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同志們：

我們這次黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)，重點是圍繞前一段赴外省考察所學(xué)到的先進省市經(jīng)驗作法，進一步座談體會和感受，學(xué)習(xí)先進，查找差距，通過把感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，總結(jié)和借鑒外地好的理念、思路、經(jīng)驗、作法，推進我們的工作。各位局領(lǐng)導(dǎo)都從不同角度談了體會和感想，談的都很好。

我們這次考察學(xué)習(xí)的__個省市，有經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，有中部地區(qū)，也有欠發(fā)達(dá)偏遠(yuǎn)地區(qū)。雖然地理位置不同、經(jīng)濟發(fā)展程度不同，但是我們感到這些地區(qū)的工商工作，都有值得我們很好學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，有各自不同的特點，基本上概括了全國工商工作和建設(shè)發(fā)展的態(tài)勢，體現(xiàn)了全國工商系統(tǒng)在市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、推進改革、加強自身建設(shè)中的重要成果和經(jīng)驗。*系統(tǒng)半年會，我們在工作部署中借鑒了外省一些好的經(jīng)驗作法，大家要認(rèn)真抓好落實。先進地區(qū)之所以先進，有一些什么樣的規(guī)律性東西，如何理性反思我們的工作，我想從五個關(guān)系方面談一下先進地區(qū)經(jīng)驗給我們帶來的思考的啟示。

第一，要堅持不懈地解決和處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系

作為執(zhí)法部門，必須要不斷地解決好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系問題，這是監(jiān)管執(zhí)法部門與宏觀調(diào)控部門突出的不同點。學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗，結(jié)合我們的實際，我認(rèn)為要進一步解決好四個方面問題。

一是必須在發(fā)展全局中思考和謀劃工商工作。處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，最重要的是提高站位，著眼全局，把工商工作置于全省科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)全面振興的大局中去思考和謀劃。*正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，市委市政府提出的目標(biāo)任務(wù)是，立足*產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，全力推進以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生富民、資源和環(huán)境為重點的六大板塊項目建設(shè)；加速實施鐵路、公路、機場、水利、電力、民生、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程；要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強化對重點龍頭企業(yè)的扶持；要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展一切可以發(fā)展壯大的其它產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對金融危機，市委市政府連續(xù)出臺了多項政策措施，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在這樣一個大背景、大格局下來研究*工商工作，站在全局的視角，就能夠正確認(rèn)識和處理工商部門監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管必須為發(fā)展服務(wù)，發(fā)展是我們監(jiān)管工作以及全部工作的出發(fā)點和落腳點，服務(wù)發(fā)展始終是我們不能動搖的第一要務(wù)。如果我們脫離發(fā)展這個全黨全國的大局，跳不出工商部門的小圈子，習(xí)慣于站在部門的角度看問題，還是沿襲計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)的思維，與社會發(fā)展和全局中心工作扣的不緊，就會在監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系上搖擺不定，困惑不前，有負(fù)職責(zé)和使命。凡是先進的省市、工作成績突出的工商部門，在監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系上都有很高的站位、很清晰的認(rèn)識、很明確的理念，真正把工商工作融入到發(fā)展大局之中，成為黨委、政府、人民群眾想的起、用的上、靠的住、離不開重要部門和服務(wù)發(fā)展的重要力量，而不是經(jīng)濟發(fā)展的“邊緣人”。我們市局黨組、市局機關(guān)和全市系統(tǒng)，都要深入研究把握全省經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，研究把握黨委政府關(guān)注點和著力點，進一步理清和處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，切實樹立服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)，依法監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任的基本理念，把這種理念貫徹落實到我們的各項工作之中。

