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同志們：

要按照突出重點、梯次推進的原則，大力發(fā)展基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟實力強和發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)。要以*、*、*、*市級50強鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加大培育和扶持力度，通過抓特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動力，努力形成一批規(guī)模適度、特色鮮明、功能齊全、設(shè)施相對完善的小集鎮(zhèn)。通過重點帶動，到2010年，重點鎮(zhèn)建成區(qū)人口分別發(fā)展到*人左右，建成區(qū)面積分別達到*公里以上；一般建制鎮(zhèn)要發(fā)展到*人以上，鎮(zhèn)區(qū)面積分別達到1*公里左右。同時，要堅持以“文明新村”建設(shè)為載體，加強中心村建設(shè)，引導(dǎo)附近自然村向中心村適度集中，推進村莊臟亂差治理，加大綠化美化力度，明顯改善村容村貌。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭建設(shè)1—*文明新村的樣板。

三是加快公路建設(shè)。要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)道路體系，重點抓好遺留工程掃尾和“村村通工程”以及橋涵建設(shè)。具體來講，今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要任務(wù)包括：①干線公路建設(shè)。完成s244鎮(zhèn)王線王集至*二級油路遺留工程，掃尾工作要在6月3日前全部完工。完成景觀路的建設(shè)任務(wù)，6月30日前要交付使用。完成景觀路老白河橋的施工任務(wù)，8月30日前要交付使用。②縣鄉(xiāng)國債公路建設(shè)。開工建設(shè)*—*三級油路改建工程，全長*公里，投資*萬元，今年8月31日前完工。歪施路、縣城樊集、五星—溧河等三級油路改建工程要在6月30日前完成。③村村通工程。今年的村村通工程是333公里，涉及1*鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15*行政村。其中：前高廟鄉(xiāng)1*村21公里，*鎮(zhèn)1*村51公里，*鎮(zhèn)1*村177公里，*鎮(zhèn)1*村24公里，五星鎮(zhèn)1*村22公里，溧河鋪鎮(zhèn)*村19公里，施庵鎮(zhèn)2*村32公里，*鎮(zhèn)1*村44公里，王集鎮(zhèn)*村16公里，城郊鄉(xiāng)1*村37公里，樊集鄉(xiāng)*村8公里，上莊鄉(xiāng)*村28公里，上港鄉(xiāng)1*村14公里。市政府要求今年的村村通工程必須在6月底前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早安排部署，拓寬籌資渠道，優(yōu)化施工環(huán)境，確保施工進度和質(zhì)量，不斷提高道路通行能力。

(三)樹牢經(jīng)營理念，廣開城建融資渠道

“十一五”時期，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)很大，必須將經(jīng)營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，積極探索城市資本營運的有效途徑，多方籌措資金，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

一是堅持城市資源資本化。要壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。今年要大膽探索多元制有償供地模式，通過實行國有土地年租制、國有土地使用權(quán)租賃、國有土地使用權(quán)作價或入股、國有土地置換、集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等多種形式，盤活存量，實現(xiàn)土地收益最大化。在這方面，城關(guān)、城郊、王集、施庵做得不錯。供水、能源、道路、綠化、信息傳輸、排污與排水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，要通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進行營運。一高中分校、污水處理廠都是采取bot模式引資興建的。冠名權(quán)、廣告權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)等城市無形資本，要通過拍賣等方式實行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。

二是堅持城市建設(shè)市場化。要把城市看作是一個資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高城市建設(shè)的市場化程度。要引入競爭機制，開放建筑市場，建立完善招標、投標辦法，確保公平、公正、公開，杜絕暗箱操作。要把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，在政府、企業(yè)和投資者之間建立一種互動、互利、互惠的機制，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

三是堅持城市經(jīng)營公司化。城市經(jīng)營項目，都要實行公司化運作，明確投資主體和產(chǎn)權(quán)主體。供水、環(huán)衛(wèi)、園林的經(jīng)營，要以企業(yè)為主體，企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，進一步加快全縣建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革步伐，逐步建立和實施作業(yè)市場的綜合承包制度，切實做到事企分離、管養(yǎng)分離。

