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同志們：

今天我們在這里召開2014年全市糧食流通工作會議，主要任務(wù)是：認真貫徹落實全國糧食工作會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議以及全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)回顧2013年全市糧食工作情況，安排部署2014年糧食工作任務(wù)。下面，我講兩個方面的意見：

一、2013年工作情況

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，以實施“糧安工程”、確保全市糧食安全為主線，以“面向行業(yè)盡職責、適應(yīng)市場謀發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風強服務(wù)”為重點，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，全面完成了年度各項糧食工作任務(wù)。

（一）糧食宏觀調(diào)控工作不斷加強

全市全年糧食產(chǎn)量410萬噸，糧食總購進572.9萬噸，糧食總銷售307.1萬噸，轉(zhuǎn)化用糧239.1萬噸，年末原糧庫存XX萬噸。年初，保質(zhì)、保量完成了2012糧食年度市級儲備糧輪換；2013糧食年度輪換，在糧情不利的情況下，自籌部分資金，在輪出的同時，搶抓時機輪入，目前，玉米輪換全部完成，水稻完成80%。按照國家和省局健全應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的要求，初步確定了全市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點布局?；I措優(yōu)質(zhì)糧源，定期組織考核，落實服務(wù)承諾，高質(zhì)量完成軍糧供應(yīng)工作，供應(yīng)保供率、質(zhì)量合格率、服務(wù)滿意率均達100%。以國家啟動糧安工程、支持應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)為契機，按照省糧食局要求，康平縣糧食局創(chuàng)辦了我市第一家軍糧直供放心糧油店。按照國家、省部署要求，我市于2013年11月22日全面啟動國家玉米臨儲收購工作。同時，跟蹤水稻市場行情，及時會同中儲糧沈陽直屬庫和農(nóng)發(fā)行沈陽營業(yè)部，向省相關(guān)部門申報啟動托市收購預(yù)案，經(jīng)省有關(guān)部門批準，我市已有47家企業(yè)啟動國家臨時存儲玉米收購，已有15家企業(yè)啟動粳稻最低收購價收購。在此期間，市及各縣、區(qū)（市）糧食行政管理部門組織人員落實庫點，鎖定庫存，并走村入戶，深入調(diào)研、宣傳政策，引導(dǎo)農(nóng)民適時售糧，加大糧食收購執(zhí)法檢查力度，切實保證種糧農(nóng)戶的利益不受損害，有效緩解了農(nóng)民賣糧難現(xiàn)象。按要求組織開展農(nóng)戶種植成本調(diào)查、糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)研等工作。加強糧情監(jiān)測以及預(yù)警預(yù)報，全市確立直報監(jiān)測點30個，491家糧食企業(yè)按要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過綜合研判分析，準確掌握全市糧食市場動態(tài)和價格走勢，并按時向國家和省糧食行政管理部門上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）糧食流通管理工作不斷深化

全年新審批具有糧食收購資格企業(yè)58戶，注銷36戶，目前全市具備糧食收購資格的企業(yè)共計564戶。在糧食收購市場專項檢查過程中，共檢查糧食收購主體535個，查處糾正各類違法違規(guī)行為13例，下達責令整改通知書13份，行政處罰3例，有效規(guī)范了糧食流通市場秩序。經(jīng)區(qū)編辦批準，沈北新區(qū)糧食局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實骨干力量，成立全市首個糧食行政執(zhí)法大隊，切實提高了糧食監(jiān)督檢查能力和水平。按照國家糧食局和省糧食局部署，我們會同市發(fā)改委、財政局和農(nóng)發(fā)行以糧油庫存的數(shù)量、質(zhì)量、管理等內(nèi)容為重點，對全市檢查范圍內(nèi)的30個糧食承儲庫點、6個委托檢查異地存糧點、2個油脂庫存點進行檢查，順利完成了糧油庫存市級普查和省級復(fù)查工作，得到了省復(fù)查組的充分肯定。根據(jù)十二運沈陽賽區(qū)組委會要求，經(jīng)專家考核審定，市第一糧庫、沈陽香雪面粉股份有限公司被確定為十二運糧食供應(yīng)商。圍繞“十二運”糧食食品安全，加大糧食專供企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管力度，配合相關(guān)部門，開展糧油食品安全大檢查，切實杜絕食品安全隱患。市糧食局還以“服務(wù)市民、回報社會”為宗旨，分別在5個社區(qū)，組織開展“放心糧油”進社區(qū)主題宣傳活動，在居民中營造了愛糧節(jié)糧、吃放心糧的良好氛圍，得到了市民的廣泛好評。在《糧食流通管理條例》頒布9周年之際，市局及各區(qū)、縣（市）糧食局分別舉辦了糧食科技周、食品安全宣傳周活動，引導(dǎo)公眾樹立正確、健康、節(jié)約的糧食消費理念。遼中縣糧食局、于洪區(qū)糧食局還會同地方廣播電視臺，對宣傳活動進行跟蹤報道，營造了依法管糧、科學用糧的良好社會氛圍。