二是必須樹立在服務(wù)大局中跟進、有為、爭先、進位意識。在*發(fā)展的關(guān)鍵時期，在金融危機的條件下，工商部門應(yīng)該怎樣服務(wù)發(fā)展，以什么樣的姿態(tài)服務(wù)發(fā)展，這對我們服務(wù)發(fā)展的理念是否真正確立是一個檢驗，對我們立足職能服務(wù)發(fā)展的能力是一個考驗。工商部門不像綜合部門，有明確的指標(biāo)可以衡量，比如農(nóng)業(yè)部門糧食產(chǎn)量達(dá)到多少，增速是靠前還是靠后，工商部門沒有這樣的指標(biāo)來衡量，在工商部門工作我們一些同志壓力不大，制定了一個政策可以滿足一陣子，完成了一項工作就想喘口氣，沒有硬性指標(biāo)制約和檢驗，服務(wù)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感還不夠強。*工商局在金融危機襲來時及時提出，“特殊時期要有特殊之策”，迅速出臺實施了多項應(yīng)對危機促進發(fā)展的政策措施，把幫助企業(yè)實現(xiàn)困境突圍作為自己的責(zé)任，發(fā)揮了工商部門在應(yīng)對金融危機中的重要作用，這種敏感性、這種積極主動服務(wù)大局的意識我們要很好地學(xué)習(xí)。在全省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須要樹立在經(jīng)濟發(fā)展大局中跟進、有為、爭先、進位的意識，充分發(fā)揮好工商部門的作用。省委省政府有決策、有部署，我們就要研究我們工商部門要開展哪些工作，要采取些什么措施，要發(fā)揮什么作用，不能省委省政府做出決策部署，跟我們職責(zé)有關(guān)，我們也沒有動作，甚至沒有反應(yīng)，或者認(rèn)為我們幾年前已經(jīng)制定這方面的政策了，不需要跟進了，這樣的態(tài)度不能提高而只能降低我們在服務(wù)大局的作用，降低我們在市委市政府部門工作中的地位，把自己“邊緣化”。半年會我們提出了服務(wù)發(fā)展的相關(guān)重點工作任務(wù)，著眼點是要在服務(wù)*發(fā)展大局中立更高的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)更實的工作，有更大的作為。去年底我們省與國家有關(guān)部委就重大項目進行銜接，初定了___個重大項目，其中__億元以上項目占__%，這是實現(xiàn)*省經(jīng)濟快速發(fā)展的大謀劃、大布局，我們工商部門在全省這樣重大發(fā)展布局面前必須要很好地研究如何做好跟進服務(wù)保障的工作。“興企業(yè)促發(fā)展”、“興三農(nóng)保增收”兩大工程，就是要圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展重點目標(biāo)任務(wù)，大力支持全市各類市場主體加快發(fā)展，改變我市市場主體發(fā)育不足、數(shù)量不多、實力不強的現(xiàn)狀；大力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展、縣域經(jīng)濟發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、私營經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進全市競爭力的整體提升；大力支持增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程、支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、涉農(nóng)重點龍頭企業(yè)發(fā)展，促進全市農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展；積極幫助企業(yè)解決融資難問題，把我們職責(zé)內(nèi)的工作做到位，把我們能發(fā)揮作用的工作做的更積極更主動，樹立工商部門不是只監(jiān)管而是積極服務(wù)解困的形象。

