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同志們：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強抓好本次普查工作的責(zé)任感和使命感

1、搞好農(nóng)業(yè)普查是我們準(zhǔn)確把握*市情的需要。這次普查涵蓋了“三農(nóng)”問題的方方面面。我們要通過這次普查，把*“三農(nóng)”的家底徹底摸清。*年第一次全國農(nóng)業(yè)普查之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，10年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生了巨大變化，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶等不斷涌現(xiàn)。同時，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動力等生產(chǎn)要素加速流動轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發(fā)展優(yōu)勢在哪里，城鄉(xiāng)差距在哪里，城鄉(xiāng)怎么協(xié)調(diào)發(fā)展等等，憑我們現(xiàn)在手中掌握的一些數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，迫切需要我們開展第二次農(nóng)業(yè)普查，及時摸清“三農(nóng)”發(fā)展變化和底數(shù)，從而準(zhǔn)確把握*市情，尤其是“三農(nóng)”的實情。原來有的一些抽樣數(shù)據(jù)，畢竟是點上的情況，整體的情況還不夠全面。本次農(nóng)業(yè)普查就是要對我市554個行政村、14.49萬農(nóng)戶及全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）和農(nóng)、林、牧、漁場進(jìn)行全面普查，摸清我市“三農(nóng)”的底數(shù)，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和主要特點。

2、搞好農(nóng)業(yè)普查是我市實現(xiàn)“躋身全國兩百強、打造實力*”目標(biāo)的需要。今年，黨中央提出建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重大歷史任務(wù)。我市在年初的農(nóng)村工作會議上也提出要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，“躋身全國兩百強、打造實力*”。但我們現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查都不能滿足全面監(jiān)測新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在深入研究新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)上確立的。全面建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。就我市而言，全市現(xiàn)有58.08萬人，其中49.13萬人為農(nóng)業(yè)人口，占總?cè)丝诘?4.6%。雖然，近年來我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與中央提出的新農(nóng)村建設(shè)20字目標(biāo)還有很大差距。像農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面都存在很多不足之處。搞好這次農(nóng)業(yè)普查，能夠充分了解和掌握農(nóng)村現(xiàn)狀的基本數(shù)據(jù)，便于評估我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，這既是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

3、搞好農(nóng)業(yè)普查是深化農(nóng)村改革，全面制定和落實“三農(nóng)”政策的需要。近年來，黨和政府出臺了一系列惠農(nóng)政策。這些政策效果如何？需不需要進(jìn)一步加以完善？等等問題都需要通過普查予以回答。要重視農(nóng)村社會，關(guān)注農(nóng)民生活，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要研究制定好相關(guān)政策措施，就必須以全面了解民情、正確判斷實情、準(zhǔn)確掌握農(nóng)情為基礎(chǔ)，就需要我們查清“三農(nóng)”的發(fā)展變化情況，準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)資源以及農(nóng)民生活狀況。搞好農(nóng)業(yè)普查，對編制好“十一五”規(guī)劃中涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、土地利用、農(nóng)民增收等具體規(guī)劃，以及科學(xué)制定“三農(nóng)”政策都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

因此，這次農(nóng)業(yè)普查是為了適應(yīng)加快建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會新形勢的需要，為正確制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃提供更加科學(xué)、翔實、全面的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。各級各有關(guān)部門要高度重視，切實把這項工作作為當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、實現(xiàn)“躋身全國兩百強、打造實力*”目標(biāo)過程中一項重要的基礎(chǔ)性工作，納入議事日程，切實抓緊抓實抓好。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保全市農(nóng)業(yè)普查各項工作有序開展

此次農(nóng)業(yè)普查涉及我市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）554個行政村、14.49萬農(nóng)戶49.13萬人口，普查內(nèi)容十分具體，各類指標(biāo)達(dá)583個，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，普查對象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大，都是前所未有的?，F(xiàn)在離我省正式普查登記時點已不足40天，時間很緊，任務(wù)很重。目前，我市的農(nóng)業(yè)普查工作雖然取得一定的階段性成效，但也反映出一些不容忽視的問題，如少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對農(nóng)業(yè)普查的重要性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不夠，一些準(zhǔn)備工作沒有及時到位；一些經(jīng)濟(jì)薄弱村的普查指導(dǎo)員和普查員的補貼沒有落實；普查指導(dǎo)員、普查員選調(diào)培訓(xùn)難的問題比較突出等等，并且下階段的工作任務(wù)更加艱巨。各級各有關(guān)部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，及時研究解決存在的問題，扎實有效開展工作，以免影響全市普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前，重點要抓好以下六項工作：

一要抓組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制。剛才，市政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確和落實了本次普查工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)作為普查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為普查工作的直接責(zé)任人，都要擠出時間和精力，親自過問這項工作，定期聽取匯報，及時了解進(jìn)展情況，加強檢查指導(dǎo)，研究解決遇到的實際困難和問題。同時，要統(tǒng)籌安排工作，確保鄉(xiāng)村二級農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，精力相對集中，為本次普查工作提供強有力的人員和組織保障。下階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要與轄區(qū)各行政村簽訂考核責(zé)任書，實行責(zé)任追究制，做到一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓好落實。

