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同志們：

今天召開這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要內(nèi)容是深入貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于新時(shí)期“三農(nóng)”工作的新精神、新定位、新要求、新部署，總結(jié)20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署我縣2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感

20*年，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列重大決策部署，按照“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)“建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”，全縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著進(jìn)展。一是糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階。20*年，全縣35萬畝小麥平均畝產(chǎn)523公斤，36萬畝玉米平均畝產(chǎn)639公斤，小麥高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)達(dá)到718公斤，玉米高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)達(dá)到943公斤，均創(chuàng)歷史最高。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到新提升。小麥、玉米、四色韭黃三個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到8.2萬畝，“白蓮特”牌旱藕等7個(gè)蔬菜品牌獲得有機(jī)、綠色和無公害食品認(rèn)證，“*”牌細(xì)毛山藥獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到21處。三是農(nóng)民收入有了新增長(zhǎng)。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，4974萬元糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、秸稈禁燒補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶，畝均138元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8*9元，增長(zhǎng)14.1%，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。四是農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。

開展了以綠化、硬化、美化、潔化、亮化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，整建制建設(shè)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的“馬橋模式”在全省推廣。邢家鎮(zhèn)整建制農(nóng)村宜居環(huán)境示范鎮(zhèn)建設(shè)，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境提供了經(jīng)驗(yàn)和示范。全縣建成農(nóng)村新社區(qū)66個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)示范村11個(gè)，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心7個(gè)，戶用沼氣池1920個(gè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道43.6公里，建成綠化示范村15個(gè)。城鄉(xiāng)河流水系綜合治理工程啟動(dòng)，完成大寨溝蓄水項(xiàng)目一期工程，引進(jìn)黃河水1400萬立方。秸稈禁燒和綜合利用工作取得重大成效，實(shí)現(xiàn)了全縣“不點(diǎn)一把火，不冒一處煙”的目標(biāo)。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新建規(guī)范化農(nóng)村衛(wèi)生室69個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)99.61%。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到71%，養(yǎng)老、低保等保障水平不斷提高。實(shí)施農(nóng)村文化信息共享工程、鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)工程和農(nóng)民體育建設(shè)工程，農(nóng)村文化生活更加豐富。六是基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷深化，農(nóng)村基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文明新風(fēng)“六進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)深入開展，保持了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年，將是新世紀(jì)以來我縣“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)極為艱巨的一年。去年以來，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下滑，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題日益突出，農(nóng)民外出就業(yè)壓力加大，農(nóng)民依靠工資性收入增加收入的手段受到嚴(yán)重制約，要實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，困難很多，壓力很大。最近一個(gè)時(shí)期，中央和省市召開一系列會(huì)議研究分析“三農(nóng)”工作，明確了“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。”圍繞這個(gè)“重中之重”，制定了一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)、扶持“三農(nóng)”的政策措施。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“基礎(chǔ)地位”和支撐作用，標(biāo)志著農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局的新階段，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的主旋律。

總之,做好今年“三農(nóng)”工作，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)非同尋常、實(shí)屬嚴(yán)峻,面臨的機(jī)遇多年未見、實(shí)屬難得，“三農(nóng)”工作任務(wù)相當(dāng)繁重、實(shí)屬艱巨。中央特別，今年要明確“一個(gè)首要任務(wù)”，就是要保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！皩?shí)現(xiàn)兩個(gè)基本目標(biāo)”，就是堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)，既要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，又要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。要認(rèn)識(shí)到，機(jī)遇稍縱即逝，并不是時(shí)時(shí)有、處處有、人人有，也不是輕易都能抓得住，必須善于撲捉、善于利用，在創(chuàng)新中抓機(jī)遇，在改革中謀發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

今年，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照中發(fā)〔2009〕1號(hào)文件要求，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收作為首要任務(wù)，以“建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”為載體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，落實(shí)惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，改善農(nóng)村民生，保持社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化可持續(xù)發(fā)展示范縣作出新貢獻(xiàn)。要突出抓好以下八個(gè)方面的工作。

