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同志們：

一、以鐵的措施和紀(jì)律強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治修復(fù)

首先，要真正擺上位置。開(kāi)展礦山整治和修復(fù)，是市委、市政府立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)研究作出的重大決策，省市都高度重視，并將其納入“十二五”規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的重要方面來(lái)抓。從縣內(nèi)來(lái)說(shuō)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展礦山整治修復(fù)的重要性、必要性和緊迫性，正確處理經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上更新觀念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)；決不能搞犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，決不能搞高能耗、高污染、粗放型的發(fā)展，決不能搞資源消耗型、“吃子孫飯”式的發(fā)展。要從政治和全局高度進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，抓緊年內(nèi)有限的工作時(shí)間，針對(duì)目前存在的差距和問(wèn)題，繼續(xù)加大工作推進(jìn)力度，以攻堅(jiān)破難、背水一戰(zhàn)的精神，確保礦山整治和修復(fù)目標(biāo)任務(wù)的完成。

其次，要緊盯目標(biāo)任務(wù)。前不久召開(kāi)的全縣礦山整治指揮部會(huì)議已明確了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，即全縣干線公路可視范圍內(nèi)的所有礦山必須全部關(guān)閉，所有大小礦山必須全面進(jìn)行整治，該關(guān)的關(guān)，該停的停，同時(shí)，修復(fù)石澗鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)兩處廢棄礦山生態(tài)環(huán)境，這些任務(wù)必須確保不折不扣完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要始終咬定目標(biāo)，按照“三個(gè)必須”的要求，扎實(shí)有效地抓好整治工作。必須敢于碰硬。礦山整治涉及面廣、利益性強(qiáng)、困難很多，我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備，要有攻堅(jiān)破難、敢于碰硬的決心，緊緊圍繞工作目標(biāo)，研究新情況、解決新問(wèn)題，切實(shí)排除干擾礦山整治的各種因素，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。必須突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照屬地管理的原則，堅(jiān)決關(guān)閉取締主要交通干道沿線、旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)、城市周邊一批不符合要求的礦石破碎加工、小石灰窯等礦山企業(yè)。同時(shí)，除在已有開(kāi)采區(qū)實(shí)施的資源整合項(xiàng)目外，暫停新設(shè)采礦權(quán)，確保全縣礦山開(kāi)采秩序和生態(tài)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。必須持之以恒。要充分認(rèn)識(shí)礦山整治的艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，堅(jiān)持整治和修復(fù)相結(jié)合，堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，常抓不懈，一抓到底。要通過(guò)連續(xù)幾年扎實(shí)工作，連續(xù)幾年完成整治目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)全縣礦山生態(tài)環(huán)境的顯著改善。

第三，要狠抓綜合整治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取強(qiáng)有力的措施，多管齊下，對(duì)礦山進(jìn)行綜合整治。要控好源頭、壓住總量，嚴(yán)格按照市、縣要求，一律不批新礦。同時(shí)，抓緊修編規(guī)劃，調(diào)整礦山布局，加快關(guān)閉城市周邊、主干道路沿線有損景觀的礦山企業(yè)。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，依法從嚴(yán)查處非法開(kāi)采、無(wú)證加工、破壞生態(tài)、污染環(huán)境、超限超載運(yùn)輸、毀壞林地等違法違規(guī)行為。要堅(jiān)決落實(shí)保留礦山的整治措施，嚴(yán)格規(guī)范礦山開(kāi)采，不斷提高開(kāi)采技術(shù)含量，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要抓緊實(shí)施廢棄礦山治理工程，引入市場(chǎng)機(jī)制，確保資金到位，加快治理進(jìn)度。要加大稅收和行政規(guī)費(fèi)的征收力度，稅務(wù)部門要按照應(yīng)收盡收的要求，對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行地毯式檢查，防止稅費(fèi)流失。各有關(guān)部門也要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，按照“該關(guān)停的關(guān)停，該整治的整治，該查處的查處”的原則，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成礦山整治修復(fù)的合力。

