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“就業(yè)是民生之本，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是比較優(yōu)勢發(fā)揮的前提和經(jīng)濟持續(xù)增長的源泉，也是解決‘三農(nóng)’問題和縮小城鄉(xiāng)差距的根本出路”。今年，省委、市委和區(qū)委均把做好就業(yè)和社會保障工作作為“惠民行動”的重要內(nèi)容進行了安排部署。昨天上午，全省又召開了開展“富民惠民，改善民生”作風建設(shè)活動動員大會，省委青林書記在會上就在全省開展“富民惠民，改善民生”作風建設(shè)活動作了重要講話，要求我們在親民、富民、惠民、助民、安民的實踐中培育優(yōu)良作風，并專門強調(diào)了就業(yè)問題。這里，我先結(jié)合我區(qū)“惠民行動”的開展，就做好我區(qū)勞動就業(yè)工作強調(diào)幾點意見。

一、狠抓經(jīng)濟發(fā)展，促進充分就業(yè)

經(jīng)濟發(fā)展是充分就業(yè)的前提和根本。就業(yè)崗位來源于市場需求，市場需求決定于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展了，勞動力需求量大，就業(yè)崗位就會增多，經(jīng)濟得不到發(fā)展，需要的勞動力少，就業(yè)崗位就會萎縮。最近，區(qū)委提出了“四區(qū)”建設(shè)的工作思路和奮斗目標，即“堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面提升城鄉(xiāng)一體化水平，努力建成率先實現(xiàn)城市化的引領(lǐng)區(qū)；堅定不移地推進區(qū)域統(tǒng)籌，全力助推錦金區(qū)域合作發(fā)展，努力建成區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)；堅定不移地堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，奮力推進經(jīng)濟發(fā)展新跨越，努力建成全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)；堅定不移地推進和諧**建設(shè)，大力發(fā)展以提升民生質(zhì)量為核心的各項社會事業(yè)，努力建成和諧社會的樣板區(qū)”。各部門、各街道要緊緊圍繞“四區(qū)”建設(shè)中心工作，充分結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際，以具體的產(chǎn)業(yè)項目為載體，加快區(qū)域經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，大幅度增加就業(yè)機會。但是，昨天我從市商務(wù)局《成都商務(wù)簡報》上看到，今年1至4月，我區(qū)利用外資進展情況不很理想，合同外資六城區(qū)（含高新區(qū)）排名倒數(shù)第二，僅為6439萬美元，而排名第一的高新區(qū)為23911萬美元；實際使用外資我區(qū)更是在六城區(qū)（含高新區(qū)）中排名倒數(shù)第一。這應(yīng)引起大家的高度重視，要積極采取措施扭轉(zhuǎn)被動局面，切實促進我區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展，帶動社會事業(yè)大發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為充分就業(yè)創(chuàng)造了契機。目前，我區(qū)正在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新優(yōu)勢，建設(shè)高品質(zhì)的中心城區(qū)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)以此為契機，在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，采取綜合措施促進其他服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，特別要鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)、旅游、餐飲、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，提高勞動力的可流動性，解決充分就業(yè)的基礎(chǔ)。

企業(yè)支持是實現(xiàn)充分就業(yè)的重要條件。今天的會上，我們將表彰20**年度促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作明星企業(yè)。這些企業(yè)，在自身蓬勃發(fā)展的同時，不忘肩負的社會責任，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，尤其是在吸納勞動者就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。對他們?yōu)槲覅^(qū)的發(fā)展和充分就業(yè)所作出的貢獻，應(yīng)當給予充分的肯定和表揚。我們正在開展的“政企攜手、共促就業(yè)”活動，其目的也是要搭建企業(yè)用人和勞動者就業(yè)的橋梁，充分發(fā)揮企業(yè)在推動就業(yè)與再就業(yè)工作中的重要作用。這些活動的開展，也充分說明了只有經(jīng)濟的不斷發(fā)展，才能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和就業(yè)擴大的雙贏局面。

二、狠抓政策扶持，支持充分就業(yè)

繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策。要將擴大就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，納入我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全產(chǎn)業(yè)拉動、創(chuàng)業(yè)帶動、培訓(xùn)促進、公共援助聯(lián)動推進的就業(yè)支撐體系，形成市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進就業(yè)、個人自主擇業(yè)相結(jié)合的就業(yè)服務(wù)體系。在確保和鞏固已取得的“充分就業(yè)城區(qū)”和動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭成果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動，就業(yè)態(tài)勢保持穩(wěn)定。

進一步建立健全促進就業(yè)的政策體系。要抓好稅收減免、小額擔保貸款、崗位補貼、社會保險補貼、培訓(xùn)補貼等政策的落實。勞動保障部門要進一步提高公共就業(yè)服務(wù)水平，建立促進城鄉(xiāng)就業(yè)的長效機制，為下崗失業(yè)人員提供更全面的就業(yè)服務(wù)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局。

不斷完善勞動力市場體系。要建立區(qū)、街道、社區(qū)三級再就業(yè)援助工作體系，以擴大就業(yè)為目標，以落實再就業(yè)政策為主線，以幫助困難群體為重點，以強化再就業(yè)服務(wù)為手段，以職業(yè)技能培訓(xùn)為牽引，開展多層次、多形式的就業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和儲備就業(yè)崗位，解決好城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，進一步加強與眉山市遠程用工系統(tǒng)的合作，深化和擴大合作領(lǐng)域；積極探索同周邊地（市）人力資源市場的合作，努力減少外來求職人員的無序流動，全力以赴，在全市爭創(chuàng)一流的成績。

三、狠抓保障工作，鞏固充分就業(yè)

強化“網(wǎng)格化”動態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。去年，作為全市首批勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點單位之一，我區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作已經(jīng)在全區(qū)全面鋪開，并率先在全市建立并實施了勞動保障三方協(xié)調(diào)機制，建立了全市第一支勞動保障協(xié)管員隊伍。今年，我區(qū)要依托勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理平臺，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴格勞動用工和社會保險管理，進一步完善舉報監(jiān)察制度、巡視監(jiān)察制度，將勞動保障監(jiān)察和舉報投訴受理工作向街道和社區(qū)延伸，實施勞動保障監(jiān)察的“網(wǎng)格化”動態(tài)監(jiān)管，勞動仲裁實體化，確保網(wǎng)格化管理區(qū)域就業(yè)、社保工作管理無縫隙、無盲區(qū)，責任落實到單位、落實到人頭。

同時，要以“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)活動”為重點，推動我區(qū)和諧勞動關(guān)系園區(qū)的構(gòu)建工作，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，推進勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建立。健全以勞動合同制度和集體協(xié)商簽訂集體合同為主要形式的勞動關(guān)系自主協(xié)調(diào)機制?；敬_立勞動、資本、技術(shù)、管理等要素共同參與分配的格局，規(guī)范分配秩序和分配行為。完善勞動爭議調(diào)解、仲裁體系和勞動保障監(jiān)察體制。

完善社保工作機制、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險體系。一是要突出抓好擴面征繳工作。今年要繼續(xù)把擴面征繳作為社會保障工作的頭等大事來抓，努力實現(xiàn)參保人數(shù)、實際繳費人數(shù)、基金征繳額的同步增長。要探索建立擴面征繳工作的聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對于有能力參保卻不參?；驉阂馔锨飞鐣ｋU費的用人單位，要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，將是否參加社會保險和是否按時足額繳納社會保險費作為企業(yè)評比先進、授予榮譽稱號的基本條件。要形成擴面工作政府牽頭、部門參與、齊抓共管的工作格局，要特別注意維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，要加強農(nóng)民工綜合保險擴面工作力度，確保完成全年的擴面任務(wù)。

