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這次全市工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委八屆十次、十一次全會(huì)和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)和部署工商行政管理工作。剛才，石同志代表市工商局黨組所作的報(bào)告很好，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我就全市工商行政管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、年的工商行政管理工作取得了突出成績(jī)

年，我市各級(jí)工商行政管理部門(mén)全面貫徹市委、市政府和國(guó)家工商總局的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮工商行政管理部門(mén)的職能，各方面的工作都取得了新成績(jī)。比較突出的成果表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）為各類(lèi)市場(chǎng)主體服務(wù)邁出了新步伐。一是為市場(chǎng)主體提供了更加寬松的政策環(huán)境。積極推行新修訂的《公司法》，放寬企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和依法經(jīng)營(yíng)的約束條件，嚴(yán)格企業(yè)法人和高管人員的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任，支持和督促企業(yè)依法治理和依法經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)網(wǎng)上企業(yè)登記預(yù)注冊(cè)系統(tǒng)，試行審核合一的“一人核準(zhǔn)制”，優(yōu)化并聯(lián)審批和集中聯(lián)辦相結(jié)合的審批模式，全面推行網(wǎng)上年檢等工作，大幅度地提高了行政效率。組織擬定的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》已經(jīng)市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行，從放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、支持新區(qū)發(fā)展等方面，提出了十四條切實(shí)可行的政策制度措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。二是為企業(yè)做大做強(qiáng)提供了更切實(shí)際的便捷服務(wù)。積極推薦國(guó)家馳名商標(biāo)，認(rèn)定和復(fù)審市著名商標(biāo)，組織擬定的《著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)商標(biāo)和域名工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行，這是一個(gè)重要的突破。組織舉辦了“新區(qū)廣告節(jié)”和“廣告論壇”等系列活動(dòng)，推行合同示范文本，幫助企業(yè)搞好資信調(diào)查等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)乃至社會(huì)的誠(chéng)信和契約意識(shí)。三是“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，走出機(jī)關(guān)，深入企業(yè)，問(wèn)需解難”，解決了企業(yè)發(fā)展的急迫問(wèn)題。深入開(kāi)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“服務(wù)月”活動(dòng)，解決企業(yè)注冊(cè)、年檢、商標(biāo)等實(shí)際困難。為“愛(ài)心巧手”品牌發(fā)展提供的商標(biāo)設(shè)計(jì)、注冊(cè)、保護(hù)等工作深受好評(píng)。廣泛開(kāi)展走進(jìn)農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的系列服務(wù)活動(dòng)，扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，幫助建設(shè)消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村有形市場(chǎng)等經(jīng)驗(yàn)做法，得到了國(guó)家工商總局的認(rèn)可。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出的＂十一五＂期間個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議，數(shù)據(jù)詳實(shí)，內(nèi)容充實(shí)，提供了符合科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)際的發(fā)展路徑。

（二）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得新成效。嚴(yán)格規(guī)范特殊行業(yè)的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格，堅(jiān)決打擊并有效遏制了商業(yè)欺詐和傳銷(xiāo)及變相傳銷(xiāo)，全面開(kāi)展商業(yè)賄賂治理工作，積極保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。緊緊抓住食品安全這個(gè)重中之重，建立食品分類(lèi)監(jiān)管制度，出臺(tái)《流通環(huán)節(jié)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，食品安全工作基本實(shí)現(xiàn)了制度化和規(guī)范化，有效地維護(hù)了市場(chǎng)秩序。充分利用《工商行政管理專(zhuān)報(bào)信息》等信息渠道及時(shí)報(bào)告重點(diǎn)工作和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不僅為領(lǐng)導(dǎo)了解情況和科學(xué)決策提供了參考依據(jù)，而且促進(jìn)了有關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)了重點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。

（三）行政執(zhí)法效能進(jìn)一步提高。市工商局高度重視信息化建設(shè)，完善企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，升級(jí)改造工商管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)，重新設(shè)計(jì)內(nèi)資年檢系統(tǒng)，研制開(kāi)發(fā)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，有效提高了管理服務(wù)工作水平。通過(guò)與商業(yè)服務(wù)企業(yè)建立直通互動(dòng)聯(lián)系，在商場(chǎng)、市場(chǎng)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村設(shè)立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站、聘請(qǐng)消費(fèi)安全監(jiān)督員、開(kāi)展消費(fèi)者開(kāi)放日活動(dòng)等活動(dòng)，加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，密切了政府與人民群眾的關(guān)系。

（四）班子和隊(duì)伍建設(shè)富有成效。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹(shù)立促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)理念。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大干部新老交替和輪崗交流力度，領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，廣大干部履行崗位職責(zé)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，建立反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，大力推進(jìn)效能監(jiān)察工作，強(qiáng)化局務(wù)公開(kāi)措施，有效促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)出一批執(zhí)法為民、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。

二、緊緊圍繞全市中心工作，努力開(kāi)創(chuàng)工商行政管理工作新局面

年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，是我市全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵一年。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和國(guó)家工商總局的總體工作要求，充分發(fā)揮職能作用，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委八屆十次、十一次全會(huì)精神，為充分履行工商行政管理職能奠定思想基礎(chǔ)

市委八屆十次、十一次全會(huì)作出了構(gòu)建和諧的重大決策，確定了年全市工作總的要求和主要任務(wù)。工商行政管理部門(mén)要按照“堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”要求，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要進(jìn)一步加深對(duì)面臨形勢(shì)和任務(wù)的理解?？倳?shū)記深刻指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”更好地履行維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)合法權(quán)益等重要職責(zé)，與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)，既對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)賦予了更大責(zé)任，也向工商行政管理機(jī)關(guān)提出了更高要求。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)。