第四，要實(shí)行全縣聯(lián)動(dòng)。礦山整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，要求高、任務(wù)重、難度大，必須全縣聯(lián)動(dòng)，確保整體推進(jìn)。要做到上下聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)。上下聯(lián)動(dòng)就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)礦山整治工作的部署和要求，決不允許上有政策，下有對(duì)策，做到上下一條心，步調(diào)一致，齊抓共管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)就是要做到堅(jiān)持統(tǒng)一的政策和措施，貫徹統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得自行其事、各自為政，確保整治工作整體推進(jìn)。部門聯(lián)動(dòng)就是各職能部門要認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，主動(dòng)配合，積極參與，對(duì)整治中的難點(diǎn)和棘手問(wèn)題決不能相互推諉扯皮，努力營(yíng)造合力整治的氛圍，確保圓滿完成年內(nèi)既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、以強(qiáng)烈的責(zé)任加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治

當(dāng)前，我們正處在全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不發(fā)展就是死路一條，發(fā)展沒(méi)有招數(shù)突破土地瓶頸制約就會(huì)寸步難行，用地指標(biāo)僅靠向上被動(dòng)爭(zhēng)取肯定無(wú)法滿足。而開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，就是為了解決“地從哪里來(lái)”的問(wèn)題，就是為了緩解城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的用地壓力，從面加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代進(jìn)程。因此，這項(xiàng)工作必須緊緊抓在手上，全力加快工作進(jìn)度。但從目前推進(jìn)情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然做了不少工作，但總體進(jìn)度還不平衡、不理想，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地置換項(xiàng)目拆遷、安置、補(bǔ)償工作還沒(méi)有到位，影響了報(bào)批速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須要搶抓年內(nèi)剩下的時(shí)間，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，花大力氣，下真工夫，加快推進(jìn)速度，加快報(bào)批速度，確保圓滿完成土地整治工作目標(biāo)任務(wù)。

一要進(jìn)一步抓好選點(diǎn)和規(guī)劃?？h國(guó)土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著先易后難、先行先試的原則，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件優(yōu)先在新農(nóng)村示范村、拆遷成本較低、新增耕地面積大、干群積極性高的地區(qū)選好項(xiàng)目點(diǎn)。選點(diǎn)過(guò)程中要算好三筆帳，一是成本帳，二是增加指標(biāo)帳，三是工作帳，以確保整治項(xiàng)目順利實(shí)施，確保干一處、成一處。在選好項(xiàng)目點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。做到?jīng)]有規(guī)劃不搞整治，沒(méi)有規(guī)劃不搞建設(shè)，規(guī)劃必須先行，也必須科學(xué)。但從目前情況看，規(guī)劃工作還相對(duì)滯后，尤其是村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃還不完善，已成為制約農(nóng)村土地綜合整治工作的重要因素。因此，縣建設(shè)、國(guó)土等部門要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的原則，加快土地整治專項(xiàng)規(guī)劃的編制，特別是要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，盡快做好村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從自身實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究和編制安置點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃，一定要具有農(nóng)村特色，體現(xiàn)新農(nóng)村的特點(diǎn)，做到自然、生態(tài)、宜居。

二要進(jìn)一步抓好拆遷安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)組制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全力加快拆遷補(bǔ)償和安置工作進(jìn)度，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況要張榜公布。特別是已上報(bào)土地置換項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊完成拆遷、安置和補(bǔ)償工作任務(wù)，絕不能因此而影響項(xiàng)目的報(bào)批工作。要依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，對(duì)農(nóng)民的各類補(bǔ)償，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額到位。要堅(jiān)持拆與建并重，對(duì)安置點(diǎn)村莊建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)”的要求搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一提供宅基地，統(tǒng)一水、電、路、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正把安置點(diǎn)建成環(huán)境優(yōu)美、功能完善、適宜人居的新型農(nóng)村示范點(diǎn)。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民點(diǎn)通過(guò)置換向中心村、中心集鎮(zhèn)集中，努力做到建一片成一片、成一片亮一片。

