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同志們：

剛才，*同志全面總結(jié)了我市近幾年來的林業(yè)工作成績，深刻分析了當前林業(yè)工作面臨的新形勢，對新時期全市林業(yè)工作提出了新的任務與要求，為我們當前及今后一個時期的林業(yè)建設指明了方向。各地一定要認真組織學習，切實領會精神實質(zhì)，結(jié)合本地實際貫徹落實。下面，我就進一步貫徹落實中央、省委《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，再講幾點意見,供同志們參考。

一、認清形勢，進一步增強加快林業(yè)發(fā)展的信心和決心

近幾年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和綜合國力的大幅提升,黨中央、國務院更加重視林業(yè)工作，社會各界更加關注生態(tài)建設，中央、省對林業(yè)的投入不斷增加，林業(yè)已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化建設全局中一個具有特殊意義的重要組成部分。黨的*將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強、生態(tài)環(huán)境得到改善”作為全面建設小康社會的宏偉目標之一；十六屆三中全會確立的科學發(fā)展觀，把統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之一；在國家實行經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的大前提下，中央明確提出國債和新增財政資金重點向“三農(nóng)”和生態(tài)建設傾斜；農(nóng)村改革的巨大成功，社會力量的廣泛參與，有關部門的積極配合都為林業(yè)的快速發(fā)展提供了進一步的條件和保證；特別是中央和省委先后頒布了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，把林業(yè)建設放在更加突出的位置,要求在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設中,要賦予林業(yè)以首要地位;在西部大開發(fā)中,要賦予林業(yè)以基礎地位，確立了以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為新世紀全國、全省林業(yè)發(fā)展指明了方向，為林業(yè)跨越式發(fā)展提供了堅實的政策保障?？梢哉f，盛世興林的大好局面已經(jīng)形成，林業(yè)正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。

國家林業(yè)局在認真分析全國林業(yè)發(fā)展形勢之后，作出了當前我國生態(tài)建設正處在“治理與破壞相持的關鍵階段”的科學論斷，省林業(yè)局結(jié)合湖北實際，作出了全省林業(yè)工作正處在“生態(tài)攻堅、產(chǎn)業(yè)提速”重要階段的科學判斷。國家和省林業(yè)局所作的科學判斷是完全符合國情、省情的，也符合*的實際。在生態(tài)建設上，雖然通過多年的造林綠化，尤其是近年來德援、天保、退耕還林等各項林業(yè)重點工程的帶動，我市已經(jīng)消滅了大部分宜林荒山，林業(yè)生態(tài)整體上有了明顯改善，林分質(zhì)量有了明顯提高，森林覆蓋率增長較快。但是，需要植樹造林的荒山荒地也還不少，而且遺留下來的都是一些立地條件差、造林難度大的“硬骨頭”，特別是隨著三峽工程全面竣工的日益臨近，我市林業(yè)生態(tài)治理的任務顯得更加繁重和緊迫；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，雖然通過五大林業(yè)重點工程的輻射作用，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大、速度明顯加快。但林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的比重仍然偏低，對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用仍然十分有限。從整體上講，我市仍然是一個林業(yè)資源相對缺乏的地區(qū)，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能還比較脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達，效益不高，與增加農(nóng)民收入、滿足社會需求、改善人居環(huán)境、服務三峽工程和建設世界水電旅游名城的目標要求，還有很大差距。所以，在“生態(tài)攻堅，產(chǎn)業(yè)提速”的重要階段，我市林業(yè)建設的任務還相當繁重，甚至可以說十分艱巨。