（三）糧油倉儲管理工作不斷鞏固

全市現(xiàn)有糧食倉儲企業(yè)252個，有效倉容XX萬噸。為確保糧油倉儲安全，市局認真指導(dǎo)企業(yè)開展糧食倉儲規(guī)范化管理活動，嚴格執(zhí)行“三檢一化”等各項規(guī)章制度，實現(xiàn)了“一符四無”的工作目標，同時，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)扎實做好防汛工作，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“四個為零”。新民市糧食局對轄區(qū)內(nèi)153家涉糧企業(yè)的基本信息逐一進行采集、審核、登記，為進一步加強糧油倉儲企業(yè)管理奠定了良好基礎(chǔ)。繼續(xù)推進農(nóng)戶科學儲糧倉建設(shè)，經(jīng)各區(qū)、縣（市）糧食局申報及省糧食局審核，全年共建造12300個農(nóng)戶科學儲糧倉，全市累計達到23100個，居全省之首。市局舉辦了“沈陽市迎全運糧食質(zhì)量檢驗技能大賽”，加強全市糧食行業(yè)人才隊伍建設(shè)。按照國家、省的部署，市糧油檢驗監(jiān)測所申報了國家級糧食質(zhì)量監(jiān)測站監(jiān)測能力建設(shè)項目，推動全市糧油質(zhì)檢機構(gòu)升級改造建設(shè)。進一步加大了市級儲備糧、軍供糧油等糧油產(chǎn)品的檢測力度。東陵區(qū)糧食局重新修訂制發(fā)各種糧油檢測臺帳，有效規(guī)范了企業(yè)糧食質(zhì)量管理行為。

（四）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作不斷推進

全市現(xiàn)有糧油加工企業(yè)266戶，年生產(chǎn)能力1267萬噸，糧油產(chǎn)品產(chǎn)量442萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值211億元，利潤總額3.14億元。按照市政府部署要求，制定了《沈陽市糧油加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2017）》，進一步完善現(xiàn)代糧油加工體系，促進糧油加工業(yè)健康發(fā)展。通過嚴把資金管理關(guān)、項目質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)，完成了重點項目的建設(shè)任務(wù)。其中：沈陽市第一糧庫糧食批發(fā)市場維修項目總投資1591萬元，已于2013年11月通過了市財政局、市糧食局聯(lián)合驗收；沈陽桃仙糧食收納庫異地重建項目總投資1351.4萬元，已于2013年12月通過了市發(fā)改委、財政局、糧食局聯(lián)合驗收。組織企業(yè)向省糧食局申報2013年糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目2項，爭取補貼資金2500萬元；申報倉儲設(shè)施維修項目庫項目16個，其中：糧油倉儲設(shè)施維修改造項目11個，糧油質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)項目5個。組織銀企對接會，為全市24家民營、國有糧食企業(yè)和6家銀行搭建合作平臺，切實解決企業(yè)融資困難的現(xiàn)實問題，促進糧食企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。沈北新區(qū)糧食局著力規(guī)劃“四大”糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，糧食產(chǎn)業(yè)化進程全面升級。

（五）國有糧企核心競爭力不斷增強

以市第一糧庫為基礎(chǔ)，組建了“糧油集團有限公司”，新集團正在全力重構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織流程、銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提高企業(yè)的影響力和帶動力。對直屬企業(yè)進一步加強了績效管理，修改完善了企業(yè)績效考核辦法，將利潤和經(jīng)營性收入作為年度定量考核指標，將保值增值率和經(jīng)營收入三年平均增長率作為任期考核目標，引導(dǎo)企業(yè)在聚焦經(jīng)營、推動可持續(xù)發(fā)展上有作為。指導(dǎo)企業(yè)拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，強化內(nèi)部管理，降低成本費用。對部分直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工資結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，支持企業(yè)提高職工工資性收入水平，職工工資平均增長幅度超過8.5%，調(diào)動了企業(yè)干部職工的積極性。加大債權(quán)清理工作力度，盤活企業(yè)資產(chǎn)，全年共收回外欠款533萬元。經(jīng)積極爭取和嚴格考核審定，市直屬糧食儲備庫作為唯一一家地方糧食企業(yè)成功獲批鄭交所指定的粳稻期貨交割庫。