三要進(jìn)一步抓好綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要根據(jù)復(fù)墾方案的要求，切實(shí)抓好土地復(fù)墾，認(rèn)真執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，做好補(bǔ)充耕地工作。要嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定施工單位、明確監(jiān)理單位，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對(duì)這項(xiàng)工作，縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加快工程推進(jìn)速度，使被置換地能盡早獲得批準(zhǔn)。同時(shí)，要切實(shí)抓好新農(nóng)村的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、村村通建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中處理、溝渠水系整治、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，真正建成新型村莊，真正改善農(nóng)村環(huán)境。

四要進(jìn)一步抓好資金籌措。資金投入是土地綜合整治工作的關(guān)鍵。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，積極構(gòu)建穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。一方面，要以土地整治專項(xiàng)資金為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展等各類相關(guān)的涉農(nóng)資金，集中用于土地整治項(xiàng)目，發(fā)揮綜合效益；另一方面，要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，還要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極投工投勞，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的作用。對(duì)農(nóng)村土地綜合整治補(bǔ)助資金，縣委、縣政府將進(jìn)一步研究提高標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)大家的積極性。對(duì)新增的建設(shè)用地指標(biāo)，原則上主要由縣里進(jìn)行統(tǒng)籌使用。

五要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。要堅(jiān)定不移，快速推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初工作計(jì)劃，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化流程控制，務(wù)必完成年度目標(biāo)任務(wù)；要多頭并進(jìn)，整體推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要各司其職，縣鎮(zhèn)要整體聯(lián)動(dòng)，縣直部門間要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成整體推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的工作合力；要嚴(yán)格管理，規(guī)范推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治資金撥付、管理、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出問(wèn)題。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土等相關(guān)部門要積極主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取銜接，創(chuàng)造條件加速項(xiàng)目報(bào)批、驗(yàn)收，確保項(xiàng)目和指標(biāo)盡快獲得省市批準(zhǔn)。

三、以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)確保順利完成兩項(xiàng)工作目標(biāo)

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理工作推進(jìn)中存在的差距和問(wèn)題，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度，層層傳遞壓力、人人落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任同志要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、其他人員要分片抓，相關(guān)部門所承擔(dān)的職責(zé)也要明確落實(shí)到人。特別說(shuō)明一下，市委、市政府把礦山整治工作列入縣區(qū)綜合考核范圍，實(shí)行“一票否決”?？h委、縣政府也將把這兩項(xiàng)工作作為年終考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究、問(wèn)責(zé)問(wèn)效等制度，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第二，要嚴(yán)格考核、嚴(yán)明紀(jì)律。礦山整治修復(fù)和農(nóng)村土地綜合整治關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，十分重要，必須確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做出成效。因此，任何人都要服從大局、服從紀(jì)律，不得推諉扯皮、松懈散漫、敷衍畏難，要切實(shí)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全力加快工作進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)?？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、“兩問(wèn)兩整治”辦公室、縣委政府督查室要深入一線督察督辦，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、政策執(zhí)行不到位或因工作方法不當(dāng)導(dǎo)致不穩(wěn)定因素的，要及時(shí)妥善處理。要將縣委、縣政府的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助與工作實(shí)績(jī)掛鉤，嚴(yán)格進(jìn)行考核評(píng)比，并作為專項(xiàng)工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，要確保穩(wěn)定、又好又快。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要加大宣傳力度，利用多種形式，通過(guò)各種渠道，宣傳報(bào)道礦山整治修復(fù)和農(nóng)村土地綜合整治工作，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的濃厚氛圍。在工作推進(jìn)過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定工作責(zé)任，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾，堅(jiān)決打擊各種破壞和阻撓礦山整治的違法違規(guī)行為，切實(shí)做好群眾工作、關(guān)照好群眾利益、爭(zhēng)取群眾支持，不引發(fā)新矛盾、新糾紛、新問(wèn)題，消除不安定因素，確保社會(huì)穩(wěn)定。