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同志們：

這次全市退耕還林、綠化、森林防火工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，安排和部署20*年工作任務(wù)。下面，我講幾個(gè)方面的問題：

一、20*年退耕還林、綠化、森林防火工作回顧

去年，全市退耕還林、綠化和森林防火工作，在各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下，取得了圓滿成效。

（一）退耕還林工作成果顯著

我市于*年被國家列為第二批退耕還林試點(diǎn)市，這對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一次難得的歷史機(jī)遇。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、先易后難、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，精心組織，狠抓落實(shí)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，20*年，全市完成還林面積161417畝，面積核實(shí)率為100%，成活率達(dá)92%，全面完成了國家下達(dá)的退耕還林任務(wù)，并順利通過省和國家驗(yàn)收。一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。市委、市政府及時(shí)組織召開退耕還林動(dòng)員大會(huì)，向全市發(fā)出了“全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，還我青山綠水，再造美好家園”的號(hào)召，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村社也層層召開了動(dòng)員大會(huì)，并充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車等形式，深入基層，深入群眾，廣泛宣傳退耕還林的重要性、緊迫性和退耕還林方面的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民通過退耕還林來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入，全市上下形成了人人想退耕，人人抓還林的良好氛圍。二是準(zhǔn)備工作扎實(shí)。市委、市政府積極組織外出考察學(xué)習(xí)，做到整體布局，重點(diǎn)突出，科學(xué)勘查，合理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了“土地落實(shí)、苗木落實(shí)、政策落實(shí)和規(guī)劃到戶、作業(yè)設(shè)計(jì)到戶、建卡到戶、合同到戶”。積極組織開展市、鄉(xiāng)、村三個(gè)層次的退耕還林技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)針對在退耕還林中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)或調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決。三是組織領(lǐng)導(dǎo)得力。成立了退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市長任副組長，駐敦林業(yè)局及市相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)一調(diào)度全市退耕還林工作。采取了市級領(lǐng)導(dǎo)包片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，機(jī)關(guān)干部包戶的分級負(fù)責(zé)制。在退耕還林期間，各級干部深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，邊干邊向農(nóng)民示范講解技術(shù)要領(lǐng)，起到了率先垂范作用。同時(shí)，建立督促檢查機(jī)制，嚴(yán)肅紀(jì)律，退耕還林工作實(shí)行一票否決制，對在退耕還林工作中，由于組織不力，沒有很好完成任務(wù)的干部進(jìn)行了嚴(yán)厲的處分。

（二）造林綠化工作步伐加快

按照“社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化”的工作方針，以“天然林保護(hù)工程”啟動(dòng)為契機(jī)，以城鄉(xiāng)綠化美化為重點(diǎn)，突出造林綠化重點(diǎn)工程建設(shè)，全市綠化美化工作取得新進(jìn)展。一是城鄉(xiāng)綠化水平有較大提高。全市城鄉(xiāng)綠化以高標(biāo)準(zhǔn)、增規(guī)模、出精品為目標(biāo)，以街路綠化為重點(diǎn)，加大投入力度，綠化美化水平有較大幅度的提高。全市城市綠地面積達(dá)到516公頃，綠化覆蓋率達(dá)到30%，庭院綠化、小區(qū)綠化向高品位方向發(fā)展。二是全民義務(wù)植樹活動(dòng)深入開展。大力開展植樹造林、封山育林、綠化美化城鄉(xiāng)環(huán)境活動(dòng)，不斷加強(qiáng)義務(wù)植樹規(guī)范化、基地化、制度化和科學(xué)化建設(shè)，建立一般義務(wù)植樹基地2*個(gè)，1125公頃；大型義務(wù)植樹基地10個(gè)，425公頃，創(chuàng)造了綠化、旅游和生態(tài)三位一體的發(fā)展模式。三是精品工程建設(shè)進(jìn)展順利。按照全州綠化美化精品工程實(shí)施計(jì)劃要求，在丹峰文化廣場、三三O五廠、紅旗大街、北山廣場等開展綠化精品工程創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全市參賽的13個(gè)項(xiàng)目均獲得了吉林省綠化精品工程獎(jiǎng)，提升了城市綠化美化檔次和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）森林防火工作扎實(shí)有效