（六）全局黨建工作水平不斷提升

按照全市統(tǒng)一安排，市局及所屬企事業(yè)單位認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展了高質(zhì)量的民主生活會，經(jīng)歷了一次深刻的思想政治洗禮。同時，按照立行立改的要求，對查擺出的公務(wù)接待、精簡會議文件、公車管理、辦公面積超標、福利發(fā)放和采暖費報銷等問題，進行了認真整改。局紀委先后對沈陽第三糧食收儲庫監(jiān)控防盜報警系統(tǒng)工程、沈陽第一糧庫糧食批發(fā)市場維修工程項目、沈陽糧廈資產(chǎn)經(jīng)營公司糧廈物業(yè)供暖用油招標項目的開標和評標過程進行了現(xiàn)場監(jiān)督，保證了全局工程項目開評標工作的客觀公正。扎實開展“小金庫”專項整治和會員卡專項清退活動，有效防范和杜絕了“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。認真辦理“96123沈陽市民服務(wù)熱線”、“民生微博”的投訴和解答工作，進一步優(yōu)化了行業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。積極開展“送溫暖，獻愛心”扶貧幫困活動，先后走訪慰問困難職工200多人次，投入慰問金40余萬元。組織所屬單位團員青年參觀了軍區(qū)后勤史館，增強了廣大團員青年立足本職崗位、振興糧食行業(yè)的使命感和責任感。認真貫徹落實綜治工作目標管理責任制，全面完成創(chuàng)安達標建設(shè)目標。以源頭預(yù)防和解決突出問題為重點，市局全年共接待群眾來信來訪108件329人次，投入資金62.7萬元，確保了兩節(jié)、兩會以及全運會等重點時段的全局穩(wěn)定。堅持“以人為本、服務(wù)為先”的工作理念，嚴格落實“兩個待遇”，老干部工作服務(wù)水平全面提升。局科研所、第五糧庫、飼料公司、糧運公司等非生產(chǎn)經(jīng)營性單位也緊緊圍繞中心工作，在促進自身發(fā)展、維護全局穩(wěn)定等方面做了大量工作。

總之，2013年全局上下團結(jié)一致，真抓實干，攻堅克難，圓滿完成了各項糧食工作任務(wù)。在充分肯定去年工作的同時，也要清醒地看到存在的一些困難和問題：一是按照國家糧食局總體要求，我市在成品糧應(yīng)急儲備數(shù)量方面還需適時逐步增加。二是受政策性貸款緊縮、商業(yè)性貸款利率提高等因素影響，國有糧食企業(yè)運營資金匱乏，經(jīng)營壓力不斷加大，主渠道作用難以充分發(fā)揮，個別企業(yè)受歷史債務(wù)和法律糾紛影響，生存和發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。三是糧食行政管理部門的工作觸角延伸還不夠，面向全市各種所有制糧食企業(yè)的管理和服務(wù)工作還有待加強。這些問題都需要引起我們高度重視，并采取切實有效措施加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是全市糧食行業(yè)轉(zhuǎn)變作風、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟工作會議提出把保障國家糧食安全作為全年工作的首要任務(wù)，充分體現(xiàn)黨和國家對糧食工作的高度重視，這給我們做好糧食工作帶來了新的機遇，同時也提出了新的挑戰(zhàn)。

作為糧食行政管理部門和糧食工作者，我們要牢記使命，不負重托，以更加昂揚的斗志，振奮精神，銳意進取，努力做好今年全市糧食工作。今年工作總的要求是：認真貫徹落實十八屆三中全會精神，堅持以保障糧食供應(yīng)安全為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以“穩(wěn)供保質(zhì)、強化監(jiān)管、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”為重點，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，全面提升服務(wù)和管理水平，推動沈陽糧食經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（一）搞好宏觀調(diào)控，確保糧食供應(yīng)安全

啟動糧情監(jiān)測預(yù)警電子信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步加強糧情預(yù)警監(jiān)測。積極開展糧食產(chǎn)銷合作，加快建立穩(wěn)定的糧源基地，合理布局糧食應(yīng)急供應(yīng)零售網(wǎng)點，提高應(yīng)急保障能力。積極與市財政、農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)，完善市級儲備糧管理辦法，明確成品糧油應(yīng)急儲備補貼、輪換差價補貼及輪換貸款，為做好市級儲備糧輪換奠定基礎(chǔ)。把握行情，落實好輪儲計劃，加大檢查力度，確保庫存糧食安全。認真執(zhí)行軍糧采購、庫存、費用計劃，創(chuàng)新軍糧供應(yīng)模式，探索增加經(jīng)營業(yè)務(wù)，增強綜合保障能力。貫徹執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計管理辦法，理順統(tǒng)計指標體系，加強數(shù)據(jù)分析，提高統(tǒng)計效能，為搞好宏觀調(diào)控提供準確依據(jù)。