二要抓經(jīng)費落實，為本次普查提供資金保障。落實好必要的普查經(jīng)費，是開展普查工作的前提條件。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查經(jīng)費落實情況總體較好，各地也都有一些好的做法，比如建立各種工作考核責(zé)任制，實行績效掛鉤等，但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查經(jīng)費尚未完全落實。按照國務(wù)院關(guān)于分級負(fù)擔(dān)普查經(jīng)費的要求，市級20*年普查經(jīng)費已經(jīng)落實到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20*年普查經(jīng)費也必須抓緊落實到位。當(dāng)前要重點解決的是一些經(jīng)濟(jì)薄弱村普查指導(dǎo)員、普查員補貼落實問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計擠出這塊經(jīng)費，絕不能因經(jīng)費問題拖普查工作的后腿。

三要抓宣傳發(fā)動，爭取全社會支持參與。農(nóng)業(yè)普查需要社會各方面的支持與參與，需要廣大農(nóng)民群眾的理解與配合。市委宣傳部與市農(nóng)普辦要認(rèn)真動員和部署全市農(nóng)業(yè)普查宣傳工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各新聞單位要互相配合，積極采取各種有效形式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，形成強大的宣傳聲勢，特別要抓緊做好12月份農(nóng)業(yè)普查宣傳月的策劃與準(zhǔn)備工作，確保在正式普查登記前夕掀起一個高潮，使農(nóng)業(yè)普查工作在農(nóng)村家喻戶曉，使廣大普查對象明白義務(wù)，做到如實申報。

四要抓“兩員”的選配和培訓(xùn)，組建高素質(zhì)普查隊伍。此次普查工作，全市需選配普查指導(dǎo)員、普查員3000多人，農(nóng)業(yè)普查的專業(yè)性和技術(shù)性都很強，“兩員”的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個普查工作的成敗。目前，由于我市農(nóng)村年紀(jì)輕、素質(zhì)好的人員大多已經(jīng)外出打工，給選配合格的普查員造成了一定難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要因地制宜，拓寬渠道，按照標(biāo)準(zhǔn)選配責(zé)任心強、文化素質(zhì)高、熟悉農(nóng)村情況的人員參與普查工作。同時，要高度重視“兩員”的培訓(xùn)工作，市農(nóng)普辦要認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所有參加普查的人員都必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，確保達(dá)到規(guī)定要求，嚴(yán)格持證上崗制度。

五要抓質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)高質(zhì)量。要牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的觀念，建立一套嚴(yán)格的質(zhì)量檢查、驗收和考核辦法，確保數(shù)據(jù)的真實性、全面性。具體要做到三點：一要認(rèn)真做好普查登記前的各項前期準(zhǔn)備工作，如區(qū)域劃分、地圖繪制、調(diào)查摸底等。二要重點抓好上門普查登記工作，要集中人力，打好普查登記這一仗，確保按時保質(zhì)完成各類普查對象的登記工作。三要做好數(shù)據(jù)處理各項準(zhǔn)備工作，確保在數(shù)據(jù)處理時，不產(chǎn)生二次誤差，并能及時發(fā)現(xiàn)普查表中出現(xiàn)的問題，及時復(fù)查核實并加以改正。總之，各個環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，使普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起群眾的審視和實踐的檢驗。市農(nóng)普辦要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確。

六要抓協(xié)調(diào)配合，加大督促檢查力度。農(nóng)業(yè)普查，全市“一盤”棋，每一個環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量，都會直接影響到全市農(nóng)業(yè)普查的整體進(jìn)度和效果。各有關(guān)部門要強化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，積極主動地做好普查的各項準(zhǔn)備工作。統(tǒng)計部門要發(fā)揮主力軍的作用，積極參與農(nóng)業(yè)普查的組織實施工作；宣傳部門要統(tǒng)籌做好宣傳動員工作，擴(kuò)大宣傳效果；財政部門要確保普查經(jīng)費及時足額到位；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要積極參與并密切配合市農(nóng)普辦開展農(nóng)業(yè)普查工作；國土部門要按照農(nóng)業(yè)用地普查要求做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作；農(nóng)辦要重視發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的作用，讓駐村指導(dǎo)員擔(dān)任農(nóng)業(yè)普查指導(dǎo)員，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)普查工作；工商部門要及時提供涉農(nóng)單位和個體經(jīng)營戶的名錄?？傊?，各部門要各司其職，通力協(xié)作，形成農(nóng)業(yè)普查工作的強大合力。市農(nóng)普辦要進(jìn)一步加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督促檢查工作，全面掌握工作動態(tài)，尤其要加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點工作、薄弱環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)。要嚴(yán)明獎懲制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對完成情況較好的單位和個人要給予表彰和獎勵；對工作不力、進(jìn)度緩慢的單位和個人要加強督促、限期改正；對普查中發(fā)生的各種違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，確保農(nóng)業(yè)普查各項準(zhǔn)備工作落到實處。

同志們，搞好第二次農(nóng)業(yè)普查，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照中央的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大干部群眾，以排頭兵的飽滿熱情和實干精神，精心組織，密切配合，扎實工作，圓滿完成這次十年一遇的重大任務(wù)，為我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。