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編者按：本文主要從充分肯定成績，更加堅定地推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動；把握工作重點(diǎn)，更加扎實(shí)地推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，更加有力地推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動；進(jìn)行講述。其中包括：導(dǎo)重視，啟動迅速、載體豐富，特色鮮明、宣教有力，氛圍濃厚、督查到位，指導(dǎo)有力、把握工作重點(diǎn)，更加扎實(shí)地推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動、突出集中破難這個重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目、狠抓落實(shí)、突出簡政放權(quán)這個要求，切實(shí)提升效能、便民利民、突出治庸治懶這個基礎(chǔ)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、樹立形象。治庸治懶，是促進(jìn)廣大黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、樹立形象的基礎(chǔ)所在，也是促進(jìn)工作落實(shí)、推動改革發(fā)展的重要前提、堅持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、堅持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、堅持重創(chuàng)新、求特色、堅持真督查、重落實(shí)等，具體材料詳見：

一、充分肯定成績，更加堅定地推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動

總得看，自2月3日市里召開“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動動員會以來，各地各部門高度重視，緊緊圍繞市里的部署要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動，取得了階段性成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，啟動迅速。各地各部門把開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作力量，目前全市11個縣(市、區(qū))、120個市直單位都建立了“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)開展日常工作。及時召開會議進(jìn)行專題研究和動員部署，如洞頭縣在春節(jié)過后上班的第二天就召開了全縣千人動員大會，平陽縣也及時召開千人動員大會，對活動進(jìn)行專門部署；市勞動社會保障局開春后連續(xù)召開三次會議，從局領(lǐng)導(dǎo)班子到基層站所工作人員進(jìn)行層層部署動員。結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的活動方案，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，確保工作落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到人，促進(jìn)活動順利起步、扎實(shí)推進(jìn)。目前，市里除了出臺“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動實(shí)施意見之外，還專門制定下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定”、“關(guān)于加大治庸治懶力度進(jìn)一步提高行政效能的意見”、“關(guān)于在市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中全面推行“一線工作法”的實(shí)施方案”、“關(guān)于大力推進(jìn)部門簡政放權(quán)促進(jìn)行政效率再提高的實(shí)施方案”、“推行項(xiàng)目建設(shè)代辦督查制實(shí)施方案”等文件，各地各部門也都及時制定出臺了有關(guān)的實(shí)施意見和工作方案。

二是載體豐富，特色鮮明。各地各部門都能圍繞解決“群眾辦事難”、“項(xiàng)目推進(jìn)難”等重點(diǎn)，精心設(shè)計各類有效載體，使活動既有目標(biāo)又有抓手，在體現(xiàn)特色、凸顯亮點(diǎn)的同時，有力推動活動的開展。如市作風(fēng)辦組織開展各部門“一把手”公開承諾活動，為推動作風(fēng)建設(shè)增進(jìn)了共識、形成了合力；鹿城區(qū)把作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，確定了“固本強(qiáng)基調(diào)結(jié)構(gòu)、政企聯(lián)動促發(fā)展”的活動載體；甌海區(qū)推出了區(qū)直機(jī)關(guān)“班子成員+中層干部+其他干部”服務(wù)一線工作模式；平陽縣確定發(fā)改等8個重點(diǎn)部門為先行單位，按照“流程最優(yōu)、時間最短、環(huán)節(jié)最少、服務(wù)最佳”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好減少條件、提前介入、縮短環(huán)節(jié)等工作，真正做到方便群眾辦事；市教育局大力推行“一線工作法”，進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度；市房管局積極開展“三貼近、雙百掛鉤”活動，有力促進(jìn)難題破解；市衛(wèi)生局將專項(xiàng)活動與醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)自身行風(fēng)建設(shè)；市審管辦通過探索建立首次辦理預(yù)登記制度、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度等措施，進(jìn)一步深化審批制度改革；市安監(jiān)局組織開展“十百千”服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動，大力推進(jìn)“日清、月查、季評、年考”工作方法，主動服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)，不斷提升工作執(zhí)行力；市市政園林局把“藉作風(fēng)、破難題”作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真梳理解決一批難題；市工商局結(jié)合行風(fēng)評議活動，確定“深化落實(shí)突破年”主題，開展“注冊能手示范崗”等評選活動，有力凸顯了工商特色。

