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+同志們：

這次會議是在防治歷史罕見的稻飛虱蟲害取得決定性勝利、農(nóng)業(yè)喜獲豐收的重要時刻召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)工作會議精神，以科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)，安排部署全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，動員全市迅速掀起“三個高潮”，努力實現(xiàn)“三大目標”?！叭齻€高潮”是掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高潮、掀起高產(chǎn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)的高潮、掀起新農(nóng)村建設(shè)六大工程建設(shè)的高潮；“三大目標”是農(nóng)民人均增收400元的目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標、新農(nóng)村六大工程的建設(shè)目標。為明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打下堅實的基礎(chǔ)。

會前，組織參觀了枝江市問安鎮(zhèn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和高產(chǎn)農(nóng)田、農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場，會上，胡場、剅河、陳場、三伏潭、沔城等鎮(zhèn)還要交流工作情況，陳市長、誼群書記還將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府的要求就抓好今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)，高產(chǎn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作講幾點意見。概括起來說四句話：明確形勢、提高認識、突出重點、強化落實。

一、明確工作形勢

正確分析判斷工作形勢，是我們抓好工作的基礎(chǔ)，準確把握發(fā)展大好形勢，能夠鼓舞各級干部群眾的工作斗志。今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的背景好、形勢好、基礎(chǔ)好。

第一，從背景上看。今年是實施十一五規(guī)劃的開局之年，是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針的奠基之年。我們大家都知道，以今年為起始，國家財政大力度向農(nóng)村傾斜，國家建設(shè)的重點放在農(nóng)村，工業(yè)化成果，城市化的成果開始讓農(nóng)村農(nóng)民共享，現(xiàn)代都市文明逐步進入農(nóng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會已成為國人的共識和奮斗目標。

第二，從形勢上看。20*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全面進步，全面發(fā)展的一年。這一年的好事多、難事多、災(zāi)害也多。上半年，遭受歷史罕見的特大龍卷風的襲擊，4月11日，幾千人受傷，幾百人重傷，幾萬戶房屋受損，幾千戶變?yōu)閺U墟。同時，又受到畜禽行情大幅下滑的沖擊，畜禽產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。下半年，又發(fā)生了歷史罕見的稻飛虱蟲害。在嚴峻的形勢面前，全市廣大干部群眾，認真落實市委、市政府的一系列重大決策，科學應(yīng)對，奮力拼搏，克服了一個又一個的困難，戰(zhàn)勝了一個又一個的災(zāi)害，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取得了令人滿意的好成績。具體表現(xiàn)是三個方面：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。糧食生產(chǎn)盡管遭遇到歷史罕見的稻飛虱蟲害，但由于抓的早、抓的實、抓的力度大，贏得了大災(zāi)之年大豐收的好局面；棉花生產(chǎn)是面積增、產(chǎn)量增、品質(zhì)好、價格好。水產(chǎn)、蔬菜、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢也比較看好。水產(chǎn)名特優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。*等地大力推廣蝦蟹套養(yǎng)、蝦稻共育、蝦蓮共生模式，發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖面積11萬畝；張溝、西流河、楊林尾、陳場等地大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔帶動全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到3.5萬畝，網(wǎng)箱規(guī)模達到60萬口；楊林尾、沙湖、彭場、郭河等地發(fā)展鱖魚、甲魚等名優(yōu)產(chǎn)品養(yǎng)殖，面積達3萬畝，僅楊林尾鎮(zhèn)魚鱉混養(yǎng)面積就達5000畝。為推進水產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展甲魚養(yǎng)殖，楊林尾鎮(zhèn)從有限的財力中拿出50萬元，扶持魚鱉混養(yǎng)模式（每畝補100元甲魚池圍欄）。精品蔬菜效益不斷上升。全市今年的蔬菜播種面積56萬畝，畝平效益比上年增300元以上。沔城鎮(zhèn)今年發(fā)展早春包菜和秋季萵苣1.8萬畝，畝平增收500元以上。沔城鎮(zhèn)精品蔬菜面積進一步擴大，精細度進一步提升。“農(nóng)家樂”建設(shè)異軍突起。據(jù)統(tǒng)計，全市興建了農(nóng)家樂接待點20多處，其中沙嘴的杜柳、干河的渣角湖和王老、彭場的太子湖等“農(nóng)家樂”各具特色，初具規(guī)模。杜柳農(nóng)家樂為城郊失地農(nóng)民找到了一條退一進三，以房生財?shù)木蜆I(yè)門路，值得三辦二園的郊區(qū)農(nóng)村學習借鑒。尤其值得一提是，今年的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口邁上了新臺階，元—8月，全市農(nóng)業(yè)外貿(mào)出口額過1100萬美元，比上年全年增844萬美元，增長了3.3倍。