三是必須強化而不是弱化市場監(jiān)管的職責(zé)。我們考察學(xué)習(xí)的很多省市在大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，強化市場監(jiān)管各項工作，執(zhí)法辦案數(shù)量增長，監(jiān)管力度加大，在當(dāng)?shù)囟紭淞⒘撕芨叩谋O(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，這對我們是一個很好的啟示。正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，必須強化市場監(jiān)管的職責(zé)。市場監(jiān)管是工商部門的基本職責(zé)，也是服務(wù)發(fā)展的重要途徑，只有始終不渝地堅持依法行政這條生命線，按照法律賦予的職責(zé)依法維護好市場秩序，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境，從而保障和促進經(jīng)濟的發(fā)展。監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展是車之兩輪、鳥之兩翼，不能倚輕倚重，更不能偏廢。美國金融危機、我國三鹿奶粉事件都是監(jiān)管不力，出現(xiàn)了問題，才導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。三鹿奶粉事件波及到國內(nèi)整個乳品行業(yè)，結(jié)果不僅是全國乳品行業(yè)遭到重創(chuàng)，遭遇生存危機，更重要的是企業(yè)信譽遭到普遍的質(zhì)疑，政府的信譽受損，引發(fā)了國際社會對“中國制造”的不信任，這些都深刻地表明了對市場進行有效監(jiān)管的重要性。近一段我們連續(xù)處理了幾起劣質(zhì)化肥農(nóng)藥案件，劣質(zhì)化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致莊稼減產(chǎn)，農(nóng)民利益受損，還引發(fā)了_事件，這不單單是經(jīng)濟問題，而且還影響到社會的穩(wěn)定。加強市場監(jiān)管是對違法經(jīng)營行為進行監(jiān)管，對守法經(jīng)營行為要進行保護，要給予鼓勵和扶持。不對違法經(jīng)營行為進行監(jiān)管，就會損害消費者、守法經(jīng)營者的利益，危害市場秩序，最終干擾經(jīng)濟的發(fā)展。我們既要克服只講市場監(jiān)管，不關(guān)心經(jīng)濟發(fā)展的傾向，又要防止強調(diào)服務(wù)發(fā)展而弱化監(jiān)管甚至放棄監(jiān)管的傾向，在積極服務(wù)發(fā)展的同時，始終保持對市場秩序的監(jiān)管整治力度。目前我們監(jiān)管工作任務(wù)非常多，但每一項工作都非常重要。特別是食品安全的監(jiān)管是我們監(jiān)管工作的重中之重，食品安全出問題，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，發(fā)展到一定程度還是重大的政治問題，食品安全監(jiān)管的壓力很大，責(zé)任也很大，必須要全力監(jiān)管好。廣告監(jiān)管、保護商標(biāo)運用權(quán)、打擊合同欺詐、打擊傳銷、反不正當(dāng)競爭、反壟斷、消費維權(quán)等工作都涉及發(fā)展穩(wěn)定的大局，哪一項工作都不能放松。

四是必須解決好在操作層面上存在的問題。監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系是一個重要的課題，但不是一個新的課題，已經(jīng)研究探討了多年，在理念、觀點和總體認(rèn)識上沒有什么疑義。但在具體操作層面上，還有一些必須認(rèn)真加以解決的問題。比如，把服務(wù)發(fā)展作為“軟任務(wù)”，既沒有定量的考核指標(biāo)，又沒有定性的考核辦法；研究服務(wù)發(fā)展工作不主動、不積極、不自覺，講起來很重要，做起來不著實，有的提法挺好，沒有太多的實際內(nèi)容和措施，虛功大于實功，還有一些政策措施落實的不到位；有的感到已經(jīng)出臺了扶持政策措施，該做的工作都做了，已經(jīng)盡心盡力了，有滿足松懈的情緒；有的認(rèn)為法律沒有規(guī)定，沒法執(zhí)行，怕?lián)L(fēng)險，有畏難情緒；有的在執(zhí)法中就是你違法我處罰，而不是以教育規(guī)范、扶持發(fā)展為目的，單純監(jiān)管的慣性作法比較突出；有的工作效率和質(zhì)量不高，經(jīng)營者來辦事仍然不滿意，刁難經(jīng)營者、吃拿卡要的行為還沒有杜絕、根治；全省系統(tǒng)除個別地區(qū)外，整體上上半年執(zhí)法辦案數(shù)量大幅下滑，反映出依法行政的責(zé)任意識樹立的還不夠牢固等。對這些問題，我們市局機關(guān)要帶頭解決，要在機關(guān)黨建工作部署的“認(rèn)真執(zhí)法監(jiān)管樹形象、爭先創(chuàng)優(yōu)做表率”活動中對這類問題進行認(rèn)真查找、分析，制定改進的措施，要堅持不懈地解決這些問題。同時，要指導(dǎo)基層在第三批學(xué)習(xí)實踐活動中作為重點問題進行查找、分析和整改。一方面我們要推進大的服務(wù)舉措，另一方面我們要認(rèn)真解決這些具體認(rèn)識方面和操作方面存在的問題，這些問題不解決，會制約和干擾服務(wù)發(fā)展部署的貫徹落實。

二、要正確分析準(zhǔn)確把握依法行政與積極行政的關(guān)系

依法行政是基本要求，是工商工作要遵循的基本準(zhǔn)則，我們必須要始終堅持依法行政。在法律不健全的條件下，對依法行政反映出兩種態(tài)度：一種是積極行政，按照法律的基本宗旨和目的，不把傳統(tǒng)視為必然，不把習(xí)慣看作規(guī)則，不把法律空白點作為禁區(qū)，以開拓創(chuàng)新的精神推進和開展工作。一種是消極行政，法律沒有規(guī)定就不去作為。先進地區(qū)經(jīng)驗作法中體現(xiàn)出的積極行政的理念，值得我們很好學(xué)習(xí)。結(jié)合我們的實際，我感到在幾個方面要著重體現(xiàn)積極行政。