1、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。立足我縣實(shí)際，要著力抓好城鄉(xiāng)生態(tài)安全一體化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化和城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化等“六個(gè)一體化”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、抓好“十大工程”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以“建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”為主體，以“聯(lián)片創(chuàng)建”和“聯(lián)手共建”為配套跟進(jìn)措施，統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)，是市委、市政府的重大決策部署。今年，“十大工程”突出兩大任務(wù)，一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，主要是抓好生態(tài)綠化、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村社保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)提升、農(nóng)村基層組織和精神文明建設(shè)五項(xiàng)工程。二是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要是抓好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和秸稈綜合利用五項(xiàng)工程。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要把“十大工程”作為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手，堅(jiān)持抓具體、抓深入，落實(shí)到具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，落實(shí)到具體的鎮(zhèn)村和地塊區(qū)域，落實(shí)到具體的資金來源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，確?！笆蠊こ獭表樌七M(jìn)。要著力抓好三件事情：一是要注意抓典型樹特色，分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。馬橋、唐山、果里、索鎮(zhèn)4個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)以舊村改造、村莊整合為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，建設(shè)社會(huì)主義新城鎮(zhèn)。馬橋鎮(zhèn)力爭(zhēng)2009年農(nóng)民樓房入住率達(dá)到80%。唐山、果里、索鎮(zhèn)各新建1-2個(gè)比較成形的居住小區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理。

提升邢家鎮(zhèn)整建制農(nóng)村宜居環(huán)境示范鎮(zhèn)建設(shè)水平，豐富“六大工程”內(nèi)容，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)升華新農(nóng)村建設(shè)“邢家模式”。每鎮(zhèn)新建1-2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范村，著力搞好垃圾池的建造，村內(nèi)主干道及巷內(nèi)路的硬化，完善公共服務(wù)和文化、娛樂、健身設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活。當(dāng)前，各鎮(zhèn)要抓住春季植樹造林的有利時(shí)機(jī)，及早規(guī)劃，及早動(dòng)手，搞好村莊綠化。二是要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌是新農(nóng)村的臉面。今年，要突出抓好農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施縣鎮(zhèn)村垃圾收集處理一體化工程，農(nóng)村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)“戶集村收縣處理”，形成治理農(nóng)村“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制。要突出抓好農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，新建2000個(gè)小型農(nóng)村戶用沼氣池，100個(gè)50立方米左右的中型沼氣池，1個(gè)2000立方米的大型沼氣池，以此為切入點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境面貌的改善。三是要全力抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。去年全面實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒，打了一個(gè)大勝仗，實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。各有關(guān)部門、特別是各鎮(zhèn)死盯死守，付出了艱辛的努力，取得了可喜的成績(jī)。對(duì)此，縣委、縣政府滿意，市委、市政府高度評(píng)價(jià)。今年要要以發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化為突破口，提高還田質(zhì)量，擴(kuò)大深耕面積，提高秸稈綜合利用水平，進(jìn)一步鞏固禁燒成果。各級(jí)各部門要作為一項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境、提升城市形象、事關(guān)群眾利益的大事來抓，思想上決不能有絲毫松懈！措施上決不能有絲毫削弱！效果上決不能有絲毫反彈！

3、大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是解決由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所面臨的資源利用率低、環(huán)境污染等問題的有效方式，不但可以最大限度提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗和環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效途徑。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)被認(rèn)為是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿，是科技含量最高、集成綜合性最強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)之一。副總理視察*工作，對(duì)我們了“發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的要求。經(jīng)過縣委、縣政府研究，決定從2009年開始全面實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)工程，將目前先進(jìn)的涉農(nóng)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過實(shí)施精準(zhǔn)種子工程、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)收獲等6大技術(shù)支撐體系，建立起適合小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)體制下的無智能機(jī)械化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)推廣模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?？h委、縣政府《關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》文件在會(huì)議上已經(jīng)下發(fā)，農(nóng)業(yè)局要抓好工程的組織實(shí)施，搞好規(guī)劃和試點(diǎn)。各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要積極配合，認(rèn)真落實(shí)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，建成國(guó)內(nèi)一流的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)體制下無智能機(jī)械化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范樣板，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

4、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快培植市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。標(biāo)準(zhǔn)化決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一起個(gè)別質(zhì)量安全事件就可能會(huì)影響全局、毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)、影響一個(gè)地方的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅有經(jīng)濟(jì)意義，也有社會(huì)意義和政治意義?！叭古Ｄ獭笔录罱K導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，是一個(gè)重要警示。抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升質(zhì)量安全水平，重點(diǎn)在三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫：一是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推行小麥“三推遲四減少”和玉米“一增一防三改”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，健全覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓農(nóng)民從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)到技術(shù)規(guī)程有章可依。同時(shí)，加大標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的宣傳普及，讓老百姓知道有什么標(biāo)準(zhǔn)，明白怎么去生產(chǎn)，清楚不能用什么農(nóng)藥和摻什么東西。要加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品認(rèn)證工作的扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化、公司化運(yùn)作，培育基地，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