二是新農(nóng)村建設(shè)順利推進。全市各地按照“科學規(guī)劃引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施拉動、村莊改造起步、先進文化引導(dǎo)、基層組織保障”的工作思路，立足實際辦實事，創(chuàng)新機制抓落實?！叭€五點”的村莊形象大幅提升，“六大工程”建設(shè)進展順利，“三清一綠”活動卓有成效。截止9月底，全市興建沼氣池8228口，其中三改配套1590口；通村通組公路開工375公里，已完成275公里；啟動了6個中心水廠，已完工并投入使用3處中心水廠，可解決29個村的群眾飲水難問題；新建了27個村的村部；完成了46個村的甲級衛(wèi)生室建設(shè)；新增了63個村通有線電視；295個村擁有了自己的中心文化室。

三是農(nóng)民收入大幅度增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查測算，今年農(nóng)民收入總體上是增收的，其結(jié)構(gòu)是一減五增。元—九月：一減是畜牧業(yè)收入減，全市人均減收34.5元。五增是：糧食收入增3694.2萬元，全市人平增收28.2元；棉花收入增1231.8萬元，全市人平增收34.6元；蔬菜收入增1154.6萬元，全市人平增收25.1元；水產(chǎn)收入增2128萬元，全市人平增收53.2元；特別是勞務(wù)經(jīng)濟，今年的收入超過了以往任何一年。僅*打工的工資收入人均增加*元以上，全市勞務(wù)收入人平增加213.8元。綜合算賬，全年農(nóng)民增收將突破300元。

第三，從基礎(chǔ)上看。經(jīng)過多年的不懈努力，*農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀好。其基本表現(xiàn)為：一是特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成（水產(chǎn)、生豬、家禽）。特色非常鮮明，骨干支撐產(chǎn)業(yè)已形成。二是板塊經(jīng)濟初具規(guī)模。一方面區(qū)域連片，形成板塊；另一方面總量在全省、全國縣市均有地位。三是產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。幾大龍頭拉動幾大產(chǎn)業(yè)，幾大產(chǎn)業(yè)帶動廣大農(nóng)村、聯(lián)接千家萬戶，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，直接帶動農(nóng)民人均增收達56元。

二、提高工作認識

好形勢、好背景、好基礎(chǔ)、好成績，是黨的惠農(nóng)政策集中發(fā)揮作用的結(jié)果，是市委、市政府堅強正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾扎實工作的結(jié)果。我們回顧工作，分析形勢，是為了找到工作的新起點，深化工作認識，提高工作認識，不斷地將工作推向前進。抓好今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)，高產(chǎn)農(nóng)田和農(nóng)田水利基本建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，必須從以下幾個方面深化認識，提高認識。

