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一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立“人民政府為人民”的觀念，堅(jiān)持依法行政，全面提高政府工作水平

當(dāng)前，全黨全國(guó)正在掀起學(xué)習(xí)同志“七一”重要講話，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。中央對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，專門發(fā)了通知和學(xué)習(xí)綱要?？倳浀闹匾v話，是我們黨在新世紀(jì)、新階段高舉“三個(gè)代表”重要思想的政治宣言，是指導(dǎo)全黨全國(guó)人民把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)錦濤同志的重要講話，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)于提高政府全體工作人員的政治素質(zhì)，更好地履行職責(zé)，提高工作水平，具有十分重要的意義。我們要按照中央和市委的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，努力做到在對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度，在貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”上取得新成效，在實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略上取得新進(jìn)展。

學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)。錦濤同志在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)：“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。能否把握這個(gè)本質(zhì)，是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的主要標(biāo)志。在“七一”講話中，錦濤同志處處、時(shí)時(shí)、事事以維護(hù)人民利益為宗旨，反復(fù)指出：“馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地”，“實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是‘三個(gè)代表’重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！薄耙獔?jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事?！薄叭罕娎鏌o小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！钡鹊?。中國(guó)共產(chǎn)黨的建立和發(fā)展，奪取政權(quán)和掌握政權(quán)，歸根到底是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，維護(hù)人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益。學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐“立黨為公、執(zhí)政為民”，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員有共同要求，對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員最為重要的是，一定要牢固樹立“人民政府為人民”的觀念，一定要為謀求和維護(hù)人民利益竭盡全力。

下面，我著重講一講“人民政府為人民”的問題。我們要牢記，市政府、區(qū)縣政府的全稱是市人民政府、區(qū)（縣）人民政府。在“政府”兩個(gè)字前面還有“人民”兩個(gè)大字。這就決定了政府的性質(zhì)，即這個(gè)政府是黨領(lǐng)導(dǎo)的，是人民通過其代表選舉產(chǎn)生的；這個(gè)政府是依法維護(hù)人民權(quán)益的，各級(jí)政府工作人員都是人民的公仆。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大監(jiān)督和市政協(xié)幫助督促下，長(zhǎng)期以來，市各屆人民政府為人民做了大量工作，人民是滿意的、擁護(hù)的。但是，也要看到人民群眾對(duì)市政府的工作還有不滿意的地方，對(duì)少數(shù)政府工作人員官僚主義、形式主義有意見，少數(shù)地方的老百姓和基層政權(quán)組織還存在一些對(duì)立情緒。通過學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，我們一定要增強(qiáng)“人民政府為人民”的觀念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)真依法履行好政府的職責(zé)，要重視研究和解決好下列幾個(gè)問題。

第一，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)親民、愛民、為民、護(hù)民的意識(shí)。各級(jí)政府工作人員要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真堅(jiān)持“一切為了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，堅(jiān)持想問題、定政策、辦事情著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，始終把群眾生活中的難點(diǎn)熱點(diǎn)作為我們工作的重點(diǎn)，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要把人民群眾的生命安全和身體健康放在至高無上的地位，不斷提高對(duì)人的地位和人的生命的認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)人的基本權(quán)益，在全社會(huì)營(yíng)造尊重人、關(guān)心人的濃厚氛圍。第二，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府的主要職能包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四方面，政府調(diào)控目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和國(guó)際收支平衡。市政府各項(xiàng)工作最終目標(biāo)是增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民物質(zhì)、文化生活和健康水平。的群眾收入水平在全國(guó)大城市中不是高的，與北京、上海、廣州等大城市相比，有比較大的差距，我們要努力改變這種狀況，逐步縮小差距。市政府最近決定，將全市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，由每月450元提高到480元。市政府要研究建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民的收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到逐步較快增長(zhǎng)。任何企業(yè)都不能把不增工資作為降低成本、增加效益的手段，更不能以各種借口損害職工利益。要強(qiáng)化管理，加大養(yǎng)老、失業(yè)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳力度。各類企業(yè)都要按照規(guī)定給職工上養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，對(duì)長(zhǎng)期欠繳職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)要公開通報(bào)，并采取懲治措施，以保證更多的職工終身有基本的生活、醫(yī)療保障。

