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同志們：

這次全市科學技術大會，是我市科技事業(yè)的一次盛會。主要任務是：深入貫徹落實全國全省科學技術大會精神，表彰先進，交流經驗，分析形勢，部署任務，動員全市上下進一步解放思想，創(chuàng)新體制，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，集中力量建設創(chuàng)新型城市，為推進經濟結構調整和增長方式轉變，大力提高城市核心競爭力，促進科學發(fā)展與和諧社會建設提供堅實的科技支持。等一會，省科技廳領導、振有書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設創(chuàng)新型城市的緊迫感和使命感

科學技術是第一生產力，是經濟社會發(fā)展的重要推動力量。建市以來，在省委、省政府的正確領導下，歷屆市委、市政府高度重視科技工作，經過全市人民的共同努力，我市科技工作取得了較大的發(fā)展。特別是近年來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，著力加強創(chuàng)新機制建設，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技發(fā)展步伐進一步加快，科技對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用進一步增強。我市兩度獲得“全國科技進步先進城市”稱號，并被列為全國制造業(yè)信息化工程重點城市和全國知識產權試點城市。

一是實施了一批重大科技項目，掌握了一批核心技術?！笆濉逼陂g，全市共實施各類科技攻關項目3*余項，開發(fā)出具有自主知識產權的核心技術162項；共取得省級以上重大科技成果113項，其中國際領先水平6項、國際先進水平22項，有34項科技成果獲得國家、省級科技進步獎；累計申請專利2251件，授權1071件；一批大型骨干企業(yè)的核心技術達到了國際或國內先進水平，涌現出以新冶鋼、華新、鍛壓、東貝、勁酒等為代表的一批自主創(chuàng)新的典型，促進了企業(yè)市場競爭能力的進一步增強。

二是科技與經濟結合日趨緊密，促進了經濟快速發(fā)展?！笆濉币詠?，我市堅持抓經濟工作從科技進步入手，抓科技工作從經濟發(fā)展著眼，科技與經濟結合日趨緊密，促進了傳統(tǒng)產業(yè)技術升級和高新技術產業(yè)的快速發(fā)展。通過大力實施技術改造和制造業(yè)信息化工程，全市大中型企業(yè)主體技術裝備達到20世紀90年代中期國際先進水平，其中制造業(yè)骨干企業(yè)70%實現了基礎信息化、50%以上實現了適度信息化集成，機電行業(yè)CAD應用普及率達到1*%。20*年，全市高新技術產業(yè)產值達到1*億元，是2*0年的4.8倍；高新技術產業(yè)增加值達到37億元，占GDP和工業(yè)增加值的比重分別達到10%和26.16%，“十五”期間年均增長32.6%；20*年*高新區(qū)高新技術產品產值達到45億元，占園區(qū)產值的68%。堅持科技興農，大力實施“星火富民工程”，有力推動了農業(yè)結構調整和農民增收。全市農業(yè)產業(yè)化率達到26.6%，農產品商品率達到45.6%、優(yōu)質率達到74.2%。科技進步對全市經濟增長的貢獻率達到50%。同時，科技進步也極大促進了全市各項社會事業(yè)的發(fā)展，全社會信息化程度進一步提高。

三是企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強，科技創(chuàng)新體系進一步完善。截止目前，全市共建有企業(yè)技術中心32個，其中國家級2個、省級5個、市級25個；我市企業(yè)與高等院校、科研院所共建研發(fā)中心20個，合建博士后產業(yè)基地4個、碩士生實習點6個；全市專業(yè)技術人才達到23萬人。國家級磁湖科技創(chuàng)業(yè)服務中心孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)130余家，催生了一批有生命力的新企業(yè)。我市被認定為全省首家生產力促進中心建設試點城市，全市建立了先進設計與制造、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護等10個專業(yè)性生產力促進中心，成立了軟件、建材、網絡工程和苧麻等4個專家對接工作站，構建了擁有3*0多臺套大型設備和精密儀器的技術協(xié)作網絡，初步形成以市生產力促進中心為龍頭，以專業(yè)性生產力促進中心為支撐，功能較全、覆蓋面較廣的創(chuàng)新服務體系。

