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同志們：

開展以“政企聯(lián)動、攻堅克難”為主題的“企業(yè)服務(wù)年”活動，是縣委縣政府根據(jù)我縣“后發(fā)崛起、全面跨越”及其“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”總體戰(zhàn)略的要求，結(jié)合我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，做出的決策部署。這次動員大會的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究分析當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，精心組織開展以“政企聯(lián)動、攻堅克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動，認(rèn)真落實“創(chuàng)新強(qiáng)工”、“合力扶工”的各項工作措施，努力促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。等一會兒，章書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見：

一、正視困難，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展企業(yè)服務(wù)年活動重要性和緊迫性

近來來，我縣堅持實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為中心，狠抓平臺構(gòu)筑，狠抓工業(yè)投資，狠抓項目推進(jìn)，狠抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了很大的發(fā)展。20*年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值403.32億元，全縣擁有工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)37家，其中3家企業(yè)超5億元，2家企業(yè)產(chǎn)值超10億元。工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)形成，工業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的第一“發(fā)動機(jī)”。在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，*工業(yè)在加快發(fā)展的同時，工業(yè)基礎(chǔ)較差、總量較小的狀況還未從根本上改變，征地難、拆遷難、項目落地難、推進(jìn)難、資金籌措難“五難”問題依然存在，涉企部門的服務(wù)意識、全社會的合力扶工氛圍還需進(jìn)一步提高。開展以“政企聯(lián)動、攻堅克難”為主題的“企業(yè)服務(wù)年”活動，認(rèn)真落實“創(chuàng)新強(qiáng)工”、“合力扶工”的各項工作措施，努力克服我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的各種困難，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，顯得尤為緊迫和重要。當(dāng)前，我縣的工業(yè)發(fā)展主要是面臨“五大制約”、“五大短腿”和“五大難題”：

1、國內(nèi)外宏觀政策的“五大制約”。一是原材料價格大幅上漲。在國內(nèi)外宏觀背景影響下，世界性石油等資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價格全面上揚(yáng)。1-5月份，我縣印刷業(yè)行業(yè)紙張價格漲幅達(dá)22.8%以上，不干膠行業(yè)圓底紙價格漲幅達(dá)17.5%，玻璃卡紙價格漲幅達(dá)30.76%，塑料粒子價格漲幅達(dá)41.7%，而且上述原材料價格還將繼續(xù)上漲。二是企業(yè)成本全面上升。因新《勞動法》實施、“用工難”矛盾進(jìn)一步暴露及CPI高位運(yùn)作等因素影響，企業(yè)用工成本平均上升20%。因銀根緊縮，中小企業(yè)融資困難、人民幣匯率破7等因素綜合作用，企業(yè)財務(wù)成本呈快速上升態(tài)勢。但因我縣產(chǎn)業(yè)素質(zhì)原因，成本上升難以傳導(dǎo)到產(chǎn)品價格提升上，“高進(jìn)低出”格局將長期維持，企業(yè)不堪重負(fù)。三是企業(yè)融資難度加大。今年來國家實行適度從緊的貨幣政策，央行五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，我縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放縮減，企業(yè)融資趨緊，企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)日趨緊張，新開工項目投資貸款緊張，銀行利率和社會借款利息大幅上升，企業(yè)利息負(fù)擔(dān)加重。1-4月份，全縣工業(yè)貸款為25.2億元，增幅同比回落了47.8個百分點。四是工業(yè)用地保障形勢嚴(yán)峻。自實施工業(yè)用地招拍掛政策以來，我縣工業(yè)用地供應(yīng)速度明顯趨緩。去年已經(jīng)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用的1500多畝工業(yè)用地還沒有招拍掛。用地指標(biāo)奇缺，今年我縣工業(yè)用地僅200-300畝，對我縣今后工業(yè)項目儲備和落地產(chǎn)生較大影響。地價偏高，全省目前平均勻工業(yè)用地價18.65萬元/畝，但我縣從去年的招拍掛價格看，遠(yuǎn)高于全省目前平均勻水平。五是節(jié)能降耗壓力增大。節(jié)能降耗是全國性的制約性指標(biāo)，去年我縣萬元GDP能耗下降僅為2.22%，離實現(xiàn)4.4%目標(biāo)距離很大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式改變及產(chǎn)值規(guī)范申報等工作如不取得根本性進(jìn)展，將影響全縣實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。