一是要在完善細(xì)化法律法規(guī)上體現(xiàn)積極行政。*市工商局多年前提出了“三個理念”，其中把積極行政作為“三個理念”之一。貫徹這個理念，____年就著手起草制定了《*市合同格式條款監(jiān)督條例》、《*市經(jīng)紀(jì)人條例》，成為全國第一部合同領(lǐng)域的地方性法規(guī)和全國第一部規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的地方性法規(guī)，對這兩個領(lǐng)域監(jiān)管起到了重要作用。目前我們執(zhí)法仍然面對法律法規(guī)不健全、法律法規(guī)滯后這樣一個突出的矛盾，雖然近些年國家加快了立法的步伐，但這種狀況短時期內(nèi)還難以改變，我們執(zhí)法經(jīng)常面對缺少法律依據(jù)的困擾。學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，我們要以積極行政的姿態(tài)去面對和解決這個問題。無論是企業(yè)、商標(biāo)、廣告、合同監(jiān)管，還是反壟斷、網(wǎng)絡(luò)商品市場以及其他各方面的監(jiān)管，都要對法律法規(guī)的空白點、執(zhí)法中的矛盾點進行認(rèn)真研究，同時廣泛收集各省在這些方面的執(zhí)法作法和立法進展，對有條件的要積極爭取進行地方立法的工作；不具備條件的要研究相應(yīng)的辦法和措施，在完善中推進我們的執(zhí)法工作，提高執(zhí)法的質(zhì)量。不能長期以“依法行政”為托辭，墨守成規(guī)，維持現(xiàn)狀，不思作為。市局要不斷完善和修訂行政處罰自由裁量的規(guī)則、細(xì)則，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展變化的需要。行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則、細(xì)則的修改完善，一定要體現(xiàn)一般性違法違規(guī)從輕，嚴(yán)重違法、惡意違法從重的原則，一定要考慮我省市場主體發(fā)育的現(xiàn)狀，一定要體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的理念和宗旨。能夠在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的要積極研究進行統(tǒng)一，能夠在發(fā)展水平相近地區(qū)統(tǒng)一的也要盡可能進行統(tǒng)一，努力提高*系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性。在法律法規(guī)不健全的條件下執(zhí)法，我們要特別強調(diào)積極行政，否則我們的工作就不會有所作為。

二是要在市場準(zhǔn)入政策規(guī)定上體現(xiàn)積極行政。市場準(zhǔn)入政策規(guī)定對市場主體發(fā)展的影響至關(guān)重要，甚至是決定性的。一個普通的政策規(guī)定，甚至我們一個簡單的工作行為，都會涉及一個主體能否順利入市，一個項目能否順利引進，涉及一個企業(yè)能否抓住機遇贏利或者遭遇損失。我國的市場準(zhǔn)入政策正在逐步與國際接軌，呈現(xiàn)不斷放寬的趨勢，幾年前提出的“非禁即入”政策是一個重大的變化和進步。半年會上我們舉出_個方面放寬的具體政策，下一步，我們要認(rèn)真研究貫徹落實。還有哪些可以放寬而且放寬是合理的，都要要深入研究，要堅持解放思想，實事求是的原則，在法律的框架內(nèi)，認(rèn)真領(lǐng)會市政府振興*的決心和部署，充分考慮*市場發(fā)育滯后的客觀實際，認(rèn)真加以研究，制定可操作的準(zhǔn)入政策辦法。要在市場準(zhǔn)入上切實實行“非禁即入”的政策，在經(jīng)營范圍上實行“非禁即可”的政策，凡是法律法規(guī)沒有明確禁止的，都鼓勵企業(yè)去試、去闖。我們各級登記窗口，在遇到現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明令禁止的登記事項，不能說不能辦，要說怎么辦，這要作為登記窗口工作的一條原則。市局要加強對這方面的指導(dǎo)，隨時研究的同時，定期收集匯總各地遇到的問題，集中研究解決并答復(fù)。要及時收集外省這方面的情況，能夠?qū)W習(xí)借鑒的要學(xué)習(xí)借鑒，努力營造我省寬松、合理、有利于發(fā)展的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