二是要切實加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。社?；鹗抢习傩盏酿B(yǎng)命錢，是社會保障制度運行的物質(zhì)基礎(chǔ)?？偫碓趪鴦?wù)院常務(wù)會議上明確指出，社保基金是“高壓線”，任何人不得擠占挪用。要進一步健全社?；鸨O(jiān)管制度。建立健全以勞動保障部門行政監(jiān)督為主，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督及法律監(jiān)督、社會監(jiān)督有機配合的監(jiān)管體系，形成分工合作、密切配合、運轉(zhuǎn)有效地監(jiān)管機制，確保基金安全。區(qū)財政、審計部門，按照各自職能分工，加強資金管理和監(jiān)督，并于每季度將社保資金的征收、管理、使用情況及時報告區(qū)政府，同時抄送區(qū)委，形成社保資金的日常監(jiān)管機制，避免問題的發(fā)生。

三是要全面貫徹落實各項社會保險制度，積極探索新思路。做好農(nóng)民工參加綜合保險工作；完善我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保工作，落實政府社保補貼資金；按照“低水平、廣覆蓋、可接續(xù)、可轉(zhuǎn)移”的思路，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步推進新老農(nóng)保接續(xù)工作；提高社會化管理服務(wù)水平，確保社會保險金按時足額發(fā)放；深入開展農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)和少兒住院醫(yī)療互助金管理工作。

四、狠抓督查協(xié)調(diào)，推進充分就業(yè)

強化對勞動就業(yè)的督查。勞動保障部門要加強對街道的督導(dǎo)。將工作重心下移，采取按季分析、突出重點、分類指導(dǎo)，提高基礎(chǔ)抓落實的能力，加大對街道的指導(dǎo)和服務(wù)，督促街道對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工、參加社會保險等情況實施動態(tài)實時監(jiān)督和服務(wù)，確保目標任務(wù)的順利完成。同時，各街道要將招商引資工作與就業(yè)社保工作一并安排部署，絕不能將兩者相互對立。區(qū)目督辦要將勞動就業(yè)工作納入目標管理，按月通報工作進展情況，及時分析和解決工作中存在的問題，促進工作順利開展。今天的會議材料中，區(qū)目督辦、區(qū)勞動保障局聯(lián)合印發(fā)了《20**年**區(qū)促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)專項督查工作方案》（錦勞發(fā)〔20**〕53號），組建了區(qū)促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作督導(dǎo)組，安排了對全區(qū)促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作進行專項督查的有關(guān)工作。希望各單位認真落實專項目標任務(wù)，按照目標內(nèi)容和指標要求，認真抓緊、抓好、抓出成效。希望督導(dǎo)組的同志要充分履職盡責，做好督查工作，要能及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正問題、及時分析問題，及時解決問題。也希望我們各街道，要積極配合督導(dǎo)組的工作，提供必要的辦公條件，對督導(dǎo)組提出的問題及時糾正，提出的建議積極采納，提出的要求認真落實。

加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。勞動保障系統(tǒng)要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，上下聯(lián)動，形成推動工作深入開展的強大合力，從而保證勞動就業(yè)工作的順利向前推進。各部門要相互配合，形成齊抓共管，各方聯(lián)動的良好局面，要充分利用各種社會活動和各種媒體宣傳勞動就業(yè)政策，爭取社會各界的大力支持和理解，獲得廣大勞動者的關(guān)心和擁護。

一是要加強勞動保障部門與國土部門的聯(lián)系，掌握我區(qū)土地征用最新動態(tài)及準確信息。及時了解涉農(nóng)街道辦事處征地工作中存在的突出矛盾，幫助街道解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保安置、就業(yè)等具體問題。近期，區(qū)民政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)等部門將根據(jù)各街道實際情況，以召開座談會、發(fā)放崗位征集表、開展專場招聘會等形式，開展“政企攜手、共促就業(yè)”等活動，推動企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動社保擴面，促進社會安定和諧。