2、相對于全市而言的“五大短腿”。一是產(chǎn)業(yè)層次低。雖然近年來我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一些成績，但產(chǎn)業(yè)低小散現(xiàn)狀仍然沒有大的改觀。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品的附加值普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈自主延伸能力弱。“高消耗、高污染、低效益”現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性節(jié)能降耗壓力增大。傳統(tǒng)支柱行業(yè)支撐作用有所減弱，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動效益不明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重偏低。截止20*年底，我縣完成工業(yè)總產(chǎn)值403.3億元，僅為全市的8.1%；增速同比增長17.4%，列全市第11位。工業(yè)增加值為71.47億元，僅占全市的6.7%；工業(yè)增加值占GDP比重40.2%，比全市平均水平低了9.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全社會工業(yè)總產(chǎn)值比重為40%，列全市12個縣市區(qū)末位。三是規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大。截止20*年底，我縣規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為439家，為全市的6.8%；規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值161.45億元，僅為全市的4.7%。年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)我縣共2家，全市33家，占比為6.1%；無區(qū)域集團(tuán)（公司）數(shù)我縣共有13家，至今未有企業(yè)集團(tuán)躋身中國企業(yè)集團(tuán)競爭力500強(qiáng)企業(yè)，而全市目前有17家企業(yè)集團(tuán)躋身中國企業(yè)集團(tuán)競爭力500強(qiáng)企業(yè)。四是科技型企業(yè)數(shù)量少，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。至20*年底，全市共有省級及以上高新技術(shù)企業(yè)231家，我縣才12家，占比為5.2%；全市新產(chǎn)品產(chǎn)值占比為9.2%，而我縣為2.59%，相差6.61個百分點。2006-20*年我縣共實現(xiàn)工業(yè)性投資49.65億元，全市實現(xiàn)工業(yè)性投資513.27億元，占比為9.67%；五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)整體不強(qiáng)。至20*年底，全市獲中國馳名商標(biāo)80枚、中國名牌產(chǎn)品38名，計118個，而我縣共獲得中國馳名商標(biāo)4枚，無中國名牌產(chǎn)品，占比僅為3.4%；全市獲中國免檢產(chǎn)品157個，我縣僅有1個，占比僅為0.6%；全市獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)分別為210個、168枚，而我縣獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)分別為14個和13枚，占比分別為6.7%和7.7%。

