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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省、市紀(jì)委全會和省工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)*年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署*年工作任務(wù)。市局黨組對這次會議非常重視，會前，聽取了紀(jì)檢監(jiān)察室關(guān)于市紀(jì)委第二次全體（擴(kuò)大）會議和省工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神的情況匯報(bào)，研究了貫徹落實(shí)會議精神的意見，并對開好這次會議提出了明確要求。在今天的會上，韓局長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)黨組研究的意見，講三個方面的問題。

一、*年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況

*年，全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、市紀(jì)委第十次全體會議精神，緊緊圍繞工商中心工作，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察辦法，著力完善工作機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)政紀(jì)案件，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

（一）不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)，反腐倡廉宣傳教育進(jìn)一步深入開展

一是深入開展宣傳教育。組織系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，參加"紅船杯"學(xué)黨章知識競賽活動，開展了社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育和"廉潔從政，從我做起"專題教育活動，舉辦了"黨旗在我心中，工商是我家園"演講賽，在全市系統(tǒng)組織了石樹彬同志先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的事業(yè)心和責(zé)任感。

二是大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。在全市系統(tǒng)推行了廉政友情提示制度、廉政談話制度，充分利用紅盾網(wǎng)站、手機(jī)、廉政賀卡、內(nèi)部辦公平臺，傳播廉政箴言、廉政警句等內(nèi)容，對"案費(fèi)證照"和人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)與敏感崗位的人員、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，定期開展廉政友情提示活動。去年，全系統(tǒng)共征集廉政文章28篇、廉政箴言110條，編發(fā)廉政短信1300條，發(fā)放廉政賀卡2000多份，贈送廉政臺歷1000多份，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的廉潔從政意識。市局和部分縣市區(qū)局建立了廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，開展了豐富多彩的讀書思廉、箴言省廉、課堂講廉、家庭助廉、文藝演廉、演講贊廉等活動。安陸市局將廉政文化內(nèi)容上墻，制作了90多幅掛圖，懸掛在樓道、辦公室的醒目位置，建立工商廉政文化長廊，使干部職工在潛移默化中受到深刻教育。漢川市局大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)的"四進(jìn)"活動，通過發(fā)送廉政箴言、撰寫廉政文章、簽訂家庭廉潔公約、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等多種形式，營造了良好的工商廉政文化氛圍。

三是建立反腐倡廉宣傳教育機(jī)制。市局制定了《*市工商局反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度（試行）》，定期召開由紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、人事教育科、機(jī)關(guān)黨辦、法規(guī)科、信息中心負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，研究部署反腐倡廉教育宣傳工作，形成宣傳教育合力。

（二）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)

全市系統(tǒng)各單位嚴(yán)格實(shí)施"一崗雙責(zé)"，層層簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，市局還制定了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的實(shí)施意見》，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)、責(zé)任人、責(zé)任科室和完成時限，形成"一把手"負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。大悟縣局實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)"一把手"工程，做到"六個親自"，即親自研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，親自給干部上廉課，親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，親自聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作專題匯報(bào)，親自過問違紀(jì)違規(guī)案件查處，親自督辦檢查上級交辦重要事項(xiàng)的落實(shí)。去年，全市系統(tǒng)共簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀235份，大悟縣局、安陸市局還被當(dāng)?shù)卣u為黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位。同時，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行個人收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、收受禮品登記和"兩談兩述"制度，建立了縣市區(qū)局、行政分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市局機(jī)關(guān)副科級以上干部廉政檔案。*年，18名領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定向上級報(bào)告了個人重大事項(xiàng)，對90名新提拔干部進(jìn)行了任前廉政談話，對19名干部進(jìn)行了誡勉談話，對36名單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任審計(jì)，開展述職述廉121人次。另外，還在全系統(tǒng)開展了副科級以上干部親屬從事經(jīng)營活動情況、不正當(dāng)交易行為自查自糾等專項(xiàng)清理工作，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）深化體制機(jī)制創(chuàng)新，懲防腐敗體系建設(shè)不斷完善

各地按照市局制定的《關(guān)于落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的工作方案》要求，注重制度建設(shè)，圍繞監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。

在對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督方面，完善黨組會、局長辦公會議事規(guī)則，推行情況通報(bào)制度、情況反饋制度和重大決策征求群眾意見制度。