（二）加強流通監(jiān)管，維護糧食市場秩序

完善執(zhí)法制度體系，加強監(jiān)督檢查執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真做好《糧食流通管理條例》頒布十周年宣傳工作，積極組織參加省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動。規(guī)范《糧食收購許可證》審批流程，加強糧食收購資格動態(tài)管理。認真開展糧油庫存、秋糧收購市場、政策性糧食競價銷售等各類糧食流通專項檢查，對各類糧食收儲企業(yè)開展糧食質(zhì)量檢查和跨區(qū)縣（市）域互查，有效維護糧食市場秩序。加強市糧油檢驗監(jiān)測所建設(shè)，全力爭取國家糧油標準驗證實驗室資質(zhì)，對糧油生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)實施動態(tài)檢驗監(jiān)測。發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)市場主導(dǎo)作用，鼓勵和規(guī)范多元主體入市收購，加強監(jiān)督檢查工作，確保糧食收購市場穩(wěn)定。按照國家和省要求，與中儲糧和農(nóng)發(fā)行積極配合，切實做好玉米臨儲和水稻保護價收購工作。認真開展“放心糧油進社區(qū)”、“放心糧油進軍營”、“放心糧油進家庭”主題宣傳活動，幫助市民提高愛糧節(jié)糧意識，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、科學飲食的良好風尚。

（三）培育行業(yè)特色，推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按期、高質(zhì)量完成省糧食流通產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完善全市糧油加工業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進批發(fā)市場、糧食物流和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力提高具有“沈陽”符號的糧油品牌知名度。以重點骨干企業(yè)為依托，組建糧食行業(yè)協(xié)會，組織企業(yè)參加展洽和糧食行業(yè)交流等活動。積極爭取政策和資金支持，鼓勵和幫助各類所有制糧食企業(yè)做大做強。制定“放心糧油”工程實施方案，以放心糧油店和放心主食產(chǎn)業(yè)為載體，采取連鎖經(jīng)營模式，構(gòu)建“放心糧油”營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步提升我市“放心糧油”品牌效應(yīng)。完善糧食批發(fā)市場配套設(shè)施，加快電子商務(wù)平臺建設(shè)，努力擴大市場吸納、輻射功能，更好地彰顯“蓄水池”效應(yīng)。

（四）規(guī)范倉儲管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)

開展全市糧油倉儲企業(yè)基本情況專項調(diào)查，加大倉儲設(shè)施維修改造力度，組織開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理建設(shè)活動，建立倉儲企業(yè)糧情調(diào)度會商制度，提高我市糧油倉儲管理水平，加大監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕壞糧事故發(fā)生。推進糧油科技發(fā)展，推動低溫庫房建設(shè)，建立“數(shù)字糧庫”示范企業(yè)，提高糧食儲備質(zhì)量。堅持管行業(yè)就管安全生產(chǎn)的原則，明確各區(qū)、縣（市）糧食行政管理部門對糧食行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度。落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化，確保實現(xiàn)“四個為零”的工作目標。

（五）深化國企改革，提高市場競爭能力

完善沈陽糧油集團發(fā)展規(guī)劃，重組做大集團資產(chǎn)規(guī)模，按照突出主業(yè)、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“龍頭”企業(yè)模式，全力打造享譽東北、在國內(nèi)有一定影響力的旗艦型糧食企業(yè)。修改完善企業(yè)負責人經(jīng)營管理績效考核暫行辦法，提高糧食倉儲、加工機械化水平，加快推進傳統(tǒng)倉儲向現(xiàn)代糧油加工、貿(mào)易、物流轉(zhuǎn)型升級，做好鄭交所粳稻期貨交割庫的運行。強化職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建立合理的薪資增長機制，探索新的用工模式，正確解決職工合理訴求，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。大力壓縮費用，積極清欠外債，拓寬創(chuàng)收渠道，切實提高企業(yè)經(jīng)濟效益，加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（六）加強自身建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實轉(zhuǎn)變作風，加大行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)力度，認真開展“三聯(lián)兩幫”活動，培養(yǎng)和打造雷厲風行、求真務(wù)實、嚴于律己的過硬作風，提高全市糧食工作管理水平。深入學習領(lǐng)會黨的十八屆三中全會和系列講話精神，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，增強責任感和使命感。切實搞好局管干部隊伍和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強后備干部培養(yǎng)工作。進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，認真治理“庸、懶、散”現(xiàn)象以及不作為、亂作為等問題。大力開展反腐倡廉主題教育活動，進一步增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴格控制三公經(jīng)費支出，加強對直屬企事業(yè)單位的審計監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。

同志們，2014年是深化改革年，也是貫徹實施中央確立的國家糧食安全戰(zhàn)略的第一年。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，站在新的起點，滿懷發(fā)展激情，堅定行業(yè)振興信心，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，為保障我市糧食供應(yīng)安全，推動全市糧食經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！