兩項(xiàng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的潛力還是非常大的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，去年全市進(jìn)出口僅1377萬美元，雖然增幅很大，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率微乎其微，僅僅是九牛一毛。對(duì)我們來講，把消費(fèi)這架馬車扛好，如何擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是商貿(mào)流通工作的重中之重。各縣（區(qū)）都要深入思考和分析，你們的潛力在什么地方，如何把儲(chǔ)蓄變成投資，如何擴(kuò)大消費(fèi)，除家電下鄉(xiāng)之外，還有沒有其他辦法刺激老百姓提高消費(fèi)需求，需要大家認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效的措施，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，搶抓機(jī)遇，打造南部大物流、大商貿(mào)中心。我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，但從全省來講，我們的資源并不差。為什么我們貧窮落后，我覺得主要還是交通瓶頸制約，我們的好東西拉不出去，外面的好東西運(yùn)不進(jìn)來，長期封閉，信息不靈。當(dāng)前，隨著蘭渝鐵路、武灌高速、成武高速等重大交通項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，支線機(jī)場(chǎng)今年也將動(dòng)工建設(shè)，制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸即將打破，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。比如武都區(qū)，是陜甘川三省的一個(gè)集散中心，方圓一百公里左右沒有中型、大型、特大型的城市，如果把武都融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，培育成一個(gè)現(xiàn)代物流中心，我們的輻射半徑將達(dá)到百十公里，這在我們都很少有。當(dāng)然，縣、縣、、縣要與西安、對(duì)接，盡快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈。我們有這么好的福地，有這么好的區(qū)位，打造南部商貿(mào)物流中心具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以，我們要把商貿(mào)物流業(yè)作為一個(gè)最大的產(chǎn)業(yè)來培育和打造，以建設(shè)現(xiàn)代倉儲(chǔ)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)為核心，搶抓大交通、大物流、大人流、大信息流帶來的各種機(jī)遇，改造建設(shè)一批高檔次的綜合性市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)，加快餐飲、住宿、服裝、娛樂消費(fèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高消費(fèi)品零售額在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，把打造成南部最大的物流、商貿(mào)中心。

第三，緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最近，市委王書記、政府孫市長帶領(lǐng)相關(guān)部門到北京匯報(bào)九寨溝至武都的高速公路項(xiàng)目，成效很大。九武高速公路上馬，我們將成為九寨溝旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，加之支線機(jī)場(chǎng)也將開工建設(shè)，從武都到九寨溝不到一個(gè)小時(shí)，到成盆地、縣陽壩、宕昌官鵝溝也不到一個(gè)小時(shí)。我們是的小江南，既有山川秀美的自然風(fēng)光，也有積淀深厚的人文歷史，也是紅軍長征經(jīng)過的神圣地方。把與九寨溝連接起來，既為加快旅游業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，也給發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了無限商機(jī)。大量的國內(nèi)外游客到觀光消費(fèi)，給我們帶來的是理念，帶來的是信息，帶來的是資金，這一片熱土也就活起來了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人是最大的優(yōu)勢(shì)，只要人氣旺，人流聚集度高，一切都會(huì)發(fā)展起來。各縣（區(qū)）要緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)武都、縣、現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全各縣城區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心，提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快餐飲、住宿、娛樂消費(fèi)調(diào)整升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展一批中高檔次酒店，滿足不同層次的住宿和接待需求，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