全市森林防火工作始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，各級各部門真抓嚴(yán)管，軍警民通力協(xié)作，克服了天旱、少雨、風(fēng)大、高火險(xiǎn)天氣持續(xù)不斷等不利因素，取得了全年無火警的好成績，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)22年無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。一是狠抓森林防火制度建設(shè)。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)制、七長負(fù)責(zé)制、十戶聯(lián)防制、24小時(shí)值班制和火情報(bào)告制，層層落實(shí)了防火責(zé)任，為森防工作提供了組織保證。二是狠抓防火宣傳，提高全民防火意識(shí)。通過廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等形式大力宣傳森林防火條例，印發(fā)了森防布告、森防須知等宣傳材料，在全市形成了濃厚的森林防火氛圍。三是狠抓關(guān)鍵措施的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)了火源管理和依法治火工作力度，在森防戒嚴(yán)期內(nèi)，不準(zhǔn)野外用火，對重點(diǎn)部位死看死守，有效遏制了私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。

上述成績的取得，是全市各級各部門和廣大干部群眾共同努力、密切配合的結(jié)果，是駐敦企事業(yè)單位特別是65450部隊(duì)通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向在退耕還林、綠化、森林防火工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到有許多不容忽視的問題：在退耕還林方面仍存在責(zé)任落實(shí)不到位、規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡科學(xué)合理、造林質(zhì)量不高等現(xiàn)象；在城鄉(xiāng)綠化方面存在個(gè)別部門對綠化工作重視程度不夠，措施不得力，美化綠化發(fā)展不均衡；在森林防火方面存在僥幸心理，責(zé)任心不強(qiáng)，還有的部門和少數(shù)干部沒有樹立全局防火意識(shí)，缺少溝通、配合與協(xié)作等。這些問題，需要在今后工作中認(rèn)真克服，加以解決。

二、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全市退耕還林任務(wù)

今年是我市實(shí)施退耕還林工作的關(guān)鍵一年，我們在完成國家下達(dá)52500畝退耕還林任務(wù)的同時(shí)，還要迎接國家三年保存率的檢查驗(yàn)收，各級各部門要高度重視、精心組織、狠抓落實(shí)，不折不扣地完成市里下達(dá)的退耕還林工作任務(wù)。要搞好計(jì)劃落實(shí)。一是搞好勘查設(shè)計(jì)工作。根據(jù)省計(jì)委、省林業(yè)廳下達(dá)的退耕還林任務(wù)，結(jié)合我市生態(tài)區(qū)位的實(shí)際，對水庫周圍、石質(zhì)山地、山脈頂脊、江河兩岸和25°以上水土流失嚴(yán)重的坡耕地及公鐵兩側(cè)和城市周邊視野之內(nèi)的裸露地進(jìn)行退耕還林，認(rèn)真做到科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，該退的地塊一定要安排上，退下來。二是搞好退耕還林地的合理調(diào)整。積極推廣大山鎮(zhèn)土地置換的好經(jīng)驗(yàn)，合理安排退耕地塊，對那些水土流失嚴(yán)重的坡耕地不要因其在冊或其經(jīng)營戶占有耕地少等原因而不設(shè)計(jì)，也不要機(jī)械地對那些剛剛開墾的肥沃耕地一味安排退耕，要因地制宜，采取置換的辦法，既保證較貧脊的耕地能退下來還林，又要使退耕戶有地可種。三是簽好合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要將退耕還林任務(wù)分解到村、落實(shí)到戶，要逐地塊勘查，特別是要按上級要求，與農(nóng)民簽好合同。要做好苗木準(zhǔn)備和科技培訓(xùn)工作。退耕還林的苗木根據(jù)適地適樹的原則，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一購運(yùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一專營。要嚴(yán)把訂購關(guān)、質(zhì)量關(guān)、運(yùn)輸關(guān)，對無苗木標(biāo)簽，無質(zhì)量驗(yàn)收證和檢疫證的苗木不準(zhǔn)訂購、不準(zhǔn)上山。要抓好造林適應(yīng)技術(shù)的培訓(xùn)，技術(shù)人員要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，講清、講透造林環(huán)節(jié)上的關(guān)鍵措施。要加大退耕還林政策的宣傳。讓退耕還林的農(nóng)戶不僅了解退耕還林的意義和國家給的優(yōu)惠政策，而且讓他們知道入世后我國農(nóng)業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢，發(fā)展質(zhì)次價(jià)高的大路貨農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)沒有出路，充分認(rèn)識(shí)到退耕還林是結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加收入的好辦法，要給農(nóng)民算收入帳和生態(tài)社會(huì)效益帳，教育和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與退耕還林。在安排今年的退耕任務(wù)時(shí)，要優(yōu)先安排那些積極性高的村屯和農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加大宣傳，做好思想工作的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民的意愿，不要因強(qiáng)行安排退耕還林任務(wù)，產(chǎn)生矛盾，引發(fā)上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好造林撫育管護(hù)和成果驗(yàn)收工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化林權(quán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直有關(guān)部門要在退耕還林后集中一段時(shí)間，認(rèn)真辦理退耕還林前后的土地變更手續(xù)，及時(shí)發(fā)放林權(quán)證和林權(quán)執(zhí)照，解決農(nóng)民的后顧之憂。二是加強(qiáng)退耕還林后期管護(hù)。嚴(yán)格按照《*市人工造林地管護(hù)辦法》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂的鄉(xiāng)規(guī)民約，采取切實(shí)可行的管護(hù)和撫育措施，下大力氣抓好退耕還林補(bǔ)植，強(qiáng)化病蟲害防治，努力提高還林苗木的成活率和保存率。根據(jù)國家和省的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求，今年的三級檢查驗(yàn)收，不僅要查面積、成活率和保存率，還要查準(zhǔn)備工作、作業(yè)設(shè)計(jì)、政策落實(shí)、林權(quán)證發(fā)放等情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)地做好自檢和被檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保通過國檢。