四是堅持投資主體多元化。實行投資主體多元化是解決資金問題的重要途徑。要堅持通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。把具有較好經(jīng)濟效益的城建項目推向市場，通過專業(yè)融資機構(gòu)和資本市場吸引社會資本直接投資，采取項目打捆方式，擴大銀行貸款。要充分發(fā)揮財政資金投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，把有限的財政資金用在公用設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等關(guān)鍵處。要進一步放寬民間資本準入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多民間資本進入市政設(shè)施建設(shè)，變“有多少線辦多少事”為“辦多少事籌多少錢”，加速推進城市建設(shè)。

(四)強化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮聚集效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模。沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是一個空殼，不會有持續(xù)發(fā)展能力。因此，城鎮(zhèn)化并不等同于城市建設(shè)，關(guān)鍵要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。

一是加快工業(yè)發(fā)展。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力，要立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展棉紡織工業(yè)，加快發(fā)展食品工業(yè)，積極發(fā)展化學(xué)工業(yè)，著力培育輕工、機電工業(yè)，不斷培育壯大縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。要盡快修訂完善促進工業(yè)發(fā)展的政策措施，推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造；實施扶扶優(yōu)扶強，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢工業(yè)項目，增強城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。要進一步加強縣紡織工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)向園區(qū)集中，項目向園區(qū)擺布，將園區(qū)建成新型工業(yè)的密集帶和城市發(fā)展的新亮點，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。

二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力。今后要以現(xiàn)代市場體系建設(shè)為重點，在繼續(xù)發(fā)展壯大和改進提升運輸、倉儲、批零、餐飲等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時，重點加快現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融信息、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要大力培育市場體系，規(guī)范完善現(xiàn)有的集貿(mào)市場，新規(guī)劃建設(shè)一批綜合市場或?qū)I(yè)農(nóng)貿(mào)市場，增強城鎮(zhèn)化對生產(chǎn)要素的聚集調(diào)劑作用。要支持發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，鼓勵大中城市商貿(mào)企業(yè)到城鎮(zhèn)開展商業(yè)流通、物流配送、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等涉農(nóng)經(jīng)營活動，組織供需見面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件改善和農(nóng)村產(chǎn)品的流通提供便捷服務(wù)，使其成為擴大就業(yè)、帶動經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。

三是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要大力開發(fā)經(jīng)濟實用住房、商品房、商用房，按照功能區(qū)劃，堅持集中連片、整體開發(fā)的原則，加快建設(shè)功能齊全、各具特色的住宅小區(qū)，為市民營造清潔、優(yōu)美、安靜、舒適的良好人居環(huán)境。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。另外，對于一些成為城鎮(zhèn)支撐的特色產(chǎn)業(yè)，要進一步按照培強龍頭、建設(shè)基地、打造特色、形成支柱的思路，盡快做大、做強、做新、做特。

(五)多策并舉，營造城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好環(huán)境

要加快城鎮(zhèn)化進程，必須抓住關(guān)鍵，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，消除影響發(fā)展的一些體制機制上的障礙。

一是健全完善各項政策措施。要建立和完善有利于農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的運行機制，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，解除農(nóng)民后顧之憂，保障農(nóng)民利益不受侵害，推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要進一步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，創(chuàng)造條件，逐步推行按實際居住地進行登記的戶籍管理制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理。要進一步降低外來從業(yè)人員進城落戶的限制條件，簡化入戶手續(xù)，并調(diào)整教育、就業(yè)計劃生育等相關(guān)政策，保證新落戶居民的基本權(quán)利。要建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，將外來從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍，逐步建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，繼續(xù)清理限制農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性政策規(guī)定，取消對外來人員及其用工單位的不合理收費，逐步將外來人員納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍。

二是加強城市管理。要以“雙創(chuàng)”活動為載體，以交通秩序、衛(wèi)生管理、市場規(guī)范為主要內(nèi)容，突出縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點部位，進行經(jīng)常性地綜合整治，徹底扭轉(zhuǎn)*臟、亂、差的局面。要強化規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，建立長效管理機制。要繼續(xù)加快實施*綠化、亮化、凈化工程，不斷美化縣城環(huán)境。要繼續(xù)搞好軍民渠、護城河治理，不斷提升城市品位。要強化市民城市意識和城市法規(guī)意識，營造“新野是我家，文明靠大家”的濃厚氛圍，提高市民參與城市管理的積極性。