3、我縣項目推進(jìn)的“五大難題”。一是征地拆遷難。因受補(bǔ)償、安置、保障政策等原因影響，拆遷安置一直是項目建設(shè)的一大障礙，而且我縣大部分工業(yè)項目涉及到不同數(shù)量的房屋拆遷。同時，我縣新的房屋拆遷安置政策出臺（20*年）以來，由于歷史遺留問題較多，實施進(jìn)度不快。另外，少數(shù)拆遷戶無理要求、漫天要價、橫加阻撓，使拆遷工作久拖不決，嚴(yán)重影響工程推進(jìn)。二是項目落地難。供地率、報批率和開工率偏低，“地霸”現(xiàn)象有所抬頭，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民壟斷填方和搬運(yùn)市場，抬高地材和搬運(yùn)價格，強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市；甚至插手建材供應(yīng)，擾亂了建材正常的采購秩序，阻礙了工程施工。三是項目推進(jìn)難。今年市下達(dá)我縣工業(yè)性投資任務(wù)為33億元，但1-5月份全縣僅完成工業(yè)性投資5.1億元，完成市下達(dá)年度投資任務(wù)的15.53%。剩下7個月要完成27.9億元工業(yè)性投資，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。1-5月份計劃開工的63個項目僅有14個開工，開工率為22.2%，計劃竣工的41個項目已竣工8個，竣工率為19.5%，標(biāo)準(zhǔn)廠房計劃開工40萬平方米和計劃竣工32萬平方米均未開工與竣工。工業(yè)性投資及工業(yè)建設(shè)項目進(jìn)展緩慢除了受政策處理不到位、進(jìn)場難、開工難等主要因素影響外，審批手續(xù)繁瑣及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大、籌措難等問題也是影響工業(yè)建設(shè)項目進(jìn)展緩慢的重要原因。四是石料供應(yīng)難。料場報批程序多、難度大，今年是奧運(yùn)年，炸藥控制嚴(yán)格，大量的填方石料無法落實。同時石料運(yùn)輸產(chǎn)生的矛盾沖突不斷。五是部門服務(wù)還有待加強(qiáng)。這幾年來，我們通過深化效能建設(shè)、推進(jìn)“陽光行動”和審批制度改革，政府各部門為企業(yè)和群眾服務(wù)的意識不斷增強(qiáng)，落實了一些服務(wù)舉措，解決了一批熱點問題。但從總體上看，現(xiàn)在我們政府及其部門的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量，同人民群眾和企業(yè)的要求還有很大差距，與發(fā)展形勢的要求還不相適應(yīng)。有的在精神狀態(tài)上存在一定的畏難情緒，不能正確理解當(dāng)前的形勢和中央的宏觀調(diào)控政策，存在等待觀望的現(xiàn)象；有的在思想觀念上仍存在較強(qiáng)的官本位思想，缺少服務(wù)觀念，下基層第一線少，宣傳群眾、教育群眾、組織群眾的能力需大力加強(qiáng)；有的在執(zhí)行力方面，仍然存在辦事拖拉、相互扯皮的現(xiàn)象，一些干部面對復(fù)雜問題缺乏操作能力等等。

上述的“五大制約”、“五大短腿”、“五大難題”是對我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的概括，可能還不夠全面。妥善解決這些問題和困難，是開展“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年的目的和意義所在。大家一定要深刻認(rèn)識開展企業(yè)服務(wù)年的緊迫性、重要性，認(rèn)真落實“創(chuàng)新強(qiáng)工”、“合力扶工”的各項工作措施，努力促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、盯緊目標(biāo)，突出重點，著力解決制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題

這次以“政企聯(lián)動、攻堅克難”為主題的“企業(yè)服務(wù)年”活動的總體要求是：認(rèn)真落實全市“創(chuàng)新強(qiáng)工”大會、“企業(yè)服務(wù)年”活動動員大會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的良好氛圍，完善政府合力扶工的運(yùn)行機(jī)制。以抓“開工建設(shè)率”和“竣工投產(chǎn)率”為著力點，圍繞工業(yè)項目“已批未供地、已供地未進(jìn)場、已進(jìn)場未開工、已開工未竣工”四個環(huán)節(jié)，抓好項目供地、開工、竣工，力求在工業(yè)項目推進(jìn)、工業(yè)性投資、工業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)上取得新突破。主要目標(biāo)是“六個確保”。即確保20*年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長15％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20％；確保20*年全縣完成工業(yè)性投資33億元；確保標(biāo)準(zhǔn)廠房開工建設(shè)40萬平方米，完工32萬平方米；確保20*年新增超億元企業(yè)5家，力爭8家；確保20*年底前已“農(nóng)轉(zhuǎn)用”的1558畝工業(yè)用地全部完成供地，供地率達(dá)100%；確保20*年65個計劃開工項目全部開工，44個計劃竣工項目全部竣工。為此，要著力解決三個重點問題：