四是科技進步的宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化，科教興市的社會氛圍日益濃厚。市委、市政府高度重視科技工作，先后制定了鼓勵高新產業(yè)發(fā)展、加強科技創(chuàng)新、獎勵科技成果、鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項。切實加大對科技投入，建立了高新技術產業(yè)發(fā)展引導基金和科技風險投資基金。市本級科技三項經費逐年上升，20*年達到財政支出的1.5%，比2*0年增長76%。同時，各級領導對科技進步工作的認識進一步增強，各部門對科技進步工作的支持力度不斷加大，基層科技工作進步顯著，科教興市觀念逐步成為共識。

在充分肯定科技工作所取得成績的同時，必須清醒地看到，我市科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，還不能滿足經濟社會發(fā)展的需要，與先進地區(qū)相比還存在較大的差距。一是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。部分企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，擁有自主知識產權的核心技術不多，主要產業(yè)關鍵技術自給率低。全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20.5%的企業(yè)開展了科技活動，僅有20%的企業(yè)擁有自己的專利，嚴重地制約了我市產業(yè)層次的提升和產品結構調整。二是科技創(chuàng)新資源不足。我市沒有國家級、省級專業(yè)科研機構，缺乏綜合性的重點高等院校，職業(yè)教育還不能完全適應經濟發(fā)展需要；部分大中型企業(yè)的研發(fā)力量近年也有所削弱，大中型企業(yè)中設立了研發(fā)機構的只占9%。三是科技人才隊伍現狀與創(chuàng)新型城市的要求難以適應。盡管我市人才總量與過去相比有較大提高，但主要集中在黨政機關、科教文衛(wèi)等事業(yè)單位，規(guī)模以上企業(yè)中，專職從事科技活動的人員占企業(yè)人數的比例3%左右，其中真正在企業(yè)從事研究開發(fā)的科研人員不到3*0人。在現有人才隊伍中，高層次人才特別是領軍人物、創(chuàng)新團隊比較匱乏，新興產業(yè)人才和基層技術推廣人才也嚴重不足。四是科技投入渠道不寬，總量不足。部分企業(yè)科技投入的動力不足，全市規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)經費只占到銷售收入的0.54%，低于全國0.56%的平均水平；企業(yè)技術引進及消化吸收經費在企業(yè)技術改造經費支出總額中的比重僅為1%，低層次外延擴大再生產的問題仍很突出；企業(yè)新產品開發(fā)經費與企業(yè)銷售收入總量比不到0.5%，企業(yè)產品開發(fā)的動力不足。有的縣（市）區(qū)科技三項經費沒有按照國家規(guī)定的要求到位，個別地方甚至沒有安排。這些問題，必須引起我們的高度重視，要切實采取措施，認真加以解決。