第三，堅(jiān)持落實(shí)黨的方針政策，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾兩個(gè)文明建設(shè)的積極性，特別要關(guān)心和幫助困難群眾。關(guān)心弱勢(shì)群體，包括下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾，是市政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。弱勢(shì)群體的存在，原因是多方面的。有的是企業(yè)改革引發(fā)的人員下崗，有的是生產(chǎn)條件較差，有的是因?yàn)榧彝ナ趧?dòng)力等等而造成生活困難。對(duì)他們遇到的困難，政府有責(zé)任提供幫助。政府工作人員要換位思考，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，帶著深厚的感情傾聽他們意見。弱勢(shì)人員不弱智，我們要幫助他們通過勞動(dòng)就業(yè)解決生活困難。對(duì)沒有勞動(dòng)能力和暫時(shí)無法就業(yè)人員提供社會(huì)救助，對(duì)其與企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)人之間產(chǎn)生的各種矛盾要依法解決。要按照“八個(gè)認(rèn)真”和“三個(gè)嚴(yán)禁”的要求，做好信訪、集訪工作。

第四，堅(jiān)持政企分開，依法行政，用法律法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范政府、公民、企事業(yè)法人之間的行為。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理體制的改變，各級(jí)政府要改變領(lǐng)導(dǎo)方式，把領(lǐng)導(dǎo)精力集中到制定規(guī)劃、管理土地、監(jiān)管市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、管理城市、維護(hù)穩(wěn)定上來。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，政府、企業(yè)、市民之間都會(huì)存在各種矛盾，尤其是經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾。處理這些矛盾，要靠政府權(quán)威，要靠領(lǐng)導(dǎo)人的作用。但是，最重要的是依法處理這些矛盾。政府全體工作人員，一定要增強(qiáng)依法行政觀念，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，減少行政行為的隨意性和盲目性。最近，我們要召開政府法制工作會(huì)議，結(jié)合實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)健全法制、依法行政的一些重大問題進(jìn)行研究部署。

第五，堅(jiān)持廉潔奉公和行政負(fù)責(zé)制。要建立重大責(zé)任問責(zé)和不作為追究制度。對(duì)于政府工作人員不負(fù)責(zé)任、失職瀆職，造成重大損失的，一定要追究責(zé)任，決不允許當(dāng)太平官。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善政務(wù)公開制度，政府的重大決策、各項(xiàng)行政規(guī)章的出臺(tái)，以及與群眾生活密切相關(guān)的部門和行業(yè)的工作制度等，都要及時(shí)向社會(huì)公開，接受廣大群眾的監(jiān)督。

第六，堅(jiān)持正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的關(guān)系。所有政府工作人員都要向上級(jí)說實(shí)話、報(bào)實(shí)情，對(duì)上級(jí)作出的決定要認(rèn)真落實(shí)。對(duì)實(shí)踐證明決策有缺陷的地方，也要及時(shí)報(bào)告上級(jí)進(jìn)行調(diào)整。有什么意見和建議，都應(yīng)該毫不保留地提出來。切不可以勢(shì)壓人，更不允許為自己升遷而欺上瞞下。

二、鞏固防治非典成果，防止疫情反復(fù)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

在黨中央、國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，市委、市政府認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，依靠群眾、依靠科學(xué)，緊張有序地開展了抗擊非典的頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，取得了階段性的重大勝利。

自4月20日我市發(fā)現(xiàn)首例輸入型非典病例以來，累計(jì)報(bào)告確診病例175例，死亡14例；疑似病例136例。經(jīng)過治療和排除，至6月25日，定點(diǎn)醫(yī)院已無確診和疑似病例。6月13日，世界衛(wèi)生組織取消了對(duì)的旅行警告建議。6月14日，衛(wèi)生部宣布不再為疫區(qū)。從預(yù)防控制情況看，有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是傳染源和傳染鏈清晰。全市175例確診病例傳染源查明率達(dá)到97％，其中，164例由首例輸入病例直接或間接傳染。二是疫情集中發(fā)生在兩個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院和武警醫(yī)院。這3所醫(yī)院確診病例有120例，占全部病例的68％。其余55例是在發(fā)熱門診、留觀所以及對(duì)密切接觸者的追蹤中發(fā)現(xiàn)的。三是疫情在較短的時(shí)間內(nèi)得到控制。從4月20日發(fā)現(xiàn)首例病例，到5月18日?qǐng)?bào)告零確診病例，僅用了28天。在全國(guó)有百人以上非典病例的幾個(gè)省市中，的疫情流行時(shí)間是最短的。國(guó)內(nèi)外專家對(duì)防治非典工作給予了較高評(píng)價(jià)。