三是要在介入新興領(lǐng)域監(jiān)管上體現(xiàn)積極行政。提高監(jiān)管執(zhí)法的層次和水平，很重要的是看對新興領(lǐng)域的監(jiān)管。*、*等先進地區(qū)對電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告、連鎖經(jīng)營、物流配送這些新的經(jīng)營模式監(jiān)管取得了重要的進展和成效，特別是*對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管積累了多年的成型作法和經(jīng)驗。我們也要把網(wǎng)絡(luò)商品市場為代表的新興領(lǐng)域的監(jiān)管提到重要日程，積極開展研究和籌備工作，為介入監(jiān)管打好基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國每天新增網(wǎng)站近____家，其中大部分是體制外的商業(yè)網(wǎng)站，存在的問題也很多，已經(jīng)在社會上造成了“政府監(jiān)管缺位”印象。我們提出支持網(wǎng)絡(luò)商品市場發(fā)展，但絕不是不進行監(jiān)管。要以網(wǎng)絡(luò)商品市場為突破口，推進監(jiān)管領(lǐng)域由低端市場向高端市場的延伸和轉(zhuǎn)變。反壟斷執(zhí)法是新明確的一項重要職能，要努力打開這項執(zhí)法的局面，要更加突出對供水、供電、供氣、供熱、電信、郵政等公用行業(yè)進行監(jiān)管，突出對房地產(chǎn)、保險、金融、醫(yī)療、中介服務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管，逐步把我們監(jiān)管的重點轉(zhuǎn)到這些行業(yè)和領(lǐng)域上來，以積極行政的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起監(jiān)管大市場的職能。

四是要在大力推進監(jiān)管執(zhí)法改革上體現(xiàn)積極行政。監(jiān)管執(zhí)法改革的本身就是積極行政。先進地區(qū)監(jiān)管執(zhí)法改革普遍走在前面，是推動整體工作提升的重要途徑，這也是先進地區(qū)的共同經(jīng)驗。要按照半年會的部署，通過突出重點、突破難點，推進各項監(jiān)管執(zhí)法改革的深入。當(dāng)前，我們必須要重視執(zhí)法辦案方式方法的改革。執(zhí)法辦案要推行“四段式”，即宣傳、教育、告誡、處罰，形成*系統(tǒng)執(zhí)法辦案的工作模式，有關(guān)處室要研究具體實施的辦法，細(xì)化內(nèi)涵，規(guī)范行為，進行推廣規(guī)范。辦法要體現(xiàn)以教育規(guī)范為目的，突出宣傳、教育、告誡的前提，特別是對一般性的違規(guī)違法，不能抓住就罰。通過“四段式”執(zhí)法辦案，優(yōu)化執(zhí)法、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進形象。要大力推進行政指導(dǎo)工作。我們*市局的經(jīng)驗在全國都有影響，是*系統(tǒng)在全國系統(tǒng)為數(shù)不多的有影響力工作之一，外地來學(xué)習(xí)的不少，但我們*系統(tǒng)學(xué)習(xí)推廣的還不夠，還要努力推一下，省里要有所作為，要通過制定指導(dǎo)意見、現(xiàn)場學(xué)習(xí)推廣等行之有效的措施，爭取盡快成為我們?nèi)∠到y(tǒng)的作法。

三、要正確處理經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份無力作為和服務(wù)大局要有所作為的關(guān)系

考察中有一半以上的省市經(jīng)濟發(fā)展水平與我省相當(dāng)或不如我省，但這些省市工商工作的基礎(chǔ)和發(fā)展勢頭都很好，他們的經(jīng)驗和成果證明，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以有所作為，而且可以大有作為。這些省市工作給我們帶來的啟示是：

