交通局發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)講話
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同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，安排部署我縣明年的農(nóng)村公路建設(shè)工作，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，上下互動(dòng)，苦干一年，圓滿完成我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)村村通油路(水泥路)目標(biāo)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。
縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前召開了黨政聯(lián)席辦公會(huì)議，對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了專題研究，今天這次會(huì)議規(guī)格之高，參加人員范圍之廣，都是我縣公路建設(shè)史上前所未有的，這充分表明了縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的重視程度。會(huì)上，方書記還將作重要講話。下面，根據(jù)縣黨政聯(lián)席辦公會(huì)議研究的意見，我先就加快農(nóng)村公路建設(shè)工作講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐的緊迫感〖htss〗
近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作緊緊抓住國(guó)家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)積極工作，穩(wěn)步推進(jìn)，使農(nóng)村公路面貌發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到了較大改善，通達(dá)深度進(jìn)一步提高，初步緩解了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廣大人民群眾生產(chǎn)生活對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展需求的矛盾。
我縣現(xiàn)有縣道4條，總長(zhǎng)9113公里；鄉(xiāng)道8條，總長(zhǎng)155*公里；村道712公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到95818公里。1998年實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，同年啟動(dòng)了村村通油路工程。特別是20*年以來，我們積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，開工建設(shè)了歪施公路，啟動(dòng)了樊集——縣城，溧河——五星的工程建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都已基本竣工。20*年上級(jí)下達(dá)我縣43377公里村村通建設(shè)項(xiàng)目，涉及6*行政村，也已全部完成并順利通過省交通廳的驗(yàn)收。截止目前，已實(shí)現(xiàn)了16*行政村通油路，占全縣26*行政村的606。
在近年來的農(nóng)村公路建設(shè)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，概括起來講，主要有以下五點(diǎn)：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合是根本。農(nóng)村公路建設(shè)離不開黨委、政府的高度重視和大力支持。我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將農(nóng)村公路建設(shè)尤其是村村通工程列入重要議事日程，擺上重要位置，并且結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定具體實(shí)施措施，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真安排部署農(nóng)村公路建設(shè)工作。各有關(guān)職能部門能夠密切配合，通力協(xié)作，積極參與，形成了全社會(huì)大干農(nóng)村公路建設(shè)的良好氛圍。
2、因地制宜，精心組織是手段。農(nóng)村公路涉及面廣，因此，在組織形式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)類型上，必須堅(jiān)持“實(shí)事求是，合理安排”的原則，精心組織，周密部署，這是搞好公路建設(shè)的有效手段。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)綜開發(fā)等有效結(jié)合起來，較好地發(fā)揮了農(nóng)村公路的社會(huì)效益。在基層組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，還采取群眾整修路基的辦法，先進(jìn)行前期工作，后由專業(yè)施工隊(duì)組織施工，不僅保證了工程的質(zhì)量，而且達(dá)到了縮短工期、降低建設(shè)成本的效果。
3、發(fā)揮職能，行業(yè)管理是保障。在近年來的農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐中，交通部門能夠認(rèn)真研究探索，在全省交通投資體制改革的條件下，克服不利影響，發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，主動(dòng)向縣委、政府匯報(bào)，主動(dòng)與計(jì)劃、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)，及時(shí)解決計(jì)劃資金到位問題，營(yíng)造寬松建設(shè)環(huán)境，使工程建設(shè)能夠順利開展。實(shí)踐證明，交通部門不僅是農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理主體，而且是組織實(shí)施的重要力量，這支隊(duì)伍有施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)，是農(nóng)村公路建設(shè)的主力軍。
