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同志們：

今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局年,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步年，做好今年的各項(xiàng)工作意義非同尋常、責(zé)任十分重大。前不久，縣委、縣政府召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全年的工作進(jìn)行了總體部署。從近段時(shí)間反饋的情況來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門行動(dòng)迅速，工作主動(dòng)，已開始進(jìn)入了“角色”，但也還有極少數(shù)單位思想上沒有緊張起來，行動(dòng)上仍然是“慢三步”，要引起高度警覺！

前幾天，縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議專門討論研究了七個(gè)工作責(zé)任組的工作，盡管我們力求少開會(huì)、開短會(huì)，但根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作態(tài)勢(shì)，召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議顯得尤為重要。剛才，躍紅同志總結(jié)了20*年全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面的、具體的安排，思路很好、要求很高、措施很得力，希望大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。在躍紅同志講的基礎(chǔ)上，針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見，歸納起來就是“三個(gè)研究、三個(gè)突出、三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一、“三個(gè)研究”就是要研究形勢(shì)，研究任務(wù)，研究政策

黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。“三農(nóng)”工作對(duì)我們來說雖然是一個(gè)耳熟能詳?shù)睦显掝}，但建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們來說則是一個(gè)新課題，客觀上要求我們各級(jí)干部要深入研究形勢(shì)、研究任務(wù)、研究政策，緊跟時(shí)代要求，創(chuàng)造性地開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

——關(guān)于形勢(shì)問題。過去我常常講要認(rèn)清形勢(shì)，不少同志認(rèn)為這是多余的?，F(xiàn)在看來，我們強(qiáng)調(diào)“認(rèn)清”形勢(shì)不僅很有必要，而且還要下功夫去研究，通過研究形勢(shì)，進(jìn)而準(zhǔn)確把握形勢(shì)，掌握規(guī)律，趨利避害，加快發(fā)展。從宏觀形勢(shì)來看，當(dāng)前，在中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作新決策、新舉措的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大變化，呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為：國(guó)民收入分配格局正在發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境正在發(fā)生重大變化，對(duì)外開放全方位拓展；農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，黨群干群關(guān)系明顯改善，具有劃時(shí)代意義的全面取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，各級(jí)對(duì)“三農(nóng)”的投入超歷史的增加，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。這些變化令人鼓舞，充分表明“三農(nóng)”工作已成為黨和政府全部工作的重中之重，加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)，預(yù)示著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。從我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)來看，十五時(shí)期，我們高度重視“三農(nóng)”工作，呈現(xiàn)出了許多亮點(diǎn)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，成為全省、全國(guó)的“產(chǎn)糧大縣”；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煙葉、畜牧、林果、魔芋、藥材、蔬菜六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)優(yōu)質(zhì)白肋煙出口基地縣、魔芋種植大縣的地位更加穩(wěn)固；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成效顯著，“打工經(jīng)濟(jì)”日趨繁榮，農(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)步增加；農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度逐步提高；生態(tài)家園建設(shè)取得階段性成果，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件日漸改善；特別是堅(jiān)持走“四基”興村之路，創(chuàng)造了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)“建始經(jīng)驗(yàn)”，在全省得到了廣泛推廣，全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村充滿生機(jī)和活力。對(duì)此，躍紅同志總結(jié)了八個(gè)大的方面，講得很好。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)仍然十分薄弱，相對(duì)于全省、全州來看，現(xiàn)狀還不容樂觀，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未根本消除，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的局面尚未徹底改變。就農(nóng)民收入而言，20*年全省農(nóng)民人均純收入較上年增加了209元，而我縣僅增加60元，增量?jī)H為全省平均水平的28%；就產(chǎn)業(yè)建設(shè)而言，雖然六大農(nóng)產(chǎn)品特色板塊基地進(jìn)一步發(fā)展壯大，但基地的效益還不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不高，拉動(dòng)農(nóng)民增收的力度還不強(qiáng)；就農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施而言，仍十分脆弱，雖然通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，改善了局部地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，但仍然有許多地方基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱，相當(dāng)程度上是靠天吃飯；就農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展而言，仍然滯后，農(nóng)村上學(xué)難、看病貴、社會(huì)保障水平低等問題較為突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步；就帶動(dòng)機(jī)制而言，仍不健全，我縣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平很低，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力還十分薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制尚未建立?？v觀全局，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處在一個(gè)奮力爬坡階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在，既面臨難得的宏觀環(huán)境和有利條件，又面臨復(fù)雜的矛盾和制約因素，因此，我們一定要正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢(shì)，始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——關(guān)于任務(wù)問題。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國(guó)的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有全國(guó)的現(xiàn)代化。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十六屆五中全會(huì)提出要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其根本任務(wù)是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四大”建設(shè)，建成全面體現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)主義本質(zhì)特征的文明和諧共富的新農(nóng)村。在前不久召開的全省農(nóng)村工作會(huì)上，省長(zhǎng)羅清泉將全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)概括為五個(gè)方面，即生產(chǎn)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；就業(yè)渠道拓寬，收入持續(xù)增長(zhǎng)；公共服務(wù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施改善；新風(fēng)正氣樹立，鄉(xiāng)村社會(huì)和諧；村務(wù)公開透明，民主法制加強(qiáng)。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，一方面，全縣干部要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持從戰(zhàn)略和發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，是解決農(nóng)村社會(huì)突出矛盾、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，更是加快建始發(fā)展的重大機(jī)遇。另一方面，全縣各級(jí)干部要研究目標(biāo)、研究任務(wù)，既要從理論的角度去思考，又要從實(shí)踐的角度來落實(shí)；既要放在國(guó)內(nèi)發(fā)展的大背景中去思考，又要放在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體環(huán)境中來落實(shí)；既要著眼發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際去思考，又要立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際來落實(shí)；既要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去思考，又要從農(nóng)村全面發(fā)展的角度來落實(shí)。我們研究目標(biāo)任務(wù)的最終目的，就是要通過研究受到啟示，得到啟發(fā)，從而在堅(jiān)持“二十字”方針不動(dòng)搖的前提下，提出既符合上級(jí)要求，又符合建始實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)；既堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，又做到量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)，從而使我們的新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好開局。當(dāng)前，仍然必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的基礎(chǔ)上，較快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)而改變農(nóng)村的生活、生態(tài)等環(huán)境。