（一）加快工業(yè)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁

沒有投入，就沒有產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁。縱觀*改革開放30年的發(fā)展歷程，我縣的投資都相對滯后。2006、20*這兩年，縣委、縣政府高度重視投入問題，投資增長較快，但總量依然偏小。去年我縣工業(yè)性投資28億元，與樂清、瑞安等地相比差距較大。今年以來，由于資金全面趨緊，企業(yè)紛紛壓縮投資計劃，新開工投資項目明顯減少，投資后續(xù)增長壓力較大。當(dāng)務(wù)之急，要在四方面加大工作力度：

一是實行工業(yè)項目“倒計時”推進(jìn)。針對*20*年33億元工業(yè)性投資任務(wù)，65個計劃開工項目、44個計劃竣工項目、12個續(xù)建項目的工作任務(wù)，力促項目加快建設(shè)實現(xiàn)投產(chǎn)，集中培育新增長點，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快、增長勢頭不夠強(qiáng)的問題。認(rèn)真實施縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項目制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩區(qū)”要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、踐行一線工作法，把工業(yè)項目推進(jìn)作為當(dāng)前核心工作，逐個項目抓推進(jìn)、逐個環(huán)節(jié)抓落實。要按月分解工業(yè)性投資任務(wù)，對各個項目的資金籌集、手續(xù)辦理、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場地平整、工程施工等內(nèi)容進(jìn)行分解，倒排時間表，制定相應(yīng)的工作計劃和實施方案，落實責(zé)任，實行“倒計時”推進(jìn)。

二是著力抓好工業(yè)用地招拍掛出讓工作。全面啟動工業(yè)用地招拍掛工作，通過不斷優(yōu)化流程，適當(dāng)控制招拍掛地價，加強(qiáng)政策處理等工作，力爭8月底前完成1558畝工業(yè)用地的招拍掛工作。對符合“九條”優(yōu)先準(zhǔn)入條件的優(yōu)質(zhì)項目，予以重點安排、優(yōu)惠，通過吸引優(yōu)質(zhì)項目落地投資，促進(jìn)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三是切實加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。保障標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地，申報一批、開工一批、完工一批、儲備一批標(biāo)準(zhǔn)廠房項目，形成*中小企業(yè)創(chuàng)新、孵化基地，使標(biāo)準(zhǔn)廠房成為*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心陣地。加快推進(jìn)*工業(yè)園區(qū)機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)廠房、龍港印刷包裝禮品示范工業(yè)園等一批市級示范標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保完成開工40萬平方米、完工32萬平方米的年度工作任務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，擇優(yōu)引入中小企業(yè)，整合提升一批小企業(yè),同步實施技術(shù)改造，通過幾年努力逐步改變我縣工業(yè)“低小散”格局。

四是加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度。按照輕重緩急的要求和工業(yè)項目推進(jìn)情況，抓緊建設(shè)水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施?！皟蓞^(qū)”已供地項目的道路用地、工程施工、輸變電工程及企業(yè)施工用電問題要專題優(yōu)先予以解決，避免拖項目后腿。國土、公安、安監(jiān)、交通、交警、林業(yè)等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩區(qū)”要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，靈活處理，做好工程建設(shè)填方石材供應(yīng)工作，并維持好運(yùn)輸秩序。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)化提升

這次企業(yè)服務(wù)年活動，是在深入落實科學(xué)發(fā)展觀、不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下開展的。既然要科學(xué)發(fā)展，就不可能對所有企業(yè)、所有項目都一視同仁、不加區(qū)別地進(jìn)行服務(wù)、扶持。相反地，要充分利用這樣一個“倒逼機(jī)制”，加速淘汰一批落后產(chǎn)能，著力扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，切實增強(qiáng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力。