在內(nèi)部管理監(jiān)督方面，制定了《*市工商行政管理系統(tǒng)干部人事管理暫行辦法》，明確干部選拔任用程序，嚴(yán)格干部調(diào)配紀(jì)律，完善干部輪崗交流制、競爭上崗制、末位調(diào)整制、績效考核制和后備干部培養(yǎng)制等五制，切實(shí)規(guī)范干部人事管理工作。

在執(zhí)法監(jiān)督方面，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對等的原則，制定了《*市工商局調(diào)整及下放本級執(zhí)法事權(quán)辦法（試行）》，進(jìn)一步理順本級執(zhí)法事權(quán)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)解決有職能管不到，管得到無職能的問題。同時，加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)，制定了《*市工商系統(tǒng)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理暫行規(guī)定》，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促使干部積極行政，高效履責(zé)。

在監(jiān)察監(jiān)督方面，按照"對內(nèi)管住，對外管好"的要求，組建了市場巡查督察和行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，出臺了《*市工商局市場巡查督察和行政執(zhí)法監(jiān)察（暫行）辦法》，切實(shí)加強(qiáng)督察監(jiān)察，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

各地工商局也結(jié)合實(shí)際，在制度建設(shè)和創(chuàng)新監(jiān)督方式上取得了一些成果。應(yīng)城市局注重執(zhí)法監(jiān)督，制定了嚴(yán)格的工作程序和責(zé)任追究制，對辦案實(shí)行調(diào)查取證、案件核審、結(jié)案審批"三獨(dú)立"，對收費(fèi)實(shí)行定費(fèi)、收費(fèi)、管理、稽核"四分離"，對執(zhí)法實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政錯案追究制、行政執(zhí)行公示制、行政執(zhí)法評議制、行政辦案限時制等"五制"。市局開發(fā)區(qū)分局健全廉政約束機(jī)制，制定了《工作過錯基本懲戒制度》，從工作人員最容易出現(xiàn)工作過錯入手，對票據(jù)填寫不規(guī)范、規(guī)費(fèi)或罰沒款滯留在手中、超過24小時未能足額繳入指定的銀行賬戶、在管理對象中進(jìn)餐或購物、沒有及時付款等六個方面出現(xiàn)過錯的工作人員，實(shí)行待崗三個月的基本懲戒。*年，全市系統(tǒng)制定監(jiān)督管理制度12個，形成了用制度管人、按制度辦事的監(jiān)督管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，損害群眾利益的突出問題明顯減少

一是在市局機(jī)關(guān)集中開展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)理論，清理思想，查擺問題，抓好整改，切實(shí)糾正在行政執(zhí)法、市場監(jiān)管中存在的執(zhí)法不公、行政不作為、亂作為、刁難群眾、辦事拖拉、吃拿卡要等損害群眾利益的問題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是開展執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)對干部作風(fēng)紀(jì)律、履行職責(zé)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量等情況的督察監(jiān)察，及時查糾行政不作為和亂作為問題。去年，全系統(tǒng)共明查暗訪基層分局（所）205個（次），管理對象1331戶，發(fā)現(xiàn)和督促整改問題300多個。三是積極開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。一方面，依法對重點(diǎn)領(lǐng)域查處了一批商業(yè)賄賂案件，全市共立案43件，總案值1083.8萬元。另一方面，在全市系統(tǒng)內(nèi)部組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾活動，共自查自糾重點(diǎn)單位351個（次）、重要崗位359個、重要環(huán)節(jié)96個、重點(diǎn)人員1493人，未發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)交易行為。四是大力推行政務(wù)公開。市局被確定為市級政務(wù)公開示范點(diǎn)，制定了《*市工商局政務(wù)公開示范點(diǎn)工作方案》，以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題及重大事項(xiàng)為重點(diǎn)，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、廉政規(guī)定、舉報(bào)電話、職責(zé)權(quán)限等向社會公布。同時，依托市行政服務(wù)中心研發(fā)的行政審批流程辦公軟件，開通政務(wù)公開平臺，將行政許可的流程設(shè)置、辦事過程、辦事進(jìn)度、辦事結(jié)果等相關(guān)信息，傳遞到互聯(lián)網(wǎng)上，有效地促進(jìn)了行政許可流程設(shè)置、辦事過程、辦事結(jié)果的"三公開"。各地也加大了政務(wù)公開力度，認(rèn)真開展試點(diǎn)工作，呈現(xiàn)平穩(wěn)推進(jìn)態(tài)勢。