第一，在必要性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，要從把握全年工作主動權(quán)的高度，充分認識秋冬開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性。農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律告訴我們，秋冬季是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承前啟后的關(guān)鍵性季節(jié)，秋冬季的農(nóng)業(yè)布局決定全年的農(nóng)業(yè)布局。一季定全年，一季定全局。多年工作規(guī)律告訴我們，秋冬季是謀劃全年的關(guān)鍵季節(jié)，秋冬季工作上主動，全年的工作就主動。先進典型的成功經(jīng)驗告訴我們，秋冬季是開展結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時機，秋冬季的調(diào)整決定全年的調(diào)整。去年全市如果不大抓油菜生產(chǎn)、大麥生產(chǎn)，就沒有春季農(nóng)業(yè)的大豐收，也沒有今年全年的大豐收。張溝鎮(zhèn)如果不是去年底組織農(nóng)民大力度開挖漁塘，就絕對沒有今年鱔魚大發(fā)展的好局面。*的農(nóng)業(yè)發(fā)展就是一部抗災(zāi)史。如果不是一屆又一屆的縣市委、縣市政府年復(fù)一年的大干水利，就不可能有今天*農(nóng)村發(fā)展的大好局面，就不可能有今天*經(jīng)濟社會發(fā)展的大好局面。由此可見，抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)民的后續(xù)投入能力，更重要地增加廣大干部和農(nóng)民群眾的發(fā)展信心，對明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著決定性的意義。

第二，在緊迫性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)民的迫切要求，要從對人民負責的高度，充分認識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性。我們的工作就是不斷地解決農(nóng)民群眾最迫切要求解決的問題。近幾年，我們認真落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，為農(nóng)民辦了不少好事、實事，但還沒有從根本上解決農(nóng)村的問題。現(xiàn)在農(nóng)民最關(guān)心的、要求最迫切的問題是兩個，一個是增收問題，另一個是生產(chǎn)保障問題。不少地方的水利設(shè)施年久失修，排不出、灌不進的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)民對此憂心忡忡、意見紛紛。解決農(nóng)民增收問題靠什么？從農(nóng)業(yè)角度上看靠結(jié)構(gòu)調(diào)整。*年，在農(nóng)業(yè)效益低下的時候，全市實施以水富民戰(zhàn)略，促進了農(nóng)民收入的大提高；2002年，大力推廣“三新”技術(shù)，迎來了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長；20*年，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的空前繁榮。無數(shù)事實證明，結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入的有效途徑。解決生產(chǎn)保障問題靠什么？最主要的是靠農(nóng)田水利建設(shè)。*是一個水網(wǎng)湖區(qū)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，不抓水利建設(shè)，就是對農(nóng)民最大的不負責任，更談不上農(nóng)村的發(fā)展與繁榮。秋冬季節(jié)，正是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利季節(jié)，也是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)的最佳時機。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，緊急部署、緊急行動起來，不失時機地打好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一仗。

第三，在重要性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要從長遠發(fā)展的高度，充分認識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。尤其是農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是*農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要，更重要的是*農(nóng)村發(fā)展的長遠大計?，F(xiàn)實地看，完成農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)是我市爭取更多支持、更大投入的關(guān)鍵舉措。近兩年，國家有關(guān)部委和省委省政府十分關(guān)心*、支持*，對*寄予了厚望，僅今年，投入到我市的各項項目資金就高達2.4億元，其中，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)資金6000多萬元，水改資金2400多萬元，沼氣資金2300萬元。如果我們不抓緊完成任務(wù)，就會失去信任、失去支持，給*的發(fā)展帶來不可估量的損失。長遠地看，抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個重大的戰(zhàn)略抉擇。當前，農(nóng)村的發(fā)展進入到一個難以多得的戰(zhàn)略機遇期，不僅政策好，而且年成好、人心順、環(huán)境優(yōu)。抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個地方能否抓住機遇的具體表現(xiàn)，也是衡量一個地區(qū)是否有戰(zhàn)略眼光的標尺。抓住這個機遇，辦成幾件大事、實事、好事，有利于*農(nóng)村加快發(fā)展，有利于*農(nóng)村改變面貌。失去這個機遇，*農(nóng)村的發(fā)展就會滯后，就會落伍掉隊。

從以上三個方面看，抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系明年農(nóng)村工作的大局，直接關(guān)系*農(nóng)村的發(fā)展大局，意義十分重大，影響十分深遠。對此，各地要保持清醒頭腦，要站在謀全局、謀發(fā)展的高度，把秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當作當前農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，一招不讓地抓落實，環(huán)環(huán)緊扣地抓到位。