當今時代，知識在經濟社會發(fā)展中的作用日益突出，科技競爭成為綜合國力競爭和市場競爭的焦點。我們要在競爭中贏得發(fā)展，關鍵在科技、出路在創(chuàng)新。建市以來，我市圍繞礦產資源開發(fā)形成了以原材料為主的資源型經濟結構。這一經濟結構的形成有其歷史必然性，在推進我國工業(yè)化進程中，對國家做出了重大貢獻，也為我市的工業(yè)化奠定了比較雄厚的基礎。但這種資源消耗型增長，投資拉動型增長，也導致經濟增長粗放，帶來了產業(yè)鏈條短、資源消耗高、經濟效益低、環(huán)境污染嚴重等一系列突出矛盾和問題。從我市的資源現狀看，我市各種礦產資源正逐年減少，如鼎盛時期全市礦山達6*多座，目前僅存2*多座，主要礦產品產量持續(xù)下降，過去我們引以為自豪的鐵礦、銅礦開采量已不及歷史最好年份的一半，一些主體礦山也進入衰竭期，再走依賴資源發(fā)展的道路已不可能。從我市的經濟結構看，傳統(tǒng)的高能耗、高物耗、大運量的增長模式正面臨較大的約束和挑戰(zhàn)。去年我市工業(yè)總產值只有武漢市的16.9%，而工業(yè)用電量是武漢市的53.24%，居全省第二位；去年全市萬元GDP能耗為1.68噸標準煤，高于全省17%和全國30%。這說明我市的主導產業(yè)在發(fā)展過程中，占有了較多的物質資源，而獲得的卻是較少的物質產出，經濟增長質量依然較低。從環(huán)境和就業(yè)壓力看，我市經濟社會發(fā)展的約束也越來越明顯。一方面，我市加強環(huán)境保護的壓力較大。目前，國家已對城市污染實行總量控制，雖然我市單個企業(yè)生產排放基本達標，但排放總量仍居高不下，要進一步擴大發(fā)展增量，不可能再上資源型傳統(tǒng)項目，只有開辟新的產業(yè)空間；另一方面，目前由于我市主體產業(yè)資本有機構成較高，勞動密集型產業(yè)發(fā)展不夠，導致就業(yè)壓力大的問題一直十分突出。要進一步增加就業(yè)崗位，也必須加快產業(yè)結構調整。因此，在新世紀、新階段我市要實現經濟社會又快又好地發(fā)展，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，突破資源、結構、環(huán)境等瓶頸制約，推動經濟增長由資源依賴型、投入支撐型向創(chuàng)新驅動型轉變。全市各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快科技事業(yè)發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的重大意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感。

二、明確目標，突出重點，切實抓好*期間的科技工作

*時期，是我市經濟社會加快發(fā)展的重要時期，也是建設創(chuàng)新型城市的關鍵時期。做好這一時期的科技工作，對推動我市經濟社會全面發(fā)展具有十分重要的意義。為此，市委、市政府制定了《*市科技發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，根據規(guī)劃，未來五年全市科技發(fā)展總的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技方針，切實把增強自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的核心位置，以服務經濟建設為中心，不斷深化科技體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，強化科技開發(fā)投入；重點抓好科技項目建設、創(chuàng)新體系建設和人才隊伍建設，大力發(fā)展具有核心競爭力的優(yōu)勢產業(yè)，積極推進高新技術產業(yè)化、傳統(tǒng)產業(yè)高新化、農業(yè)和社會發(fā)展現代化進程，推進*經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進增長方式根本性轉變，綜合競爭實力突破性提高，努力把*建設成為科教優(yōu)先發(fā)展、特色優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。

按照上述總體要求，未來五年全市科技發(fā)展的總體目標是：到2010年，自主創(chuàng)新能力明顯增強，產業(yè)核心競爭力顯著提高，科技對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用顯著增強；基本形成以企業(yè)為主體的區(qū)域技術創(chuàng)新體系框架，全市科技進步貢獻率達到55%；高新技術產業(yè)產值達到240億元，高新技術產業(yè)增加值占地方生產總值的比重達到15%以上；專利年申請量比“十五”末增長70%，企業(yè)專利技術實施率達到60%，50%以上的大中型企業(yè)擁有自主知識產權的專利產品；萬元GDP綜合能耗比“十五”末下降20%；主要污染物排放總量比“十五”末減少10%；全社會研究開發(fā)投入占GDP比重達到2%；建設一支具有較強創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才隊伍，在重點領域取得一批重大科技成果；公民科學素質有明顯提高。

