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同志們：

剛才，*書記就我縣的城建工作作了重要講話，對(duì)城市建設(shè)的重要意義作了深刻闡述，對(duì)動(dòng)員全社會(huì)力量抓好城市建設(shè)和管理作了動(dòng)員和部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，按照縣委、政府的安排，我就貫徹*書記講話精神，進(jìn)一步抓好全縣城市建設(shè)管理工作，講兩點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持建管并重，全力做好今年城市建設(shè)管理工作

（一）編制完善“三個(gè)規(guī)劃”，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖

1、優(yōu)化縣城總規(guī)。樹立“生態(tài)、人本、精品、集約”的理念，充分考慮舊城保護(hù)與改造的協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)支撐與人口集聚的同步配套，基礎(chǔ)設(shè)施與綠化體系的銜接統(tǒng)一，進(jìn)一步調(diào)整功能布局，優(yōu)化縣城總體規(guī)劃，充分展示山水園林、歷史文化和現(xiàn)代氣息等個(gè)性特征。

2、完善控制性詳規(guī)。以建設(shè)意向集中、基礎(chǔ)條件成熟的地段為重點(diǎn)，加快編制完善縣城控制性詳規(guī)，確保*年縣城控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到65%以上。今年5月底前要完成雅瀘高速路滎經(jīng)出入口至經(jīng)河南岸1.5平方公里城市新區(qū)的控制性詳規(guī)，并在年內(nèi)完成地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的報(bào)批工作。

3、編制村莊建設(shè)治理規(guī)劃。除了編制完善縣城總規(guī)、控制性詳規(guī)之外，今年重點(diǎn)還要完成花灘、龍蒼溝、新添等重點(diǎn)集鎮(zhèn)的村莊建設(shè)治理規(guī)劃，同時(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，為項(xiàng)目爭取資金作好前期規(guī)劃準(zhǔn)備工作。

（二）著力抓好“三大工程”，完善城市配置設(shè)施

1、抓好經(jīng)河北岸防洪堤工程房屋拆遷工程。

舊城拆遷工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的客觀需要，是完善城市功能，提升城市形象的必然要求，是優(yōu)化人居環(huán)境、解決群眾住房困難的現(xiàn)實(shí)選擇。經(jīng)河北岸防洪堤工程房屋拆遷工作是縣委、政府*年承諾為民辦十件實(shí)事之一，是提升城市形象的工程，更是提高城市防洪能力、完善城市公共設(shè)施、改善經(jīng)河沿岸群眾住房困難、治理經(jīng)河沿岸城區(qū)段臟亂差的惠民工程。古老的滎經(jīng)城因水而生，因治水而興，楊柳河防洪堤地修建締造了一個(gè)新的城區(qū)和工業(yè)小區(qū)，經(jīng)河北岸城區(qū)段防洪堤地修建也必將促進(jìn)滎經(jīng)城市形象地提升和城市文明地發(fā)展。自*年10月該工程正式啟動(dòng)以來，縣委、政府按照“依法、惠民”的原則，依法、合理制訂拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拆遷工作得到了廣大拆遷群眾的大力支持。涉及273戶拆遷戶中，目前已拆遷安置235戶，其中164戶春節(jié)前喬遷新居。拆遷安置工作得到了大多數(shù)拆遷群眾的充分肯定，符合廣大群眾的根本利益。防洪堤一期工程的建成也得到了廣大干部群眾的一致好評(píng)。截止目前，縣委、政府用于拆遷安置補(bǔ)償?shù)馁Y金已達(dá)3600余萬元，用于防洪堤工程建設(shè)資金600余萬元，總投資已達(dá)4000余萬元。盡快完成拆遷工作已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，成為縣委、政府近期內(nèi)必須解決的重點(diǎn)問題。近期，縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、人大常委會(huì)分別研究和聽取了拆遷工作匯報(bào)，我們要按照*書記剛才的講話要求，把經(jīng)河北岸防洪堤工程房屋拆遷工作放在城市建設(shè)管理的重中之重，集中精力，強(qiáng)力推進(jìn)，盡快掃尾。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任。按照縣委、政府的研究意見，調(diào)整充實(shí)經(jīng)河北岸防洪堤工程房屋拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)拆遷群眾思想動(dòng)員工作組、行政司法強(qiáng)制拆遷工作組和拆遷工干家屬工作組，三個(gè)專項(xiàng)工作組主要負(fù)責(zé)經(jīng)河北岸防洪堤工程拆遷工作的安排部署和監(jiān)督檢查，及時(shí)處置拆遷過程中出現(xiàn)的重大問題，依法組織對(duì)納入強(qiáng)制拆遷的拆遷戶進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。二是做細(xì)思想工作，切實(shí)保護(hù)拆遷戶的合法利益。各責(zé)任單位要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，深入細(xì)致地做好拆遷戶的思想工作，本著以人為本的原則，切實(shí)維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益，依法解決拆遷戶的實(shí)際困難和合理訴求。特別是要有重點(diǎn)地做好拆遷戶公干家屬的思想動(dòng)員，使其以身作則，率先垂范，支持帶頭做好拆遷工作。三是依法推進(jìn)強(qiáng)拆，確保6月底前全面掃尾。對(duì)部分無正當(dāng)理由又拒不配合拆遷甚至無理取鬧、漫天要價(jià)的拆遷戶，依法啟動(dòng)行政、司法強(qiáng)制拆遷程序，強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)制拆遷。對(duì)在城市拆遷工作中牽頭串聯(lián)、幕后指揮、散布謠言、煽動(dòng)滋事的人員，阻撓正常拆遷秩序的人員，政法機(jī)關(guān)要收集證據(jù)，完善材料，依法打擊，確保城市拆遷工作的順利開展。