一是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)布局。按照“一線兩區(qū)三帶”思路，借溫州市濱海大道和*電廠建設(shè)之機(jī)，深入實施《浙江省溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》和《溫州市沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)江南海涂、大漁灣、沿浦灣圍墾工程，做好巴曹港區(qū)四大工程和霞關(guān)港區(qū)四大基地建設(shè)，大力發(fā)展船舶制造、能源等臨港工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)黃金海岸線。充分發(fā)揮“兩區(qū)”的“主戰(zhàn)場”作用，啟動*工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提升方案的研究和報批，做好臨港產(chǎn)業(yè)基地的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，開展“中國民營科技城”的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，并做好招商選資工作。大力推進(jìn)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項目建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，要堅持“兩手抓”，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，要加快實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升計劃，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特技術(shù)優(yōu)勢。加大發(fā)展模式創(chuàng)新力度，加快企業(yè)上市進(jìn)程，力爭在5年內(nèi)推動3家企業(yè)成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板上市、B股上市。大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，完善融資體制，強(qiáng)化項目履約管理，落實促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展機(jī)制體制環(huán)境。

三是大力推進(jìn)大企業(yè)培育工程。圍繞大企業(yè)培育“551”工程目標(biāo)，深入排摸，確定大企業(yè)培育梯隊目標(biāo)，指導(dǎo)督促產(chǎn)值超億元大企業(yè)、大集團(tuán)制定和落實中長期發(fā)展規(guī)劃，利用國家宏觀調(diào)控政策倒逼機(jī)制，促進(jìn)我縣傳統(tǒng)行業(yè)整合提升、轉(zhuǎn)型升級，淘汰一批低附加值，無競爭優(yōu)勢的企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過相互參股、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和整合兼并等形式把規(guī)模做大、競爭力做強(qiáng)，大力抓好成長型中小企業(yè)的培育。抓好國家級、省市級品牌梯度創(chuàng)建，工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、科技等部門要幫助企業(yè)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，落實創(chuàng)牌措施，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好商標(biāo)、專利、標(biāo)準(zhǔn)化、驗收檢測等品牌創(chuàng)建技術(shù)基礎(chǔ)工作，扶持名牌企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心。

四是強(qiáng)化節(jié)能減排工作。對政府來說，節(jié)能減排是硬任務(wù)；對企業(yè)來講，節(jié)能減排是硬約束。要加快制定并出臺我縣再生紡織行業(yè)管理辦法，在加大整治力度的前提下，規(guī)范再生紡織行業(yè)產(chǎn)值申報工作，強(qiáng)制淘汰不符合能耗要求的生產(chǎn)設(shè)備，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理，實現(xiàn)再生紡織行業(yè)節(jié)能降耗。要加快建立健全節(jié)能降耗工作機(jī)制，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核及能源消費(fèi)公告體系，建立節(jié)能責(zé)任評價、考核機(jī)制和新上項目能評機(jī)制，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。要加大綠色企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)建力度，力爭節(jié)能減排制約性指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（三）努力破解難題，保證平穩(wěn)增長

鑒于當(dāng)前的宏觀形勢，中央一直強(qiáng)調(diào)要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。但從我縣的情況看，近期經(jīng)濟(jì)“大起”比較難說，“大落”的可能性卻在增加。1-4月份，全縣規(guī)上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入51.27億元，同比增長19.6%，但實現(xiàn)利稅2.97億元，同比只增長了0.7%，增幅同比回落了22.1個百分點。其中實現(xiàn)利潤總額1.19億元，同比下降了37.1個百分點，虧損企業(yè)虧損額同比增長了83.5%。據(jù)5月份對企業(yè)停工半停工或倒閉情況調(diào)查來看，全縣被調(diào)查四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)832家企業(yè)，有99家企業(yè)處于停工半停工或倒閉狀態(tài)，占總數(shù)11.9%。因此，我們在貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的同時，必須把防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的下滑作為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)來抓。具體到工業(yè)領(lǐng)域，重點是要扶持中小企業(yè)和困難行業(yè)渡過難關(guān)，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動。