全面實現上述目標，實施好*科技發(fā)展規(guī)劃，必須突出重點，著力抓好以下五個方面的工作：

（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)核心競爭力。企業(yè)是市場的主體，也是技術創(chuàng)新的主體和科技成果的受益主體。要進一步強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，積極創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實增強企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動的緊迫感和集聚創(chuàng)新要素、吸納創(chuàng)新成果的主動意識，努力提高企業(yè)的核心競爭力。一是要引導企業(yè)加大投入。要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，通過制定和落實相應的激勵政策和考核辦法，推動企業(yè)不斷加大科技投入。要改革科技計劃支持方式，支持企業(yè)承擔重大項目研發(fā)任務，完善技術轉移機制，促進企業(yè)的技術集成與應用。要引導企業(yè)用足用好有關政策，認真落實規(guī)模以上企業(yè)技術開發(fā)經費占當年銷售收入的比重不應少于1%，大型企業(yè)不應少于2%，高新技術企業(yè)不得少于5%的規(guī)定，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體。二是要建立健全企業(yè)技術研究開發(fā)機構。企業(yè)的研發(fā)機構和研發(fā)體系建設是技術創(chuàng)新體系的基礎，也是吸納高水平研發(fā)人才的載體和依托，要圍繞提高*重點企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，實施“企業(yè)工程技術中心培育工程”，選擇華新、新冶鋼和鍛壓等基礎好、有實力的20家企業(yè)技術開發(fā)機構作為我市自主創(chuàng)新主體的核心團隊進行重點培育，建立高質量技術研究開發(fā)機構，使之成為在國內同行業(yè)中裝備一流、人才一流、水平一流、成果一流和技術輻射能力一流的專業(yè)技術研發(fā)轉化基地；引導規(guī)模以上企業(yè)建立健全技術機構，做到場地、人員、資金“三落實”，積極開展實用性的研發(fā)活動；鼓勵多個企業(yè)聯(lián)合共建行業(yè)工程(技術)中心和標準檢驗檢測中心，支持外資企業(yè)在*設立研發(fā)中心，不斷提高新技術開發(fā)能力和原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力。*期間，建成市級企業(yè)工程技術中心20家，省級工程技術中心10家，國家級技術中心3家，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。三是要積極開發(fā)新產品。充分發(fā)揮經濟、科技政策的導向作用，引導企業(yè)轉變增長方式，調整產品結構，圍繞市場需求不斷開發(fā)新產品、新技術和新工藝。大中型企業(yè)要在建立研究開發(fā)機構的同時，制定提升企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略與研發(fā)創(chuàng)新的規(guī)劃，建立以總工程師或技術總監(jiān)為龍頭、以技術開發(fā)中心為依托、以科技人員為骨干的新產品開發(fā)體系，不斷提高企業(yè)的新產品開發(fā)能力。四是要大力實施“名牌戰(zhàn)略”。要進一步加大名牌扶持與激勵力度，鼓勵開發(fā)具有自主知識產權的專利和產品，支持擁有名牌產品的企業(yè)加快發(fā)展，對新獲得中國名牌產品和全國馳名商標的企業(yè)，各級各部門要積極落實各項優(yōu)惠政策和扶持措施，提高企業(yè)爭創(chuàng)名牌的積極性。加強對實施名牌戰(zhàn)略的領導，加大輿論宣傳力度，放大企業(yè)名牌效應，提高名牌產品國內外市場占有率，帶動全市產業(yè)結構的優(yōu)化升級和經濟增長方式的轉變。五是要完善企業(yè)創(chuàng)新激勵機制。積極開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，對創(chuàng)新型企業(yè)實行認定制度，創(chuàng)新型企業(yè)依法享受政策規(guī)定的財稅優(yōu)惠。同時，對創(chuàng)新型企業(yè)的產品和項目，在投入上實行重點傾斜，在服務上實行重點跟進，并實行目標責任管理和動態(tài)管理，調動企業(yè)加快技術創(chuàng)新的積極性。

