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同志們：

為嚴(yán)厲打擊私鹽交易，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)，保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，根據(jù)國(guó)家、省和*市《關(guān)于印發(fā)〈整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案〉的通知》的文件精神，*市*工商局會(huì)同*市鹽務(wù)局、*市公安局、*市衛(wèi)生局等部門，將從*年*月下旬到*月底，在全市范圍內(nèi)組織開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。根據(jù)會(huì)前研究的意見，下面由我代表整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組講幾點(diǎn)意見：

一、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的重要性。

去年以來(lái)，全國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)了非碘鹽的嚴(yán)重反彈，主要原因是私鹽沖擊食鹽市場(chǎng)，非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。我市沿*河、*河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及與其他縣市相毗鄰地區(qū)的私鹽流入我市食鹽市場(chǎng)；一些商販從事職業(yè)性的販賣活動(dòng)；少數(shù)制鹽、用鹽企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范等，導(dǎo)致碘鹽覆蓋率明顯下降，直接影響了加碘鹽的供應(yīng)和人民群眾的食用鹽安全，嚴(yán)重?cái)_亂了鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。因此，打擊販賣私鹽巳列入今年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)內(nèi)容。最近，*、*明確批示，由工商部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門采取措施，整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，形成執(zhí)法合力。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)重要的工作任務(wù)交給我們，是對(duì)我們工商行政管理機(jī)關(guān)的巨大信任，是對(duì)我們這支隊(duì)伍維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)廣大人民群眾切身利益寄予厚望和重托。

工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著查處制售假冒偽劣商品、打擊虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為的重要職責(zé)。整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序既是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是工商行政管理機(jī)關(guān)職能所在，責(zé)無(wú)旁貸。我們一定本著對(duì)廣大人民群眾根本利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，提升工商部門市場(chǎng)監(jiān)督能力，建設(shè)和諧美好*的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的既定目標(biāo)，讓國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)放心，讓人民群眾滿意。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊擾亂鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的違法行為

（一）這次整治的重點(diǎn)對(duì)象是

用鹽企業(yè)、工業(yè)用鹽持證經(jīng)營(yíng)戶；無(wú)證擅自運(yùn)輸食鹽的單位和個(gè)人；無(wú)證擅自經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人；將工業(yè)鹽投入食鹽市場(chǎng)的用鹽企業(yè)；購(gòu)進(jìn)非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的食品加工、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

（二）整治的重點(diǎn)區(qū)域是

*、沿*河、*河兩岸的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及與*、*、*周邊市毗鄰的農(nóng)村地區(qū)，包括*、*、*、*以及*、*、*、*、*等地區(qū)。

*、經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)和零售的集貿(mào)市場(chǎng)。

*、飯店、飲食店等餐飲企業(yè)。

*、食品（包括調(diào)味品、醬品）加工企業(yè)。

（三）整治的主要手段

主要是依法開展“六查六看”：

*、查經(jīng)營(yíng)主體資格，看食鹽經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全，是否超范圍經(jīng)營(yíng)。對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)依法取締，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。

*、查市場(chǎng)開辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開辦者（包括柜臺(tái)出租者、食品展銷舉辦者）是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查、索票索證和食品備案的義務(wù)，看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全。

*、查銷售者購(gòu)銷臺(tái)帳，看食鹽經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否建立購(gòu)銷臺(tái)帳，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)證明、發(fā)貨票等。

*、查經(jīng)銷食鹽，看是否有質(zhì)量合格證明、標(biāo)志，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食鹽冒充合格食鹽；食鹽包裝、標(biāo)識(shí)是否有虛假標(biāo)示或侵權(quán)；是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址；是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期。

*、查商標(biāo)廣告，看商標(biāo)是否有侵權(quán)和仿冒行為，廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)、標(biāo)識(shí)印制的檢查。

*、查問(wèn)題食品下架退出市場(chǎng)，看處理結(jié)果。對(duì)不合格食鹽要查看其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售場(chǎng)所，追根溯源，是否及時(shí)封存、查扣，按程序銷毀處理。