三、突出重點(diǎn)，努力完成全市綠化美化工作任務(wù)

按照《十年綠化美化*大地行動(dòng)規(guī)劃》要求，在鞏固“九五”綠化成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，在增規(guī)模、出精品、重特色上下功夫，加快推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)進(jìn)程。20*年重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工程：一是城鄉(xiāng)綠化美化工程。城市綠化要突出抓好西環(huán)城綠化帶、六頂山水庫綠化帶、六頂山大橋東南角、牡丹江堤腳綠化、北山后坡綠化、圖烏公路兩側(cè)等綠化工程建設(shè)。鄉(xiāng)村綠化要以改善鎮(zhèn)容村貌為重點(diǎn)，把鄉(xiāng)村綠化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，形成人人植樹、戶戶成蔭、村在林中的生態(tài)發(fā)展新格局。二是義務(wù)植樹建設(shè)基地工程。進(jìn)一步加大全民義務(wù)植樹宣傳力度，增強(qiáng)全民義務(wù)植樹意識(shí)，履行公民植樹義務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化全民義務(wù)植樹的法制觀念，努力提高全民義務(wù)植樹的自覺性，逐步實(shí)現(xiàn)全民義務(wù)植樹活動(dòng)規(guī)范化、制度化、基地化和科學(xué)化的管理模式。各部門、各單位必須如數(shù)完成市綠化辦下達(dá)的綠化費(fèi)指標(biāo)，確保綠化資金到位。三是綠色通道工程。加大公鐵兩側(cè)、江河兩岸的美化綠化是城鄉(xiāng)綠化的重要組成部分，也是窗口工程和形象工程，必須認(rèn)真抓好。水利、交通等部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真搞好規(guī)劃，要象抓本行業(yè)工作那樣抓綠化工作，各部門都要把綠化美化工作納入當(dāng)前工作重點(diǎn)，不得討價(jià)還價(jià)。

四、狠抓森林防火工作，確保無重大森林火災(zāi)事故發(fā)生

綜合分析我市森林防火形勢，今年春防仍面臨許多不利因素：去年入冬以來，全市氣溫偏高、降水偏少，今年春天又有明顯的高溫少雨時(shí)段，8級以上大風(fēng)天氣為20—23天。隨著退耕還林和天然林保護(hù)工程的實(shí)施，森林面積特別是易著火的中幼林面積逐年增加，森林防火任務(wù)更加繁重。