在新的歷史時期，特別是在盛世興林的大好形勢之下，我們*加快林業(yè)發(fā)展的有利條件很多：一是中央、省委《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為新時期新階段林業(yè)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展注入了新的持久的動力；二是三峽工程的興建使我市生態(tài)建設成為世界各國和社會各界關注的焦點，也使我市成為林業(yè)投資的熱點和林業(yè)生態(tài)建設的重點，為加快我市林業(yè)發(fā)展帶來了很多有利條件；三是市三次黨代會提出實施“四大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“三大目標”，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建世界水電旅游名城的宏偉目標，使我市生態(tài)建設的地位更加重要，林業(yè)在生態(tài)建設中的基礎性作用更加顯著，加快林業(yè)發(fā)展的重要性更加突出；四是多年來我市在林業(yè)建設方面取得了很多成功的經(jīng)驗，尤其是在爭取國家、省級林業(yè)工程項目方面取得了好的成效，值得總結(jié)和發(fā)揚；五是全社會對林業(yè)的高度關注和“全民綠化，社會辦林”良好局面的形成，也為加快我市林業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

因此，我相信，盡管我市林業(yè)改革和建設的任務還相當艱巨，但只要我們堅定信心，下定決心，埋頭苦干，團結(jié)拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)市委、市政府提出的林業(yè)“三步走”戰(zhàn)略目標，為把*建設成為世界水電旅游名城作出應有的貢獻。

二、深化認識，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領林業(yè)工作全局

黨的十六屆三中全會提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，對于新形勢下的林業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。我們要努力學習，正確理解和全面掌握科學發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，把科學發(fā)展觀的總體思想與林業(yè)發(fā)展的具體實踐有機結(jié)合起來，把國家經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展對林業(yè)的要求與林業(yè)自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把林業(yè)發(fā)展真正融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局之中，辯證認識和正確處理當前林業(yè)發(fā)展面臨的幾個重要問題，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會作出新的貢獻。

（一）要堅持統(tǒng)籌生態(tài)安全與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食問題在我國始終是事關全局、“安天下”的頭等大事。各級林業(yè)部門一定要堅決貫徹執(zhí)行國務院和省委、省政府關于“基本農(nóng)田不準種樹”的政策，不準超越這根紅線。強調(diào)基本農(nóng)田不準種樹，不是不發(fā)展林業(yè)了，而是要求我們堅持糧食安全與生態(tài)安全兩手抓，兩手都要硬。省委書記俞正聲同志在去年全省林業(yè)工作會議上強調(diào)，不能因為糧食生產(chǎn)而動搖退耕還林和發(fā)展林業(yè)的信心和決心，并要求發(fā)展林業(yè)要堅持上山、到邊。按照這一思路，我們發(fā)展林業(yè)的空間仍然十分廣闊，比如可以結(jié)合平原農(nóng)田林網(wǎng)建設，大力發(fā)展灣子林、路渠林，可以結(jié)合義務植樹，大力推進村屯綠化、四旁植樹，可以結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟效益的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)等等。

（二）要堅持統(tǒng)籌生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅定不移地確立以生態(tài)建設為主的指導思想和工作方針，把生態(tài)建設作為林業(yè)建設的重要任務。我市是長江三峽等大型水利樞紐工程所在地，生態(tài)地位極其重要。同時，作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的優(yōu)勢在山，潛力在林，這就要求我們按照生態(tài)和產(chǎn)業(yè)并重的原則，樹立大林業(yè)的發(fā)展觀，大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)、干鮮果茶業(yè)、種苗花卉業(yè)、森林旅游業(yè)、木本藥材業(yè)和野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)等六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，既達到造林綠化的目的，又達到致富山區(qū)農(nóng)民群眾的目的，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)建設的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足社會對林業(yè)的多種需求。

（三）要堅持統(tǒng)籌林業(yè)重點工程建設與全民搞綠化協(xié)調(diào)發(fā)展。植樹造林是林業(yè)工作的戰(zhàn)略重點，是帶動林業(yè)跨越式發(fā)展的關鍵性工作。天然林保護、退耕還林、長江中下游防護林、速生豐產(chǎn)用材林和高效經(jīng)濟林、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設等五大林業(yè)重點工程是林業(yè)建設的主戰(zhàn)場，必須繼續(xù)大力加以推進。多主體參與、多元化投入、多形式造林，是林業(yè)工作的基本方針，必須繼續(xù)堅持全民搞綠化、全社會辦林業(yè)。只有堅持以實施五大林業(yè)重點工程為主體，義務植樹和社會造林并舉，才能真正形成完整的林業(yè)生產(chǎn)力新布局，才能在全社會形成一種千軍萬馬齊上陣，生龍活虎搞綠化的大好局面。