回顧前一段非典防治工作，大家都有很深的感觸和體會(huì)。幾個(gè)月來，我們堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，不斷探索應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的有效措施，特別突出抓了四項(xiàng)工作。

（一）建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。應(yīng)對(duì)非典這種對(duì)人民生命健康和社會(huì)生產(chǎn)生活影響很大的突發(fā)疫情，必須有一個(gè)決策果斷、指揮有力、上下通暢的指揮領(lǐng)導(dǎo)體系。一是建立各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行屬地管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。立同志多次主持召開市委常委會(huì)議，研究決定防治工作的重大問題。市防治非典工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開30多次會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，及時(shí)解決急難問題。各地區(qū)、各部門也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，建立了防治工作責(zé)任體系，確保了全市防治工作統(tǒng)一有效地進(jìn)行。二是充分發(fā)揮政府各部門特別是衛(wèi)生主管部門的作用。這次抗擊非典，全市形成一盤棋，攜手抵御風(fēng)險(xiǎn)，克服困難。醫(yī)療衛(wèi)生和防疫部門唱主角，始終戰(zhàn)斗在防治工作的第一線。其他部門根據(jù)各自職能，顧全大局，積極配合，形成了強(qiáng)大合力。三是發(fā)揮社區(qū)和基層組織的作用。建立了政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)、衛(wèi)生主管部門、醫(yī)療單位、防病部門“五位一體”的疫情緊急處置體系，組織了區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村（居）民委會(huì)、樓棟（院）四級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生防病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到了疫情發(fā)生在哪里，各項(xiàng)防范措施就落實(shí)到哪里，疫情就控制在哪里。

（二）依靠科學(xué)防治非典。防治非典很重要的是要真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。4月20日，我市在武警醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院發(fā)現(xiàn)首例輸入型非典病例，并有多人出現(xiàn)發(fā)熱癥狀。當(dāng)日晚10時(shí)，市委、市政府根據(jù)傳染病防治法，果斷決定對(duì)該醫(yī)院實(shí)施全面封閉隔離，并連夜組織力量進(jìn)行部署，21日7時(shí)完成了隔離任務(wù)。隨即對(duì)滯留在醫(yī)院的1150余人采取了分區(qū)分類隔離。4月23日和5月4日，又分兩次對(duì)隔離人員進(jìn)行分流，轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)觀察。在軍地雙方的共同努力下，武警醫(yī)院的非典疫情在較短的時(shí)間內(nèi)得到控制，6月1日解除了封閉隔離。據(jù)專家分析，如果封閉隔離工作推遲一、二天，將有一、二千人會(huì)受到不同程度感染。市委、市政府決定，由市第一中心醫(yī)院、總醫(yī)院和第三中心醫(yī)院整建制地對(duì)口支援傳染病醫(yī)院、肺科醫(yī)院和武警醫(yī)院，在這三個(gè)非典戰(zhàn)區(qū)成立了臨時(shí)黨委和應(yīng)急救治小組，集中醫(yī)務(wù)骨干和器材，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)救治工作。在防治非典工作中，充分聽取專家意見，重視科技研究和運(yùn)用。

（三）依靠人民群眾，實(shí)行群防群控。一是大力宣傳預(yù)防非典知識(shí)，提高人民群眾自我保護(hù)能力。二是及時(shí)制定地方法規(guī)，依法有序地推動(dòng)防治工作。三是調(diào)動(dòng)人民群眾風(fēng)雨同舟、抗擊非典的積極性，實(shí)施關(guān)愛活動(dòng)。截至6月27日，全市社會(huì)各界為防治非典捐獻(xiàn)的錢物共計(jì)1．02億元。四是沉著應(yīng)對(duì)非典疫情，保持社會(huì)穩(wěn)定。我們既高度重視非典傳播的特點(diǎn)和嚴(yán)重危害性，又理智地研究和適時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定，保證了正常的生產(chǎn)、生活秩序。

（四）切實(shí)搞好流行病學(xué)調(diào)查。搞好流行病學(xué)調(diào)查是防治突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵。在抗擊非典斗爭(zhēng)中，我市防病中心的流行病學(xué)調(diào)查發(fā)揮了重要作用。全市抽調(diào)300多人組成流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，共調(diào)查了非典患者、密切接觸者和相關(guān)人員4760人次，準(zhǔn)確做出了非典流行樹狀分布圖，確診病人的傳染源查明率達(dá)到97％。此項(xiàng)工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和世界衛(wèi)生組織的充分肯定。