2、抓好經(jīng)河北岸堤景規(guī)劃建設(shè)工程。

為了搞好經(jīng)河北岸堤景建設(shè)，我縣專門聘請(qǐng)了清華大學(xué)專家對(duì)經(jīng)河北岸堤景建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，目前規(guī)劃的初步方案已基本編制完成，近期將在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，對(duì)該規(guī)劃作進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。今年要全面啟動(dòng)經(jīng)河北岸城區(qū)段防洪堤堤頂一期工程建設(shè)，要努力將其打造成為展示滎經(jīng)悠久歷史文化的長廊、廣大市民的休閑花園和廣大群眾的公共客廳。今年，還要以經(jīng)河北岸堤頂建設(shè)為契機(jī)，打通“梓桐上街——沿江路”、“滎中西側(cè)——沿江路”兩條通道，改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)積極做好經(jīng)河南岸防洪堤建設(shè)規(guī)劃，努力向上爭取項(xiàng)目資金支持，力爭盡快啟動(dòng)修建。

3、抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)工程

一是盡快啟動(dòng)嚴(yán)道小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合示范項(xiàng)目，積極爭取村莊人居環(huán)境治理項(xiàng)目；二是全面完成行道樹改造和園藝修剪工作；三是強(qiáng)化城區(qū)內(nèi)污染整治，凈化城市環(huán)境；四是研究并適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，以滿足城市擴(kuò)容，方便群眾交易，改善農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)出口臟亂差的現(xiàn)狀。五是研究并適時(shí)啟動(dòng)街心花園景觀改造方案和城區(qū)內(nèi)主要街區(qū)人行道地磚改造方案；六是將蘭家山公園定位為縣城后花園，完善建設(shè)規(guī)劃，逐步完善相關(guān)配套設(shè)施；七是在108線改造完畢，對(duì)同心街道路進(jìn)行改造；八是對(duì)108線同心段街面鋪設(shè)進(jìn)行完善掃尾；九是研究制訂城區(qū)和花灘小集鎮(zhèn)公路兩側(cè)舊房改造實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為，配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，切實(shí)解決好部分群眾的住房難問題。

（三）突出“六個(gè)重點(diǎn)”，下決心整治城市“臟亂差”行為

各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，本著以點(diǎn)帶面、層層推進(jìn)的原則，以規(guī)范“鴻林小區(qū)、金河廣場”步行街、街心花園和貿(mào)易市場進(jìn)出口等縣城重點(diǎn)區(qū)域管理為著力點(diǎn)，依法強(qiáng)力整治城市“臟亂差”。

