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同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就分管工作講幾點意見。

一、狠抓固定資產(chǎn)投資，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力，市政府下達(dá)我旗固定資產(chǎn)投資任務(wù)為140億元，較上年增長了205.6%。圍繞這一目標(biāo)，我們重點要抓好以下工作。

一要抓好已爭取項目實施工作。實現(xiàn)今年的增長目標(biāo)，關(guān)鍵靠投入拉動、靠項目支撐。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，從去年第四季度開始，我旗就按照中央擴大內(nèi)需的政策投資導(dǎo)向，積極開展了項目申報工作，組織上報了7大類、103個項目，共計69.9億元，項目的基礎(chǔ)材料已全部上報到自治區(qū)發(fā)改委，其中上報國家發(fā)改委15項。截止目前，共爭取中央預(yù)算投資項目12項，總投資7556.6萬元。對于今年中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，上三級黨委、政府及紀(jì)檢部門均出臺了管理文件，對項目的實施提出了具體的要求，我旗項目單位在實施這些項目時，一定要認(rèn)真研究上級的文件精神，切實領(lǐng)會其精神實質(zhì)，按規(guī)矩辦事，把項目管好、實施好，把資金用好、用實，真正使項目收到實效。除了實施好中央預(yù)算內(nèi)投資項目外，今年我旗還將實施18個重點工業(yè)項目和公路、鐵路、電力、水利、生態(tài)、城鎮(zhèn)建設(shè)、安居工程、教科文衛(wèi)等一大批基礎(chǔ)項目和民生工程，這些項目能否順利實施直接關(guān)系到我旗完成固定資產(chǎn)投資的完成情況。因此，我們要求凡承擔(dān)固定資產(chǎn)投資任務(wù)的鎮(zhèn)和旗直部門的負(fù)責(zé)人，一定要以大局為重，切實增強推動旗域經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感，認(rèn)真地將自己承擔(dān)的固定資產(chǎn)投資任務(wù)不折不扣，保質(zhì)保量地予以完成。

二是要抓好項目的爭取工作。項目是投資的源泉，是發(fā)展的載體，經(jīng)濟要上去、地方要發(fā)展，必須抓項目，沒有項目就談不上發(fā)展，沒有大項目、好項目，就實現(xiàn)不了大發(fā)展、快發(fā)展，抓項目是當(dāng)前最緊迫、最重要的任務(wù)。為此，我們要求各鎮(zhèn)和旗直各單位要把工作重心放到抓項目上，特別是對已經(jīng)上報的項目，除發(fā)改局繼續(xù)加強與自治區(qū)及國家發(fā)改委溝通和銜接外，各單位也要落實專人，主動加強與上級對口部門的對接，盯緊項目，做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，隨時掌握項目動態(tài)，快速行動，力爭為我旗經(jīng)濟建設(shè)爭取更多的項目和資金。同時，我們要抓住當(dāng)前中央擴大內(nèi)需，增加投資的有利時機，超前做好項目的前期工作，發(fā)改局和旗直各部門的負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我旗的實際情況，認(rèn)真篩選、論證、儲備一批能夠帶動全局、有較強支撐和輻射作用的重大產(chǎn)業(yè)項目，及時補充到項目儲備庫，對于近期有望爭取的項目，要盡快做好項目的前期論證工作，以提高項目前期工作水平和上報項目、爭取項目及招商引資的成功率和命中率。財政局將安排一定數(shù)量的前期經(jīng)費，為爭取項目提供資金保障。