總結(jié)回顧前一段防治非典工作，我們既要看到取得的成效，也要看到工作中暴露出的問題，有些教訓(xùn)很值得認(rèn)真總結(jié)和吸取。一是我們應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力不足。二是非典疫情發(fā)生初期對(duì)醫(yī)務(wù)人員自我保護(hù)工作重視不夠。三是我們過去在思想觀念和工作上，存在著重治療、輕預(yù)防的傾向，衛(wèi)生防病系統(tǒng)總體上比較薄弱。下一步，我們要按照全國(guó)防治非典工作會(huì)議部署，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即對(duì)非典從應(yīng)急防治轉(zhuǎn)為常規(guī)防治，從防治非典轉(zhuǎn)為防治所有突發(fā)傳染病，從防治疫情轉(zhuǎn)為重點(diǎn)提高人民衛(wèi)生健康水平，鞏固非典防治成果，防止疫情反復(fù)，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。下半年，著力抓好四項(xiàng)工作。

（一）立足當(dāng)前，抓好秋冬。要認(rèn)真總結(jié)抗擊非典中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，變非常措施為經(jīng)常做法，適時(shí)調(diào)整一些應(yīng)急措施，完善有效措施，科學(xué)、規(guī)范、持久、有序地推進(jìn)防治工作。繼續(xù)做好對(duì)非典治愈患者的隨訪和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的防控工作。同時(shí)，做好夏秋季其他各類疾病防治工作，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。

（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立一系列的公共衛(wèi)生防治體系。一是建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律體系。根據(jù)傳染病防治法和國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第376號(hào)），我市制定和出臺(tái)了《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。二是進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織體系。制定常態(tài)工作方案和應(yīng)急工作預(yù)案，建立公共衛(wèi)生突發(fā)事件四級(jí)預(yù)警體系，明確啟動(dòng)預(yù)案的程序和各部門的職責(zé)任務(wù)，建立應(yīng)急物資保障和物資儲(chǔ)備制度，完善我市公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、信息網(wǎng)絡(luò)、疾病防控、醫(yī)療救治等各項(xiàng)功能。三是加快建設(shè)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。市政府將擴(kuò)建市衛(wèi)生防病中心，計(jì)劃投資1億多元，使之成為全市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮中心和全國(guó)一流的疾病控制機(jī)構(gòu)；改擴(kuò)建市傳染病醫(yī)院，新建1座、改造2座住院樓，總面積2萬多平方米；遷建市肺科醫(yī)院，使之成為能夠收治不同傳染性疾病的現(xiàn)代化醫(yī)院；改造區(qū)縣醫(yī)院的傳染病科，提升這些醫(yī)院的傳染病防治水平；建好一批發(fā)熱門診，使之成為非典疫情的監(jiān)測(cè)前哨。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。今年年內(nèi)，我市將為全體農(nóng)民進(jìn)行一次健康普查，建立農(nóng)民健康檔案，通過對(duì)農(nóng)民健康狀況的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)相應(yīng)的公共衛(wèi)生干預(yù)，將提高農(nóng)村人口的健康水平與提高城市人口的健康水平同步推進(jìn)。

（四）努力提高全社會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生水平。公共衛(wèi)生，重在建設(shè)。這次非典，給人們帶來不少思考，對(duì)人們的生活方式、工作方式乃至思維方式都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。很多干部群眾自發(fā)地要求從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，改變過去的一些陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。我們要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，增強(qiáng)公民對(duì)傳染病的預(yù)防意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提高公共衛(wèi)生水平。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力做好下半年經(jīng)濟(jì)工作