三是宣教有力，氛圍濃厚。各地各部門通過理論中心組、輔導(dǎo)講座等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)論述精神，市作風(fēng)辦還專門邀請專家舉行主題學(xué)習(xí)報告會，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，通過開設(shè)專欄、編發(fā)信息簡報等多種途徑，廣泛開展宣傳活動，許多單位還利用手機(jī)短信、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺等無紙方式上傳下達(dá)活動信息，一些部門還專門開辟了作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)，營造了濃厚的輿論氛圍。專項(xiàng)活動的開展得到了上級和有關(guān)媒體的充分肯定。省“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動辦公室和中央、省市媒體專門刊登介紹了我市“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動的經(jīng)驗(yàn)做法，其中省級以上媒體共刊發(fā)報道20多篇、市級媒體172篇。人民網(wǎng)在3月11日以《**掀起第二次“效能革命”》為題，對我市的專項(xiàng)活動進(jìn)行了專題報道。

四是督查到位，指導(dǎo)有力。專項(xiàng)活動開展以來，市、縣兩級作風(fēng)辦堅持嚴(yán)格把關(guān)、點(diǎn)面結(jié)合，積極開展督查指導(dǎo)活動。到目前，全市共組織明查暗訪30多次，對240余名機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了效能責(zé)任追究，其中被辭退19人。2月22日至24日，市作風(fēng)辦組織有關(guān)人員和新聞媒體記者，圍繞“違反四條禁令”等突出問題，對90個市直部門、11個縣(市、區(qū))的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所進(jìn)行了第一次明查暗訪。檢查中，共發(fā)現(xiàn)57人違反有關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，督查及處理結(jié)果及時通過新聞媒體向社會公示，起到了很好的教育和震懾作用。兩星期前，市作風(fēng)辦又派出6個指導(dǎo)檢查組分別對11個縣(市、區(qū))和28個市直部門進(jìn)行督查，有力促進(jìn)了專項(xiàng)活動的有序開展。同時，各地各部門也積極開展明察暗訪活動，對機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及基層站所進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)人員，立即嚴(yán)肅處理。

在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)工作中還存在不少問題和不足，主要有：一是個別單位重視不夠。個別單位組織落實(shí)不夠扎實(shí)，參與活動的積極性不高，處于被動應(yīng)付狀態(tài)。二是面上活動開展不平衡。相對而言，縣(市、區(qū))專項(xiàng)活動的開展情況較好，而少數(shù)市直部門單位存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象，工作力度不大，活動的氛圍還不濃。三是活動開展不夠深入。個別單位對專項(xiàng)活動雖然有動員、有部署，但沒有具體抓落實(shí)，僅停留在發(fā)文件、召開會議上；個別單位聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，存在形式主義、走過場的現(xiàn)象。對這些問題，各地各部門要高度重視，認(rèn)真整改，在下一步的工作中切實(shí)加以解決，為專項(xiàng)活動的整體有效推進(jìn)提供有力保證。

二、把握工作重點(diǎn)，更加扎實(shí)地推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動

根據(jù)市委的總體部署，專項(xiàng)活動的第二階段為“集中解難、全面推進(jìn)”階段，時間從3月開始到10月止。在這個階段，總的要堅持以主題討論活動、簡政放權(quán)活動、集中破難活動、項(xiàng)目督查活動、治庸治懶活動為載體，切實(shí)解決“群眾辦事難、工作推進(jìn)難”問題，確保實(shí)現(xiàn)“行政審批服務(wù)在去年平均效能的基礎(chǔ)上再提速30%、重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)按原計劃的時間節(jié)點(diǎn)再提速5%-10%、市委市政府年度工作責(zé)任制完成率達(dá)到100%、歷史遺留問題的解決率和重大群眾信訪件化解率達(dá)到60%以上、各級作風(fēng)辦交辦的難題辦結(jié)率達(dá)到100%、各部門向社會公開承諾的事項(xiàng)兌現(xiàn)率達(dá)到100%”的目標(biāo)。第二階段，是整個專項(xiàng)活動能否取得實(shí)效、順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在、難點(diǎn)所在。各地各部門務(wù)必要高度重視，以前所未有的決心、全力以赴的姿態(tài)、一抓到底的氣勢，全力抓好第二階段各項(xiàng)工作，以扎扎實(shí)實(shí)的成效向黨和人民交出一份滿意的答卷。