對(duì)“六查六看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)規(guī)范，及時(shí)依法查處。要通過(guò)食鹽安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步建立健全食鹽安全監(jiān)管機(jī)制，推行食鹽安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，落實(shí)市場(chǎng)主辦者和銷售者的責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食鹽的違法行為，使人民群眾對(duì)食鹽消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。

（四）整治的目的：

通過(guò)開展鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，清理工業(yè)用鹽持證經(jīng)營(yíng)戶，取締無(wú)證制鹽和私鹽生產(chǎn)、儲(chǔ)藏窩點(diǎn)，嚴(yán)打私鹽產(chǎn)運(yùn)銷團(tuán)伙，堵住私鹽貨源；完善食鹽市場(chǎng)監(jiān)管，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)；查辦危害群眾身心健康的大要案件，懲處違法犯罪分子，確保鹽業(yè)市場(chǎng)正常秩序。

具體要使經(jīng)營(yíng)者達(dá)到以下目標(biāo)：

一是食品(包括醬品、調(diào)味品等)加工企業(yè)以及飯店、飲食店、鹵菜店，不得從非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)和使用非食用鹽、非碘鹽、不合格食鹽的行為。

二是從事食鹽經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)、超市、批發(fā)部、零售企業(yè)不得銷售假冒碘鹽、非食用鹽、非碘鹽、不合格食鹽和違反規(guī)定購(gòu)進(jìn)銷售外縣市食鹽。

三不得無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食用鹽、非食用鹽以及私販私運(yùn)食鹽。

四是非食品加工企業(yè)不得將非食用鹽、工業(yè)用鹽沖銷到食用鹽市場(chǎng)。

五是不得從事其他違反鹽業(yè)管理法規(guī)的行為。

（五）整治安排

在整治過(guò)程中，工商部門將集中力量，圍繞“六查六看”的整治內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化整治方案，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。這次專項(xiàng)整治共分四個(gè)階段：

*、宣傳發(fā)動(dòng)階段（*月下旬）。

*月下旬，市工商局牽頭召開專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行具體研究部署。

*、調(diào)查摸底階段（*月上旬）

從*月上旬開始，參加專項(xiàng)整治活動(dòng)的各單位要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，搞好調(diào)查摸底工作，進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化整治工作實(shí)施方案，按照各自職責(zé)和總體要求，有針對(duì)性地開展好本地區(qū)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。

*、組織實(shí)施階段（*月中旬至*月中旬）

各單位要按照工作職責(zé)，加強(qiáng)巡查，建立和完善鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的方案，并積極組織實(shí)施。*月上旬，由城區(qū)工商分局先行在食鹽經(jīng)營(yíng)大戶中試行商品準(zhǔn)入制度，然后再在全市推行，要督促企業(yè)建立健全索票索證索照制度、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度，實(shí)施關(guān)口前移監(jiān)管工作，把好商品進(jìn)貨關(guān)，有效地堵住假冒偽劣商品入市。*月中旬，市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組織工商、鹽務(wù)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，赴重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督促檢查。

*、鞏固提高階段（*月下旬至*月下旬）

加大對(duì)違反食鹽管理法規(guī)的大要案件的排查、上報(bào)、協(xié)查和督辦，集中力量從重、從嚴(yán)、從快查處一批制假售假大要案件，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者生命健康的，不僅要加大行政處罰力度，而且對(duì)觸犯刑律的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。*月*日前，由各工商分局匯總上報(bào)本轄區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況，擬定整改措施。*月*日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全市鹽業(yè)市場(chǎng)整治情況進(jìn)行全面檢查。

三、采取有效措施，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效

工商部門將按照《實(shí)施方案》的具體部署和要求，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，細(xì)化工作措施，明確職責(zé)，認(rèn)真組織，真抓實(shí)干，確保整治工作落到實(shí)處。