根據(jù)市委八屆三次全會(huì)確定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，上半年市政府召開了區(qū)縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、港口建設(shè)工作會(huì)議、土地市場(chǎng)管理工作會(huì)議、金融工作座談會(huì)議等帶有全局性的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，研究制定了市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案，研究并順利推進(jìn)改進(jìn)京津交通的重大措施。實(shí)踐證明，上列工作已取得明顯成效，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在31個(gè)省市中，僅次于青海，為全國(guó)第二位，直轄市第一位。我覺得，上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13．65％，創(chuàng)年以來同期最高水平；二是工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支撐作用，工業(yè)增加值1至6月為531．4億元，增長(zhǎng)17．7％；三是財(cái)政收入增長(zhǎng)17．2％，增幅比去年同期提高1．1個(gè)百分點(diǎn)；四是固定資產(chǎn)投資完成427億元，增長(zhǎng)44．5％，是8年來的最高水平，其中貸款增加470多億元，比去年全年增加100多億元；五是利用外資和外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用?？梢赃@樣講，上半年全市經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、完成任務(wù)過半，有了一個(gè)良好的開局。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些不容忽視的問題。一是產(chǎn)銷率有所回落，摩托羅拉銷售收入下滑。上半年工業(yè)產(chǎn)銷率同比下降了1個(gè)百分點(diǎn)。摩托羅拉公司產(chǎn)值下降19．4％，影響全市工業(yè)增幅2．4個(gè)百分點(diǎn)。二是受非典影響，服務(wù)業(yè)增速回落，目前還未恢復(fù)到正常水平。三是出口規(guī)模出現(xiàn)逐月減少的趨勢(shì)。四是城市居民收入增長(zhǎng)沒有達(dá)到12％的目標(biāo)要求，就業(yè)壓力仍然較大。五是全國(guó)主要大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，對(duì)我們的壓力很大。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)有效措施，努力加以解決。

對(duì)于上半年全市經(jīng)濟(jì)工作，市長(zhǎng)辦公會(huì)已作了分析，市計(jì)委等部門已在7月23日召開的市委常委擴(kuò)大會(huì)議上作了匯報(bào)。立同志就下半年經(jīng)濟(jì)工作作了重要講話，《情況通報(bào)》第22期已刊發(fā)，各級(jí)政府和政府各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)?？偟闹v，做好下半年工作雖然有一些不確定因素，但仍具備較好條件。從全國(guó)看，盡管受到非典的影響，但經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)沒有改變。從我市看，有利條件也不少。隨著海河綜合開發(fā)的加快以及一批新開工項(xiàng)目的啟動(dòng)，固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)；汽車、住房等新的消費(fèi)勢(shì)頭升溫，有利于消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步回升；工業(yè)投達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目主要集中在下半年，可以拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值保持快速增長(zhǎng)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)部署，維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，全力推進(jìn)五大戰(zhàn)略舉措，精心做好下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)和超額實(shí)現(xiàn)年初確定的全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

（一）認(rèn)真編制和執(zhí)行市“三步走”戰(zhàn)略實(shí)施方案為了更好地落實(shí)市委的部署，從今年3月開始，市政府組織市建委、計(jì)委、經(jīng)委、農(nóng)委、工商局分別編制了至年海河經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等五大戰(zhàn)略舉措發(fā)展規(guī)劃。6月上中旬，我分別和分管市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上述實(shí)施方案一一進(jìn)行了討論。在此基礎(chǔ)上，組織市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門編寫了《市“三步走”戰(zhàn)略實(shí)施方案》。6月30日，市長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過了這個(gè)方案，現(xiàn)已報(bào)市委審批。第三季度，各區(qū)縣要根據(jù)《市“三步走”戰(zhàn)略實(shí)施方案》編制各自的至年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案。市政府將及時(shí)聽取各區(qū)縣的匯報(bào)，審批各區(qū)縣至年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，作為各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要依據(jù)。將《市“三步走”戰(zhàn)略實(shí)施方案》和五項(xiàng)戰(zhàn)略舉措實(shí)施方案下發(fā)各單位實(shí)施。同時(shí)，公開進(jìn)行宣傳。各級(jí)政府和工作人員，要根據(jù)上述規(guī)劃和方案，主動(dòng)、有序、持續(xù)地推動(dòng)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的全面實(shí)施。