三、突出工作重點

市委、市政府決定，今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要從*的實際出發(fā)，從廣大農(nóng)民的意愿出發(fā)，認真落實科學發(fā)展觀，堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化資源合理配置為基礎(chǔ)，立足于五個結(jié)合，即秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與保護生態(tài)環(huán)境、與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。具體的講，就是要突出三大工作重點，掀起三大高潮。

（一）以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，掀起秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)高潮

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期的過程，是一個動態(tài)的過程，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的永恒主題。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和當前農(nóng)產(chǎn)品市場行情，今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)要以三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，突出建設(shè)十大特色基地。

1、興建四大名特水產(chǎn)基地。水產(chǎn)業(yè)是我市最大的特色產(chǎn)業(yè)。從今年水產(chǎn)發(fā)展的態(tài)勢來看，明年水產(chǎn)發(fā)展的主攻方向是大力發(fā)展蝦、鱔、鱉等名特水產(chǎn)品生產(chǎn)。今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)要圍繞發(fā)展三類名特水產(chǎn)品生產(chǎn)，著力實施“雙十”、“雙百”工程建設(shè)，抓好四大基地。“雙十”工程是以河、通?？?、排湖為中心，實施10萬畝蟹蝦、藕蝦、魚蝦養(yǎng)殖工程；以沙湖、郭河、胡場、西流河、長口、彭場等低湖田較多的地方為中心，實施10萬畝稻蝦工程?！半p百”工程是以張溝、西流河、陳場為中心，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，力爭明年網(wǎng)箱養(yǎng)鱔規(guī)模達到100萬口；以楊林尾為中心，大面積推廣魚鱉混養(yǎng)模式，引導(dǎo)群眾完善養(yǎng)鱉設(shè)施。力爭明年發(fā)展魚池養(yǎng)鱉面積超過1萬畝，養(yǎng)鱉100萬只以上。

2、建設(shè)四大畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。今年上半年，受禽流感、豬鏈球菌的影響，生豬、家禽的市場行情大幅下跌，一度挫傷了廣大農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性，影響了我市畜牧業(yè)的發(fā)展進程。進入8月份后，畜禽產(chǎn)品的市場行情一路飚升，供求關(guān)系出現(xiàn)深刻變化，目前的情況是，生豬生產(chǎn)供不應(yīng)求、家禽生產(chǎn)購銷兩旺，種種跡象表明畜禽生產(chǎn)又進入到一個黃金發(fā)展時期。各地要認真分析市場行情，把握市場機遇，早作發(fā)展準備，乘勢推動畜禽產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升。要認真總結(jié)我市發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，大力抓好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。鄭場、毛嘴要大做發(fā)展養(yǎng)豬小區(qū)的文章，積極引導(dǎo)養(yǎng)豬專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)場大規(guī)模補欄，力爭明年生豬出欄過50萬頭。全市各鎮(zhèn)辦場園區(qū)，要借助一建三改，農(nóng)村沼氣工程，大力開展生豬補欄工作，以補欄促進沼氣工程，以沼氣工程促進生豬產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。郭河要堅持走工廠化養(yǎng)雞的路子，使養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的致富產(chǎn)業(yè)，力爭明年養(yǎng)雞過1000萬只。三伏潭、楊林尾要重點建設(shè)好養(yǎng)鵝基地，使朗德鵝飼養(yǎng)量達到50萬只；三伏潭、楊林尾要千方百計做大鵝產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)殖上規(guī)模。陳場、沔城要重點建設(shè)養(yǎng)鴨基地，力爭明年養(yǎng)鴨200萬只。四類養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)從現(xiàn)在起，要制訂規(guī)劃，落實項目資金，落實業(yè)主，迅速動工建設(shè)，年底見到成效。農(nóng)業(yè)、畜牧部門要加大工作力度，搞好種苗繁育、疫病防治、技術(shù)培訓，辦好樣板，推進畜禽產(chǎn)業(yè)搶抓機遇，加快進展。