——關(guān)于政策問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)政策既是我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“法寶”和“武器”，也是準(zhǔn)繩和標(biāo)尺。如果我們各級(jí)干部不認(rèn)真地研究，系統(tǒng)地消化和掌握，使政策入腦、入耳、入心，就會(huì)盲目行事，誤打誤撞，工作不著邊際，貽誤農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，甚至還有可能違背政策，做出有損于黨和人民利益的事來。學(xué)習(xí)政策是研究政策的前提。黨和國(guó)家、省委省政府、州委州政府及縣委縣政府每出臺(tái)一項(xiàng)政策，全縣各級(jí)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切不可跑馬觀花、淺嘗輒止，知其然不知其所以然，要力求弄通弄懂。研究政策是為了更好地貫徹落實(shí)政策。我們要堅(jiān)定不移地把上級(jí)的各項(xiàng)惠農(nóng)、護(hù)農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)政策落到實(shí)處。在不折不扣貫徹落實(shí)政策的同時(shí)，我們還要善于把上級(jí)的政策和縣情實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，找到利于我們發(fā)展的支點(diǎn)和突破點(diǎn)，從而發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，利用機(jī)遇，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展。今年中央和省委就新農(nóng)村建設(shè)相繼下發(fā)了1號(hào)文件，這些文件含金量很高，給我們指明了方向、明確了任務(wù)，同時(shí)，也給我們帶來了發(fā)展的機(jī)遇。我從省委1號(hào)文件中粗略搜集了一下，有利于我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策很多，如優(yōu)化區(qū)域布局，重點(diǎn)支持46個(gè)主產(chǎn)糧食縣市；省里籌措4億元專項(xiàng)資金（其中省財(cái)政新增安排1200萬元），專項(xiàng)支持煙葉生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；省里新增1000萬元用于發(fā)展林產(chǎn)品加工；省財(cái)政每年新列專項(xiàng)資金1600萬元，省發(fā)改委每年安排建設(shè)資金400萬元，用于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等農(nóng)村公益性文化設(shè)施建設(shè)，等等。面對(duì)這些政策性的機(jī)遇，我們各級(jí)干部、各相關(guān)部門要加大向上爭(zhēng)取政策支持的力度，搞好項(xiàng)目銜接，加大項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、爭(zhēng)取的力度，使政策機(jī)遇迅速轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