一是整治違法違章建設(shè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)規(guī)劃，對(duì)各類違法違章建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，力爭阻止在開始階段，杜絕形成既成事實(shí)，增加執(zhí)法難度；對(duì)已建成的違法違章建筑，必須堅(jiān)決依法限期進(jìn)行拆除。二是整治出攤占道行為。按照相對(duì)集中、逐步規(guī)范的要求，大力整治各類占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)行為，對(duì)有礙城市交通和市容市貌的各類攤點(diǎn)，要依法予以規(guī)范或者取締。三是整治車輛違章行為。加強(qiáng)縣城人力三輪車、摩托車、出租車等車輛管理，堅(jiān)決糾正各類亂停亂放、超速行駛、闖燈壓線行為，堅(jiān)決打擊各類非法客運(yùn)。四是整治亂倒垃圾等不文明行為。著力做好縣城主要街道、廣場、集貿(mào)市場等公共場所環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔工作，重點(diǎn)解決垃圾亂堆亂倒、建筑渣土清運(yùn)拋撒、垃圾死角等問題。要對(duì)城區(qū)廢品收購點(diǎn)進(jìn)行一次清理整治，對(duì)嚴(yán)重影響周邊環(huán)境，群眾意見較大的要予以關(guān)閉或限期遷出。五是整治亂打廣告行為。強(qiáng)化縣城廣告牌管理，加強(qiáng)對(duì)街道建筑物立面的清理，對(duì)張貼小廣告、亂涂亂寫等行為進(jìn)行查處，堅(jiān)決消除城市“牛皮癬”。六是整治村鎮(zhèn)人居環(huán)境。今年要按照人居環(huán)境治理工作“兩建、三清、四改、五通”的要求，全面啟動(dòng)村莊人居環(huán)境治理工作。由于此項(xiàng)工作涉及設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的技術(shù)工作，縣規(guī)劃和建設(shè)局要充分發(fā)揮行政職能作用，在技術(shù)方面負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助農(nóng)民利用最少的資金達(dá)到最好的整治效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極做好宣傳工作，引導(dǎo)村民建設(shè)新型農(nóng)民新居，達(dá)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求的住清潔房、用衛(wèi)生廁的目標(biāo)，同時(shí)做好示范村和村莊整治規(guī)劃編制涉及村的基礎(chǔ)資料收集整理工作，為規(guī)劃編制提供相關(guān)依據(jù)。

二、抓好“三健全、三強(qiáng)化、三落實(shí)”，建立完善城市建管工作長效機(jī)制

（一）抓好“三健全”

1、健全城市管理考核機(jī)制

一是要建立一把手負(fù)責(zé)制。各相關(guān)部門“一把手”對(duì)城市管理工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。二是要明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)。各相關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來，按照縣委、縣政府的總體部署，確定目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任人員和完成時(shí)限。每項(xiàng)工作由下至上，要排列成隊(duì)，有什么問題解決什么問題，一個(gè)一個(gè)解決。三是要完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h上將定期檢查各責(zé)任單位的工作落實(shí)情況，并將此項(xiàng)工作納入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年終目標(biāo)考核。

2、健全城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)各部門要站在講政治、顧大局的高度，既各負(fù)其責(zé)，又密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，真正做到心往一處想，勁往一處使，形成城市建設(shè)和管理工作的強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，搞好輿論宣傳，增強(qiáng)廣大市民的參與意識(shí)和主人翁意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與城市建設(shè)和管理，努力構(gòu)建齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，真正形成全社會(huì)積極支持城建、自覺參與城管、共同推進(jìn)城建工作的強(qiáng)大合力。

3、健全城市衛(wèi)生保潔機(jī)制

一是要嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。今天會(huì)后，縣城監(jiān)大隊(duì)、嚴(yán)道鎮(zhèn)各社區(qū)（各村委會(huì)協(xié)助）要負(fù)責(zé)加強(qiáng)縣城內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責(zé)任制的日常督促檢查；縣公安局、運(yùn)管所、縣城監(jiān)大隊(duì)要按照規(guī)定對(duì)違反“門前三包”責(zé)任制的行為進(jìn)行教育和查處。二是要完善縣城垃圾處理清運(yùn)管理機(jī)制。縣物價(jià)局要牽頭組織進(jìn)行市民代表聽證會(huì)，盡快確定和公布新的縣城垃圾清運(yùn)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)。縣規(guī)劃建設(shè)部門要學(xué)習(xí)借鑒其它區(qū)縣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立完善城市垃圾處置費(fèi)收取管理辦法，從源頭上解決縣城垃圾管理存在的問題。

（二）抓好“三強(qiáng)化”