（四）要堅持統(tǒng)籌森林培育與強化資源管理協(xié)調(diào)發(fā)展。加快森林培育是緩解森林供需矛盾、加強生態(tài)保護、改善生態(tài)環(huán)境最重要、最基本、最迫切和最有效的措施。不擴大森林資源，林業(yè)的主要矛盾就無法解決。要緊緊抓住社會對林業(yè)的需求轉(zhuǎn)變、國家對林業(yè)投資增加、社會辦林業(yè)的積極性空前高漲的有利時機，全力加快造林綠化步伐，迅速增加森林資源總量。在強調(diào)加強森林資源培育的同時，也要高度重視森林資源的保護和管理，嚴格執(zhí)行森林資源保護管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動，切實抓好森林防火和病蟲害防治檢疫工作，確保森林資源安全，使森林培育與資源管理協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步增強我市林業(yè)加快發(fā)展的態(tài)勢。

（五）堅持統(tǒng)籌區(qū)域綠化協(xié)調(diào)發(fā)展。我市國土面積大，氣候、土壤、植被等自然條件各不相同，各地要按照分類指導、分類經(jīng)營的原則，合理確定林業(yè)的主攻方向和奮斗目標。三峽工程壩庫區(qū)主要發(fā)展生態(tài)公益林，適當發(fā)展特色經(jīng)濟林和景觀林，為三峽工程提供生態(tài)屏障和旅游資源；清江流域區(qū)要以發(fā)展生態(tài)公益林為主，同時發(fā)展工業(yè)原料林和經(jīng)濟林，確保清江水清、農(nóng)民致富；沮漳河流域區(qū)，要重點發(fā)展速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林，同時發(fā)展生態(tài)公益林；平原林網(wǎng)區(qū)，要以農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道建設為重點，加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林；*城郊區(qū)要圍繞城市林業(yè)建設，大力發(fā)展城市景觀林和生態(tài)防護林，構(gòu)建最佳人居環(huán)境。

三、真抓實干，認真做好當前的幾項重點工作

當前，既是植樹造林的黃金季節(jié)，也是森林防火的非常時期，林業(yè)工作任務非常繁重。各地要按照文書記的講話精神和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃當前和今后一個時期的林業(yè)工作，認真抓好落實。下午，劉先新局長要對2005年的全市林業(yè)工作進行具體安排和部署。下面，我就當前的幾項林業(yè)重點工作強調(diào)幾點。