三是推行行政區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革。要完善城市管理體制，健全管理機制，統(tǒng)一管理標準，合理劃分管理轄區(qū)，明確管理服務(wù)職能，激活城市管理基層細胞，實施精細管理。加快整合行政區(qū)劃，設(shè)立新的街道辦事處，逐步改變城鄉(xiāng)混雜、轄區(qū)交叉、管理不便的現(xiàn)狀。規(guī)劃和引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，培育社區(qū)組織，逐步建立完善的社區(qū)管理和服務(wù)體系，提升城市綜合管理水平。

四、切實加強對城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加快城鎮(zhèn)化進程是一項系統(tǒng)性強、牽涉面廣的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)*直各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強力推進。

第一，強化城市意識，把握發(fā)展規(guī)律。要進一步解放思想，更新觀念，學(xué)會用城市的眼光來看待問題，用城市的思維來謀劃工業(yè)，用城市的標準來衡量工作，牢固樹立抓城建就是抓經(jīng)濟，抓城鎮(zhèn)化就是抓發(fā)展、抓現(xiàn)代化建設(shè)的理念，不斷增強法制意識、文明意識、秩序意識、服務(wù)意識和平等意識，增強工作的預(yù)見性、主動性和自覺性。要加強對城鎮(zhèn)化理論的學(xué)習(xí)與研究，把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)制定本地、本部門城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路和工作重點，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化進程中的重大問題，增強駕馭城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。

第二，明確目標責(zé)任，強化督促檢查。要把加快城鎮(zhèn)化作為一項戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出位置，納入全縣目標管理體系。繼續(xù)實行縣四家領(lǐng)導(dǎo)分包重點工程、重點工作制度，建立分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)調(diào)機制，及時研究解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的矛盾和問題，并負責(zé)對城鎮(zhèn)化工作進行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也要及時建立相應(yīng)的工作機制，層層落實責(zé)任，狠抓工作落實。今年，對已確定的重點建設(shè)工程，縣里要組織城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組*委、政府督查室定期、不定期地進行督查。同時，仍將組織縣人大代表、政協(xié)委員進行視察，并發(fā)揮新聞媒體作用，進行監(jiān)督和反饋，確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處。

第三，堅持齊抓共管，形成工作合力。各有關(guān)職能部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，強化服務(wù)意識，找準參與城鎮(zhèn)化工作的切入點，提高工作效率，改進服務(wù)方式，密切配合，齊抓共管。城建部門要在做好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等職責(zé)內(nèi)工作的同時，針對城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出謀劃策，保證城鎮(zhèn)化健康有序推進。規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門要各負其責(zé)，各盡其能，為城鎮(zhèn)建設(shè)出力盡責(zé)。城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)要繼續(xù)發(fā)揮顧大體、識大局的良好工作姿態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證工程建設(shè)順利進行。要大力叫響“人民城市人民建、建好城市為人民”的口號，動員群眾積極參與城鎮(zhèn)化工作，形成全社會鼓勵、支持城鎮(zhèn)化的“大合唱”，推進全縣城鎮(zhèn)建設(shè)上臺階。

同志們，推進城鎮(zhèn)化是大勢所趨、發(fā)展之要，全縣上下一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，強化措施，精心運作，不失時機地加快建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)化工作新局面，為促進新野十一五既快又好地發(fā)展做出新的更大貢獻。