（二）進(jìn)一步激活市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展上半年，受非典疫情沖擊，我市服務(wù)業(yè)的增幅有所回落。下半年，要緊緊抓住非典過后消費(fèi)啟動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，抓緊落實(shí)扶持政策，采取更加有力的措施，務(wù)必促進(jìn)服務(wù)業(yè)的迅速回升，務(wù)必把上半年的損失補(bǔ)回來，務(wù)必實(shí)現(xiàn)年初確定的全年消費(fèi)增長(zhǎng)目標(biāo)。一是要?jiǎng)?chuàng)造商機(jī)，舉辦一批有聲勢(shì)、有影響的商貿(mào)會(huì)展活動(dòng)。辦好各種適合居民消費(fèi)的促銷活動(dòng)。通過“造市”、“造節(jié)”，吸引人流、物流。二是要全面振興旅游業(yè)。7月份，國(guó)內(nèi)和出入境游已全面展開。要緊緊抓住時(shí)機(jī)，積極組織漁陽金秋旅游節(jié)、鼓樓民俗風(fēng)情節(jié)、海河旅游節(jié)暨國(guó)際龍舟賽等大型文化旅游等活動(dòng)，及早籌劃“十一”黃金周假日旅游，確保三季度旅游業(yè)有一個(gè)大的增長(zhǎng)。三是要培育和擴(kuò)大住房、汽車、網(wǎng)絡(luò)通訊、衛(wèi)生健康、教育文化等消費(fèi)需求。要組織好第二期“情系百姓、特惠售房”活動(dòng)，滿足中低收入和拆遷居民的購(gòu)房需求。要擴(kuò)大社區(qū)和農(nóng)村消費(fèi)，延伸服務(wù)，發(fā)展連鎖配送，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要放寬個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)的領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)招商引資政策。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)剝離社會(huì)職能，盡快研究出臺(tái)促進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)后勤社會(huì)化的有關(guān)政策。繼續(xù)用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的管理，提高投資效益預(yù)測(cè)至年，我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過1．5萬億元。今年固定資產(chǎn)投資將突破1000億元。立同志在市投資目標(biāo)管理辦公室報(bào)告上批示：“上半年固定資產(chǎn)投入工作抓的很緊，成績(jī)顯著。希望下半年克服困難，堅(jiān)決超過1000億元?！睂?duì)此批示，市政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)。隨著投資數(shù)量劇增，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的管理，提高資金使用效益，確保還貸能力，就顯得特別重要。對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行貸給市政公司的500億元長(zhǎng)期貸款及類似貸款，要建立嚴(yán)格的管理制度和責(zé)任制度。對(duì)200萬元以上的工程項(xiàng)目，一定要進(jìn)行公開招標(biāo)，完善工程監(jiān)理制度。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有建筑施工企業(yè)的管理，提高工程質(zhì)量，降低工程成本，提高效益。要以海河綜合改造開發(fā)為契機(jī)，全面加快64個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)海河開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、港口及配套工程、城市快速路、地鐵等項(xiàng)目，要立足于早、立足于快，盡力多完成工作量。尚未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要確保9月底之前全部開工。下半年要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組織若干次工程質(zhì)量檢查。繼續(xù)深入做好國(guó)債資金爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年10億元的目標(biāo)。同時(shí)，要做好明年建設(shè)的準(zhǔn)備工作，多籌劃一些能夠增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目。這項(xiàng)工作今年三季度前要摸清底數(shù)，排出單子，把前期工作做扎實(shí)，力爭(zhēng)有些項(xiàng)目提前到今年建設(shè)。

（四）加大國(guó)有企業(yè)改革力度，增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，維護(hù)安全生產(chǎn)我市在國(guó)有企業(yè)改革方面做了大量工作，尤其在運(yùn)用外資改革國(guó)有企業(yè)方面取得明顯成效。但是，現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)狀況仍不適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。要按照中央確定的方針，根據(jù)政企分開、面向市場(chǎng)、分類指導(dǎo)、限期推進(jìn)的原則，對(duì)我市國(guó)有企業(yè)加速改革，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用和控制力。近期，要在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展工作會(huì)議，研究解決制約國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的突出問題。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，建立科學(xué)的企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，一廠一策，多策并舉，積極有效地深化國(guó)企改革。要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的指導(dǎo)思想，抓緊研究建立我市國(guó)有資產(chǎn)管理新機(jī)制。當(dāng)前深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)是，規(guī)范現(xiàn)有國(guó)有工業(yè)企業(yè)控股集團(tuán)公司，促使各委辦局與所屬國(guó)有企業(yè)實(shí)行政企分離，提高國(guó)有控股上市公司經(jīng)營(yíng)管理水平，做好嚴(yán)重資不抵債中小企業(yè)的重組和破產(chǎn)工作。我市行政機(jī)構(gòu)剛剛搞完“三定”，這次除按中央要求建立好國(guó)資委等機(jī)構(gòu)外，其余行政機(jī)構(gòu)將保持穩(wěn)定。