（一）切實做好森林防火工作。森林防火責任重于泰山。各地務必嚴格按照《湖北省森林防火條例》的要求，認真落實“預防為主、積極消滅”的方針，強化責任制，采取堅決措施，努力實現(xiàn)“一個確保，兩個力爭”的目標，即確保本地森林火災受害率控制在0.3‰以內(nèi)，力爭不發(fā)生大的火災，力爭不發(fā)生人員傷亡事故。一是要加強對森林防火工作的領導。各級黨委、政府一定要強化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識，緊急行動起來，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以求真務實的作風，認真抓好當前的森林防火工作。黨政主要領導要親自過問森林防火工作，認真督查森林防火責任制落實情況及防火預案執(zhí)行情況，把各項防火措施落到實處。政府分管領導和林業(yè)部門的主要負責人沒有特殊情況不要外出，集中精力抓好防火。各級防火辦主任要積極主動為黨委、政府當好參謀，適時派出檢查組檢查各地落實情況，全力做好森林防火工作。二是要抓好全民森林防火的宣傳教育。各地要積極開展各種形式的宣傳教育活動，在電視、電臺要有森林防火節(jié)目，在報紙、雜志要有森林防火專欄，在林區(qū)、主要交通路口要有森林防火警示標牌。要通過開展宣傳月、宣傳周等活動，大力宣傳森林防火的重大意義和基本知識，進一步增強各級領導和基層干部群眾的緊迫感和責任感，牢固樹立“保護森林資源，防火第一”的思想。三是要抓好野外火源管理。各地要嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火許可證制度，對未經(jīng)批準擅自野外用火的，要依法嚴處；經(jīng)過批準的野外生產(chǎn)用火，森林防火指揮部要組織人員進行現(xiàn)場監(jiān)管和指導，逐一落實責任和防范措施。對林區(qū)內(nèi)的癡、呆、傻、小孩等特殊群體，要登記造冊，落實專人監(jiān)護，逐人簽訂保護書。對自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、森林旅游區(qū)、國有林場等重點部位，要作為重中之重，加大巡查防范力度，不留死角，不留盲區(qū)。要對春游和掃墓人員加強管理，重點防范，對重點地段和入山路口要設專人嚴防死守，防患于未然。高火險天氣持續(xù)一周以上，要及時提請當?shù)卣址阑鸾鋰懒?，杜絕一切野外用火。各地要切實加大火案查處和責任追究力度，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，從快從嚴打擊各種涉火違法犯罪。四是要加強森林消防隊伍建設。天保工程區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、森林旅游區(qū)、國有（集體）林場等重點縣市區(qū)和單位都要建立專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊；各地要依托駐宜部隊、武警官兵、公安民警、預備役部隊、基干民兵、林業(yè)系統(tǒng)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等落實義務森林消防隊；所有森林消防隊伍都要配備必需的撲火機具和裝備，并加強培訓和演練，確保一有火情能拉得出，撲得滅。凡是沒有組建森林消防隊的地方，如果發(fā)生重大森林火災或撲救不力造成人員傷亡的，要嚴肅追究有關領導的責任。五是要加大對森林防火的投入力度。各地要加大投入，備足和檢修好各種撲火機具、交通通信工具，抓緊修復各項防火設施，保證一有火情，拉得出，用得上。

（二）認真抓好春季造林和義務植樹。各地要抓住當前植樹造林的有利時節(jié)，采取有效措施，迅速組織動員，精心安排部署，全面完成今年的植樹造林任務。一是要抓好宣傳，提高盡責率。義務植樹是法律規(guī)定的帶有強制性的任務，是每個適齡公民對國家和社會應盡的義務和責任。各級黨委和政府要從經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，動員和組織全社會的力量參與到國土綠化這項社會公益事業(yè)上來，在全市上下努力營造“植綠、護綠、愛綠、興綠”的綠色文明氛圍，自覺投身到全民義務植樹活動中去。各地要充分利用宣傳媒體，組織好3月義務植樹宣傳月活動，進一步強化全民生態(tài)環(huán)境意識，提高全民義務植樹盡責率；要逐步建立起義務植樹屬地管理制度、義務植樹登記卡制度、義務植樹盡責率檢查考核兌現(xiàn)制度；要積極鼓勵和倡導認建認養(yǎng)綠地、保護古樹名木、植紀念樹、造紀念林等多種義務植樹形式，迅速掀起我市春季植樹造林的高潮。二是要明確重點，增強實效。今年，全市的義務植樹活動要按照“點、線、網(wǎng)、面”的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。“點”就是圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設和重點生態(tài)項目建設，大力營造全民義務植樹基地?！熬€”就是圍繞綠色通道建設，科學合理規(guī)劃和完成好我市綠色通道建設任務。要求*境內(nèi)己建成的高速公路、國道、省道要全部達標，對已基本綠化的要提高標準，對缺株斷檔的路段要補栽補植，確保整體綠化效果；全市重要的干堤、支渠要全面實現(xiàn)綠化達標。同時，要加快縣鄉(xiāng)道和鐵路兩旁綠色通道建設?！熬W(wǎng)”就是要在保護基本農(nóng)田的基礎上，抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設。要按照國家農(nóng)田林網(wǎng)建設基本要求，每600畝農(nóng)田要設置一個林網(wǎng)格，林網(wǎng)植樹寬度不低于5米。“面”就是通過全民義務植樹活動，全面掀起春季植樹造林高潮。在新的形勢下，開展全民義務植樹運動，要在廣度上全面拓展，在深度上進一步推進，在內(nèi)涵上更加豐富。今年，要在全市范圍內(nèi)實施“綠色覆蓋工程”，不斷豐富和完善義務植樹的實現(xiàn)形式。綠色覆蓋工程要以創(chuàng)建“生態(tài)城鎮(zhèn)”、“綠色城鎮(zhèn)”、“園林城鎮(zhèn)”為主，同時要做到江河兩岸綠色覆蓋，交通干線綠色覆蓋，村屯四旁綠色覆蓋和庭院綠化。三是要強化措施，狠抓落實。各地要實行綠化目標責任制，層層明確任務，實行責任承包，確保造林綠化的進度和質(zhì)量。各級領導干部要率先垂范，建立領導義務植樹示范基地。各地要進一步加強和健全各級綠化委員會辦公室機構(gòu)，城區(qū)各區(qū)農(nóng)林水局要明確職責，認真履行綠委辦職能，迅速組織開展義務植樹活動。各級綠化委員會辦公室要認真履行職責，加強植樹造林的組織、協(xié)調(diào)、指導和督辦工作，努力提高植樹造林的成活率和保存率。