(一)突出主題討論這個主線，切實(shí)強(qiáng)化認(rèn)識、濃厚氛圍。只有思想統(tǒng)一，才能保持行動一致。專項(xiàng)活動的第二階段，是真正直面難題、攻克難題的階段，是真正檢驗(yàn)勇氣、考驗(yàn)作風(fēng)的階段。我們必須切實(shí)把廣大黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，努力營造齊心破難題、攜手促發(fā)展的良好氛圍。一要深入開展主題大討論活動。要在全市上下廣泛開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境、從我做起”為主題的大討論活動，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部主題宣講、崗位大練兵、主題征文比賽、電視演講比賽、主題報告會等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真對照“實(shí)施意見”中提出的六大問題，進(jìn)行廣泛深入的研究討論，切實(shí)解決好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動中“為什么、做什么、怎么做”的思想認(rèn)識問題，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、效率意識、作風(fēng)意識和紀(jì)律意識，從源頭上充分認(rèn)識開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動的重要性和緊迫性，切實(shí)防止轟轟烈烈搞形式、認(rèn)認(rèn)真真走過場。推行“政情民意”干部考試制度，針對不同對象，實(shí)行全員考試，并將考試結(jié)果通過政府政務(wù)網(wǎng)、作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)等進(jìn)行公布。二要繼續(xù)抓好各部門“一把手”公開承諾活動。在第一階段中，市本級50家部門已通過媒體公開向社會承諾。對這些承諾，我們必須有諾必行、有行必果，做到100%兌現(xiàn)承諾。下一步，市里將適時派出工作組對各部門的承諾執(zhí)行和兌現(xiàn)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否按照“取消一批、簡化一批、規(guī)范一批、提速一批”的要求來執(zhí)行，是否在敢于碰硬、真抓實(shí)干上下功夫，是否能取得讓群眾滿意的明顯效果。三要組織開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”大型采訪團(tuán)活動。要集中推出一組反映各地各部門作風(fēng)建設(shè)特色工作和成效的新聞報道，同時對庸政懶政行為及時公開曝光，形成先進(jìn)典型帶動、反面典型警示的濃厚氛圍。