下半年，天鋼東移、鋼管二套、LG四期等大項(xiàng)目要確保投產(chǎn)，并盡快達(dá)產(chǎn)。同時(shí)，要積極幫助企業(yè)保持快速增長(zhǎng)。要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。今年1至6月份，發(fā)生事故的起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期上升，特別是建筑業(yè)事故居高不下。最近，還發(fā)生了兩次重大交通事故。對(duì)此，要查明責(zé)任，嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要引以為戒，認(rèn)真查找和消除各種隱患，切實(shí)落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從上半年情況看，我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)。但與浙江、江蘇等省市相比，差距還比較大，特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)不夠高，大型企業(yè)集團(tuán)少，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不夠強(qiáng)。必須改善投資環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是，認(rèn)真檢查市委、市政府支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的執(zhí)行和落實(shí)情況。二是召開全市發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。督促各區(qū)縣根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確一批重點(diǎn)支持發(fā)展的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，要抓緊調(diào)整和充實(shí)市、區(qū)兩級(jí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)指導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。三是營(yíng)造促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，發(fā)展私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。建立和完善資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)事務(wù)、法律事務(wù)、金融服務(wù)等中介服務(wù)體系，吸引更多的外地民間資本，參與我市國(guó)有企業(yè)的改革，加強(qiáng)與三資企業(yè)的合作，組成企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)造條件成為上市公司。9月份，市政府將會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)舉辦全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，就上列問題進(jìn)行討論，并借機(jī)進(jìn)行招商活動(dòng)。

（六）擴(kuò)大招商引資，提高對(duì)外開放的層次和水平下半年，要在進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的同時(shí)，統(tǒng)籌安排，集中力量，組織一系列招商引資活動(dòng)。選擇20個(gè)國(guó)家、30個(gè)國(guó)際著名媒體、50個(gè)國(guó)際著名跨國(guó)公司，宣傳“三步走”戰(zhàn)略以及重大經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，提升我市的影響力和招商引資水平。對(duì)總投資1000萬美元以上的31個(gè)正在洽談的大項(xiàng)目，要有專人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取盡早簽約。9月份，由市政府領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪，通過組織友好城市紀(jì)念、舉辦投資環(huán)境說明會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，吸引這些國(guó)家的客商來投資。市政府將認(rèn)真組團(tuán)參加9月8日至11日在廈門舉辦的第十屆中國(guó)貿(mào)易投資洽談會(huì)，吸引更多外資到投資。要辦好10月28日至11月1日在我市舉行的第三屆PECC國(guó)際貿(mào)易投資博覽會(huì)，促進(jìn)我市電子信息產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際交流與合作，并有針對(duì)性地進(jìn)行招商活動(dòng)。另外，我們將對(duì)市長(zhǎng)顧問委員會(huì)和市政府咨詢委員會(huì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，更好地發(fā)揮他們?cè)跊Q策咨詢、項(xiàng)目論證、招商引資等方面的積極作用。

（七）引導(dǎo)、支持、組織就業(yè)和再就業(yè)工作，解決好人民群眾生產(chǎn)生活的急迫問題就業(yè)是民生之本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深化對(duì)就業(yè)和再就業(yè)極端重要性的認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為增加群眾收入的根本措施，擺到更加突出的位置，以積極的態(tài)度，帶著深厚的感情，千方百計(jì)將就業(yè)和再就業(yè)工作抓緊抓好。今年需分流當(dāng)年下崗失業(yè)人員9萬人，逐步消化歷史存量2萬人。此外，在冊(cè)不在崗的職工有45萬人，其中28萬人已經(jīng)就業(yè)，但仍與原單位有勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。再加上全年預(yù)計(jì)新增勞動(dòng)力9萬人，下半年就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。8月底或9月初，我們要召開全市就業(yè)和再就業(yè)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全國(guó)就業(yè)和再就業(yè)工作會(huì)議精神，并對(duì)我市進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行全面部署，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、資金到位。對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作，除了繼續(xù)做好引導(dǎo)和扶持工作外，要加大組織就業(yè)的力度。逐步組建社區(qū)服務(wù)公司，園林綠化管理公司、家庭和私營(yíng)林場(chǎng)等，組織更多人員就業(yè)。此外，要認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保所有農(nóng)戶受益。繼續(xù)進(jìn)行市區(qū)危陋平房改造，改善住房條件。認(rèn)真落實(shí)改善城鄉(xiāng)人民生活20件實(shí)事的各項(xiàng)工作。