3、興建兩大精品蔬菜基地。隨著城市的擴張和工業(yè)化的進程加快，近幾年，我市基地蔬菜面積不斷減少，蔬菜生產(chǎn)有所下滑。今年，要按照“科學規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的總體要求，高標準建設(shè)一批蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村，使全市基地蔬菜面積達到20萬畝，其中無公害蔬菜生產(chǎn)面積5萬畝以上。具體要求是：以城郊為中心，在318國道沿線興建10萬畝精細蔬菜基地；以沔城、彭場等鎮(zhèn)為重點，建設(shè)10萬畝大路菜、果用瓜生產(chǎn)基地。農(nóng)技部門要加大蔬菜種植的研究、普及、推廣工作，蔬菜基地建設(shè)要堅持高標準，要與高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合。國土部門要有目的地選擇一部分田塊進行高質(zhì)量的開發(fā)，使一般性農(nóng)田變成生產(chǎn)方便、生產(chǎn)高效的蔬菜生產(chǎn)基地。

在抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，還要穩(wěn)定發(fā)展油菜等冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受前段干旱影響，我市油菜苗床面積對比去年還有一定的差距，國慶前夕的一場雨，基本緩解了我市的旱情。為了確保80萬畝油菜面積，各地務(wù)必緊急行動起來，搶抓墑情，搶抓時機，抓好水稻田塊的翻耕，力爭在10月10日以前完成30萬畝油菜直播面積。市委、市政府將派員督查此項工作，同時也要抓好白田翻耕，做好油菜大田移栽的準備。要做好啤酒大麥、飼料大麥、蠶碗豆、小麥等的播種育苗工作。以楊林尾、張溝等鎮(zhèn)為重點，全市發(fā)展啤酒、飼料大麥20萬畝，蠶碗豆、小麥等20萬畝。確保種滿種足種好，為明年春季作物豐收打下良好基礎(chǔ)。四大名特水產(chǎn)基地，四大特色畜禽養(yǎng)殖小區(qū)基地，2個蔬菜生產(chǎn)基地，各地要找準位置、找準座標、找準項目，組織實施強力推進。

（二）以高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)為重點，掀起農(nóng)田水利建設(shè)高潮