突出抓好荊家四色韭黃和實(shí)稈芹菜、新城細(xì)毛山藥、周家四季苔韭三個(gè)萬畝特色蔬菜基地建設(shè)。三個(gè)鎮(zhèn)要及早調(diào)整規(guī)劃布局，制定投入激勵(lì)機(jī)制，抓好示范片區(qū)建設(shè),擴(kuò)大基地規(guī)模。其它鎮(zhèn)要因地制宜擴(kuò)大設(shè)施栽培和露地菜生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高蔬菜生產(chǎn)的水平和經(jīng)濟(jì)效益。畜牧業(yè)重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，全面推廣自然養(yǎng)豬法生態(tài)養(yǎng)豬新模式。二是在食品加工流通環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸到加工流通各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制體系，在生產(chǎn)的全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。三是在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)健全全程監(jiān)管體系。在質(zhì)量安全監(jiān)督上，政府決不能缺位、決不能不到位、永遠(yuǎn)也不會(huì)越位。要落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)和責(zé)任追溯制度。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)能力，抓好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品例行監(jiān)測(cè)，加大動(dòng)植物疫病防控力度，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快培植龍頭企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出，很重要的一個(gè)原因就是缺乏大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)難以推廣，市場(chǎng)監(jiān)管力不從心。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一個(gè)重點(diǎn)是抓龍頭企業(yè)。要重點(diǎn)培育11家骨干龍頭企業(yè)，集中支持梨花面業(yè)、匯豐制絲等骨干龍頭企業(yè)加快發(fā)展，突出抓好*天順等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，帶動(dòng)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)能力。另一個(gè)重點(diǎn)是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品、資本、勞動(dòng)力等要素參股龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，形成經(jīng)濟(jì)共同體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

6、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培植可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。從去年10月下旬以來，我國(guó)北方出現(xiàn)嚴(yán)重旱災(zāi)。河南、山東、河北等七個(gè)小麥主產(chǎn)區(qū)受旱面積1.43億畝，占了小麥產(chǎn)區(qū)的43%，給冬麥區(qū)保夏糧生產(chǎn)工作帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。如此大范圍的旱災(zāi)，氣候原因當(dāng)然是主要的，但也與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，難以抵御自然災(zāi)害的現(xiàn)狀有關(guān)。我縣之所以保持糧食多年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了重要作用。近期，國(guó)家出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，一個(gè)投資的重點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個(gè)機(jī)遇十分難得，我們一定要緊緊抓住，爭(zhēng)取開工更多的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。今年，綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)要將土地治理規(guī)模提高到1.6萬畝，投資總額增加到1000萬元以上，把陳莊鎮(zhèn)整建制建成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)。

20*年以來承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)的鎮(zhèn)，都要按照機(jī)制、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)的要求，建立項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保已建成項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力抓好2萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和1.95萬畝的標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，提升農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)組織實(shí)施好“十百萬”小麥高產(chǎn)示范工程和“十百千萬”玉米高產(chǎn)示范工程，扎實(shí)做好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。二是要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。積極謀劃實(shí)施5萬畝小清河灌區(qū)項(xiàng)目，深度規(guī)劃市污水處理廠排入東豬龍河的中水利用項(xiàng)目，構(gòu)筑全縣農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)家“863”計(jì)劃“山東半濕潤(rùn)區(qū)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)研究與集成”項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)水資源的高校可持續(xù)開發(fā)利用。三是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。今年，國(guó)家把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)工作，大幅增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。我縣將加大深耕犁、免耕播種機(jī)等機(jī)械的推廣力度，將補(bǔ)貼資金向大型（820以上）先進(jìn)機(jī)械傾斜，向農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用傾斜，爭(zhēng)取3-5年時(shí)間完成大型先進(jìn)機(jī)械的更新改造。積極扶持農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織向規(guī)范化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化發(fā)展。