第四，加強(qiáng)督促考核，加快市場(chǎng)體系建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)是擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展貿(mào)易的重要保障和基礎(chǔ)，也是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。人家在搞網(wǎng)上交易，我們還是“三六九”的地?cái)?，哪怎么行？建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)，必須要有信息系統(tǒng)，全國的供需狀況必須隨時(shí)掌握，沒有信息中心的功勞，就形不成價(jià)格。就拿武都的花椒來說，去年在嚴(yán)重供過于求的情況下，在鐘樓灘建了一個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)供貨調(diào)控，對(duì)成都市場(chǎng)有序批量供貨，防止成都客商壓價(jià)，盡管調(diào)控很吃力，但也很有成效。今年，孫市長在市政府工作報(bào)告中提出“市財(cái)政籌措2000萬元，區(qū)、縣、縣配套資金，建成花椒、核桃、中藥材、茶葉4個(gè)大型現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)”。市商務(wù)局和發(fā)改委要認(rèn)真調(diào)查研究，趕快拿出方案，抓緊給孫市長匯報(bào)。要把四大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，作為今年考核市商務(wù)局的硬性指標(biāo)，必須抓緊抓實(shí)，早日建成投入使用。要認(rèn)真研究市場(chǎng)建設(shè)方面存在的配套設(shè)施不完善、服務(wù)功能發(fā)揮不充分等問題，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快改造建設(shè)步伐，不斷提升市場(chǎng)規(guī)模和檔次。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，努力推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程向農(nóng)村延伸，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店、示范店，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第五，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職責(zé)之一，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié)。市、縣區(qū)商務(wù)部門要牢固樹立保權(quán)益就是保增長、有秩序才能有增長的意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)抓好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，不斷加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法，加大對(duì)典當(dāng)、拍賣、租賃、舊貨流通等特殊行業(yè)監(jiān)管力度，擴(kuò)大流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，一手打擊制假售假，一手?jǐn)U大市場(chǎng)供應(yīng)，適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求，推動(dòng)日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營進(jìn)鄉(xiāng)村，不斷改善農(nóng)村購物環(huán)境。認(rèn)真組織開展肉食品、酒類、成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治，推進(jìn)肉類蔬菜質(zhì)量追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬定點(diǎn)屠宰工作，加大對(duì)私屠濫宰、活體豬注水等違法行為的打擊力度，確保商品流通領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營安全、食品安全，促進(jìn)安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。

（二）關(guān)于糧食工作

第一，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。是個(gè)多災(zāi)地區(qū)，確保糧食安全始終是各級(jí)黨委、政府必須高度重視的頭等大事。盡管全市糧食連續(xù)五年豐收，去年糧食總產(chǎn)首次突破100萬噸大關(guān)，但人均占有量僅730斤，低于全省、全國人均水平，而且品種結(jié)構(gòu)不平衡的問題非常突出，據(jù)測(cè)算，全市城鄉(xiāng)口糧中，小麥缺口近20%，大米缺口在95%以上。原來，有兩大糧倉，一個(gè)是隴東糧倉，一個(gè)是成盆地?，F(xiàn)在，河西商品糧基地建起來后，這兩個(gè)糧倉的功能都萎縮了。目前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市基本上是一個(gè)以特色林果業(yè)占主導(dǎo)地位的地方，我們的糧食安全、糧食平衡問題也就越來越嚴(yán)重，越來越突出了。我在縣調(diào)研時(shí)，感到當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)也是很合理的，第一年小麥種下來還能種一茬黃豆，第二年黃豆茬種包谷，加上秸稈來喂牛，包谷養(yǎng)豬，再搞一個(gè)沼氣，變廢為寶，形成良性的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，使我們成盆地的沃土越來越肥沃。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要有規(guī)模，再在規(guī)模的基礎(chǔ)上做品質(zhì)，這樣才能控制市場(chǎng)，才能形成價(jià)格，才有話語權(quán)。因此，必須遵循三大規(guī)律，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。一是遵循自然規(guī)律，到底種什么好，要順應(yīng)天時(shí)；二是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場(chǎng)什么效益好，就種什么；三是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，老百姓到底想種什么，就種什么，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。