高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目是我市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重點項目、綜合性項目。省里安排我市今年在長埫口、張溝、胡場、鄭場等四個鎮(zhèn)實施這一項目，工程規(guī)模8.6萬畝，工程總投資1*80萬元，平均每畝1200元。各項目區(qū)和各項目實施單位要按照項目要求施工，切實做到“七個到位”，即工程施工單位民主依法確定到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、施工單位與各方面聯(lián)系到位、項目施工業(yè)務(wù)培訓到位、技術(shù)人員組織到位、施工機械組織到位、質(zhì)量檢測設(shè)備組織到位，確保工程進度、確保工程質(zhì)量、確保工程一次性驗收合格，使之成為*最大的亮點工程。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，國土局要落實工作專班，一個項目一個專班，加大力度，加快速度，根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)的要求，楊林尾血防項目要迅速啟動，邊審報，邊施工，至少除障、除雜可先進行，土方施工可進行。如等報批，就失掉秋冬施工的大好時機。楊林尾鎮(zhèn)要大員上陣，全力組織配合施工。胡場標準段，胡場鎮(zhèn)黨委、政府要積極配合國土部門組織施工，要將標準段建成318國道最亮麗高產(chǎn)農(nóng)田風景線，新農(nóng)村建設(shè)的風景線。農(nóng)田水利建設(shè)是我市常抓不懈的工作。市委、市政府經(jīng)過認真研究，初步確定了今年水利標工560萬個，其中大型水利建設(shè)標工260萬個，小型大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)用工300萬個，具體安排是實施“十大工程”。一是堤防工程。主要是漢江干堤整險加固、東荊河整險、圍堤整險，計劃標工52萬個。二是泵站更新改造工程。主要是排湖泵站、沙湖泵站、周幫泵站的更新改造，計劃標工36萬個。三是澤口灌區(qū)續(xù)建配套工程。主要是疏挖總干渠、南干渠、北干渠、仙下河和解家口閘更新改造，計劃標工28萬個。四是水利血防工程。主要是疏挖并護砌全紅渠、北干渠、三排渠、孫杜溝、建堤渠、林柳渠等部分渠道，并對立新閘、孫杜溝閘、建堤渠閘、林柳渠閘等7處涵閘進行整險加固，同時修建7處沉螺池，組織群眾滅螺，計劃標工53萬個。五是行洪口門建設(shè)工程。主要是對天星洲退洪閘建設(shè)的破堤、復(fù)堤、基坑開挖，計劃標工4萬個。六是沿江涵閘泵站清淤檢查。主要對沿江重點涵閘泵站進行打壩、清淤、檢查、維修，并鑒定安全等級，計劃標工10萬個。七是排湖開發(fā)工程。主要是加培和完善郭興口至排湖漁場公路路基，計劃標工8萬個。八是農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工程。計劃投入標工45萬個。九是生態(tài)家園建設(shè)及土地平整補助。計劃標工7.6萬個。十是聯(lián)鄉(xiāng)工程。主要是疏挖紅旗垸沙湖段中心溝，加培窯河彭場段月堤，疏挖窯河龍華山段、建堤渠胡場段、越鯽湖中心溝、鄭場絡(luò)繹渠、毛嘴段通北渠、三伏潭段通北渠、陳場小陳河、草八垸中心溝西流河段、柴河通?？诙?、老襄河長口段等十七個工程，計劃投入標工23.4萬個。各地接到任務(wù)分解通知后，要迅速制訂施工方案，采取以投勞為主，以機械為輔，抓緊組織協(xié)調(diào)，迅速掀起高潮。不能圖簡單，想心事，收錢搞機械施工，確實不能投勞的，要報市水利部門認定，經(jīng)市減負辦同意后方能以資抵勞。十月底前，各地要組織2—3個開工或完工的大型水利工程。要確保工程質(zhì)量。重點工程要嚴格實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、廉政責任制等“五制”管理方式，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計標準。國土、水利、財政等項目責任單位，各鎮(zhèn)辦場園區(qū)要開展施工競賽，比速度比質(zhì)量。

（三）以“一建三改”為重點，掀起新農(nóng)村建設(shè)高潮

我市今年新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是實施六大工程，開展一大活動。秋冬季，我們要突出重點的抓好兩大工程和一大活動。

兩大工程是：一是“一建三改”工程?！耙唤ㄈ摹惫こ淌俏沂行罗r(nóng)村建設(shè)六大工程的頭號工程，也是省委省政府重點傾斜的一項德政工程。全省只安排了三個縣市，即*、公安和江陵，整體推進這一工程建設(shè)，其扶持力度大、建設(shè)標準高、進度抓的緊，已先后開了兩次現(xiàn)場會進行督辦，因此，如期完成項目，既是一個工作任務(wù)，也是一個政治任務(wù)。目前的進展表明，雖然建池任務(wù)已經(jīng)完成了40%，但從現(xiàn)在到年底完成60%的建池任務(wù)還有相當大的困難。針對這種情況，市委市政府再三強調(diào)，凡是有此項建設(shè)任務(wù)的地方，要把建池任務(wù)落實到戶、落實到人、落實到每一天，克服一切困難，不折不扣地完成建池任務(wù)。要按照郭河會議的要求，加大技工培訓力度，加快工程建設(shè)進度，嚴格質(zhì)量管理和使用管理，確保建一口、成一口、用好一口。要堅持“三改”配套，做到建一口池，整潔一戶農(nóng)戶，致富一家人。要堅持整體聯(lián)動、整村推進，使所有項目區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點工程、帶動工程。關(guān)于一建三改工作，省委、省政府三次在*召開會議進行督辦，一次8月11日全省400人的會議，另二次有關(guān)廳局，三個縣市參加。市委、市政府高度重視，召開的現(xiàn)場會，督辦會培訓，比以往的哪項工作都要多。當前，正是抓沼氣建設(shè)的黃金時節(jié)，秋高氣爽，不冷不熱。一建三改工作一定遵循四個原則，算好三個帳。做到加大力度，加快速度，確保質(zhì)量，強力推進此項工作。二是農(nóng)村改水工程。這是一個群眾最關(guān)心、最歡迎的民心工程，又是一個難度最大的工程。難就難在資金難以配套，難就難在思想難以統(tǒng)一。市里規(guī)劃今年建設(shè)六處中心水廠，解決41個村的飲水安全問題，從市鎮(zhèn)水廠延伸送水，解決44個村的安全飲水問題。目前的進展是，已初步建成了三個中心水廠，市鎮(zhèn)兩級水廠的延伸工程和另外三個中心水廠的工程還只剛剛破土動工，完成今年的任務(wù)還有相當大的工作量。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擺正位置，當好主角，千方百計地抓好配套資金的落實。水利部門要高度重視，積極支持，實行每個工程有一名副局長負責，有一個鎮(zhèn)長負責，每個項目點要倒排工期，一個星期一調(diào)度、一個星期一督辦。否則，今年的計劃目標就會落空！要大力推行“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運作、老板經(jīng)營、依規(guī)定價、計量收費”的建管機制，全方位、多渠道地籌集資金，確保12月底，85個村全面通水供水，使這一民心工程切切實實讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民放心。