（五）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違規(guī)案件，監(jiān)督懲處力度不斷加大

一是市局修訂了《*市工商局來信來訪處理辦法》，完善系統(tǒng)信訪接待、登記、報(bào)告、轉(zhuǎn)辦和處理回復(fù)辦法，建立了信訪電子檔案，暢通了信訪舉報(bào)渠道。在處理群眾來信來訪方面主要采取三項(xiàng)措施：對反映違紀(jì)違規(guī)的問題，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行初核；對反映干部廉潔自律的問題，在了解情況的基礎(chǔ)上，對有問題的找當(dāng)事人進(jìn)行廉政談話，沒有問題的予以澄清；對反映工作上的問題，轉(zhuǎn)相關(guān)職能科室（單位）處理，并督辦處理結(jié)果。*年，共受理群眾來信來訪119件，辦結(jié)119件，辦結(jié)率達(dá)100%。二是全市系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)和損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查辦在行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法中失職瀆職、濫用權(quán)力、亂收濫罰等違紀(jì)違規(guī)行為。全年共立案調(diào)查違紀(jì)案件11件，結(jié)案11件，對15名干部給予政紀(jì)和組織處理。其中，給予行政警告處分5人，行政記大過1人，待崗處理9人。

*年全市系統(tǒng)反腐倡廉工作取得的成績，是各級黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果，是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤工作的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與上級的要求、與人民群眾的期望相比，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在差距和不足：一是少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉重要性的認(rèn)識還不夠充分，反腐倡廉工作措施還不夠得力，工作任務(wù)落實(shí)還不夠到位；二是有的地方執(zhí)法監(jiān)察不夠深入，效果不夠好，違紀(jì)違規(guī)損害群眾利益的不正之風(fēng)還時有發(fā)生；三是有的單位工作開展不平衡，如政務(wù)公開、廉政文化建設(shè)等工作進(jìn)展滯后；四是積極應(yīng)對新形勢、新情況，主動研究和探索反腐倡廉工作的辦法不夠多等等。對此，我們一定要對存在的問題有足夠的認(rèn)識，繼續(xù)加倍努力，采取更加有力的舉措，進(jìn)一步把全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓實(shí)。

二、*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

*年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委第二次全會精神，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉工作融入工商行政管理各項(xiàng)工作中，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和推行政務(wù)公開為重點(diǎn)，深化和拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，為實(shí)現(xiàn)全市工商行政管理工作的新跨越提供有力保證。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全市工商系統(tǒng)要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，牢固樹立圍繞中心工作抓好反腐倡廉、抓好反腐倡廉促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧的理念，促進(jìn)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等各項(xiàng)措施的落實(shí)。今年，要著重開展兩個方面的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)對部門促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展和社會和諧的工作舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真對優(yōu)化"三個服務(wù)"的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對健全各類市場主體準(zhǔn)入服務(wù)體系、促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對服務(wù)"三農(nóng)"促進(jìn)農(nóng)民增收、依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對深入開展消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)對部門履行市場監(jiān)管職能和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。一方面，各級工商機(jī)關(guān)要切實(shí)履行市場監(jiān)管職能，開展食品安全整治、商業(yè)賄賂治理、虛假違法廣告專項(xiàng)整治、保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)、打擊傳銷以及農(nóng)村市場等專項(xiàng)整治活動，為營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境提供保障。另一方面，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要抓住重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要時段，開展糾風(fēng)工作，認(rèn)真解決在行政許可、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)中出現(xiàn)的違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)收費(fèi)、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、失職瀆職等問題。當(dāng)前，年檢工作已經(jīng)開始，要重申工作紀(jì)律，嚴(yán)禁借年檢驗(yàn)照搭車收費(fèi)、強(qiáng)制入會和收取會費(fèi)。