三是加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是我旗今年固定資產(chǎn)投資的重點，今年我旗在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上要完成投資100億元，僅此一項就占全旗固定資產(chǎn)總投資額的71.4%。為確保完成100億元風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的投資任務(wù)，春節(jié)后，我們就責(zé)成發(fā)改局與各風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行了對接，明確了各風(fēng)電企業(yè)今年的投資建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)，我們要抓好6個續(xù)建風(fēng)電項目，4個新建風(fēng)電項目，全年完成120萬千瓦風(fēng)電裝機任務(wù)，到年底，全旗風(fēng)電總裝機容量將達(dá)到170萬千瓦。為了確保風(fēng)電項目的順利實施，我們還要抽調(diào)相關(guān)部門的同志，組成專門的工作組，對風(fēng)電項目建設(shè)實行全程服務(wù)，要及時協(xié)調(diào)解決各風(fēng)電企業(yè)在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，力爭各項工程早日建成并投入運營。另外，我們目前正在積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司和上級有關(guān)部門，認(rèn)真研究并積極申報百萬千瓦級風(fēng)電輸出項目，著力解決電力輸出瓶頸問題。

四是全力抓好固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計工作。今年，我旗固定資產(chǎn)投資的任務(wù)相當(dāng)重，為了確保此項任務(wù)的圓滿完成，我們在全力實施好項目的同時，還要全力做好固定資產(chǎn)投資任務(wù)的統(tǒng)計工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。發(fā)改、經(jīng)濟、建設(shè)、農(nóng)牧林水、電力等部門一定要把各自領(lǐng)域內(nèi)的固定資產(chǎn)的投資數(shù)、完成數(shù)按月、按要求報旗統(tǒng)計局，由統(tǒng)計局匯總上報，如因漏報、錯報、瞞報、遲報而影響了我旗固定資產(chǎn)完成進(jìn)度的，旗里將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、狠抓財政稅收工作，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障

，市政府下達(dá)我旗財政總收入任務(wù)為65300萬元，同比增加19002萬元，增長41.4%。國稅收入安排31300萬元，同比增加8313萬元,增長36.16%；地稅收入安排32000萬元，同比增加11151萬元,增長53.48%；財政部門收入安排2000萬元，同比減少462萬元，下降18.77％。在當(dāng)前這種特殊的經(jīng)濟環(huán)境下，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨，困難重重，需要付出艱苦的努力。從1月份的報表來看，全旗財政收入僅完成2773萬元，同比下降46%，出現(xiàn)了負(fù)增長。因此，抓好今年的財稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。在具體工作中，要抓好以下幾項工作：

（一）全力抓好財稅收入工作。年初我們已經(jīng)按照收支平衡的原則，編制了財政預(yù)算，只有完成全年的財稅任務(wù)，才能保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)，因此各單位要繼續(xù)把組織收入作為頭等大事來抓，特別是國稅、地稅、財政等部門要盡快將將今年的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，分解到股室，落實到稅種稅源，明確到崗到人，加大督查，強化考核，確保完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。財政部門要進(jìn)一步加強對行政事業(yè)性收入、罰沒收入的管理，挖掘非稅收入潛力，增加財政收入，并要積極做好上級專項資金的爭取工作，擴充旗級可用財力，要認(rèn)真研究增值稅全面轉(zhuǎn)型等稅收政策調(diào)整對我旗財政收入的影響，積極采取對策和措施，挖掘財政的增收潛力，促進(jìn)全旗財政收入持續(xù)穩(wěn)定的增長。同時，我們還要營造公平、公開、公正的稅賦環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)開展經(jīng)濟秩序整動工作，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、逃稅行為，切實做到應(yīng)繳盡繳。今年以來由于受國際金融危機的影響，一些企業(yè)經(jīng)營困難，造成稅款的拖欠，企業(yè)也沒有及時向稅務(wù)部門進(jìn)行申報，在這方面，政府已想法設(shè)法努力為企業(yè)解決實際困難，企業(yè)也要理解我們，該交的稅一定要交，凡去年欠稅的企業(yè)，要主動與稅務(wù)部門配合，積極進(jìn)行申報納稅，逾期不交的，我們將采取一定的強制措施予以征收，請企業(yè)諒解。