二、“三個(gè)突出”，就是要突出特色，突出效益，突出和諧

“*”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作任務(wù)和千頭萬緒的工作局面，我們各級(jí)干部務(wù)必要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，突出特色，突出效益，突出和諧，開創(chuàng)新局面，求得新發(fā)展。

——關(guān)于特色問題。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有特色就沒有大的發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，我們必須堅(jiān)持有所為、有所不為，各有側(cè)重，突出特色產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，創(chuàng)建特色工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任組確立了20*年發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“三突破（突破性發(fā)展煙葉、蔬菜、生豬）、兩擴(kuò)大（擴(kuò)大林果、魔芋種植）、一穩(wěn)定（穩(wěn)定發(fā)展中藥材）”的思路，這完全符合我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)這一總體思路和“三線一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)資源狀況和現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向。重點(diǎn)要加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，制定“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展規(guī)劃，通過整合資源，提高基地規(guī)模效益。在加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，要認(rèn)真研究終端市場(chǎng)，從過去單純重視對(duì)土壤、氣候等自然資源的利用和單純地抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)到重視市場(chǎng)、重視銷售上來，把農(nóng)民從單純的生產(chǎn)主體變成經(jīng)營(yíng)主體，通過研究市場(chǎng)供求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、價(jià)格因素、變化態(tài)勢(shì)，合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)。在創(chuàng)建特色品牌上，要堅(jiān)定不移地實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)安全流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、市場(chǎng)營(yíng)銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)的品牌化，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。要積極開展原產(chǎn)地產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)和保護(hù)工作，促進(jìn)地方特色產(chǎn)品的規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。如景陽核桃、花坪桃片糕、關(guān)口葡萄等產(chǎn)品，要在這方面做文章，讓我們的綠色產(chǎn)品，以特色闖市場(chǎng)，爭(zhēng)市場(chǎng)，創(chuàng)效益。在特色工作上，今年要繼續(xù)抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，在鞏固擴(kuò)大58個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)成果的基礎(chǔ)上，新啟動(dòng)20個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)，豐富“建始經(jīng)驗(yàn)”，著力解決貧困人口的溫飽問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況，切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，確保整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作繼續(xù)走在全省前列。