4、積極籌資，解決缺口是關(guān)鍵。農(nóng)村公路建設(shè)的投資主體是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，國(guó)家投資補(bǔ)助是對(duì)地方的支持，如何解決資金缺口問題成為農(nóng)村公路建設(shè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。哪個(gè)地方匹配資金籌措到位，哪個(gè)地方任務(wù)就完成得好。在近幾年的農(nóng)村公路建設(shè)中，我縣有許多典型經(jīng)驗(yàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村組負(fù)責(zé)組織，發(fā)動(dòng)群眾，自愿捐資；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)號(hào)召外出務(wù)工致富人員向家鄉(xiāng)捐資；一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也切出一塊用于農(nóng)村公路建設(shè)的投入。這些措施的實(shí)施，有效地解決了資金缺口，保證了農(nóng)村公路建設(shè)的順利開展。
5、廣泛發(fā)動(dòng)，群眾參與是基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)和管理的主體是農(nóng)民，只有他們積極參與支持、多方籌措資金才能保證完成；只有他們廣泛的介入，才能保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。在近年來的農(nóng)村公路建設(shè)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都注意采取多種形式、運(yùn)用多種方法，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與和支持農(nóng)村公路建設(shè)的積極性、自覺性，收到了很好的效果。
總體上看，由于政府重視、部門支持、群眾參與，各方面建設(shè)和發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)形成，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。但是，我們也要清醒看到，我縣農(nóng)村公路建設(shè)中仍然存在一些影響發(fā)展的因素，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決：一是農(nóng)村公路呈現(xiàn)“三多三少”，整體水平比較低。通過對(duì)我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀的分析，可以歸納為“三多三少”，即：不通油路自然村多，通油路自然村少；等外公路多，等級(jí)公路少；砂石路面多，瀝青和混凝土路面少。此外，這項(xiàng)工作進(jìn)展很不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度快，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺留還很大。這說明我縣的村村通工程進(jìn)展任務(wù)還很重，公路的等級(jí)和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。二是加快農(nóng)村公路建設(shè)的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。從以往這項(xiàng)工作的組織落實(shí)情況看，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有納入到正常的工作中去，基本上沒有安排部署，任務(wù)完成很差；三是地方籌措資金的工作力度和辦法沒有到位，甚至還產(chǎn)生了一些誤區(qū)，認(rèn)為上邊給多少錢就修多少路，混淆了農(nóng)村公路資金的來源主要是由縣、鄉(xiāng)、村籌措，而不是上邊撥付的界限，一味地等、靠、要，以致影響了任務(wù)的完成；四是個(gè)別項(xiàng)目的工程質(zhì)量問題不少。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真解決。要正視差距，克服困難，堅(jiān)定信心，大干快上，不遺余力地把我縣的農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。
二、抓住機(jī)遇，苦干一年，構(gòu)筑四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，迅速改善農(nóng)村交通狀況
近年來，我縣的公路建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，但放在全省范圍內(nèi)比，還比較落后。同時(shí)，我縣又是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，“三農(nóng)”問題突出，全縣26*行政村中還有10*村不通油路，農(nóng)民出行難的問題還沒有從根本上得到解決。此外，我縣境內(nèi)一無航空，二無鐵路，因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)就顯得更為重要。在全國(guó)交通工作會(huì)議上，交通部部長(zhǎng)張春賢同志指出，最近幾年國(guó)家將加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，拿出1000億元用于農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助。明年，省委、省政府仍將把農(nóng)村公路建設(shè)作為辦好關(guān)系群眾切身利益的十件實(shí)事之一來組織，預(yù)計(jì)投資65億元，完成1*公里路。這對(duì)我們來說，既是一次難得的機(jī)遇，又是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，既是各級(jí)黨委、政府的社會(huì)責(zé)任，又是時(shí)代和全縣人民賦予我們的歷史使命。因此，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，決定緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，下大功夫，強(qiáng)力推進(jìn)，在全縣掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)管理，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民生活水平創(chuàng)造良好的交通條件。