(二)突出集中破難這個重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目、狠抓落實(shí)。破解難題、解決難題，是這一階段的重點(diǎn)所在，也是目的所在。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，通過開展接訪、征集、梳理、破難、督查等一系列活動，切實(shí)解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一要開展廣場大接訪活動。各地各部門要在4月上旬組織與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的有關(guān)部門單位開展廣場大接訪活動，與群眾面對面，傾聽群眾呼聲，暢通訴求渠道，重點(diǎn)受理當(dāng)前黨員干部及黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)方面的問題。對廣場大接訪活動中受理的投訴件，要按照分類處理的原則，通過復(fù)查復(fù)核、各方協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)包案、公開聽證、聯(lián)合辦案等一系列方法，進(jìn)行集中處理。二要開展征集難題活動。各地各部門要在4月10日前召開各類專題會議，向社會各界征集意見和建議，研究本地本部門年內(nèi)需要破解的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。征集難題要做到“精、準(zhǔn)、實(shí)”?！熬?，就是不能求多求濫，要集中梳理一兩個事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)問題，集中研究一兩件切實(shí)能讓群眾看得見、摸得著的實(shí)事好事；“準(zhǔn)”，就是要找準(zhǔn)影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難事、阻礙機(jī)關(guān)效能的急事、關(guān)系民生改善的實(shí)事，做到以重點(diǎn)突破帶動全局發(fā)展；“實(shí)”，就是難題解決方案要具有很強(qiáng)的操作性和針對性，確保問題得到全面解決，不留任何紕漏。征集難題活動，采取部門點(diǎn)題、群眾點(diǎn)題和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題等方式進(jìn)行。對部門點(diǎn)題的，由部門梳理后上報作風(fēng)辦評議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以實(shí)施；對群眾點(diǎn)題的，由作風(fēng)辦集中通過**作風(fēng)網(wǎng)等媒體，以問卷調(diào)查形式問計于民，向社會公開征集，聽取民意；對領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題的，由作風(fēng)辦分類梳理后交有關(guān)部門及時研究解決。三要開展難題梳理工作。對征集過來的難題，要明確哪些是具備條件在活動期間可以解決的；哪些是通過努力在近期可以解決的；哪些是難度較大，需要在今后工作中創(chuàng)造條件逐步加以解決的，切實(shí)做到近期有方案、遠(yuǎn)期有目標(biāo)。對一些重點(diǎn)問題，要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式，并通過本市主流媒體和“**作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)”，對群眾進(jìn)行事前預(yù)告、事中商告、事后通告。四要開展集中破難活動。市里已經(jīng)決定，篩選確定60個重大項(xiàng)目，由一名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個在建項(xiàng)目和一個前期項(xiàng)目，同時確定一名市管后備干部作為聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行包案制即包任務(wù)、包時間、包責(zé)任、包成效，切實(shí)抓好項(xiàng)目代辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全程跟蹤，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中一些帶有全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合各自實(shí)際和分管工作，確定一個或幾個難點(diǎn)問題，認(rèn)真分析研究，制定明確的目標(biāo)要求，細(xì)化工作措施、量化工作進(jìn)度、嚴(yán)格質(zhì)量要求、明確完成時限，集中時間，集中精力，全力破解。要推行破難聽證制，針對梳理出來的長期處于落后停滯狀態(tài)的工作項(xiàng)目、歷史遺留問題、久而不決的群眾信訪問題以及事關(guān)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目，定期舉行聽證會，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加，評估分析難題成因，找準(zhǔn)破難入口，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化對策措施，推動各項(xiàng)難題得到切實(shí)解決。對職能交叉、拖拉扯皮的難題，要建立聯(lián)席會議制度，明確一個單位牽頭負(fù)責(zé)，其它單位配合解決。五要開展專項(xiàng)督查活動。要在進(jìn)一步完善政府項(xiàng)目管理辦法的基礎(chǔ)上，建立協(xié)同督查機(jī)制，對列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目均納入?yún)f(xié)同督查工作范圍，積極開展專項(xiàng)督查活動，定期進(jìn)行通報，切實(shí)解決重大項(xiàng)目中“超概算、超工期”、推進(jìn)難等現(xiàn)象。對督查中發(fā)現(xiàn)的久拖不決、屢促不進(jìn)等問題，要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問責(zé)，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)突出簡政放權(quán)這個要求，切實(shí)提升效能、便民利民。要按照提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度的要求，采取切實(shí)有效措施，大力推進(jìn)簡政放權(quán)、陽光行政。一要全面清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。要按照“取消一批、簡化一批、規(guī)范一批、提速一批”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步減少行政審批，堅決取消可以通過市場機(jī)制或其它方式運(yùn)作、加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管就能達(dá)到管理目的、多個部門或環(huán)節(jié)重復(fù)交叉審批等事項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)減必減”。全面清理行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，對行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)及實(shí)施機(jī)關(guān)，要按公布的規(guī)范表予以實(shí)施。整頓與規(guī)范建設(shè)審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，涉及基本建設(shè)審批服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)在主管部門備案時，要有承諾服務(wù)時限。二要積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”。要加強(qiáng)職能整合，積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”，深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”。設(shè)立行政審批處，建立權(quán)責(zé)一致、精簡規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力的行政審批體制。對同一行政機(jī)關(guān)的行政審批事項(xiàng)，由行政審批處統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)，實(shí)行“一個窗口對外”和“一站式服務(wù)”。在審批中心大廳設(shè)立辦件預(yù)登記窗口，探索建立首次辦理預(yù)登記制度。三要建立代辦制和竣工聯(lián)合驗(yàn)收制。按照“自愿委托、無償代辦、全程服務(wù)、合法高效”的原則，建立市、縣兩級行政審批服務(wù)中心審批代辦體制機(jī)制。對直接服務(wù)群眾的辦事科室、窗口、基層站所，要按照“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”的要求，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高辦事效率。進(jìn)一步提高招拍掛工業(yè)項(xiàng)目、安置房和重大工程的審批速度，采取流程再造等方式，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、削減審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限；建立竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將原來多個部門各自獨(dú)立組織驗(yàn)收的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢粋€部門牽頭組織、多個部門集中驗(yàn)收的運(yùn)作模式。