——關(guān)于效益問題。農(nóng)民收入問題是“三農(nóng)”問題的核心，如何增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益，是值得我們各級(jí)干部認(rèn)真深思的一個(gè)問題。結(jié)合當(dāng)前我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，重點(diǎn)要從以下幾個(gè)方面下功夫。一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求我們進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，逐步創(chuàng)新和完善充分利用資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的配置，通過轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，進(jìn)行精耕細(xì)作來提高產(chǎn)出效率和效益的集約型發(fā)展模式；逐步創(chuàng)新和完善“豬+沼+X”的循環(huán)利用資源的生態(tài)型發(fā)展模式；進(jìn)一步完善電腦農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在鞏固玉泉公司、三里石牌中豬有限公司電腦農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以金璐食品有限公司等為樣板，再建立幾個(gè)電腦農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。二是繼續(xù)搞好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田的同時(shí)，加大土地整理和開發(fā)力度，繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田基本建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)水利工程建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度，大力改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是始終堅(jiān)持科技興農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展根本靠科技。目前，我縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率還不高，必須進(jìn)一步加大科技興農(nóng)力度。要加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，探索基層農(nóng)技推廣服務(wù)體制和機(jī)制，大力推廣農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種，使“科技入戶”工程真正落實(shí)到千家萬戶，惠澤農(nóng)民群眾。四是要突破性發(fā)展龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。去年，我縣州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到了11家，以花果山工貿(mào)有限公司、金璐食品有限公司為代表的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、帶動(dòng)農(nóng)民增收方面作出了貢獻(xiàn)。但我縣的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)很大程度還是小而全，距規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求還有很大差距。因此，我們要進(jìn)一步加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的力度，繼續(xù)完善一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)專班扶持一個(gè)龍頭企業(yè)的機(jī)制，積極為龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)資金、引進(jìn)人才，幫助組建協(xié)會(huì)，加大綠色證書申報(bào)力度，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機(jī)制，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，鼓勵(lì)農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，在這方面金璐食品有限公司為我們探索了經(jīng)驗(yàn)，作出了榜樣，我們要認(rèn)真總結(jié)，大力推廣，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。五是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。截止20*年底，我縣已通過多種途徑轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力9萬余人，年務(wù)工總收入突破4億元大關(guān)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要組成部分和縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但總體來看，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用還不夠充分，勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，很多都是靠“力氣”掙錢；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度還不夠高。因此，必須高度重視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，進(jìn)一步整合黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動(dòng)力培訓(xùn)中心等培訓(xùn)資源，根據(jù)地理區(qū)域、年齡結(jié)構(gòu)、工種特征，有針對(duì)性地開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系，提高勞動(dòng)力輸出的組織化程度，努力開拓勞務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，走“輸出—成才—積累—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—共同富裕”之路，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——關(guān)于和諧問題。農(nóng)村不和諧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展。因此，我們要將和諧發(fā)展貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。一是要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。要進(jìn)一步普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。落實(shí)農(nóng)村貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放；要切實(shí)解決學(xué)生如廁難、飲水難的問題，加大危房改造力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，不斷鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，大力普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治，做好地方病、傳染病和其他重大疫病的防治工作，提高群眾健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，加大力度爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村文化室等文化設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施廣播電視“村村通”工程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)公民道德教育，廣泛開展文明家庭、文明村組、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康文明的風(fēng)尚。要建立健全農(nóng)村特貧困難群體社會(huì)救助體系，全面提升農(nóng)村災(zāi)害應(yīng)急能力和應(yīng)急救援水平。要加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，確保農(nóng)民飲水安全。二是要維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我縣農(nóng)村還存在許多不穩(wěn)定因素，團(tuán)伙犯罪、“兩搶一盜”犯罪等時(shí)有發(fā)生，涉及農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等信訪問題仍然較多，我們必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。要通過普法教育，增強(qiáng)群眾學(xué)法用法、遵紀(jì)守法、依法辦事的意識(shí)。要鞏固提升治安中心戶建設(shè)成果，推進(jìn)治安中心戶規(guī)范化、制度化、效能化建設(shè)，形成群防群治的防控體系。要認(rèn)真落實(shí)定期排查矛盾糾紛的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，把各種矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要積極有效地開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和集中整治行動(dòng)，有效遏制惡性案件和可防性案件的上升，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。三是進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。要按照省、州的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革；要堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益；要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑，堅(jiān)決制止發(fā)生新債，逐步化解老債。

三、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是要轉(zhuǎn)變機(jī)制，轉(zhuǎn)變方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，給各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的要求、部署了新的任務(wù)。我們站在新的起點(diǎn)上，要不斷轉(zhuǎn)變機(jī)制，轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。