（二）加強(qiáng)教育防范，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話、中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及省局《具體實(shí)施意見》、"三級禁令"以及市局制定的《*市工商行政管理系統(tǒng)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理暫行規(guī)定》等內(nèi)容，使廣大干部職工了解、熟悉和掌握廉潔自律的各項(xiàng)制度規(guī)定，真正做到入耳入腦入心，管嘴管手管身，提高用黨紀(jì)條規(guī)和制度約束自己行為的自覺性。五月份，開展"崇廉尚儉、筑牢防線"黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的黨性觀念和廉潔勤政意識。同時，繼續(xù)開展向石樹彬同志學(xué)習(xí)的活動，組織收看反腐倡廉宣傳電教片和開展"以案說法"活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《貪官落馬后細(xì)算的"七筆賬"》等文章，圍繞"貪官的七筆賬帶給我們的啟示"這一主題，開展學(xué)習(xí)討論，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要繼續(xù)抓好市局確定的廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。示范單位要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)方面發(fā)揮示范帶頭作用，摸索經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出路子。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，貼近中心，組織開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、廉政演講、文藝演出、舉辦文化專欄、編印廉政手冊、征集廉政格言等形式多樣的活動，用干部職工喜聞樂見的形式，豐富廉政文化的內(nèi)涵。要繼續(xù)推行廉政友情提示，利用各種媒介傳播廉政箴言、廉政警句等內(nèi)容。要組織黨員干部家屬進(jìn)行助廉座談，交流家庭助廉的好作法，不斷推進(jìn)"家庭助廉"活動的進(jìn)一步實(shí)施。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

領(lǐng)導(dǎo)干部是各級部門的帶頭人，"其身正，不令而行；其身不正，雖令不從"。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，一舉一動，直接影響整個部門及隊(duì)伍的風(fēng)氣。根據(jù)省局的要求，今年把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要按照總書記關(guān)于樹立"勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康"的八個方面良好風(fēng)氣的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，加強(qiáng)對系統(tǒng)干部的教育和監(jiān)督，促使系統(tǒng)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉風(fēng)氣的形成。

一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照"一級抓一級、誰主管誰負(fù)責(zé)"的原則，全面實(shí)行"一崗雙責(zé)"，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步完善系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任告知與回告制度，加強(qiáng)年中的督促和年底的責(zé)任考核工作。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的"龍頭"作用，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，特別是主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起總責(zé)。對違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。年底，市局將對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，進(jìn)行一次交叉檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果，對落實(shí)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部將進(jìn)行責(zé)任追究。

二是重點(diǎn)治理六個方面的突出問題。*年，要重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的六個突出問題進(jìn)行治理：（1）黨員干部參與賭博和"帶彩"娛樂活動，特別是以變相賭博等形式收錢斂財(cái)；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益，以借為名占用他人住房，違規(guī)集資建房和超標(biāo)準(zhǔn)多占住房；（4）借委托他人投資證券以及其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益；（5）為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益；（6）自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，發(fā)放有價證券和實(shí)物，以及不認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。各地要結(jié)合工商行政管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際，對存在的問題堅(jiān)決予以糾正。前不久，市局發(fā)文要求各單位在四月底前，召開一次以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題的民主生活會。各單位要按照文件要求，注意抓好六個環(huán)節(jié)，確保專題民主生活會取得實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞"八查八看"和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的六個突出問題，認(rèn)真對照檢查，深入查找不足，切實(shí)解決和糾正存在的突出問題。市局黨組將派人參加縣市區(qū)局、行政分局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，并形成制度堅(jiān)持下去。

三是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)任職廉政談話制度、述職述廉制度、誡勉談話制度、個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、收入申報(bào)制度、收受禮品登記制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，加強(qiáng)廉政內(nèi)容的更新和使用管理，為干部考核、調(diào)整、提拔提供依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)"一把手"不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建和物資采購，市局將適時對落實(shí)的情況進(jìn)行督辦和檢查。

四是加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所，追求、攀比辦公場所豪華氣派的不良風(fēng)氣，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂；嚴(yán)格履行組織出境考察活動的審批程序，堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游特別是出境旅游等問題；進(jìn)一步對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織的評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動進(jìn)行清理，各地不得自行設(shè)置新的檢查、評比、達(dá)標(biāo)和表彰項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)對干部職務(wù)調(diào)整后長期占用原任職單位的公共財(cái)物、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、豪華裝修辦公用房等不良傾向的監(jiān)督檢查。