“一個活動”是開展“三清一綠”活動。“三清”是清潔家園、清潔河道、清潔村莊，“一綠”是綠化美化農(nóng)村，全面改變農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象?！叭濉被顒拥闹攸c要放在沿318國道、仙監(jiān)公路、仙漢公路的三線上。要積極推行定期清潔檢查制度、村級保潔員責任制、垃圾集中堆放集中處理制度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民培養(yǎng)講文明、講衛(wèi)生的新風尚，進一步改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要動員和組織農(nóng)民整理好自己的家園，重點解決好房前、路邊亂堆亂放、亂搭亂建、亂挖亂砍、破爛不堪、雜亂無章的現(xiàn)象。“一綠”活動主要從兩個方面入手。一是與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合，大搞工程造林。今冬明春，全市完成植樹造林任務(wù)600萬株以上。二是大搞庭院綠化。今冬明春，林業(yè)部門將重點抓好60個村的庭院綠化工程，從而帶動全市廣大村莊逐步形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的綠色家園。林業(yè)局要盡快制定、今冬明春的造林綠化方案，方案要科學，具有指導(dǎo)性、代表性、可操作性。

四、強化工作落實

今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既有規(guī)律性，也有特殊性，特殊因素主要表現(xiàn)在三個方面：一是工作任務(wù)多、工作任務(wù)重。秋冬農(nóng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、水利工程建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)交織在一起，工作量比以往任何一年都要重，工作壓力比以往任何一年都要大。二是與換屆工作同步進行。一方面，換屆工作客觀上或多或少會影響干部的工作情緒；另一方面，秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效又直接影響干部的升遷去留。三是氣候影響大。據(jù)長期天氣預(yù)報，今冬明春雨雪天氣較多，需要我們早行動、搶進度。各地要認真分析和把握這種特殊情況，及早采取強有力的措施，組織好、領(lǐng)導(dǎo)好、指揮好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項工作。

（一）集中領(lǐng)導(dǎo)精力抓落實。各地要像抓稻飛虱防治那樣，集中領(lǐng)導(dǎo)力量抓，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要包村、包片、包項目，實行一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)，一個項目、一個專班。要堅決克服等換屆后再干的思想，堅決克服應(yīng)付了事的思想和各種畏難松勁情緒，把換屆作為促進發(fā)展的動力，引導(dǎo)廣大干部全身心地投入到秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。要集中時間抓，各地要把機關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位組織起來，把村組干部、農(nóng)民群眾發(fā)動起來，打堅攻戰(zhàn)，打運動戰(zhàn)，打好幾場大戰(zhàn)役，完成幾項大工程，讓廣大干部群眾看到成績，鼓舞士氣，增強信心。