二是勞動保障部門要加強與質(zhì)檢、工商、招商、稅務(wù)、民政、人事等相關(guān)部門的銜接，掌握**區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)特別是民營、私營企業(yè)、社團、機關(guān)事業(yè)單位的基本情況，通過各自職能措施，對企業(yè)簽訂勞動合同，參加社會保險等情況進行監(jiān)督檢查。以工商登記管理為例，目前，我區(qū)參保的企業(yè)僅1765戶，而在我區(qū)發(fā)展的企業(yè)僅有1765戶嗎？實際上遠遠不止這個數(shù)。所以工商局與勞動局要密切配合，在為企業(yè)做好服務(wù)工作的同時，加強對企業(yè)參保情況的清理，按照有關(guān)政策規(guī)定（成勞社發(fā)〔20**〕141號），做到應(yīng)保盡保。

五、狠抓責任落實，實現(xiàn)充分就業(yè)

勞動保障事業(yè)作為社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是民生之本、安國之策、和諧之基，它與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展是“三新”突破的重要保障，是建設(shè)“幸福**”、“和諧**”的基本條件。雖然中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，城鄉(xiāng)一體化的快速推進，為我區(qū)勞動保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。但是，隨著區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞動保障工作的深入推進，一些深層次的矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)出來：城鄉(xiāng)一體化中農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移增多，使就業(yè)壓力增大，勞動者技能素質(zhì)偏低，就業(yè)穩(wěn)定性、競爭性差，高技能人才缺乏，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，弱勢群體就業(yè)仍面臨諸多困難；社會保險體系有待進一步完善，部分企業(yè)對依法繳納社會保險缺乏足夠的認識，有些企業(yè)欠繳社會保險費，或以種種理由不給職工辦理社會保險，社保擴面征繳難度加大；勞動關(guān)系更趨多元化、復(fù)雜化，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為時有發(fā)生。具體而言，我區(qū)在勞動、就業(yè)、社保等方面的一些工作指標，仍然落后于其他城區(qū)，形勢不容樂觀。就業(yè)是老百姓的基本要求，實現(xiàn)充分就業(yè)是政府的基本職能。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、全體勞動保障工作者，務(wù)必保持清醒的頭腦，增強責任意識，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，充分認識當前做好勞動和社會保障工作的重要意義。各部門、街道必須高度重視勞動保障和充分就業(yè)工作，統(tǒng)一思想，切實增強緊迫感和責任感，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位黨政“一把手”為勞動保障工作第一責任人，層層分解落實目標任務(wù)，在鞏固、深化、完善建立長效機制上下功夫，在狠抓各項工作的落實上下功夫，用真心真情做好工作，把區(qū)委制定的“惠民行動”落到實處，真正使我區(qū)這項關(guān)系到千家萬戶普通老百姓切身利益的工作為人民群眾帶來更多實惠，確保勞動保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

這里我想特別強調(diào)一點，就是我們必須充分發(fā)揮好勞動保障這支隊伍的作用。勞動保障隊伍，可以說是一支最完善、最健全的工作隊伍。從我區(qū)來看，區(qū)有勞動保障局、就業(yè)局、社保局，街道有勞動保障所，社區(qū)（村）有勞動保障工作站。有這樣一支隊伍，我們沒有理由不把工作做深、做細、做好。因此，區(qū)勞動保障局要加強督促檢查，看各街道、社區(qū)勞動保障人員是否到位，勞動保障工作人員對轄區(qū)情況是否清楚，轄區(qū)勞動保障和就業(yè)方面的問題是否得到及時解決，也就是我們常說的“人員是否到位，履職是否到位”，如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時研究，向區(qū)委、區(qū)政府提出工作建議和解決的措施，確保勞動保障隊伍作用的有效發(fā)揮。

同志們，勞動就業(yè)工作關(guān)系廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是政府義不容辭的責任，是一項長久的惠民工程、德政工程和民心工程，是一項功在千秋的實事、好事。這次勞動就業(yè)工作會議，是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要的會議，希望全區(qū)各單位要充分認識其重要意義，在上級部門和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步抓好為民辦實事工作，增強使命感和責任感，扎實工作，努力完成今年勞動保障各項目標任務(wù)，為創(chuàng)建“和諧**”、“幸福**”作出更大的貢獻！

謝謝大家。