（二）立足發(fā)展促增收，多方培植財源。一是壯大基礎(chǔ)財源。針對今年工業(yè)產(chǎn)品價格下降，企業(yè)信心不足，開工率低的問題，我們認(rèn)真研究了扶持企業(yè)發(fā)展的對策，對現(xiàn)有企業(yè)將從融資、供電、用地、用水、技術(shù)改造、稅收返還等方面出臺扶持政策。目前，已將希里科、金諾、銀泰、永旺4戶高載能企業(yè)申請列入市級重點扶持行列，其它12戶企業(yè)正在積極申報第二批市級重點企業(yè)，并為大公熱力公司爭取節(jié)能減排項目資金100萬元，對現(xiàn)有的舊鍋爐進(jìn)行改造，為廣信、永興、遠(yuǎn)鑫3戶企業(yè)申請貸款1億元，目前，我們正在積極爭取將高耗能企業(yè)列入多邊交易電價范圍，進(jìn)一步降低電價，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，爭取早日恢復(fù)生產(chǎn)。二是培植新型財源。充分利用甘其毛都口岸常年通關(guān)的契機，加大對蒙古國原煤的進(jìn)口力度。為加強管理，今年我們將成立煤炭協(xié)會，進(jìn)一步規(guī)范原煤進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營行為，同時在海五線和固查線設(shè)卡，嚴(yán)禁原煤外運，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)口岸有原煤外運將按照二次交易進(jìn)行征稅，實現(xiàn)進(jìn)口原煤就地加工增值。此外，民政部門還要加快川井撤建鎮(zhèn)的報批工作，爭取盡早開征土地使用稅，增加新的稅源。三是引入后續(xù)財源。充分利用我旗的資源稟賦，加大招商引資力度，加快培植和引進(jìn)一批財源項目，培育支柱產(chǎn)業(yè)，壯大財政實力。利用我旗豐富的煤炭資源和風(fēng)能資源，依托金泉工業(yè)基地加工優(yōu)勢，重點支持毅騰、普興、華逸、西部銅業(yè)等煤炭洗選和煤焦化項目早日開工建設(shè)，同時加快風(fēng)電項目建設(shè)進(jìn)度，幫助天力公司和中科宇能公司開工建設(shè)風(fēng)電塔架制造續(xù)建項目和風(fēng)電葉片制造項目，確保當(dāng)年達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）加強節(jié)支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。今年政策性增支因素多，要辦的大事多，財政資金缺口比較大，支出壓力也前所未有，對財政資金一定要科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排。財政支出要突出三個注重,一是注重民生，新增財力優(yōu)先用于個人工資性增收，保證干部職工的工資和政策性津貼補貼及時足額發(fā)放。二是保重點，對旗里的重點工程、重點項目給予財力支持。三是保民生，對醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、扶貧等方面的支出優(yōu)先安排，提高社會保障能力。鎮(zhèn)和部門的工作經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，請各鎮(zhèn)、旗直各單位要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，對各項開支做到精打細(xì)算，控制一切不必要的開支，提高財政資金的配置和使用效率。

三、狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展搭建支撐平臺

，全旗城鄉(xiāng)建設(shè)要完成投資7.1億元，重點實施以下工程：一是投資5420萬元，完成道路新建改建15條、19.8萬平方米。二是投資6168萬元，建設(shè)海流圖污水處理廠和垃圾處理廠，美化凈化環(huán)境。三是加大集中供熱，投資7000萬元，新增2臺40噸循環(huán)流化床鍋爐，新鋪一次管網(wǎng)10公里，新增集中供熱20萬平方米。四是投資2.4億元，重點完成中聯(lián)國際城二期、溫明商住小區(qū)等房地產(chǎn)項目和新區(qū)綜合服務(wù)中心、社會福利綜合服務(wù)中心等公建項目21萬平方米。五是投資1.2億元，實施海關(guān)、國檢、口岸辦公樓及附屬設(shè)施建設(shè)等工程。為實現(xiàn)今年的建設(shè)目標(biāo)，我們要重點做好以下工作：