一是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮城管、工商、公安交警和交通運(yùn)管等隊(duì)伍職能，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部管理，堅(jiān)持用制度管人，按制度辦事的原則，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，狠抓隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、規(guī)范執(zhí)法行為”，促進(jìn)城市管理工作的經(jīng)?；?、法制化、規(guī)范化。從事城市管理的干部職工一定要有追求，有上進(jìn)心、有危機(jī)感、有責(zé)任心；要講實(shí)干，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；要講廉潔，每一名干部都要正確行使權(quán)力,做到用權(quán)無私,掌權(quán)為公,干凈干事，潔身自好，拒腐防變。

二是要強(qiáng)化城管執(zhí)法?？h委、縣政府此次在深入調(diào)研、廣泛征求社會(huì)意見基礎(chǔ)上出臺(tái)的一系列加強(qiáng)城市管理工作的文件，對(duì)市場、衛(wèi)生、交通等方面的內(nèi)容做出了明確要求和規(guī)定，各相關(guān)職能部門必須堅(jiān)決執(zhí)行、一抓到底，切實(shí)做到工作重部署，部署必落實(shí)，要用工作措施來倒推工作目標(biāo)，以工作成效檢驗(yàn)工作狀態(tài)。在具體管理中要做到執(zhí)法必嚴(yán)，有法必依，違法必究。

三是要強(qiáng)化宣傳教育。宣傳、廣電部門要開辟城市建設(shè)管理工作專欄或?qū)ｎ}，精心選題，全力營造城市建設(shè)管理的輿論聲勢，為推動(dòng)縣委、縣政府決策的實(shí)施，加快推進(jìn)城市建設(shè)和管理搖旗吶喊，擂鼓助威，正確引導(dǎo)輿論。要大力宣傳推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作的重大意義和作用，廣泛宣傳城市建設(shè)管理給群眾帶來的現(xiàn)實(shí)利益，切實(shí)提高群眾的認(rèn)同度和參與度。對(duì)城市建設(shè)管理的進(jìn)展情況，要及時(shí)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)宣傳和表彰城市拆遷中的好人好事。對(duì)影響和妨礙城市拆遷工作和城市管理工作的突出問題要及時(shí)曝光，努力營造推進(jìn)城市建設(shè)管理的強(qiáng)大聲勢。

（三）抓好“三落實(shí)”

一是落實(shí)城監(jiān)大隊(duì)的監(jiān)管責(zé)任?？h委、政府已對(duì)城市行政管理綜合執(zhí)法局職能進(jìn)行了調(diào)整，恢復(fù)原規(guī)劃建設(shè)局城監(jiān)大隊(duì)編制，由城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)日常的城市監(jiān)管，并落實(shí)了城監(jiān)大隊(duì)人員待遇問題。今后，綜合執(zhí)法局作為綜合協(xié)調(diào)部門，履行其城市管理牽頭協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、調(diào)度指揮、專項(xiàng)調(diào)研等工作職能，城市管理執(zhí)法工作由各相關(guān)職能部門協(xié)同承擔(dān)，從根本上解決我縣城市管理職能交叉、執(zhí)法主體不符、職權(quán)不配套、管理混亂的問題，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序”的城市管理工作機(jī)制。

二是落實(shí)環(huán)衛(wèi)工作保潔責(zé)任。我縣參照其它地區(qū)城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔的成功經(jīng)驗(yàn)，本著“尊重歷史、逐步過渡、配齊人員、全員承包、強(qiáng)化督查和獎(jiǎng)懲”的原則，除部分特殊環(huán)衛(wèi)技術(shù)崗位（電工、綠化工、駕駛員）實(shí)行聘用制外，將全面推行城市衛(wèi)生區(qū)域承包制，縣規(guī)劃和建設(shè)局要結(jié)合我縣實(shí)際，盡快制定各承包地段的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，完善具體承包管理的實(shí)施辦法。

三是落實(shí)城市建設(shè)管理投入。今后，縣財(cái)政將逐年加大對(duì)城市建設(shè)管理工作的投入，剛才*書記的講話當(dāng)中已明確了相關(guān)要求，同時(shí)要進(jìn)一步搞好城市經(jīng)營，通過市場配置資源，提高城市公共資源效益，緩解城市建設(shè)資金壓力，促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。特別是要抓住經(jīng)營土地這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心作用，把城市一級(jí)土地市場高度壟斷到政府手中，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一供應(yīng)，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變，為城市建設(shè)籌集資金。

同志們，加快城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們一定要以高度的責(zé)任感，上下齊心，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年的城市建設(shè)管理任務(wù)，讓我們一起行動(dòng)起來，愿我們共同生活、工作的家園更加溫馨、和諧、美好！