（三）要扎扎實實推進庫區(qū)綠化帶建設。為了進一步加強三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，國家啟動實施了三峽庫區(qū)綠化帶建設工程，省林業(yè)局將三峽庫區(qū)綠化帶建設工程作為全省推進造林綠化和產(chǎn)業(yè)建設的五大攻堅戰(zhàn)役之一，給予了高度重視，2月份以來，省林業(yè)局領導多次到*督促、指導工作，提出了具體要求。市委、市政府也非常重視，成立了三峽庫區(qū)綠化帶工程建設指揮部，市委副書記文成國同志召集夷陵區(qū)、秭歸縣、興山縣及市直相關部門進行了專題研究，對整個工程建設作了周密的安排和部署?？偟膩碇v，三峽庫區(qū)綠化帶建設工程要按照省林業(yè)局和文書記的具體要求，扎扎實實完成建設任務。當前，正值造林綠化的關鍵時期，庫區(qū)三縣區(qū)要進一步統(tǒng)一思想認識，從確保三峽工程生態(tài)安全、建設世界水電旅游名城，恢復三峽庫區(qū)森林植被、改善三峽庫區(qū)生態(tài)面貌，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的高度，切實加快三峽庫區(qū)退耕還林，實施好庫區(qū)綠化帶工程。要進一步摸清家底，修訂規(guī)劃，庫區(qū)三縣區(qū)工程建設范圍內(nèi)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)203個村的退耕還林建設任務，要按照國家發(fā)改委批復的實施方案落實到山頭地塊。要進一步明確重點和時間要求，三峽庫區(qū)主航道、迎水面、海拔175—775米區(qū)間25度以上的坡耕地必須在今年春季以前全面完成退耕還林任務。省林業(yè)局已經(jīng)承諾，在此范圍內(nèi)的退耕還林計劃指標需要多少，就給多少。要堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政策引導與農(nóng)民自愿的原則，合理選擇和搭配樹種，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡可能的考慮退耕戶的經(jīng)濟利益，確保坡耕地退得下，農(nóng)民能致富，同時，滿足庫區(qū)綠化帶景觀效果的需要。庫區(qū)三縣區(qū)工程指揮部要切實負起責任，精心組織，搞好協(xié)調(diào)，加強督辦，采取有效措施，加快工程建設進度。要層層簽訂責任狀，領導包片、包村，工程技術(shù)人員要深入山頭地塊，全面動員組織工程范圍內(nèi)的干部群眾，全力投入綠化帶退耕還林工程建設，按時保質(zhì)保量完成任務。

同志們，做好新時期的全市林業(yè)工作，意義非常重大。在此我真誠希望各級黨委、政府和全市林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神，團結(jié)一心，以扎實的工作促進全市林業(yè)的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧*作出更大貢獻!

謝謝大家！