（二）堅持以高新技術產業(yè)發(fā)展為重點，著力推進經濟結構調整。發(fā)展高新技術產業(yè)是改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動結構調整的根本舉措，也是建設創(chuàng)新型城市的必然要求。一是積極運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力培育節(jié)約型、環(huán)保型制造業(yè)。要把運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)作為我市當前加快科技發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力的重要任務，重點支持采掘、冶金、建材、紡織、機電、化工等行業(yè)技術改造升級，力爭通過5年的努力，使全市大中型骨干企業(yè)的主要裝備70%實現數字化。要堅持一手抓提升、一手抓普及，深入實施制造業(yè)信息化工程，進一步支持關鍵共性技術的研究開發(fā)，大力推進制造企業(yè)設計、生產、營銷、管理信息化，提高關鍵技術和產品的自主設計、制造和集成能力。要加大環(huán)境污染治理、清潔生產、工業(yè)廢棄物排放等關鍵技術研究和推廣應用，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進技術，扎實推進循環(huán)生產，促進企業(yè)向低消耗、低排放和高效率方向發(fā)展。二是要大力推進高新技術產業(yè)化，積極培育新的支柱產業(yè)。當前和今后一個時期，要以產業(yè)延伸、集群發(fā)展為方向，以掌握一批核心、關鍵技術為突破口，繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展新材料產業(yè)、機電一體化產業(yè)，大力發(fā)展電子信息產業(yè)和生物醫(yī)藥產業(yè)。爭取到2010年，全市高新技術產業(yè)產值達到240億元；省級高新技術企業(yè)達到60家,其中國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)12家；銷售額過10億元高新技術大型企業(yè)或企業(yè)集團達到10家左右，企業(yè)競爭力明顯提升，帶動作用進一步增強。三是要加快民營科技企業(yè)的發(fā)展。對擁有自主知識產權、具有發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Φ拿駹I科技企業(yè)，要給予重點扶持。從2*6年開始，市政府每年將安排1*萬元中小企業(yè)創(chuàng)新基金，到*末形成5*萬元的規(guī)模，與國家、省中小企業(yè)創(chuàng)新基金配套，重點用來扶持科技型中小企業(yè)，努力使其成為高新技術產業(yè)的中堅力量；對科技人員帶著科技成果新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，要落實各項優(yōu)惠政策，給予相應的資金支持；對新創(chuàng)建的國家級高新技術企業(yè)和開發(fā)生產高附加值產品的高新技術企業(yè)以及高技術產品的出口，要給予政策支持和獎勵。

（三）大力實施科技攻關，形成一批具有全省乃至全國先進水平并擁有自主知識產權的科技成果。推進科技進步，關鍵是要提升創(chuàng)新能力。*時期，要立足于*的特色和優(yōu)勢，圍繞我市經濟、產業(yè)發(fā)展中的重要領域，認真組織實施好*科技發(fā)展規(guī)劃中明確提出的我市可望在全國全省處于領先水平的30項核心技術，努力研發(fā)掌握一批自主知識產權的產品和技術，積極搶占自主創(chuàng)新的制高點。一是礦產資源領域，要重點推進深部礦源勘探技術、礦產資源高效開發(fā)利用技術的開發(fā)應用，通過精確勘測礦山復雜環(huán)境及深層礦源的儲藏能力，提高礦山開采效率和資源利用水平，增加采掘業(yè)的經濟效益。二是制造業(yè)領域，要圍繞高性能鋼、特種用途鋼開發(fā)及生產，合金材料精軋、精鑄，大型成套技術裝備設計及制造技術、電子信息技術、新型醫(yī)藥及化工產品生產工藝技術、高效節(jié)能技術等專項技術的開發(fā)應用，組織實施一批重大科技專項，開發(fā)一批具有自主知識產權的高新技術及其產品，搶占制造業(yè)發(fā)展的制高點，提高我市區(qū)域經濟和支柱產業(yè)的競爭力。三是農業(yè)領域，要繼續(xù)深化“星火富民工程”，重點在優(yōu)質高效農作物新品種選育、優(yōu)質畜牧業(yè)新品系選育、畜禽重要疫病檢測防治、水產品綠色保鮮等技術方面組織突破，推進主要農產品的新品種引進、選育與應用，加快生態(tài)高效種養(yǎng)技術、農產品深加工技術的引進、開發(fā)與推廣，積極推進主導農產品系列深加工，延長產業(yè)鏈與技術鏈，增加附加值，促進農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展。四是人口與健康領域，重點是要研究開發(fā)應用常見病和多發(fā)病的監(jiān)控、預防、診療和康復技術，提高我市的醫(yī)療衛(wèi)生水平；研究中醫(yī)藥現代化技術，不斷提升我市中醫(yī)藥產業(yè)的總體工藝技術水平。五是環(huán)保與城市發(fā)展領域，根據減量化、再利用、資源化、無害化和城市發(fā)展的要求，鼓勵推廣先進環(huán)保技術、生態(tài)居住環(huán)境質量保障技術、城市基礎信息共享技術，促進資源合理利用，構建城市信息平臺。六是公共安全領域，重點在重大生產事故預警與救援技術、重大自然災害監(jiān)測與防御技術方面組織科研開發(fā)，提高我市公共安全的保障能力。全市各級各部門要集中專門力量，圍繞這六大領域的關鍵技術開展科技攻關，力求實現重大突破，全面提高我市自主創(chuàng)新能力和綜合競爭實力，加快傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展。