一是必須樹立克服困難開拓進取的精神。這一點對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份的工商部門來說尤為十分重要。很多欠發(fā)達(dá)省市工商工作的整體水平達(dá)到了相當(dāng)?shù)某潭?，有些工作取得了突出的成績，?chuàng)造出很多工作亮點。*工商局廉政風(fēng)險點防范管理工作走在了全國工商系統(tǒng)的前面，最早拿出了經(jīng)驗；*局以政府規(guī)章形式出臺了《流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，很好地解決了法律不細(xì)的矛盾；*工商局在全省范圍內(nèi)實行“一票通”食品安全監(jiān)管制度，解決了食品經(jīng)營者“記賬難”、“堅持難”等問題；*市工商局設(shè)立人才供求信息網(wǎng)，并提供面對面洽談平臺，開辟了就業(yè)促民生的新途徑。欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作拓展的空間比較大，有先進地區(qū)的經(jīng)驗可以借鑒，只要樹立克服困難開拓進取的精神，理清工作的思路，瞄準(zhǔn)先進，務(wù)實真干，完全能夠在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中開拓出新的局面，完全能夠在全國系統(tǒng)工作中出經(jīng)驗、出亮點。如果始終強調(diào)客觀因素，強調(diào)經(jīng)濟財力不足，自我泄氣，就難以有所作為。目前我們*經(jīng)濟發(fā)展的勢頭很好，一些重要指標(biāo)連續(xù)幾年排在全國前列，省委省政府加快發(fā)展的決心很大，實現(xiàn)發(fā)展的要求很高，這就為我們工商部門開拓和發(fā)展提供了平臺，搭建了舞臺，我們必須要趁勢而上，有更大的作為。

二是要努力形成自己的鮮明特點。*工商局支持銀行在農(nóng)村設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)業(yè)貸款公司和農(nóng)村資金互助社，同時，支持在民俗村落從事農(nóng)家樂旅游服務(wù)，允許農(nóng)家樂登記為公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、專業(yè)合作社等各種組織形式，在服務(wù)農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)村旅游發(fā)展方面體現(xiàn)出很鮮明的特色。*局實施以“綠色橋梁行動”為載體的“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程，以放寬政策發(fā)展持證的農(nóng)牧經(jīng)紀(jì)人，扶持成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，建立“四有”機制抓經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，籌辦某省“雙百”農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人對接洽談會，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人工作很突出。我們要很好研究，在支持*重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，在支持*農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，創(chuàng)新一些什么政策、措施、作法、活動、途徑，要認(rèn)真研究探索，力爭形成自己的特點。

三是要認(rèn)真研究經(jīng)費不足條件下搞建設(shè)的辦法。*省經(jīng)濟條件與我省大致持平，*局的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、包袱比我們還要重，有____名工人編財政不負(fù)責(zé)開支，每年*局要籌措____萬元開工資，自收自支事業(yè)單位的比例比我們大的多，但是他們拓寬思路，克服困難，很好地解決了資金問題，工作開展的有層次、上水平。*局信息中心每年市場化運作收入大約是____萬元，而且不出問題，這值得我們很好地研究。我們省很多省直部門一些建設(shè)都是通過市場化運作建起來的，花很少的錢甚至不花錢完成了一些大的建設(shè)項目，我們要在這些方面拓寬思路，多想辦法，不能一搞建設(shè)就打報告要錢，沒錢就辦不了，一定要有市場化運作的意識。今后凡是運作一些大項目，都要從市場化的角度去研究、運作，力爭少花錢把建設(shè)搞起來。另一方面，我們要開展厲行節(jié)約活動，削減日常辦公經(jīng)費。市政府要求要降低__%和_%，我們必須要在辦公經(jīng)費、日常管理費用、差旅費、招待費等方面進一步收緊，要過緊日子，不能再按以前的標(biāo)準(zhǔn)支出。機關(guān)服務(wù)中心制定了節(jié)能降耗的方案，財審處也起草了機關(guān)財務(wù)管理制度，希望大家能夠理解。在日常經(jīng)費使用上我們不能與發(fā)達(dá)地區(qū)攀比。

四是要不斷地學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗。我們這次搞了一次集中考察學(xué)習(xí)活動，大家感到收獲很大。今后要把堅持不懈地向先進地區(qū)學(xué)習(xí)作為一項經(jīng)常性的工作。各業(yè)務(wù)處室包括直屬局和事業(yè)單位，都要對口學(xué)習(xí)。作為處室、直屬局和事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，要隨時了解掌握外省工作開展的有關(guān)情況，掌握新的動態(tài)、新的作法、新的經(jīng)驗，要做到耳聰目明，這是作為主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的基本素質(zhì)。我們市局政務(wù)信息刊物要定期出外省情況?？平橥馐『玫慕?jīng)驗作法。要真心學(xué)并堅持下去。