——關(guān)于機(jī)制問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，不能沿用過去的老辦法，必須切實(shí)抓好機(jī)制和體制創(chuàng)新。一是要加快建立“多元化”的投入機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)需要大量的建設(shè)資金，需要解決好錢從哪里來、用到哪里去、如何管理等問題。要不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，探索建立政府補(bǔ)助、參股經(jīng)營(yíng)、以錢養(yǎng)事、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、擔(dān)保融資等機(jī)制和方式，擴(kuò)大支農(nóng)資金來源。新農(nóng)村建設(shè)也不能完全依靠政府的投入來完成，要繼續(xù)完善我們?cè)谡逋七M(jìn)工作中的投入機(jī)制，充分發(fā)揮政府投入“四兩拔千斤”的作用，建立“財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、群眾自身出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)”的多元化的投入機(jī)制，同時(shí)，要注重發(fā)揮資金的效益，加強(qiáng)資金的協(xié)調(diào)和整合，集中解決一批關(guān)系農(nóng)民群眾的大事、實(shí)事，把有限的資金用在“刀刃”上，提高支農(nóng)資金使用效益。二是要建立“示范帶動(dòng)性”的推動(dòng)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須堅(jiān)持“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)前，必須編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要處理好階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，要充分尊重群眾意見，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，既要量力而行，又要盡力而為。要注意科學(xué)性、民主性和可行性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，提倡多樣化、不搞一刀切，注重典型引路、發(fā)揮示范效益，全縣今年要選擇一批條件比較好的村，啟動(dòng)一批試點(diǎn)，抓好一批典型，打造一批亮點(diǎn)，為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村摸索經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、民主決策、典型示范。三是建立“合力性強(qiáng)”的工作機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)業(yè)工作部門的事情，而且是黨委政府的重大任務(wù)；不僅是農(nóng)民自己的事情，而且是社會(huì)各界的共同責(zé)任。各級(jí)黨委、政府一定要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村工作和新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓在手上，深入調(diào)查研究，制定發(fā)展戰(zhàn)略，提出指導(dǎo)原則，研究支持措施，解決工作中的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題。分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，更要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既要為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀，更要把黨委政府的重大決策貫徹好、落實(shí)好。各有關(guān)部門一定要明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。在具體工作中，特別是要充分發(fā)揮基層組織和農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，既要充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力和心理承受能力，更要加大對(duì)農(nóng)民的思想教育和形勢(shì)教育，把農(nóng)民的思想從“要我致富”轉(zhuǎn)變到“我要致富”上來，使農(nóng)民自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)。

——關(guān)于方式問題。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)是，要進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，針對(duì)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制；要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利；要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、科技和文化、衛(wèi)生事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民；要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)，堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，關(guān)心困難群眾生活，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)；要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力；要充分發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)，國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，不斷改善農(nóng)村的整體面貌；要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一定要轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作的實(shí)效性。要深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服急于求成、貪大求洋、盲目攀比等不切實(shí)際的做法，絕不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要特別防止舉債搞建設(shè)，增加新的債務(wù)。要適應(yīng)群眾民主意識(shí)、開放意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況，少用強(qiáng)制、指令、攤派的辦法，多用協(xié)商、示范、服務(wù)的辦法，遇事多與群眾商量，改進(jìn)農(nóng)村工作方法，減少工作難度。要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，學(xué)會(huì)用法制的辦法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法、政策引導(dǎo)的辦法完成工作任務(wù)。要采取農(nóng)民樂于接受的方式，從農(nóng)民最迫切需要解決而又有條件做好的事情入手，不搞形式主義，不勞民傷財(cái)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，讓農(nóng)民從看得見的實(shí)惠中開始行動(dòng)。

——關(guān)于作風(fēng)問題。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是提高工作效率、促進(jìn)工作落實(shí)的有效保障。在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著對(duì)黨的事業(yè)忠誠(chéng)，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的熱愛去貫徹黨的路線方針和政策，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。同時(shí)，各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村，開展調(diào)查研究，傾聽農(nóng)民的意見、建議和呼聲，既要為農(nóng)民釋疑解惑，又要幫農(nóng)民排憂解難，更要不斷完善各種工作經(jīng)驗(yàn)和政策，有效地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，把新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)、重要項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)具體工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、單位和每一個(gè)干部，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門都能了解、明確自己的工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要組織專班對(duì)確定的工作任務(wù)進(jìn)行定期檢查和科學(xué)考核，要從大處著眼，從小處抓起，從全局考慮，從細(xì)微入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為每個(gè)部門、每個(gè)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)工作落到實(shí)處。

同志們，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。新時(shí)期、新階段“三農(nóng)”工作任務(wù)十分艱巨。我們一定要以“*”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為使命，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面作出積極的貢獻(xiàn)！