20*年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以深入開展全縣農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)為主線，科學(xué)規(guī)劃決策、嚴(yán)格項(xiàng)目管理、嚴(yán)把工程質(zhì)量、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，苦干一年，全面完成村村通油路(水泥路)的目標(biāo)。
為了確保上述目標(biāo)順利完成，經(jīng)縣委、縣政府研究，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
1、進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是做農(nóng)村公路建設(shè)的前提，農(nóng)村公路建設(shè)要按照“依托干線、縣鄉(xiāng)公路，構(gòu)建區(qū)域骨架公路，聯(lián)片成網(wǎng)，輻射城鄉(xiāng)”的原則，以通到行政村或自然村為目標(biāo)，制定科學(xué)合理的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，能聯(lián)網(wǎng)的盡可能聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會(huì)效益。要充分考慮農(nóng)民群眾的切身利益和司乘人員的行車要求，以方便農(nóng)民群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品集散、有利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力增強(qiáng)、農(nóng)民收入增加為目標(biāo)，更好地服務(wù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門經(jīng)過努力，已摸清了農(nóng)村公路底子，并制訂出了科學(xué)合理、切實(shí)可行的規(guī)劃方案。下一步，要嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。
2、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路不同于國(guó)道、省道，在建設(shè)過程中，既要遵守公路建設(shè)的一般要求，更要兼顧便利服務(wù)農(nóng)民群眾的需求，一定要堅(jiān)持“因地制宜、事實(shí)求是、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量”的原則。一是在線路選擇上，以走老路為主，不過分強(qiáng)調(diào)寬平直，盡量不占耕地，不拆遷房屋，不損害群眾利益，努力體現(xiàn)以人為本，為民便民的宗旨。二是在路面結(jié)構(gòu)上，縣里提倡修建瀝青路面，因?yàn)樾逓r青路面的造價(jià)低，既符合交通部門提出的技術(shù)要求，又符合當(dāng)前我縣材料缺乏、資金緊缺的實(shí)際情況。三是在路面寬度上，鄉(xiāng)村道路路基寬度不低于5*，瀝青路面寬度不低于3*，路肩各*要用砂石加寬。如果農(nóng)民群眾希望修建更寬的農(nóng)村公路，只要能解決資金問題，我們都應(yīng)大力支持。四是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在建水泥路面時(shí)，原路基好的可直接鋪裝水泥混凝土，厚度不少于18公分，原路基差的，要加鋪15厘米白灰土基層，修建瀝青路面時(shí)，面層厚度不低于3厘米。
3、多方落實(shí)資金。農(nóng)村公路是民辦公助性質(zhì)，資金問題是制約農(nóng)村公路快速發(fā)展的難點(diǎn)問題?；I措地方匹配資金，是加快農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù)省、市要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)預(yù)算每公里不含稅造價(jià)至少1*元，但是，每公里省里僅補(bǔ)助*元，尚有*元缺口需由縣鄉(xiāng)村自籌解決。當(dāng)前，籌資的主要渠道有：在不違背自愿原則的基礎(chǔ)上，在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，用民主的程序動(dòng)員群眾捐助一點(diǎn)，動(dòng)員在外領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)知名人士要一點(diǎn)，縣直單位對(duì)口支援一點(diǎn)，在外工作人員和地方企業(yè)家支持一點(diǎn)，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投一點(diǎn)。農(nóng)村公路建設(shè)的各種資金都來之不易，必須要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理，上級(jí)補(bǔ)助投資要由財(cái)政部門統(tǒng)一管理，工程竣工后，經(jīng)交通部門檢查驗(yàn)收并出具質(zhì)檢報(bào)告，經(jīng)主管縣長(zhǎng)簽字后將工程資金撥付施工單位。4、強(qiáng)化宏觀管理。農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)。為了保證各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序、有條不紊地開展，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全過程各環(huán)節(jié)的管理。首先要做好路網(wǎng)規(guī)劃的管理工作。要高水平規(guī)劃，既能服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又合理可行，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；既要兼顧全縣，又要重點(diǎn)突出。其次要做好建設(shè)市場(chǎng)的管理工作。按照放得開、管得住、管得好的要求，對(duì)所有工程都公開實(shí)行招投標(biāo)或議標(biāo)、邀標(biāo)，切實(shí)選擇有施工能力、施工經(jīng)驗(yàn)的工程隊(duì)，堅(jiān)決杜絕無設(shè)備、無技術(shù)、無經(jīng)驗(yàn)的工程隊(duì)進(jìn)入我縣公路建設(shè)市場(chǎng)；第三要做好施工組織的管理工作。交通部門要?jiǎng)澠芾?