（四）抓好創(chuàng)新載體，進一步加快高新技術產業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展。高新區(qū)是促進技術進步、增強自主創(chuàng)新能力的重要載體。要把提升科技創(chuàng)新能力作為高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，積極推進*高新技術開發(fā)區(qū)和各縣（市）區(qū)科技工業(yè)園區(qū)的快速健康發(fā)展，努力把高新區(qū)建設成為發(fā)展高新技術產業(yè)的重要載體，成為帶動全市經濟結構調整和增長方式轉變的強大引擎，成為搶占高新技術制高點的前沿陣地。一是要大力推進*高新技術開發(fā)區(qū)的建設。在鞏固現有高新技術產業(yè)的同時，要突破性發(fā)展新材料、電子信息和生物醫(yī)藥三大高新技術產業(yè)，不斷提高*開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)在全市高新技術產業(yè)中的比重；要進一步加強*國家級科技創(chuàng)業(yè)服務中心建設，使之成為優(yōu)質、高效、有鮮明產業(yè)特色的高新技術企業(yè)孵化平臺；要積極啟動大學產業(yè)園的建設，積極探索產學研相結合的新模式，不斷提升高新區(qū)的研發(fā)能力和科技成果轉化能力。力爭到*末，努力將*開發(fā)區(qū)建成我市技術創(chuàng)新基地、科技成果轉化基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、高新技術企業(yè)孵化基地，高新技術產業(yè)實現銷售收入150億元。二是抓緊建設黃金山工業(yè)區(qū)。要抓緊完善工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快新區(qū)水、電、路、通訊等設施建設，大力引進高新技術項目到工業(yè)區(qū)落戶，力爭到*末，黃金山新區(qū)基礎設施體系基本形成，高新技術產業(yè)集聚發(fā)展具有初步規(guī)模，為今后的大發(fā)展打下堅實的基礎。三是要加快各縣（市）區(qū)科技工業(yè)園區(qū)建設。各縣（市）區(qū)要抓住經濟結構調整的機遇，認真編修現有工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展方向和重點，大力培育特色產業(yè)；要切實加強各科技園區(qū)的環(huán)境建設，完善配套設施，健全服務功能，提升園區(qū)的產業(yè)承載能力；要加大產業(yè)招商引資力度，延長產業(yè)鏈，打造產業(yè)群，形成鮮明的產業(yè)特色和新的產業(yè)優(yōu)勢。