第二，全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。俗話說，“手中有糧、心中不慌”。儲(chǔ)備糧是政府調(diào)控市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物質(zhì)保障，也就是通過財(cái)政補(bǔ)貼辦法，政府儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧油，花小錢買平安。按照省上下達(dá)我們的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，目前還有2000萬斤儲(chǔ)備任務(wù)沒有完成。今年，全省新增市、縣糧食儲(chǔ)備14.5億斤，要求大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和庫存薄弱地區(qū)要完成能保證當(dāng)?shù)?0天以上消費(fèi)量的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視糧食儲(chǔ)備工作，認(rèn)真研究和落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，確保全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。要按照糧食儲(chǔ)備要求，進(jìn)一步完善市縣區(qū)糧食儲(chǔ)備體系，按時(shí)入庫，規(guī)范管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。市糧食局要認(rèn)真研究制定計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，限期完成任務(wù)。積極實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目，按照國家“藏糧于民”的要求，每戶補(bǔ)助300元（國家財(cái)政150元，省、市、縣各50元），農(nóng)戶自籌200元，向儲(chǔ)糧農(nóng)戶配發(fā)小型糧倉進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)糧。市糧食局要積極向省上匯報(bào)爭(zhēng)取，在縣、縣、縣、等產(chǎn)糧地區(qū)先行試點(diǎn)，全力以赴抓好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)糧食儲(chǔ)備安全。

第三，毫不松懈地抓好糧食保供安全。我們盡管糧食連年豐收，但增加的主要是玉米和小雜糧，主食小麥、大米的產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而且人增地減、種糧人員減少狀況越來越突出，糧食消費(fèi)增長的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)糧食消費(fèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，一是城鎮(zhèn)人口不斷增加，目前全市城鎮(zhèn)人口已達(dá)134.45萬人，占總?cè)丝诘?8%；二是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分生產(chǎn)糧食的農(nóng)民，現(xiàn)在也成為商品糧的消費(fèi)者；三是大量農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)城，增加了城市糧食消費(fèi)的總量。各縣區(qū)政府、糧食部門要始終把糧食保供安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生的頭等大事，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，擴(kuò)大糧食購銷數(shù)量，確保全市糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，擴(kuò)購促銷，大力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)糧食行業(yè)快速發(fā)展。

第三，全面加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。糧食流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，兩頭都舉足輕重，糧食流通安全，事關(guān)全局。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵，也是各級(jí)政府和糧食部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。目前，市、縣區(qū)都成立了糧食市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)，市上還成立了糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，糧食系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管體系正在逐步健全。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保糧食執(zhí)法工作規(guī)范、有序、有力進(jìn)行。工商、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展糧食收購資格核查、糧油食品衛(wèi)生和儲(chǔ)備糧管理專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊糧食收購中壓等壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)，以及銷售假冒偽劣糧油產(chǎn)品等損害消費(fèi)者利益的行為，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化糧食庫存、質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)糧食購銷市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)依法管糧、科學(xué)管糧，確保糧食流通安全。

第五，切實(shí)提高糧食安全保管水平。質(zhì)量是糧食安全的生命線，質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。目前，全市各級(jí)糧庫共保管儲(chǔ)備糧1.31億斤，其中省級(jí)儲(chǔ)備糧0.58億斤，市、縣儲(chǔ)備糧0.73億斤。管好儲(chǔ)備糧，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、按期輪換，是各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食部門的重托，也是確保國泰民安、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)。各縣區(qū)政府、糧食主管部門一定要高度重視，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持不懈地抓好糧油商品的質(zhì)量安全，從源頭上把好糧油質(zhì)量安全關(guān)，讓老百姓吃到放心的米、面、油。要堅(jiān)持抓好清倉查庫工作，扎實(shí)組織開展春秋兩季的糧油普查，加強(qiáng)倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理，推進(jìn)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管糧、安全管糧。全面落實(shí)糧食安全管理分級(jí)負(fù)責(zé)制，健全倉儲(chǔ)管理制度，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，實(shí)現(xiàn)糧食倉儲(chǔ)管理的規(guī)范化和精細(xì)化，確保庫存糧食安全、品質(zhì)可靠。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)商務(wù)、糧食工作新局面