一是要嚴(yán)把規(guī)劃編制關(guān)。城鎮(zhèn)規(guī)劃是政府對城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控的重要手段，也是城鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，必須加強規(guī)劃的制定、實施和管理。今年，我們將按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的要求，在修編完成我旗旗域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的同時，重點完成蒙中河槽景觀工程、鎮(zhèn)南物流園區(qū)、新區(qū)綜合服務(wù)中心廣場和市政道路工程的規(guī)劃設(shè)計。今后，舊區(qū)除迎街統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工進(jìn)行成規(guī)模的拆遷改造外，不再審批個人的拆遷新建，嚴(yán)禁新建平房。新區(qū)除續(xù)建房地產(chǎn)項目外，不再審批新建項目。新建的住宅小區(qū)要內(nèi)外通透，除建設(shè)配套一些必要的為小區(qū)服務(wù)的設(shè)施外，周邊不準(zhǔn)再多建商業(yè)門店。要突出規(guī)劃的強制性，工程建設(shè)要全部按照規(guī)劃進(jìn)行擺布，對不符合規(guī)劃的工程一律不準(zhǔn)建設(shè)。

二是要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對今年開工建設(shè)的工程，我們必須尋找信譽良好、資金雄厚的企業(yè)來承建。在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照工程設(shè)計進(jìn)行施工，工程監(jiān)理部門要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，全力打造精品工程，特別是對建筑物的外墻裝修，一定要嚴(yán)格要求，體現(xiàn)地方特色。近期，我們將出臺《公建項目管理制度》，全旗所有的公建項目實行統(tǒng)一管理，避免因承建單位工作不到位、業(yè)務(wù)不熟悉而產(chǎn)生新的矛盾。建設(shè)部門要進(jìn)一步完善公建項目規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)評、招投標(biāo)等手續(xù)，做好項目施工前的各項準(zhǔn)備工作，確保工程按時開工。

三是加快商品房銷售。為了改善干部職工的住房條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，從而拉動我旗經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，近期我們召開黨政聯(lián)席會議，出臺了促進(jìn)房地產(chǎn)銷售的意見，制定了相應(yīng)的補貼政策，全旗行政事業(yè)單位干部職工，在7月底之前購買樓房的，每戶補貼2萬元，教師每戶補貼2.5萬元。同時，要求房地產(chǎn)企業(yè)降低房價。另外，我們已經(jīng)申請到銀行按揭貸款和住房公積金貸款1.4億元，幫助解決干部職工購房資金不足的問題。

四是全力解決好融資問題。目前，我們正在積極爭取5000萬元的國家開發(fā)銀行貸款和3000萬元的建設(shè)銀行貸款，解決我旗建設(shè)資金不足的問題。同時，全力爭取國家的項目資金，解決垃圾處理和污水處理等項目建設(shè)所需資金。另外，要廣泛吸引民間資本，爭取引進(jìn)一些有實力的企業(yè)，采取企業(yè)墊資、政府分批還款的方式進(jìn)行建設(shè)。

五是加強城鎮(zhèn)管理。今年，我們在加快海鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)的同時，將加大舊區(qū)的拆遷改造力度，對舊區(qū)一些影響通行的巷道全部進(jìn)行打通，特別是對沿街的違章建筑一律予以拆除，嚴(yán)禁在樓房外墻私搭亂建臨時建筑。在完成海鎮(zhèn)舊區(qū)拆遷增綠的基礎(chǔ)上，還將對口岸、園區(qū)的違章建筑，實行大規(guī)模的拆除。在拆遷的過程中，我們既要保證群眾的利益，又要依法對“釘子戶”進(jìn)行強制拆除。拆遷的地段一律不再搞新建，全部建成休閑綠地，提高公共綠地的人均占有率，改善人居環(huán)境。