（八）加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作城市環(huán)境質(zhì)量是一個(gè)城市現(xiàn)代文明程度的重要標(biāo)志，是城市形象的外在表現(xiàn)，是投資環(huán)境的重要組成部分，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活質(zhì)量的提高。目前我市的環(huán)境質(zhì)量還不盡如人意，群眾也有意見。下半年，我們要以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，以清臟治亂為切入點(diǎn)，深入抓好城市環(huán)境綜合整治工作，著力解決城市管理中的一些深層次問題，努力提高城市環(huán)境質(zhì)量、文明程度和管理水平。近期召開市加強(qiáng)環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作會(huì)議，公布市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治創(chuàng)建環(huán)保模范城市的決定和一些配套文件，全面部署今后兩年城市環(huán)境綜合整治工作，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在工作重點(diǎn)上，要突出抓好主要景觀道路綜合整治、市區(qū)河道綜合治理、城市夜景燈光建設(shè)、成片舊樓區(qū)改造和物業(yè)管理等。特別要下力量抓好固體廢棄物、城市生活垃圾、污水處理和大氣質(zhì)量的治理，確保完成創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市今年各項(xiàng)階段性任務(wù)。針對(duì)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)政企、政事不分，作業(yè)方式陳舊、清掃水平不高等問題，要在加快推進(jìn)和平區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定市內(nèi)六區(qū)全面推行環(huán)衛(wèi)體制改革的方案，爭(zhēng)取明年1月推行。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力解決經(jīng)費(fèi)不足、素質(zhì)不高、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，使他們更好地發(fā)揮作用。

（九）加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，依法保護(hù)和使用土地資源土地是城市可持續(xù)發(fā)展的重要資源，是城市政府的重要財(cái)源，做好土地市場(chǎng)管理工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。要根據(jù)有關(guān)法規(guī)和國(guó)務(wù)院整頓土地市場(chǎng)的通知，加強(qiáng)土地資源的管理力度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《市國(guó)有土地有償使用辦法》（津政發(fā)51號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理。今后全市各類開發(fā)土地，都要由政府統(tǒng)一收購(gòu)、整理、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)讓，由市土地管理委員會(huì)控制全市建設(shè)用地供應(yīng)總量，實(shí)現(xiàn)土地的一級(jí)市場(chǎng)政府壟斷。二是要健全完善土地資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制。以地融資，擴(kuò)大城市建設(shè)資金。下半年，要進(jìn)一步加大土地市場(chǎng)治理整頓力度，規(guī)范土地使用行為，全面推行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。三是要嚴(yán)格規(guī)范各類開發(fā)區(qū)土地使用行為。各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、工業(yè)小區(qū)用地一定要符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格履行各種法定審批程序，各地區(qū)、各有關(guān)部門要搞好清理和整改工作，既要促進(jìn)開發(fā)區(qū)的健康發(fā)展，又要合理利用好土地資源。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，市政府已通知暫停審批新設(shè)和擴(kuò)建各類開發(fā)區(qū)。對(duì)突擊審批和突擊設(shè)立開發(fā)區(qū)的將嚴(yán)肅處理。

（十）進(jìn)一步做好財(cái)政金融工作，改革財(cái)稅管理體制做好金融工作對(duì)加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略具有十分重要的意義。各級(jí)政府及有關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)落實(shí)市金融工作會(huì)議已經(jīng)明確的金融工作的重點(diǎn)措施和要求。金融工作總的是，要做到“兩手抓”，一手抓改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；一手抓金融管理，降低不良資產(chǎn)。上半年，全市金融系統(tǒng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，增加貸款，為擴(kuò)大投資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，希望金融企業(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，創(chuàng)新金融品種，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府各有關(guān)部門做好服務(wù)工作，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要繼續(xù)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)降低不良貸款的扶持力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量。今年確定減少200億貸款的目標(biāo)要努力實(shí)現(xiàn)。

市政府對(duì)改進(jìn)和完善我市財(cái)稅體制進(jìn)行了多次專題研究，制定了《關(guān)于改進(jìn)完善市對(duì)區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制的決定》。改革的指導(dǎo)思想是，調(diào)動(dòng)所在地政府對(duì)稅收征管的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)征管，增加稅收總量。改革的主要內(nèi)容是，按照分稅制原則劃分市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政收入，把過去按照企業(yè)性質(zhì)和隸屬關(guān)系實(shí)施稅收征管，改為主要按照屬地化原則確定稅收征管分工。這個(gè)決定已經(jīng)市委常委會(huì)討論通過，9月1日起在全市推行。各區(qū)縣、各部門要立足大局，搞好配合，妥善解決新體制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，確保這項(xiàng)改革在全市的順利實(shí)現(xiàn)。

在做好上述十項(xiàng)重點(diǎn)工作同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察等工作。

同志們，中央和我市關(guān)于下半年工作的要求已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于政府系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把市委、市政府的各項(xiàng)部署落在實(shí)處，為完成全年任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。