做好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、確保糧食安全，既是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑，也是落實(shí)惠民政策、保障和改善民生的重要任務(wù)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要從加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視商務(wù)、糧食工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保商務(wù)、糧食工作持續(xù)健康快速發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣區(qū)政府要重視和支持商務(wù)、糧食工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決商務(wù)、糧食工作中的困難和問題，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，為商務(wù)、糧食工作的順利開展提供有力保障。要認(rèn)真落實(shí)“米袋子”行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實(shí)地方儲(chǔ)備、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重大責(zé)任，及時(shí)了解掌握情況，主動(dòng)關(guān)心、支持商務(wù)糧食部門的工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，聽取工作匯報(bào)，切實(shí)解決商務(wù)、糧食工作中存在的困難和問題，確保全市糧食安全。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)支持商務(wù)、糧食部門的工作。市、縣區(qū)商務(wù)和糧食部門要向黨委、政府和分管領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)，主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政、民政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)系，及時(shí)溝通，圍繞商務(wù)、糧食工作中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，形成相關(guān)單位密切配合、共同促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的工作合力，努力構(gòu)建“大商貿(mào)”工作格局。

二要明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。今年的商務(wù)、糧食工作任務(wù)非常繁重，按照市政府與省上簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，市政府對(duì)今年的商貿(mào)工作做了分解，今天市商務(wù)局侯局長、糧食局楊局長分別代表市政府與各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書。各縣區(qū)要認(rèn)真研究，把今年的商務(wù)、糧食工作納入整體工作一并謀劃，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層落實(shí)到具體部門、落實(shí)到具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。市商務(wù)局、糧食局要按照考核指標(biāo)科學(xué)化、體現(xiàn)可操作性的原則，健全完善考核辦法，嚴(yán)格目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三要強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)。市、縣區(qū)商務(wù)、糧食部門要按照政務(wù)公開，精減效能的原則，健全制度、加強(qiáng)管理、教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)服務(wù)理念，積極為企業(yè)、外來投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境，努力為他們提供政策服務(wù)。要按照新時(shí)期商務(wù)、糧食工作需要，不斷健全行業(yè)管理制度，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政推動(dòng)相結(jié)合的辦法，抓好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，簡(jiǎn)化程序，提高效率，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，項(xiàng)目上門服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，為企業(yè)搭建交流合作的信息平臺(tái)，及時(shí)提供有關(guān)政策、法規(guī)、市場(chǎng)需求等方面的信息，以服務(wù)贏得社會(huì)地位，贏得老百姓的支持。

四要積極創(chuàng)新，提升水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇和平臺(tái)是對(duì)等的，誰能創(chuàng)新，誰就能贏得發(fā)展的先機(jī)。市縣區(qū)商務(wù)、糧食部門要樹立大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析商貿(mào)流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方法，常規(guī)工作求深化，難點(diǎn)工作求突破，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)商務(wù)糧食工作全面發(fā)展。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高商務(wù)、糧食系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平，努力做好工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)及重點(diǎn)部位的監(jiān)管，加大隱患排查力度，落實(shí)安全措施，確保糧食安全萬無一失，確保商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。按照市委、市政府開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的總體要求，深入基層調(diào)查研究，走出辦公室抓監(jiān)管、搞服務(wù)、促發(fā)展，加強(qiáng)與市場(chǎng)、企業(yè)、門店和鄉(xiāng)村的聯(lián)系，加強(qiáng)政策宣傳教育，及時(shí)了解和掌握民意，幫助群眾解決實(shí)際問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高效率，改進(jìn)作風(fēng)，樹立商務(wù)、糧食部門的良好形象。

同志們，加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重，商務(wù)、糧食工作也面臨難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。希望各縣區(qū)、各部門和商務(wù)、糧食系統(tǒng)干部職工把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，努力開創(chuàng)商務(wù)、糧食工作的新局面，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！