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(二)嚴格建設(shè)標準，確保工程質(zhì)量

農(nóng)村公路不同于國道省道，在建設(shè)過程中，既要遵公路建設(shè)的一般要求，更要兼顧有利生產(chǎn)，方便出行的特殊要求，一定要堅持“因地制宜、事實求是、堅持標準、確保質(zhì)量”的原則。在線路選擇上，要以走老路為主，不過分強調(diào)寬平直、盡量不占耕地，不拆遷房屋，不損害群眾利益，努力體現(xiàn)以在公路技術(shù)等級上，今年市交通部門下達的村村通工程技術(shù)標準是平原四級油路，路基寬不少于5*，路面寬不少于3*，路兩側(cè)各有不少于*的路肩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格按照技術(shù)規(guī)范要求，提高建設(shè)質(zhì)量，延長道路的使用年限。質(zhì)量是交通公路部門的生命線，質(zhì)量的好壞關(guān)系到巨額的投入能否發(fā)揮效益，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和政府的形象。因此，我們一定要以高度負責(zé)的態(tài)度，認真貫徹落實《*人民政府關(guān)于進一步加強公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》精神，明確項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方責(zé)任，采取招投標方式確定施工主體，落實項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身制。具體講，一是要嚴格市場準入，把好施工隊伍的準入關(guān)，篩選出施工進度快、質(zhì)量優(yōu)的施工隊伍進行施工，從源頭上控制工程質(zhì)量，加強質(zhì)量監(jiān)督。二是要把好工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。把質(zhì)量管理工作作為工程建設(shè)的重點和核心，貫穿于設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)的全過程，抓好工程內(nèi)在質(zhì)量，確保各項技術(shù)指標符合行業(yè)規(guī)范和設(shè)計的要求，避免造成不必要的資金浪費。三是要加強責(zé)任追究，落實工程質(zhì)量終身負責(zé)制。進一步工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，對工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，要嚴格依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任，絕不姑息縱容。

(三)齊抓共建，優(yōu)化施工環(huán)境

農(nóng)村公路連接廣大農(nóng)村，受益千家萬戶，是一項基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。新聞部門要加強宣傳，在電臺、電視臺開辟專欄，正確引導(dǎo)，及時報道，在全縣范圍內(nèi)形成強大的輿論氛圍。要加大對施工環(huán)境的治理力度，公安部門要維護好工程建設(shè)秩序，搞好施工現(xiàn)場治安綜合治理工作，嚴厲打擊強拉強賣、強包工程、無理取鬧、阻撓施工等現(xiàn)象發(fā)生，對干擾施工秩序、破壞工程建設(shè)的案件要堅決從重從快從嚴查處，確保工程順利進行。土地、建設(shè)、電業(yè)、電信等部門要密切配合，為農(nóng)村公路建設(shè)大開綠燈。任何單位和個人不得以任何理由向工程建設(shè)和管理單位亂收費、亂罰款、亂攤派，紀檢監(jiān)察部門要嚴厲查處把工程當“唐僧肉”的吃、拿、卡、要行為。對以各種名義對工程施工進行敲詐、干擾和阻撓的事件要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。由于今年工程建設(shè)資金缺口較大，因此我們要嚴格按照市政府《關(guān)于進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》，明確要求村村通工程實行無稅費工程，即任何部門和單位不得收取規(guī)劃、設(shè)計、招標、監(jiān)理和工程建設(shè)中其他任何費用，工程施工營業(yè)稅免收或即征即返，以降低工程造價。因此，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門給予理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位在工作中必須加大政策扶持力度，認真搞好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，積極做好公路建設(shè)用地和采砂取土及拆遷工作。通過這些措施，切實為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強合力，扎扎實實完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)

今年，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)重、要求高、時間緊，既是突破年，更是攻堅年，能否打贏這場硬仗、苦仗、持久仗，是對我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力的一次考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要切實履行職責(zé)、精心組織，高標準完成農(nóng)村公路建設(shè)的各項工作。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，卡死責(zé)任。為進一步加強對公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府對原有的縣公路建設(shè)指揮部進行了調(diào)整，由方書記任政委，我任指揮長，負責(zé)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一指揮，指揮部建立定期聯(lián)席辦公制度，堅持每周召開一次會議，研究解決有關(guān)問題。抽調(diào)一批精兵強將，成立一辦四組，辦公室負責(zé)日常事務(wù)，下屬四組統(tǒng)一聽從指揮，任務(wù)一天不完成，一辦四組人員不得撤離。我國有句老話叫“上行下效”，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的高規(guī)格指揮部和相關(guān)機構(gòu)，抽調(diào)得力人員，精心組織本轄區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，必須親自抓，長期抓，切實履行好職責(zé)?？h委、政府決定對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除城關(guān)鎮(zhèn)外)派駐工作隊，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好規(guī)劃、宣傳、籌資、督促等工作，任務(wù)不完成，工作隊不撤離。