四、要正確處理發(fā)揮綜合監(jiān)管職能作用與搞好同相關(guān)部門工作配合的關(guān)系

*市在多年前就提出把“堅持當(dāng)好市場監(jiān)管主力軍與協(xié)調(diào)配合各方、形成整體合力的有機統(tǒng)一”，作為*工商工作改革的方法論之一，對這個問題認(rèn)識的比較早，他們工作達(dá)到目前的水平，與協(xié)調(diào)各部門形成合力是分不開的。

處理好這個關(guān)系，首先，牽頭的工作要切實牽好頭。從我們工商部門的職責(zé)和工作看，企業(yè)登記、廣告發(fā)展與監(jiān)管、商標(biāo)發(fā)展與監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、社會治安綜合治理、取締無照經(jīng)營、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等諸多的重點工作，都需要多部門的協(xié)作配合才能有效開展起來，最多的馳名著名商標(biāo)推進工作，成員單位已經(jīng)達(dá)到__個部門。凡是我們牽頭的工作，一定要當(dāng)好主角，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，更多地爭取有關(guān)部門的支持，在形成合力中下功夫。其次，要努力建立穩(wěn)定的組織工作機制。廣告監(jiān)管聯(lián)席會議、商標(biāo)推進組的工作，打擊傳銷三位一體的工作體制等，都要進一步加以鞏固，發(fā)揮更大的作用。取締無照經(jīng)營工作，也要力爭建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、各部門各負(fù)其責(zé)這樣一個工作體制，_____建設(shè)，也要力爭納入政府公共管理的框架之中。只要是涉及到其他相關(guān)部門的工作，都要積極建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系或聯(lián)系機制，有條件的要上升到工作體制和機制。三是要強化主動協(xié)調(diào)的工作。我們半年會部署了一些重要的工作，多數(shù)都涉及其他相關(guān)部門，如果我們協(xié)調(diào)工作做不好，這些工作就難以完成和實現(xiàn)。我們提出服務(wù)大項目要提前介入，如果宏觀調(diào)控部門不支持配合，我們就無法著手進行；我們提出探索搭建銀企平臺，如果金融部門缺少積極性，這項工作就難以推進，這就需要我們有更強的協(xié)調(diào)意識和協(xié)調(diào)能力。重點工作、主要工作我們領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)，以更大的力度推進工作的落實。四是對配合的工作要積極參與。對配合的工作我們一定要積極主動，不能推拖扯皮，增強配合意識，體現(xiàn)我們工商部門良好的職業(yè)精神和負(fù)責(zé)的態(tài)度。

五、要正確處理開拓創(chuàng)新和工作務(wù)實的關(guān)系

考察外省的經(jīng)驗，有許多創(chuàng)新的成果、創(chuàng)新的亮點值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，同時他們務(wù)實的精神，扎實的工作成果也同樣值得我們很好地學(xué)習(xí)。創(chuàng)新的思路需要有務(wù)實的工作才能變成實際的成果。

一是要強化狠抓落實的精神。半年會我們部署了很多工作，有些是總局部署的工作，更多的是針對我們省加快發(fā)展的省情實際提出的。對半年會部署的工作任務(wù)，我們各位局領(lǐng)導(dǎo)、我們各處室主要負(fù)責(zé)人都要很好地研究，一件一件地辦成、辦好。我們已經(jīng)制定了任務(wù)分解表，把任務(wù)分解到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室，對每項工作，都要拿出推進實施的方案，落實到具體人頭。分管領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤督辦，研究解決遇到的問題，保證工作的落實。今后我們開展工作都要采取這種方式，切實增強抓落實的力度。我們不能單靠新穎的觀點造勢，匯報工作、對外宣傳頭頭是道，實際工作欠賬很多，很多不落實。我們必須要以務(wù)實的精神，辦實事、辦成事的態(tài)度扎扎實實地推進我們的工作。