要進(jìn)一步加深對(duì)新的上升期的理解。進(jìn)入了一個(gè)新的上升期，是市委科學(xué)把握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)所做出的一個(gè)重大判斷，揭示了發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)著發(fā)展的美好前景。立昌書(shū)記站在全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)新上升期的深刻內(nèi)涵、主要特征和基本要求進(jìn)行了科學(xué)論述，對(duì)利用好上升期進(jìn)行了深刻闡述，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提出了明確要求。工商行政管理系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工，都要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，同心同德，齊心合力，共創(chuàng)美好未來(lái)。要進(jìn)一步加深對(duì)重大歷史發(fā)展機(jī)遇的理解。以國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，批準(zhǔn)新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，批復(fù)市城市總體規(guī)劃為標(biāo)志，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。工商行政管理部門(mén)必須緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和依法行政職責(zé)，全力維護(hù)公平正義的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，努力營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放的良好環(huán)境，為把建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際港口城市和北方經(jīng)濟(jì)中心做出更大貢獻(xiàn)。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，采取有效措施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

各級(jí)工商行政管理部門(mén)要從我市實(shí)際出發(fā)，本著“依法行政，便利通商，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)”的原則，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一是積極改革完善各項(xiàng)政策措施，健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)辟公平高效的快速通道。要以推進(jìn)新區(qū)綜合改革配套試驗(yàn)為契機(jī)，大膽先試先行，凡是有利于我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，只要不是國(guó)家限制或禁止的，都要積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，該放的就放，該改的就改，勇于做出前瞻性、開(kāi)拓性的探索。要通過(guò)規(guī)范改制，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，支持國(guó)有企業(yè)改革改組改造。繼續(xù)放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，減輕各種負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)外資企業(yè)注冊(cè)登記和屬地化管理，促進(jìn)更多外商企業(yè)來(lái)津投資并健康發(fā)展。

二是充分發(fā)揮各項(xiàng)行政管理職能，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，正確處理市場(chǎng)監(jiān)督管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。要充分發(fā)揮商標(biāo)管理職能，幫助企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，管好用好商標(biāo)。要充分發(fā)揮廣告管理職能，幫助企業(yè)提高運(yùn)用廣告策略占領(lǐng)市場(chǎng)的能力，繼續(xù)開(kāi)展“百佳二十強(qiáng)”等活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)健康迅速發(fā)展。要充分發(fā)揮合同管理職能，積極為企業(yè)提供資信調(diào)查、動(dòng)產(chǎn)抵押等服務(wù)，繼續(xù)組織開(kāi)展“守合同、重信用”活動(dòng)，幫助企業(yè)依法誠(chéng)信搞好經(jīng)營(yíng)。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，建立統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、快速反應(yīng)的綜合執(zhí)法系統(tǒng)，充分利用企業(yè)信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供有效信息。

三是致力服務(wù)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，努力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，按照沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。要支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)村市場(chǎng)化水平，幫助農(nóng)民增收致富。認(rèn)真落實(shí)市政府減免費(fèi)用的規(guī)定，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）依法履行職責(zé)，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是工商部門(mén)的重要職能，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷改進(jìn)的工作。我們必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)并切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

維護(hù)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全。食品質(zhì)量安全涉及國(guó)計(jì)民生，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，要作為整規(guī)市場(chǎng)秩序的重中之重。要嚴(yán)格執(zhí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、上市流通、退市下架等監(jiān)管制度，實(shí)施全程監(jiān)管，建立食品安全信息公示、食品企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管以及企業(yè)自律等制度，切斷不合格食品的上市流通渠道。要以食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提示消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。要結(jié)合節(jié)令、時(shí)令特點(diǎn)以及市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)展食品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)食品安全事件，研究建立食品安全長(zhǎng)效治理機(jī)制，不斷提高食品安全監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。

加大打擊傳銷(xiāo)工作力度。市工商局要總結(jié)近幾年打擊傳銷(xiāo)所取得的經(jīng)驗(yàn)，保持打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)堅(jiān)持打擊與防范并舉的做法，研究傳銷(xiāo)與變相傳銷(xiāo)的活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)傳銷(xiāo)行為監(jiān)控。建立打擊傳銷(xiāo)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決將傳銷(xiāo)行為遏制在萌芽狀態(tài)。依據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范直銷(xiāo)行為，嚴(yán)厲查處直銷(xiāo)企業(yè)的各類(lèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序。

嚴(yán)厲打擊各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要深入研究商業(yè)賄賂特點(diǎn)，提高執(zhí)法辦案水平，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為。要加大商標(biāo)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)，保護(hù)好我市的知名品牌。要不斷健全廣告監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊利用虛假違法廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。要切實(shí)強(qiáng)化合同執(zhí)法工作，打擊合同欺詐違法行為，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)12315消費(fèi)維權(quán)系統(tǒng)建設(shè)，延伸維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提高維權(quán)效率，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用假劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）抓好隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

全面提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和認(rèn)識(shí)水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高理論修養(yǎng)和政治素質(zhì)。教育全體干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制各種誘惑，保持清醒頭腦，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，把德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾信任的人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步強(qiáng)化組織紀(jì)律，維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉中的表率帶頭作用，建立健全反腐倡廉制度體系，做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。全面加強(qiáng)法制建設(shè)，教育和引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立依法行政的意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的能力，查辦每一個(gè)案件都要符合實(shí)體法和程序法。要切實(shí)加強(qiáng)工商所建設(shè)，堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜的原則，提高工商所執(zhí)法能力。要切實(shí)加強(qiáng)信息化工作，培訓(xùn)人員，加大投入，進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)15個(gè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)工作如期高質(zhì)量完成，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支持。