2、強化社會監(jiān)督，提高資金效益?？h發(fā)展計劃委、交通、扶貧開發(fā)、財政部門要及時溝通聯(lián)系，加強對建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，保證有限資金最大程度發(fā)揮效益。交通部門要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目開工情況及時制定資金下?lián)苡媱?，資金計劃下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把資金落實到項目建設(shè)上，不準截留挪用。要切實加強資金使用全過程監(jiān)督，及時了解、掌握資金到位、使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。項目完工后，縣政府將組織有關(guān)部門對建設(shè)資金使用情況進行審計，并按有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)決算和竣工驗收。公路建設(shè)項目要實行社會公示制度，工程建設(shè)有關(guān)情況將在新聞媒體上公布，主動接受社會各界監(jiān)督。

3、切實加大督查，嚴格獎懲?？h委、縣政府決定將農(nóng)村公路建設(shè)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理考評，由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標管理責(zé)任書，將組織對建設(shè)進度和質(zhì)量管理進行跟蹤督查，采取五天一通報、十天一評比，督查結(jié)果在專項督查工作通報上予以公布。對完成任務(wù)好的給予大力表彰，并動員發(fā)獎金；對任務(wù)完成差的，電視曝光，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)予以相應(yīng)經(jīng)濟處罰，當場兌現(xiàn)；對完不成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和分管副職責(zé)令其引咎辭職，或予以調(diào)整工作。對出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故的，要嚴厲追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。交通公路主管部門要加強行業(yè)管理，發(fā)揮職能作用，主動工作，加大對農(nóng)村公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位的管理和檢查。對工作認真負責(zé)、進度快、質(zhì)量好的施工單位和監(jiān)理、化驗人員給予表彰，對進度慢、質(zhì)量差的施工單位，責(zé)令其退出

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)是一項涉及千家萬戶的民心工程，意義重大，任務(wù)艱巨?？照?wù)`國，實干興邦!我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，務(wù)實苦干，克難攻堅，竭盡全力實現(xiàn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)新突破，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新野、繁榮新野再創(chuàng)輝煌。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，保證農(nóng)村公路建設(shè)順利推進

今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)確定，這將是一場硬仗、苦仗，能否打好這一仗，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直有關(guān)單位和全縣干部群眾的一次鍛煉和考驗。因此，我們一定要切實履行職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌推進。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。全縣公路建設(shè)由縣公路建設(shè)工作指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時解決縣鄉(xiāng)公路建設(shè)中遇到的困難和問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，對目標任務(wù)進行科學(xué)規(guī)劃，進一步細化量化，層層分解，責(zé)任到人，確保今年的任務(wù)不折不扣地落到實處。作為農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，必須切實履行好職責(zé)，經(jīng)常深入一線，督促檢查資金落實情況、工程進度和工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，帶領(lǐng)人民群眾修好農(nóng)村公路。

2、實行目標管理，嚴格獎懲?？h委、政府把今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)納入目標管理，實行單項目標考評。縣公路建設(shè)指揮部要加強對工程建設(shè)的全程督查?？h委、政府督查室要制訂詳細督查方案，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金籌措情況、資金使用情況、項目進展情況和施工環(huán)境狀況進行跟蹤督查，采取十天一通報、一月一評比、年終總評的辦法，及時通報全縣，每次督查結(jié)果都要在電視上曝光，接受社會監(jiān)督。對于完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終要給予表彰獎勵；對不能按時完成任務(wù)、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府要進行通報批評，并按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員工作責(zé)任。

3、強化社會監(jiān)督，提高資金效益?？h發(fā)展計劃委、交通、扶貧開發(fā)、財政部門要及時溝通聯(lián)系，加強對建設(shè)資金的使用的監(jiān)督管理，保證有限資金最大程度發(fā)揮效益。交通部門要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目開工情況及時制定資金下?lián)苡媱潱Y金計劃下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把資金落實到項目建設(shè)上，不準截留挪用。要切實加強資金使用全過程監(jiān)督，及時了解、掌握資金到位、使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。項目完工后，縣政府將組織有關(guān)部門對建設(shè)資金使用情況進行審計，并按有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)決算和竣工驗收。公路建設(shè)項目要實行社會公示制度，工程建設(shè)有關(guān)情況將在新聞媒體上公布，主動接受社會各界監(jiān)督。

同志們，加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要搶抓機遇，務(wù)實苦干，不辱使命，不負眾望，努力開創(chuàng)我縣公路建設(shè)的新局面，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會目標做好新的更大貢獻。