（四）深化政務(wù)公開，促進(jìn)依法行政

推行政務(wù)公開是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要措施，也是工商部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，建設(shè)法治型工商、信用型工商、服務(wù)型工商的有效途徑。今年是省局確定的"政務(wù)公開年"，省局、市局專門發(fā)文對深化系統(tǒng)政務(wù)公開、開展示范點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行了部署。各地要認(rèn)真落實(shí)上級精神，結(jié)合本單位實(shí)際，把"政務(wù)公開年"活動抓緊抓好。一是要規(guī)范公開內(nèi)容。對外，要把管理對象、消費(fèi)者最關(guān)心、最需要了解的問題予以公開，突出機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)以及行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)辦理事項(xiàng)、過程等重點(diǎn)；對內(nèi)，要把干部群眾最關(guān)注的問題予以公開，包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、采購工程項(xiàng)目管理、工作動態(tài)等事項(xiàng)，使權(quán)力運(yùn)行公開透明。不能對自己有利的就公開，不利的就不公開，要做到真公開、全公開、常公開。二是創(chuàng)新公開形式。各地要根據(jù)部門特點(diǎn)和工作實(shí)際，堅(jiān)持靈活多樣、便民利民的原則，不斷豐富公開的形式，以紅盾網(wǎng)站、注冊大廳、"兩屏一欄"、辦公自動化平臺為載體，多渠道公開政務(wù)信息，推行網(wǎng)上企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢、在線咨詢、網(wǎng)上查詢等工商業(yè)務(wù)公開辦事方式，使之更加貼近群眾、方便群眾。三是健全公開制度。要建立和完善主動公開制度、依申請公開制度、評議、考核、責(zé)任追究制度等，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。四是抓好示范點(diǎn)建設(shè)。按照省局要求，今年2至4月份開展試點(diǎn)工作，全市已確定10個試點(diǎn)單位，各地要抓好試點(diǎn)建設(shè)，通過試點(diǎn)示范總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面推行做好準(zhǔn)備。市局將適時召開政務(wù)公開現(xiàn)場會，推廣政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)和作法。5至10月份在全市系統(tǒng)全面實(shí)施，市局將派出工作專班進(jìn)行督辦。11月份組織檢查驗(yàn)收，對達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行表彰，對不合格單位進(jìn)行通報(bào)，確保取得實(shí)效。各地要按照要求，堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，把行政執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)置于公眾監(jiān)督之下，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化和長效化。

（五）認(rèn)真做好信訪工作，加大執(zhí)紀(jì)辦案力度

查辦違紀(jì)違規(guī)案件，是發(fā)揮懲治作用的重要手段。只有嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，才能使教育更有感染力、制度更有約束力、監(jiān)督更有說服力、懲治更有威懾力。

一是暢通信訪舉報(bào)渠道，加大信訪件督辦力度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，按照"屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理行為。加強(qiáng)對辦理信訪事項(xiàng)的檢查、督辦，嚴(yán)格信訪事項(xiàng)的處理程序。認(rèn)真分析投訴舉報(bào)信息，充分發(fā)揮利用信訪發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件線索的作用。要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，建立和完善網(wǎng)上申投訴舉報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步拓寬群眾信訪和社會監(jiān)督的渠道。

二是突出辦案重點(diǎn)，加大查辦違紀(jì)違規(guī)案件力度。要充分運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰及追繳違紀(jì)款物等手段，以領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問題和損害群眾利益的行為為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的行為，嚴(yán)肅查處在行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法中失職瀆職、濫用權(quán)力、亂收濫罰等違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處利用干部任用權(quán)、財(cái)務(wù)開支權(quán)謀取私利等案件。

三是繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。要在認(rèn)真抓好對商業(yè)賄賂案件查處的同時，繼續(xù)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范，建立健全預(yù)防不正當(dāng)交易行為的長效機(jī)制。對利用職權(quán)違規(guī)指定工商、驗(yàn)資審計(jì)、強(qiáng)制公告，收受回扣和提成的單位或個人，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（六）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

全市系統(tǒng)要以規(guī)范和制約行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)察、行政督察，不斷提高行政效能，規(guī)范執(zhí)法行為。

1、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。一是明確和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，制定行政執(zhí)法職責(zé)和崗位責(zé)任制度，明確相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)權(quán)限，建立全市系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任制度體系。二是嚴(yán)格執(zhí)法人員主體資格，做好換發(fā)工商行政管理執(zhí)法證工作。三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核辦法，開展縣市區(qū)局、行政分局行政執(zhí)法考評工作。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同法規(guī)、人教等部門，依照有關(guān)規(guī)定，追究違法執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員責(zé)任，促進(jìn)職能到位和執(zhí)法行為規(guī)范。