一是切實解決當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題。針對當(dāng)前宏觀形勢下企業(yè)各種成本上升、效益下降、虧損面擴(kuò)大的情況，各涉企部門特別是經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、稅務(wù)、金融、工商、質(zhì)監(jiān)、科技、規(guī)劃、國土等部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)各自的職能，深入企業(yè)調(diào)研，實實在在幫助企業(yè)解決當(dāng)前遇到的突出問題和困難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要制訂并切實落實有關(guān)扶持政策，加快出口退稅進(jìn)度。加大對出口大戶生產(chǎn)企業(yè)的獎勵力度，幫助部分目前遇到較大困難但發(fā)展前景較好的出口企業(yè)渡過難關(guān)。

二是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)要素保障。以積極組織多種形式的銀企合作，深化縣域金融服務(wù)試點工作為平臺，繼續(xù)深化小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償試點工作，大力創(chuàng)新小企業(yè)貸款方式，建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，千方百計幫助企業(yè)解決融資難問題。要做好金融機(jī)構(gòu)與在建項目合作的牽線搭橋工作，使信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動支持項目推進(jìn)。繼續(xù)努力抓好土地供應(yīng)，堅持集約和節(jié)約利用土地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛出讓的投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率“雙控”指標(biāo)要求，提高投資強(qiáng)度和貢獻(xiàn)率門檻。要強(qiáng)化用地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即著手開展企業(yè)用地狀況調(diào)查，現(xiàn)有企業(yè)尚有富余土地仍未落實項目的，要求企業(yè)通過項目包裝，采取招商選資、技術(shù)改造等措施落實項目并抓緊實施。具備施工條件的已供地項目存在逾期不開工現(xiàn)象的，立即發(fā)出催建通知書。對閑置土地情節(jié)嚴(yán)重的典型項目，縣國土部門要逐個追究違約責(zé)任，依法收取土地閑置費(fèi)、依法收回土地使用權(quán)另行安排，盤活存量土地。加強(qiáng)企業(yè)急需人才培養(yǎng)引進(jìn)，分層次對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、法律、科技等知識培訓(xùn)。開展第四輪電網(wǎng)攻堅，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，制定實施好有序用電方案，確保重點工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用電。

三是凈化投資環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居要加強(qiáng)對群眾的政策宣傳和法制教育，積極主動做好群眾的思想工作，增強(qiáng)群眾的大局意識、法制意識和政策意識，爭取群眾的支持。嚴(yán)格區(qū)分“地霸”行為和合理就業(yè)要求，統(tǒng)一當(dāng)?shù)靥罘?、搬運(yùn)、工程建設(shè)的指導(dǎo)價格。對明顯超出合理要求的“地霸”行為，特別是阻礙和破壞施工的強(qiáng)行搬運(yùn)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、尋釁滋事等典型違法行為，公安部門和當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰試?yán)厲打擊，決不姑息縱容，千方百計確保工程建設(shè)無障礙施工。

四是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)政策宣傳，幫助企業(yè)了解政府各項扶持政策，用好用足用活政策，發(fā)揮政府各項扶持資金“雪中送炭”作用。已經(jīng)確定的和企業(yè)有關(guān)的扶持資金要早安排、早落實、早兌現(xiàn)，盡快交到企業(yè)手里，不要裝在部門的“口袋”里。要抓緊研究出臺有利于企業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，并抓好兌現(xiàn)和落實。對可能增加企業(yè)經(jīng)營成本的政策措施，要暫緩出臺，減輕企業(yè)政策性負(fù)擔(dān)?？h勞動保障部門要加快研究制訂落實《勞動合同法》的具體辦法，既要保證《勞動合同法》在我縣的順利實施、規(guī)范實施，又要使其對企業(yè)用工成本上升的影響降到最低限度，實現(xiàn)勞資雙贏。要特別指出的是，稅務(wù)稽查部門要立足服務(wù)求規(guī)范，幫助、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范納稅行為。