(四)突出治庸治懶這個基礎(chǔ)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、樹立形象。治庸治懶，是促進(jìn)廣大黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、樹立形象的基礎(chǔ)所在，也是促進(jìn)工作落實(shí)、推動改革發(fā)展的重要前提。目前，市“兩辦”在治懶治庸方面已經(jīng)專門出臺了具體的實(shí)施意見，各地各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)予以抓好。一要嚴(yán)格制度管理。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤、請銷假等制度，及時開展不定期檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的懶散作風(fēng)問題。積極整頓文風(fēng)會風(fēng)，按照少而精的原則，對可發(fā)可不發(fā)的公文堅決不發(fā)，可長可短的公文力求簡短。進(jìn)一步精簡會議，盡可能少開會、開短會、講短話，盡可能采取電視電話會議等方式。二要推行績效公開制。各地各部門除涉密事項(xiàng)外，凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作任務(wù)完成情況，事關(guān)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，歷史遺留問題的解決落實(shí)情況，反映強(qiáng)烈的群眾信訪問題辦結(jié)和矛盾化解情況，行政審批窗口、基層站所的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量提升情況，一律實(shí)行績效公開，通過在作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)、政府政務(wù)網(wǎng)、單位局域網(wǎng)和主流媒體上建立績效公開欄，接受社會監(jiān)督。三要推行實(shí)時評價制。凡面向群眾的辦事窗口、基層站所要建成實(shí)時評價信息平臺，一律設(shè)置實(shí)時電子評價器，接受辦事群眾的現(xiàn)場評價。各級行政審批中心要全面構(gòu)建電子政務(wù)實(shí)時監(jiān)察體系，對行政審批流程實(shí)施實(shí)時評價。各級作風(fēng)辦要通過作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)，公布各單位的工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和投訴專欄，接受群眾的投票評議。四要推行效能獎懲制。加強(qiáng)對績效公開、破難解難、實(shí)時評價以及平時督查檢查結(jié)果的考核，對工作落實(shí)有力、辦事效率高，服務(wù)質(zhì)量好特別是破解“群眾辦事難、工作推進(jìn)難”問題績效顯著的單位和個人，要及時給予表彰。對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作推不動、辦事效能低、作風(fēng)紀(jì)律差、群眾意見大的單位和個人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和“五個一律”實(shí)行問責(zé)?！拔鍌€一律”，就是無正當(dāng)理由未能按期完成市委、市政府確定的重要工作任務(wù)的，一律先責(zé)令責(zé)任單位作出書面檢查說明，再視情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨?，以及有其它濫用職權(quán)、徇私舞弊、行政亂作為行為的，一律先予以停職檢查；依法應(yīng)該辦理而不辦理，或者無正當(dāng)理由超時限辦理以及有其它不作為行為的，一律先予以書面效能告誡；工作方式簡單粗暴，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量差，以及其它有損機(jī)關(guān)和公務(wù)人員形象行為的，一律先予以口頭效能告誡；公職人員因作風(fēng)散漫、違反工作紀(jì)律被明查暗訪發(fā)現(xiàn)的，一律先予以公開曝光。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，更加有力地推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動

一要堅持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)。抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究、親自部署、親自督查，帶頭抓好工作落實(shí)，及時解決工作中遇到的問題，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作；班子成員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，齊心協(xié)力共同抓好活動的各項(xiàng)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做好表率，帶頭講學(xué)習(xí)，帶頭提效率，帶頭抓落實(shí)，帶頭破難題，帶頭擔(dān)責(zé)任。

二要堅持各方抓、強(qiáng)合力。要整合各方力量，發(fā)揮各方作用，形成工作合力，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅、集中攻堅。特別是對一些事關(guān)全局、群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系多個地方和部門的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，相關(guān)單位和部門要加強(qiáng)溝通，明確職責(zé)，加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成齊心找對策、合力破難題的良好工作態(tài)勢。

三要堅持重創(chuàng)新、求特色。要緊緊圍繞活動的整體要求，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，精心設(shè)計一些有特色、有亮點(diǎn)的活動載體和辦法，使作風(fēng)建設(shè)充分體現(xiàn)地方特色、部門特色、行業(yè)特色，努力做到既各具特色又富有成效。各級作風(fēng)辦要對各地各部門在作風(fēng)建設(shè)中的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，及時進(jìn)行總結(jié)提煉、豐富完善，切實(shí)做到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。

四要堅持真督查、重落實(shí)。要進(jìn)一步加大明查暗訪和效能問責(zé)力度，加強(qiáng)專項(xiàng)督查，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。要積極發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派和派人士的作用，組織開展視察、專題督查、民主評議等活動，不斷推動作風(fēng)建設(shè)的深入開展。嚴(yán)格按照“五個一律”及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)反面典型，該追究的追究，該處理的處理，該曝光的曝光。建立作風(fēng)建設(shè)督查專員制度，實(shí)行定期督查、跟蹤督查，對重大工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況組織專項(xiàng)督查。建立“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動考核制度，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。