（五）整合科技資源，進一步完善創(chuàng)新服務體系。要按照政府推動與市場引導相結合、發(fā)展與規(guī)范相結合、全面推進與分類指導相結合、專業(yè)化分工與網絡化協(xié)作相結合的原則，扎實推進創(chuàng)新服務體系建設。一是要構建具有*特色的科技服務平臺，為全市科技創(chuàng)新服務。要突出促進全市科技資源的高效配置和綜合利用，重點加強科技平臺的建設，為提高全市科技自主創(chuàng)新能力提供堅實的物質基礎和人才基礎。*要著力抓好六大科技平臺的建設，即：以重點企業(yè)工程技術中心和重點行業(yè)生產力促進中心為骨干，以推進制造業(yè)信息化為主要方向的“先進設計與制造技術服務平臺”；以我市骨干企業(yè)先進裝備為依托的“大型儀器設備平臺”；以科技文獻信息集成系統(tǒng)、科技文獻信息資源保障系統(tǒng)、特色信息服務系統(tǒng)為重點的科技文獻共享平臺；以*科技創(chuàng)新網為核心，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網的“技術交流與技術交易信息服務平臺”；以科技創(chuàng)新、科學普及活動為主要內容的“科技培訓平臺”。通過這六大平臺的建設，進一步集聚創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力，為社會、經濟發(fā)展提供前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎性的知識、技術和人才儲備。二是健全產學研緊密結合的知識創(chuàng)新體系。我市自身科技創(chuàng)新資源不足，要建設創(chuàng)新型城市就必須借助大學和科研院所的科技資源，要借助市政府科技顧問團的平臺，組織和動員廣大企業(yè)與高校院所，拓寬合作領域、擴大合作規(guī)模、創(chuàng)新合作形式、完善合作機制，努力爭取實施一批合作項目，轉化一批科技成果，建立一批中試基地（示范區(qū)、實驗區(qū)等），共建一批工程技術中心，創(chuàng)建一批成果轉化企業(yè)，設立一批碩士實習點、博士后流動站和產業(yè)化基地，培訓一批技術人才，努力為創(chuàng)新型城市建設提供智力支持和技術支撐。湖北師院、理工學院等高等院校要充分發(fā)揮學科綜合、人才薈萃、教育科研聯(lián)系密切等優(yōu)勢，集中力量形成若干優(yōu)勢學科領域、研究基地和人才隊伍，為促進*經濟社會又快又好發(fā)展提供更為密切服務。三是建立社會化的服務網絡體系。重點要加強生產力促進中心體系、農業(yè)技術推廣體系、科技中介體系的建設。要高水平抓好20家示范生產力促進中心建設，力爭建成1家國家級示范生產力促進中心、2—3家省級生產力促進中心。要優(yōu)化市生產力促進中心的服務流程，打造服務品牌，探索市場化的服務機制，真正起到龍頭帶動作用。要圍繞建設社會主義新農村，建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點產業(yè)的農技“110”服務站，加快農村信息化進程；繼續(xù)推行農業(yè)科技特派員選派、重點科技示范戶、科技示范園工作，積極為農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展提供強有力的技術服務，力爭到*末，全市主要農作物良種覆蓋率達到1*%，畜牧水產品名特優(yōu)率達到90%。要加強科技中介服務體系建設，培育和發(fā)展面向自主創(chuàng)新的各類科技中介機構，引導創(chuàng)新服務機構向專業(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展，不斷完善服務功能，提高服務質量和水平。四是要以全國知識產權試點城市為契機，進一步推進專利戰(zhàn)略的深入實施。以專利示范企業(yè)為重點，建立和完善企業(yè)專利工作制度，指導和支持企業(yè)開發(fā)專利技術，形成一批擁有自主知識產權的專利產品。力求在*期間，全市擁有專利申請的規(guī)模企業(yè)達到30%，工業(yè)專利占全市專利申請量的比例達到30%，發(fā)明專利占工業(yè)專利總量的比例達到30%。建立健全知識產權激勵機制和知識產權交易制度，對申報專利給予資助，對獲得國家授權的發(fā)明專利給予獎勵，提高全市專利的數量和質量。加大知識產權保護執(zhí)法力度，強化執(zhí)法工作的管理和監(jiān)督，及時處理專利侵權糾紛，維護專利發(fā)明人和企業(yè)專利技術、專利產品的合法權益。

三、加強領導，落實政策，努力營造建設創(chuàng)新型城市的良好環(huán)境

提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一場廣泛而深刻的社會變革。各級黨委、政府要把這項工作緊緊抓在手上，切實抓出成效。