一要嚴(yán)把鹽業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院制訂的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和《食鹽專營(yíng)辦法》，對(duì)開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)以及食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)的設(shè)立，嚴(yán)格審查前置審批手續(xù)；要清理審核從事鹽業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的資質(zhì)，堅(jiān)決制止無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二要加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度。結(jié)合當(dāng)前正在開展的食品安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)、大型超市、大商場(chǎng)等的檢查和檢測(cè)，加大對(duì)食鹽市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的力度，充分運(yùn)用食鹽市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食鹽經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度、食鹽市場(chǎng)巡查制度、不合格食鹽退市制度、食鹽安全信息公示制度和食鹽企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，促進(jìn)食鹽安全監(jiān)管職能到位。嚴(yán)禁不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽、土鹽、硝鹽、平鍋鹽、工業(yè)廢鹽、廢液制鹽等進(jìn)入食鹽市場(chǎng)。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及其周邊地區(qū)，以及市際毗鄰地區(qū)的巡查力度，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即查封，并追根溯源，嚴(yán)肅處理。

三要嚴(yán)肅查處大要案件。加強(qiáng)對(duì)食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)的日常執(zhí)法檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有購(gòu)進(jìn)非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的，堅(jiān)決予以查處；對(duì)非法利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液制鹽，偽造食用鹽包裝、裝潢的行為，堅(jiān)決予以查處；深挖非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售團(tuán)伙和窩點(diǎn)，嚴(yán)肅查處無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)于違反食鹽專營(yíng)規(guī)定，非法從事食鹽批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，立即責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查獲的物品一律予以沒(méi)收。對(duì)危害嚴(yán)重、惡劣的大要案件和暴力抗法事件，要主動(dòng)協(xié)同公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決予以打擊。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四要推進(jìn)食鹽市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要以鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，以推行商品準(zhǔn)入制度為切入點(diǎn)，圍繞建立和推行經(jīng)營(yíng)者自律制度、市場(chǎng)開辦者責(zé)任制度和建立健全商品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)等工作，要把食鹽作為重點(diǎn)商品納入市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中，定期或不定期地對(duì)經(jīng)營(yíng)者的主體資格、制度落實(shí)、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量、商品包裝、商標(biāo)廣告等進(jìn)行檢查監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)的源頭治理，防止和杜絕非食用鹽、非碘鹽、不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)，保護(hù)廣大人民群眾的身心健康和生命安全。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助配合，齊抓共管，全面整治鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，積極做好組織協(xié)調(diào)工作。工商部門將結(jié)合本地實(shí)際情況，積極協(xié)調(diào)鹽務(wù)、公安、衛(wèi)生等部門做好組織協(xié)調(diào)督促落實(shí)工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，周密部署，嚴(yán)格紀(jì)律，搞好內(nèi)外部的協(xié)作配合，確保整頓和規(guī)范鹽業(yè)秩序工作思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作責(zé)任到位，監(jiān)管措施到位和執(zhí)法力度到位。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，協(xié)同作戰(zhàn)，形成綜合執(zhí)法合力。在《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和《食鹽專營(yíng)辦法》等法律法規(guī)中有明確規(guī)定的，該移送的要及時(shí)移送相關(guān)部門處理。

二要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查，及時(shí)溝通上報(bào)信息。在專項(xiàng)整治工作期間，工商部門將主動(dòng)會(huì)同鹽務(wù)、公安、衛(wèi)生等部門，深入問(wèn)題比較嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行檢查，把鹽業(yè)市場(chǎng)整治工作抓實(shí)抓好。要集中力量，整合資源，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和有關(guān)情況，爭(zhēng)取地方黨委政府和有關(guān)部門的支持與配合，力求取得最好的整治效果。市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)部門組成督查組，赴重點(diǎn)地區(qū)督促檢查工作。

三要廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。充分利用新聞媒介，大力宣傳國(guó)家關(guān)于鹽業(yè)管理的法律法規(guī)，大力宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來(lái)的危害。參加專項(xiàng)整治活動(dòng)的各單位將公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)線索，將認(rèn)真調(diào)查，逐一核實(shí)。對(duì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，將利用新聞媒體公開曝光，以警示社會(huì)，震懾違法犯罪分子。

同志們，整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，是關(guān)系廣大人民群眾身體健康、生命安全的大事。我市工商行政管理部門將與鹽務(wù)、公安、衛(wèi)生等部門密切配合，整合資源，齊抓共管，形成整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)的執(zhí)法合力，在這次整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作中，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，交出一份讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意的答卷，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。