，選派領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，深入各片指導(dǎo)工作，包片領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要對(duì)所包片的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、工程質(zhì)量、資金籌措、安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)承擔(dān)主要責(zé)任，村支部書記對(duì)本行政村內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)承擔(dān)主要責(zé)任。第四要做好安全管理工作。交通部門要教育施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全施工規(guī)章制度，及時(shí)排查安全隱患，確保施工的安全防護(hù)設(shè)備齊全有效，施工過程中要嚴(yán)格操作規(guī)程，杜絕違章操作，堅(jiān)決防止一切安全事故的發(fā)生。第五要做好項(xiàng)目管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，隨時(shí)監(jiān)督工程進(jìn)度和資金使用情況。第六要搞好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。公路建設(shè)是“三分建、七分管”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要認(rèn)真研究探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新路子，確保農(nóng)村公路建得起、管得好、暢通有序。
5、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題，建設(shè)高質(zhì)量的工程就是延長(zhǎng)工程的使用壽命，就是最好的節(jié)約，相反，建設(shè)劣質(zhì)工程，就是最大的浪費(fèi)，出現(xiàn)“豆腐渣”工程，就是對(duì)人民的嚴(yán)重犯罪。因此，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)偷工減料、粗制濫造現(xiàn)象的發(fā)生。由于我們實(shí)行的是農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，因此，對(duì)質(zhì)量管理必須建立層層的質(zhì)量管理責(zé)任制，將質(zhì)量管理的關(guān)口前移，交通部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村及施工單位都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起質(zhì)量管理的責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)，一是要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。要強(qiáng)化設(shè)計(jì)程序，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行多方案的對(duì)比、優(yōu)化和選擇；要以人為本，設(shè)身處地為司乘人員和沿線群眾著想，敢于改革創(chuàng)新，不斷提高設(shè)計(jì)水平。二是要嚴(yán)格基本建設(shè)程序。擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，從源頭上控制工程質(zhì)量。三是要加強(qiáng)施工管理。將質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管理程序。四是要落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步明確工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，對(duì)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)格依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。五是要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步完善“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)察、政府監(jiān)督”的質(zhì)量控制體系。通過狠抓各項(xiàng)質(zhì)量管理措施的落實(shí)，全面提高我縣公路建設(shè)工程質(zhì)量管理水平。
6、講究工作方法。建設(shè)農(nóng)村公路要遵循農(nóng)民自愿的原則，做到群眾不愿意干的事決不強(qiáng)迫，群眾愿意干的事決不阻攔。在建設(shè)上，要講究方法，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和熱情，支持農(nóng)民群眾投資投料投勞，積極參與到農(nóng)村公路建設(shè)中?？h委、政府對(duì)積極性高、前期工作準(zhǔn)備充分、進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先支持。對(duì)沒有充分發(fā)動(dòng)群眾，組織困難，前期工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將暫緩實(shí)施項(xiàng)目。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多方配合，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境
我縣今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、困難大，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，為圓滿完成公路建設(shè)任務(wù)提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門要按照目標(biāo)任務(wù)和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)組織好農(nóng)村公路建設(shè)和管理。