五是完善合力扶工工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)部門要及時收集梳理項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，每月將企業(yè)遇到的問題通報給各掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門，屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的，由相關(guān)部門限期解決，對于涉及多個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶領(lǐng)相關(guān)涉企部門的負(fù)責(zé)人予以協(xié)調(diào)解決，縣委督查室對難題解決進(jìn)度情況按月予以通報，實行月督查、月通報。各有關(guān)職能部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，特事特辦、急事快辦，開辟綠色服務(wù)通道，提高辦事效率，形成全社會為工業(yè)項目推進(jìn)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的良好氛圍。

三、精心組織，通力合作，確保企業(yè)服務(wù)年活動取得明顯成效

扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動關(guān)鍵在于良好的工作作風(fēng)。全體機(jī)關(guān)干部都要在“企業(yè)服務(wù)年”活動中找準(zhǔn)自己的位置，對照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和大局意識,振奮精神、堅定信心、群策群力、真抓實干，使“企業(yè)服務(wù)年”活動真正收到實效。

（一）多方聯(lián)動強(qiáng)合力。建立“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，分管工業(yè)、城建副縣長為副組長，相關(guān)部門一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和掌握面上情況。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大工業(yè)項目制度，切實幫助企業(yè)解決實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實際，制訂企業(yè)服務(wù)年活動方案，建立相應(yīng)的工作制度和組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、落實措施，開展相關(guān)服務(wù)活動。

（二）全面發(fā)動造氛圍。這次動員會議之后，各級各部門要迅速行動起來，層層發(fā)動，全面動員，組織廣大干部深入企業(yè)出實招，改進(jìn)服務(wù)解難題。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每月要確定一個報道專題上報企業(yè)服務(wù)年活動辦公室，縣廣播電視臺、縣新聞宣傳中心要開辟專欄專刊，跟蹤報道“企業(yè)服務(wù)年”活動，為企業(yè)服務(wù)年活動營造良好氛圍。要在7—8月份精心組織集中行動，解決一批問題，安排一批項目集中供地、集體開工建設(shè)，掀起推進(jìn)項目建設(shè)、為企業(yè)服務(wù)的高潮。

（三）立足立行見實效。開展企業(yè)服務(wù)年活動，既要轟轟烈烈，更要實實在在。全體干部都要真正撲下身子為企業(yè)服務(wù)，深入企業(yè)，掌握實情，真心實意地聽取意見，真心實意地解決難題，力戒形式主義、“一陣風(fēng)”、“走過場”。每一位工作人員都必須樹立只爭朝夕、雷厲風(fēng)行、務(wù)實干事的工作作風(fēng)，立說立行，一竿子抓到底。對企業(yè)發(fā)展遇到的急難問題，要暢通渠道，創(chuàng)新辦法，特事特辦，急事快辦。特別要深化審批制度改革，提高審批事項和非行政許可的集中度和授權(quán)度，規(guī)范審批行為，提高辦事效率。對已經(jīng)明確的供地計劃、建設(shè)計劃等，要細(xì)化方案、倒排時間，加快節(jié)奏，以鍥而不舍的精神全力推進(jìn)實施。從6月份開始，縣委、縣政府每月召開一次“政企聯(lián)動，攻堅克難”督查匯報會，對各地、各部門服務(wù)企業(yè)、為企業(yè)辦實事情況進(jìn)行督查。

（四）注重長效建機(jī)制。為企業(yè)服務(wù)，不是一朝一夕、一蹴而就的事情。各政府部門都要通過開展企業(yè)服務(wù)年活動，找準(zhǔn)自身工作的不足和服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，把改進(jìn)服務(wù)與“陽光行動”、“流程再造”、破解難題、規(guī)范執(zhí)法等結(jié)合起來，建立為企業(yè)服務(wù)的長效機(jī)制。活動告一段落之后，各部門都要將這次活動的開展情況、主要成效、存在問題和建立長效機(jī)制的工作措施等，形成書面材料報縣委、縣政府。

同志們，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是政府的天職，為企業(yè)服務(wù)又是我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重中之重。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門立即行動起來，以企業(yè)服務(wù)年活動為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。