（二）落實責任制抓落實。今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由各地各部門行政一把手負總責，分管農(nóng)業(yè)的副書記為直接責任人。市里將進行專項考核，考核情況通報全市，并報組織部門備查。11月份市里還將組織黨委書記拉練式檢查各地進展情況。各地要多參照市里的作法，制定嚴格的目標管理責任制，分工負責，責任到人。水利、農(nóng)業(yè)、國土、水產(chǎn)、林業(yè)等部門要實行一個局長負責一個項目區(qū)，各鎮(zhèn)辦也要一個領(lǐng)導(dǎo)包掛一個重點工程，做到每項工作都有人抓、有人管、有人負責。要安排好工程項目的進度，倒排工期，實行定期檢查、定期結(jié)帳，各個項目抓具體、抓落實。

（三）創(chuàng)新工作機制抓落實。一是要創(chuàng)新整合資金投入的工作機制。要借鑒枝江市“政府主導(dǎo)、部門主體、整合資源、農(nóng)民參與、共建平臺、各計其功”的經(jīng)驗，整合水利、國土、林業(yè)、交通、財政、林業(yè)等部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排，捆綁使用，集中投放，使有限的資金實現(xiàn)效益的最大化，做到各炒一盤菜、共辦一桌席，同心協(xié)力，建設(shè)多功能的項目區(qū)。二是創(chuàng)新動員全社會參與的投入機制。要認真總結(jié)推廣溝二水廠、珠璣水廠的作法，按照政府主導(dǎo)、市場運作的方法，廣泛籌集社會資金，投入到新農(nóng)村建設(shè)中來。三是創(chuàng)新合作化生產(chǎn)的經(jīng)營機制。要引導(dǎo)廣大群眾按照自愿、互利的原則組織起來，共辦項目區(qū)，共同發(fā)展生產(chǎn)，以新的組織形式和經(jīng)營形式實行連片開發(fā)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）嚴格執(zhí)行政策抓落實。主要是嚴格執(zhí)行好農(nóng)民負擔控管政策。各地要正確把握工作的力度，發(fā)展的速度，群眾承受的程度，切忌用過度加重農(nóng)民負擔的辦法來加快發(fā)堅決制止亂集資、亂攤派的各種違法行為。要嚴格工作程序，講究工作方法，對那些確需向農(nóng)民收費的項目要與群眾多商量，經(jīng)大多數(shù)群眾同意后，方能實施。對那些群眾想干、愿意干的項目，要讓群眾自我抉擇、自我組織、自我籌資、自我管理，鎮(zhèn)村兩級主要是搞好服務(wù)。不要包辦代替（執(zhí)行政策、尊重民意、履行程序、控制額度、?？顚Ｓ?、加強監(jiān)督），要嚴格各類資金管理，項目主管部門和財政部門要按期撥付項目資金，嚴禁以任何手段、任何方式挪用項目資金，使項目資金一分不少的用在建設(shè)上、用在刀刃上。

（五）強化檢查督辦抓落實。市委、市政府決定，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)近期都要下去抓督辦，由市農(nóng)辦牽頭，組成四個專班對各地行動情況進行巡回檢查督辦，對重點地區(qū)、重點項目實行一月一調(diào)度、一月一通報，對工作進度慢的地方和部門實行問責制，由直接責任人說明情況。各地也要認真抓好檢查督辦工作，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要不斷深入到工地，深入到項目區(qū)檢查工作、指導(dǎo)工作，促進各個項目順利開工、順利建設(shè)，確保今年秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標的全面實現(xiàn)。水利、農(nóng)業(yè)、國土、水產(chǎn)、財政（農(nóng)開）林業(yè)有關(guān)部門開展工作競賽，鎮(zhèn)辦場園區(qū)開展工作競賽。

同志們，保持和發(fā)展今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的大好形勢，做好當前秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的各項工作，任務(wù)十分艱巨、意義十分重大。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實苦干的工作作風，認真負責的工作態(tài)度，建好每一個工程，辦好每一個項目，建出一流的水平，建成永久的業(yè)績，用一個又一個優(yōu)質(zhì)工程向黨和人民交上一份滿意的答卷。