二是要更加重視基礎(chǔ)性工作?；A(chǔ)性工作的好壞是檢驗工作是否務(wù)實的重要方面。對外省一些好的作法我們要很好研究借鑒。要認(rèn)真抓好制度建設(shè)。*市局提出“制度治本”的理念，打造了一支高素質(zhì)的隊伍，我們也進一步強化制度建設(shè)。現(xiàn)在基層工商正在改革調(diào)整之中，要以改革調(diào)整為契機，建立起一整套科學(xué)規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)的制度，省局要重點加強這方面的指導(dǎo)，能在*統(tǒng)一的制度要研究統(tǒng)一起來。要重點研究制定和改進各級局、基層工商分局（所）工作目標(biāo)考評制度和機制。重點工作目標(biāo)考核，以服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法為主要內(nèi)容，實行百分制，進行量化考核。比如非公經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，商標(biāo)發(fā)展和保護指數(shù)，市場主體信用分類監(jiān)管指數(shù)，案件查處工作指數(shù)，商品質(zhì)量與食品安全指數(shù)，市場主全監(jiān)管規(guī)范指數(shù)，廣告合同監(jiān)管指數(shù)，政務(wù)公開和宣傳工作指數(shù)，執(zhí)法質(zhì)量考核評價指數(shù)等，綜合評價，民主測評，創(chuàng)先爭優(yōu)和“一票否決”。考核要切實體現(xiàn)科學(xué)、合理、細(xì)化、突出重點的原則。要統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范信息化建設(shè)。認(rèn)真清理錄入資料數(shù)據(jù)，推進數(shù)據(jù)質(zhì)量的常態(tài)化和科學(xué)化管理。要重點抓好執(zhí)法辦案信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，盡快實現(xiàn)從查辦案件網(wǎng)上規(guī)范化流程管理。要加強政務(wù)公開、對外宣傳和信息披露工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。這段時間的信息和宣傳工作已有了較大的起色，但總的看，我們的宣傳工作還比較薄弱，很多重要工作沒有宣傳出去，沒有形成廣泛的社會影響力，有些好的素材稿件寫的不夠有力，沒有達(dá)到宣傳的效果，這方面的工作一定要改進和加強。要比照已經(jīng)制定的《新聞發(fā)言人制度》等制度，來研究制定宣傳、信息等工作制度和考評辦法，用制度來強化這方面的工作。建立工商市場主體信息機制工作一些市州局做的不錯，我們市局還沒有全面開展起來。要整合資源，形成體系，把市場主體登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告、《*省網(wǎng)絡(luò)商品市場狀況報告》、《金融危機形勢下*市場主體運行現(xiàn)狀分析與建議的報告》、《某省省消費維權(quán)藍(lán)皮書》等各方面的信息納入到市場主體信息機制中來，把市場主體信息機制作為一個系統(tǒng)工程來做，形成整體、形成規(guī)模，向黨委政府和社會展示工商部門的信息資源優(yōu)勢，切實發(fā)揮工商信息資源在服務(wù)發(fā)展中的重要作用。

三是要倡導(dǎo)和弘揚務(wù)實的風(fēng)氣。帶好一支過硬的隊伍，形成一種好的風(fēng)氣，是我們做好工作的基礎(chǔ)。我們要力爭為每一個同志搭建一個施展才華的舞臺，鼓勵年齡較大的同志做骨干，激勵中年同志成為中堅力量，也為年輕同志找到發(fā)揮能力的空間。但是如果不想事、不干事、干不成事，那么不管是老、是中、還是年齡不大，就要從這個舞臺上退下來。要人人有機遇、人人有空間、人人有危機。在用人的機制上，要把作風(fēng)扎實、能干事、能干成事、能干好事、有朝氣的同志放到重要崗位上，工作飄浮、不干事、干不成事、干不好事的人就不能放在重要崗位上，真正形成能者上、平者讓、庸者下的機制。

總之，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的先進經(jīng)驗，要反思我們的工作，查找我們的不足，真正去學(xué)習(xí)和借鑒好的經(jīng)驗，進一步聚集服務(wù)發(fā)展的能量，加大服務(wù)發(fā)展的力度，增強服務(wù)發(fā)展的作用，推進我們的工作。