一是要強化領導責任機制。各級領導干部要樹立抓經濟必須抓科技、抓發(fā)展必須抓創(chuàng)新的觀念，切實加強對科技工作的領導，認真落實政府主要領導抓“第一生產力”的工作責任，把提高自主創(chuàng)新能力作為一件大事來抓。各縣（市）區(qū)要認真落實國務院關于加強縣（市）科技工作的文件要求，主要領導要定期研究科技工作，經常深入高新企業(yè)和農村科技園區(qū)（示范戶）調查研究，聯(lián)系一批高層次科技專家，切實解決一些制約科技創(chuàng)新的重大問題，真正把重視科技工作的要求落實到具體工作日程之中。要按照科學發(fā)展觀的要求，強化對各級各部門科技進步情況和自主創(chuàng)新情況的考核，定期通報各地區(qū)高新技術產業(yè)、專利申請及授權量、科技三項經費落實等情況，形成完善的領導責任機制。

二是要完善政策保障機制。根據全國、全省科技大會精神，結合我市實際，市委、市政府制定了《關于增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市的決定》，提出了一系列支持自主創(chuàng)新的政策措施，各縣（市）區(qū)和各有關部門都要聯(lián)系實際，制定具體的實施細則，不折不扣地抓好落實。同時，要及時研究解決政策落實中遇到的困難和問題，不斷完善政策，強化政策支持。在各項政策措施中，加大對科技的投入是最重要的政策。要積極建立財政性科技投入穩(wěn)定增長的機制，自2*6年起，市級科技三項經費按不低于本年度財政支出的1.5%、縣（市）區(qū)按不低于1.1%列入預算，并逐年增加；到2010年，市級科技三項經費達到年度財政支出的1.8%以上、縣（市）區(qū)達到1.3%以上，而且必須真正做到足額到位。要充分發(fā)揮財政性投入的導向作用，引導企業(yè)和社會增加科技投入，形成政府、企業(yè)、金融機構、社會多元化、多渠道的科技投入格局?？傊袑嵃褔?、省、市支持科技進步和創(chuàng)新的各項政策用足用活用到位，最大限度地發(fā)揮政策支持引導效應。

三是要推行激勵引導機制。建設創(chuàng)新型城市，人才是根本。要突出人才的培養(yǎng)、引進和使用，大力實施“百、千、萬、十萬”科技人才工程、“新世紀高層次人才培養(yǎng)工程”和“高素質人才引進工程”，加快建設高素質的科技人才隊伍。積極支持企業(yè)培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。要進一步改善科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，完善人才激勵機制，改革收入分配制度，積極探索體現科技人才價值的年薪制、項目收益制等多種形式的薪酬制度。要堅持和完善多層次的科技獎勵體系，通過表彰和獎勵，最大限度地激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情，在建設創(chuàng)新型*的事業(yè)中施展才華、大顯身手。

四是要建立聯(lián)動協(xié)同機制。提高自主創(chuàng)新能力，是一項涉及經濟社會各個領域、各個方面的全局性工作。各部門、各單位都要將建設創(chuàng)新型城市的有關任務納入工作規(guī)劃，認真組織實施。要充分調動方方面面的積極性，形成全社會支持自主創(chuàng)新的強大合力,抓緊建立財政部門與科技等部門配置科技資源的協(xié)調機制；建立財政部門牽頭，科技、發(fā)展改革等相關部門參加的政府采購自主創(chuàng)新產品協(xié)調機制；建立綜合經濟部門牽頭，相關部門參加的引進技術消化吸收和再創(chuàng)新協(xié)調機制；建立組織、人事、科技等部門牽頭，社會各方面參與的科技人才隊伍工作機制；建立新聞宣傳、科技、科協(xié)等單位密切配合的科技宣傳機制。各部門都要從各自職能出發(fā)，積極做好建設創(chuàng)新型*的服務工作。要在全市大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識，提高市民科學素質，努力營造“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，鍥而不舍”的良好氛圍，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)真正成為全社會的共識和全民的自覺行動，將創(chuàng)新的偉力根植于人民大眾的深厚土壤之中。

同志們！推進自主創(chuàng)新、加快我市科技發(fā)展、建設創(chuàng)新型*，是時代賦予我們的光榮使命，也是一項長期而艱巨的任務。我們要在以同志為總書記的黨中央領導下，按照市委的部署要求，認真貫徹全國全省科技大會精神，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，為實現建設創(chuàng)新型*宏偉目標而努力奮斗！