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府作為農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工作，要積極化解矛盾、解決問題，為公路建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境?？h里已成立高規(guī)格的農(nóng)村公路建設(shè)工作指揮部，方書記任政委，我任指揮長(zhǎng)，由政府辦牽頭成立專門班子，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥，分管副職具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)得力人員，全力以赴做好這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為了加強(qiáng)力量，縣委決定對(duì)沒有通油路的10*村下派駐村工作隊(duì)，工作隊(duì)要積極配合鄉(xiāng)村搞好公路規(guī)劃、宣傳發(fā)動(dòng)、籌措資金、組織人力等方面的工作，需要指出的是所駐工作完不成任務(wù)不撤離，直到任務(wù)完成為止。
二是各有關(guān)部門要大力支持農(nóng)村公路建設(shè)，齊抓共管，形成合力。交通局作為行業(yè)管理部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)方針政策，做好技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。財(cái)政局要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理，及時(shí)足額地?fù)芨妒┕挝唬e極籌集資金，盡可能將縣委、縣政府承諾的獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)到位。發(fā)改委要加強(qiáng)與交通部門的協(xié)調(diào)，按照一個(gè)目標(biāo)、兩條途徑的要求，抓緊做好與市發(fā)改委的銜接，切實(shí)落實(shí)好20*年的建設(shè)計(jì)劃。林業(yè)局要減化路林采伐手續(xù)，盡快辦理采伐證，免收育林金。農(nóng)辦要與交通部門配合，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)。新聞宣傳部門要開辟專欄，加大對(duì)公路建設(shè)工作的宣傳力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處把工程當(dāng)“唐僧肉”的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等違法違紀(jì)行為。公安部門要堅(jiān)決打擊和查處干擾阻礙施工的不法分子。土地、建設(shè)、電業(yè)、電信等部門要密切配合，為農(nóng)村公路建設(shè)大開綠燈。為了降低農(nóng)村公路建設(shè)成本、減輕縣、鄉(xiāng)、村的籌資壓力，縣委、縣政府研究決定，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)免收一切行政事業(yè)性收費(fèi)，工程建設(shè)營(yíng)業(yè)稅實(shí)行先征后返，由財(cái)政部門具體落實(shí)。通過這些有力的措施，切實(shí)為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
三是加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府已研究下發(fā)了加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見，采取有效措施推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展?？h委、縣政府決定將農(nóng)村公路建設(shè)納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考評(píng)，由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，縣委、縣政府將組織對(duì)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理進(jìn)行跟蹤督查，采取五天一通報(bào)、十天一評(píng)比，對(duì)完成任務(wù)好的給予大力表彰，發(fā)紅旗；對(duì)任務(wù)完成差的，電視曝光，發(fā)黑旗；對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和分管副職責(zé)令其引咎辭職。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故的，要嚴(yán)厲追究交通部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)，也要追究化驗(yàn)、監(jiān)理人員的責(zé)任。交通公路主管部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮職能作用，主動(dòng)工作，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位的管理和檢查。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、進(jìn)度快、質(zhì)量好的施工單位和監(jiān)理、化驗(yàn)人員給予表彰，對(duì)進(jìn)度慢、質(zhì)量差的施工單位，責(zé)令其退出，三年內(nèi)不得進(jìn)入新野農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)；對(duì)不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理、化驗(yàn)人員，停發(fā)工資，三年內(nèi)不得從事監(jiān)理化驗(yàn)工作。
四是要深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種形式，大力宣傳建設(shè)農(nóng)村公路這項(xiàng)民心工程的重要意義，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使廣大干部群眾自覺參與到建設(shè)中來，有錢出錢，有力出力，形成人人關(guān)心、支持、積極參與公路建設(shè)的良好局面。
同志們，架橋修路是一項(xiàng)功在當(dāng)代、澤及子孫的德政工程、民心工程，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要義不容辭地勇挑重?fù)?dān)，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)重干，開拓創(chuàng)新，為全面完成“村村通”工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而奮斗!