2、加強(qiáng)行政監(jiān)察。全市各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，以行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)為重點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)察；以規(guī)范辦事程序、提高行政效率為重點(diǎn)，開展效能監(jiān)察；以本單位中心工作、重大部署和群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)察。要嚴(yán)格執(zhí)行"三級禁令"和《系統(tǒng)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理暫行辦法》，對發(fā)現(xiàn)的違禁行為要嚴(yán)肅查處。今年，市局在行政服務(wù)中心工商窗口試運(yùn)行電子政務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，通過對行政審批流程進(jìn)行監(jiān)控、跟蹤、催辦、督辦、預(yù)警，強(qiáng)化對行政審批行為的剛性約束和實(shí)時監(jiān)控。各地也要結(jié)合本地實(shí)際，探索開展電子監(jiān)察工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)察方式。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要建立和完善財(cái)務(wù)管理制度。積極推行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，對基層分局（所）實(shí)行報(bào)賬員委派制度，推行財(cái)務(wù)開支"唱票"制。二是要進(jìn)一步深化"陽光收費(fèi)工程"。要以推廣應(yīng)用基層監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件為技術(shù)支撐，以落實(shí)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果"三公開"為主要內(nèi)容，以規(guī)范城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地固定門面?zhèn)€體工商戶定費(fèi)程序?yàn)橹攸c(diǎn)，大力實(shí)施"陽光收費(fèi)工程"，切實(shí)規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)紀(jì)能力和工作水平

面對新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，以高昂的斗志、創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路不斷推動系統(tǒng)反腐倡廉工作向前發(fā)展。

1、加強(qiáng)思想建設(shè)。要緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，努力做到"三個強(qiáng)化"。一是強(qiáng)化堅(jiān)定的理想信念。努力學(xué)習(xí)理論，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治素質(zhì)，牢固樹立堅(jiān)定的政治信念。二是強(qiáng)化正確的權(quán)力觀。權(quán)力就是責(zé)任。要充分認(rèn)識手中的權(quán)力是人民賦予的，抱著對組織、對同志高度負(fù)責(zé)的精神來正確行使手中的權(quán)力，將以人為本的理念貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終，決不以權(quán)謀私，做黨紀(jì)政紀(jì)的忠誠衛(wèi)士。三是強(qiáng)化愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的責(zé)任意識。紀(jì)檢監(jiān)察干部要熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作，干一行、愛一行、專一行。要充分認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位光榮、責(zé)任重大，堅(jiān)決克服紀(jì)檢監(jiān)察工作難做，是得罪人、與人過不去的錯誤思想。要敢于堅(jiān)持原則，該明示紀(jì)律的要及時明示，防止行為失范；該監(jiān)督檢查的要堅(jiān)決監(jiān)督檢查，防止有令不行、有禁不止；該追究和懲處的要嚴(yán)肅追究和懲處，防止失信于民。要反對患得患失和工作懶散等不良傾向，提倡在工作中樂于奉獻(xiàn)、舍得吃虧、甘當(dāng)無名英雄。

2、加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作發(fā)展的形勢對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。全市系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)工作、科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，學(xué)懂吃透黨的路線方針政策，掌握憲法、黨章等基本知識，通曉紀(jì)檢監(jiān)察工作所必須的黨紀(jì)政紀(jì)和法規(guī)，增強(qiáng)政策、紀(jì)律和法律意識，不斷提高執(zhí)紀(jì)能力和水平。同時，要積極創(chuàng)新監(jiān)察方式，推行"在線咨詢"、案件處罰網(wǎng)絡(luò)管理等模式。鑒于全市系統(tǒng)紀(jì)檢干部調(diào)整的實(shí)際，市局計(jì)劃下半年安排舉辦一期基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全市各級工商部門要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，必須嚴(yán)格按照核定編制足額配備紀(jì)檢監(jiān)察干部。要充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察力量，大力開展執(zhí)法監(jiān)察活動。要嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序把好進(jìn)人關(guān)，選拔進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員必須政治堅(jiān)定、思想覺悟高、綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、培養(yǎng)和使用，配備必要的辦公設(shè)備、辦案工具、業(yè)務(wù)書籍，充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作用。

同志們，*年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，讓我們在市委、市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏的精神，以更堅(jiān)定的信心，更有力的措施，不斷開創(chuàng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為實(shí)現(xiàn)全市工商行政管理工作的新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。