各級各部門必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高警惕，克服麻痹思想，做到早發(fā)動(dòng)、早部署，把森防工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。一是努力提高全民森防意識(shí)。認(rèn)真貫徹總書記“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的重要指示精神，從講政治的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好森林防火宣傳工作的極端重要性。要宣傳好《省政府森林防火命令》、《市政府森林防火布告》、《森林防火人人須知》等法規(guī)、政策。在3月15日至4月15日的森林防火宣傳月中，各部門要組織形式多樣的宣傳節(jié)目，進(jìn)行廣泛宣傳。廣播電視、報(bào)紙要發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，大造聲勢。氣象局要堅(jiān)持每天森林火險(xiǎn)等級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓好森林防火的宣傳教育，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。二是堅(jiān)持依法治火。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主要是森林公安的職能作用，形成依法治火的氛圍，對于森林火災(zāi)案件，要發(fā)生一起查處一起，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，查處一案，教育一片。要嚴(yán)格火情報(bào)告制度。不允許瞞報(bào)火情，如有瞞報(bào)遲報(bào)火情者，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大野外火源管理力度，加強(qiáng)對林區(qū)流動(dòng)人口和林內(nèi)經(jīng)營業(yè)主的教育和管理，重點(diǎn)在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)杜絕私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象，違者依法懲處；哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如有3起以上私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象發(fā)生，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)要上電視曝光。要對清明節(jié)、“五一”節(jié)期間進(jìn)行重點(diǎn)防范，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，對重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡查，死看死守。三是加強(qiáng)聯(lián)防。第一個(gè)聯(lián)防就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)局及各林場的聯(lián)防，要樹立大*觀念，開好聯(lián)防會(huì)議，簽訂責(zé)任狀，溝通情況，處理好林農(nóng)矛盾，在防火上要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)，但在撲火上要一盤棋，不管是誰的責(zé)任區(qū)，誰先發(fā)現(xiàn)，誰先撲救；誰離的近，誰先撲救。第二個(gè)聯(lián)防就是十戶聯(lián)防，這一條是成功的經(jīng)驗(yàn)，不僅增強(qiáng)了村民的自身防火意識(shí)，也增強(qiáng)了村民的防火責(zé)任感，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正落實(shí)到位。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

退耕還林、城鄉(xiāng)綠化、森林防火是當(dāng)前工作的重中之重，必須抓好落實(shí)。一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這三項(xiàng)工作都是我們建設(shè)生態(tài)示范市、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)，是造福子孫后代的民心工程，各級各部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持常抓不懈。市里針對這些工作充實(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速充實(shí)調(diào)整，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)掌握情況，切實(shí)解決問題，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要按照各自分工，抓好落實(shí)，不準(zhǔn)推諉扯皮、貽誤工作。二要落實(shí)責(zé)任。退耕還林工作任務(wù)仍實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、機(jī)關(guān)干部包戶的分級負(fù)責(zé)制，簽訂合同，一包三年。綠化工作實(shí)行市鄉(xiāng)村三級負(fù)責(zé)制，根據(jù)全市造林綠化實(shí)施方案，把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村社。森林防火工作按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)和誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)各級政府、部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)森防負(fù)責(zé)制。這些重要工作的第一責(zé)任人就是黨政一把手，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門務(wù)必做到每件事、每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人抓、有人管，主要任務(wù)還要層層簽訂責(zé)任狀。要把工作任務(wù)與經(jīng)濟(jì)利益、法律責(zé)任掛鉤，同各級干部的政績、業(yè)績結(jié)合起來，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三要嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓工作落實(shí)。這幾項(xiàng)重要工作的政策性強(qiáng)，涉及面廣，一定要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，尤其是退耕還林和造林綠化工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，更要認(rèn)真對待，嚴(yán)格按政策規(guī)定兌現(xiàn)糧款，不準(zhǔn)擠占、挪用。森防工作經(jīng)過多年的實(shí)踐，已有一套成型的規(guī)章制度，各級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人必須嚴(yán)格遵守，加強(qiáng)值班值宿，加強(qiáng)督促檢查，絕不能掉以輕心。各級各部門要狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，要有一種工作不落實(shí)寢食難安的思想。重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)要有關(guān)鍵性措施，切不可麻痹大意。對重要工作任務(wù)的落實(shí)情況，有關(guān)部門要跟蹤督查，新聞媒體要跟蹤采訪，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。對工作落實(shí)不力或任務(wù)完成不好的領(lǐng)導(dǎo)和干部，要層層追究責(zé)任，該處分的堅(jiān)決處分。

同志們，做好退耕還林、綠化和森林防火工作是改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，我們肩負(fù)的責(zé)任光榮而又艱巨，我們一定要抓住機(jī)遇，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十年美化*大地”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)具有*特色的現(xiàn)代化園林城市而努力奮斗。