7、深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。以黨的十七屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入了新的歷史階段。對(duì)中央和省、市委深化農(nóng)村改革和加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)的部署要求，我們要認(rèn)真落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)。這里重點(diǎn)幾個(gè)問題。

（1）、關(guān)于完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入機(jī)制問題。對(duì)中央1號(hào)文件確定的“四個(gè)四”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)十條措施出臺(tái)以來，累計(jì)投放給山東的中央財(cái)政資金達(dá)到153億元。這筆資金用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村民生的超過96億元。各級(jí)各有關(guān)部門要把項(xiàng)目爭(zhēng)取工作作為頭等大事，認(rèn)真研究政策，搞好項(xiàng)目對(duì)接，做好資金爭(zhēng)取，力爭(zhēng)使我縣更多農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市的計(jì)劃盤子。要高度重視“強(qiáng)基礎(chǔ)重民生”，帶動(dòng)整合社會(huì)資金，集中力量辦大事、辦實(shí)事、辦好事。要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，能開工早開工，盡快形成實(shí)物工作量。要不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)行陽(yáng)光操作、陽(yáng)光補(bǔ)貼，真正把好事辦好。省委確定，下半年將對(duì)所有區(qū)縣推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和落實(shí)中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件的情況進(jìn)行一次全面督查，督查情況在全省通報(bào)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，早準(zhǔn)備，早動(dòng)手，早落實(shí)，確保不出任何問題。

（2）、關(guān)于完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度問題。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持。其核心是落實(shí)“一個(gè)長(zhǎng)久不變”，加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”?！耙粋€(gè)長(zhǎng)久不變”就是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是家庭經(jīng)營(yíng)這個(gè)層次，要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)這個(gè)層次，要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。當(dāng)前，我們落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的工作著力點(diǎn)，一是搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，保障農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。二是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，培育新型市場(chǎng)主體。

（3）、關(guān)于完善農(nóng)村土地管理制度問題。這是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，必須盡快嚴(yán)格規(guī)范。重點(diǎn)是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)決守住38.8萬畝的耕地紅線。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要頭腦清醒，堅(jiān)決杜絕違法占地，這是一條高壓線，誰(shuí)也不能碰。今年，我縣被列為全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)建設(shè)試點(diǎn)縣。要按照依法自愿有償原則，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須守住的工作底線。要深化征地制度改革，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障等問題。土地問題政策性很強(qiáng)、涉及面很廣，農(nóng)民關(guān)切、社會(huì)關(guān)注，一定要按照有關(guān)規(guī)定依法、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

（4）、關(guān)于農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)問題。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、信息、疫病防控、市場(chǎng)流通等服務(wù)，越到基層越薄弱，“一公里瓶頸”的問題很突出，這個(gè)問題不解決，農(nóng)業(yè)服務(wù)就到不了位。今年要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)涉農(nóng)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政保障，健全完善科技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)田水利、良種供應(yīng)和生資購(gòu)銷五大體系，重點(diǎn)完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)縣鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。突出加快鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，開展窗口式、訂單式服務(wù)。高度重視基層動(dòng)植物疫病防控隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí)，繼續(xù)完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集散中心和物流園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè)發(fā)展。

8、加大工作力度，全力做好春季生產(chǎn)工作。一是切實(shí)抓好以抗旱雙保為重點(diǎn)的春季麥田管理。去年秋種以來降水偏少且持續(xù)干旱，加上強(qiáng)寒潮頻繁，給春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)要及早抓好抗旱準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)肥水管理和病蟲害綜合防治。農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，涉農(nóng)部門要抓好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)，確保精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保夏糧豐產(chǎn)豐收。二是切實(shí)抓好林業(yè)生產(chǎn)和美國(guó)白蛾防治工作。今年的林業(yè)工作，概括來說就是重點(diǎn)“抓好四大工程”，“打好一大硬仗”?！八拇蠊こ獭本褪且ズ谩岸厝h(huán)”綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化、馬踏湖濕地保護(hù)與恢復(fù)四大工程。會(huì)議印發(fā)的《*縣2009年林業(yè)工作意見》已經(jīng)作了全面部署，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照要求，抓好落實(shí)，不折不扣地完成任務(wù)。在這里，我重點(diǎn)一下美國(guó)白蛾防治工作。美國(guó)白蛾是“無煙的森林火災(zāi)”，危害十分巨大，必須堅(jiān)決打好防治美國(guó)白蛾這一硬仗。

從20*年我縣首次出現(xiàn)疫情，短短兩年多時(shí)間，疫情遍布全縣，并已影響到群眾正常的生產(chǎn)生活。據(jù)林業(yè)部門調(diào)查，今年美國(guó)白蛾越冬基數(shù)非常高?？梢哉f，今年一代美國(guó)白蛾疫情爆發(fā)已成定局，防控形勢(shì)極為嚴(yán)峻。各級(jí)一定要高度重視，做到“五個(gè)必須”：一是各鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志、分管同志必須按照《森林法》的規(guī)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)美國(guó)白蛾防治的重任。二是防治美國(guó)白蛾實(shí)行屬地管理、部門分工督導(dǎo)的責(zé)任體系。各鎮(zhèn)村、各單位、各部門誰(shuí)的地盤誰(shuí)負(fù)責(zé)防治；縣政府督查室、農(nóng)辦、林業(yè)、建設(shè)、房管、教育、交通、公路、農(nóng)業(yè)、水利等部門單位，要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早防治?？h鎮(zhèn)要成立防治美國(guó)白蛾指揮部，統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和防治。三是必須加強(qiáng)防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，備足有效的防治機(jī)械和藥物，發(fā)現(xiàn)疫情，要在第一時(shí)間迅速撲滅。四是必須高度重視第一代美國(guó)白蛾的防治。從剪除網(wǎng)幕開始，不放過每一個(gè)防治時(shí)機(jī)，不放過每一個(gè)防治環(huán)節(jié)，最大限度壓低蟲口基數(shù)。充分發(fā)揮周氏嚙小蜂繁育基地的作用，加大財(cái)政投入，擴(kuò)大繁育規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)以蟲治蟲，達(dá)到生態(tài)平衡。五是必須嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對(duì)防治不力、督查不到位，導(dǎo)致大面積爆發(fā)成災(zāi)的，縣政府將按照防治工作意見和責(zé)任書的要求，實(shí)行責(zé)任追究，絕不姑息。

三、狠抓落實(shí)，確保全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)繁重；迎接金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的責(zé)任重大?，F(xiàn)在，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力和水平。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的任務(wù)繁重，各級(jí)各部門責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有自己的特殊性，內(nèi)容多，領(lǐng)域?qū)挘竟?jié)性較強(qiáng)，一定要把平時(shí)考核與年終考核緊密結(jié)合，按照今年的任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)，科學(xué)合理的制定量化指標(biāo)，制定出評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)各部門都要明確自身職責(zé)和任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把該出的措施早出臺(tái)、該批的項(xiàng)目早批準(zhǔn)、該下的資金早下達(dá)，切實(shí)為“三農(nóng)”工作搞好服務(wù)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓農(nóng)村工作，把工作重心和主要精力放在“三農(nóng)”工作上來，經(jīng)常研究、經(jīng)常部署、經(jīng)常檢查，不斷提高“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)水平。

（二）切實(shí)抓好惠農(nóng)政策的落實(shí)。與往年相比，今年中央1號(hào)文件制定了28條扶持政策，的“四個(gè)用于”、“四個(gè)擴(kuò)大”、“四個(gè)提高”、“四個(gè)取消”，力度更大，措施更實(shí)，含金量更高，針對(duì)性更強(qiáng)。對(duì)這些政策，一要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，下決心調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，該投入的要足額，該配套的要到位。二要積極做好政策研究、項(xiàng)目對(duì)接、資金爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)今年我縣有一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市政策扶持的盤子。三要完善各類補(bǔ)貼的發(fā)放方式，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，真正把好事辦好、讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作的方式。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的辦法，做好新形勢(shì)下的群眾工作。要深刻把握“三農(nóng)”工作規(guī)律，按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，又要抓住農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵問題，將縣委、縣政府確定為群眾辦好的實(shí)事做到位。要搞好農(nóng)村矛盾糾紛排查和信訪工作，暢通社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)把各種矛盾糾紛化解在農(nóng)村基層、解決在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持不懈抓好嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢(shì)來之不易，一定要倍加珍惜；面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，一定要切實(shí)抓?。幻鎸?duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)非同尋常，一定要有效應(yīng)對(duì)；肩負(fù)的發(fā)展任務(wù)十分繁重，一定要埋頭苦干。要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！