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同志們:
今天和*副市長(zhǎng)一起來(lái)交通局進(jìn)行調(diào)研,主要是3個(gè)意思:一是,近兩年來(lái),全市交通公路系統(tǒng)的干部職工圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,辛勤工作、務(wù)實(shí)有為,取得了顯著成效,借此機(jī)會(huì)來(lái)看望慰問大家。二是,時(shí)值年底,按照最近一個(gè)時(shí)期市委常委會(huì)議、市政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)議的要求,特別是按照搶抓機(jī)遇擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的要求,就謀劃好當(dāng)前和今后的交通項(xiàng)目聽一聽情況。三是,就交通公路工作更好地服務(wù)全市工作大局,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn),提一點(diǎn)工作意見。剛才,常岱軍局長(zhǎng)匯報(bào)了全市交通公路工作情況,有關(guān)部門做了很好的發(fā)言。*副市長(zhǎng)講了5點(diǎn)意見,都很好,很有針對(duì)性,要認(rèn)真落實(shí)好。
近幾年,特別是近兩年來(lái),*的交通公路事業(yè)取得了顯著成效。有3個(gè)特點(diǎn):一是交通公路建設(shè)成績(jī)突出。今年,全市公路建設(shè)完成總投資近5.3億元。全市公路通車總里程達(dá)到8862公里,路網(wǎng)密度達(dá)到177.2公里/百平方公里;高速公路網(wǎng)密度高出全省平均數(shù)3.17公里;干線公路網(wǎng)密度高出全省平均數(shù)2.24公里;農(nóng)村公路網(wǎng)密度高出全省平均數(shù)30.3公里。按照“鞏固村村通,推進(jìn)村互通”的要求,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中“走平坦路”的問題進(jìn)一步得到解決,人民群眾的生產(chǎn)和出行條件得到極大改善。二是交通運(yùn)輸管理和服務(wù)能力明顯提升。全市初步形成比較完善的道路運(yùn)輸場(chǎng)站體系,實(shí)現(xiàn)了客貨運(yùn)輸量持續(xù)高位增長(zhǎng),運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。全市道路運(yùn)輸企業(yè)逐步發(fā)展壯大,特別是*萬(wàn)里運(yùn)輸(集團(tuán))公司綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)十強(qiáng),表明*的交通運(yùn)輸管理和服務(wù)能力在不斷提升。三是項(xiàng)目謀劃積極主動(dòng)。交通公路部門按照全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議和市政府緊急會(huì)議的要求,搶抓機(jī)遇謀發(fā)展、盯項(xiàng)目,謀劃了一批重點(diǎn)公路項(xiàng)目,包括高速、干線、農(nóng)村公路項(xiàng)目和場(chǎng)站建設(shè)等,工作是積極的、主動(dòng)的,有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。交通公路系統(tǒng)取得的顯著成效,與全市交通公路系統(tǒng)的干部職工,特別是交通、公路兩個(gè)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、顧全大局、形成合力是分不開的。在制度建設(shè)、規(guī)范化管理、按章理事等方面,交通公路系統(tǒng)也很好地落實(shí)了市委、市政府的要求。市委、市政府對(duì)交通公路工作是滿意的,也是充分肯定的。下面,按照市委全委擴(kuò)大會(huì)議的要求,按照市委書記毛萬(wàn)春同志關(guān)于當(dāng)前和明年工作謀劃的要求,按照當(dāng)前中央、省、市搶抓機(jī)遇、緊盯項(xiàng)目、擴(kuò)大需求、促進(jìn)發(fā)展的要求,我講4點(diǎn)意見:
一、搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上
前幾年,*交通公路事業(yè)的步子很大,成效很明顯,但是由于各種原因,交通公路建設(shè)的速度相對(duì)慢了一些。同時(shí),由于交通公路系統(tǒng)攤子大、人員多、包袱重,也暴露出了一些矛盾和問題。解決這些問題,從交通自身來(lái)講,還是要靠加快發(fā)展、深化改革,在發(fā)展中解決問題,在改革中化解矛盾。從國(guó)家層面來(lái)講,黨中央、國(guó)務(wù)院調(diào)整了宏觀政策,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,靠投資擴(kuò)大需求、拉動(dòng)增長(zhǎng)。從今年年底到2010年將投資4萬(wàn)億,年底前投資1000億,這是中國(guó)改革開放后少有的。國(guó)外普遍反映中國(guó)政府的投資調(diào)控能力是很強(qiáng)的,表明中國(guó)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路上,既避免了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些缺陷進(jìn)行了有效彌補(bǔ),又堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)。中央出臺(tái)的兩大政策,包括十項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的措施,都有很強(qiáng)的針對(duì)性,其中涉及交通公路的有2項(xiàng),一項(xiàng)是加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);一項(xiàng)是加快鐵路、公路、航空和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)地域廣闊,特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是政府拉動(dòng)需求最有效的途徑,同時(shí)也將解決基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題。金融危機(jī)出現(xiàn)后,中央首先加大鐵路建設(shè)力度,包括南寧-廣州、石家莊-武漢、蘭州-成都的鐵路建設(shè),就是要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)需求。*年?yáng)|南亞金融風(fēng)暴之后,中國(guó)政府的一個(gè)重大決策就是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,全國(guó)的高速公路有今天的局面,就是從那時(shí)開始起步的。因此,國(guó)家對(duì)交通事業(yè)發(fā)展的支持力度將進(jìn)一步加大,投入將進(jìn)一步增多。對(duì)*的交通事業(yè)來(lái)講,這是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇,能不能抓住這個(gè)機(jī)遇,是關(guān)系*交通事業(yè)發(fā)展的大問題。近年來(lái),*高速公路的發(fā)展,無(wú)論是道路還是密度在全省都比較靠前,發(fā)展的空間不會(huì)太大。下一步,要重點(diǎn)加強(qiáng)干線公路和農(nóng)村公路建設(shè),這與中央加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策是一致的。希望全市交通公路系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),把形勢(shì)分析得更透,把問題找得更準(zhǔn),把思路梳理得更清楚,把項(xiàng)目謀劃得更到位,搶抓機(jī)遇,緊盯項(xiàng)目,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,再掀*交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮,促進(jìn)全市交通公路事業(yè)再上新臺(tái)階。
二、緊盯項(xiàng)目,加快步伐
擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng),中央的政策就是投資拉動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)兩者并舉。投資拉動(dòng)是當(dāng)前中央出手最快、看得最準(zhǔn)、能夠更早見效的重大舉措。最近,市里正在謀劃今年后2個(gè)月到2009年底這14個(gè)月全市的投資促進(jìn)計(jì)劃。初步的想法就是圍繞三大基礎(chǔ)、八個(gè)領(lǐng)域、100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施700億的投資。三大基礎(chǔ)就是基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)要素,基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、橋梁、河道、城建、社會(huì)公益事業(yè)等大型基礎(chǔ)設(shè)施;基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)就是裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流;基礎(chǔ)要素就是人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和資本要素的培育。這些都是一個(gè)地方發(fā)展過程中必不可缺少的,沒有三大基礎(chǔ),富民強(qiáng)市、振興*都是一句空話,這是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展、惠民眾的事情。八大領(lǐng)域就是新型工業(yè)化、道路交通、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和改善民生的醫(yī)療、文化、教育事業(yè)等,這是我們對(duì)照中央的投資重點(diǎn)確定的八大領(lǐng)域。100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的100個(gè)投資億元以上的大項(xiàng)目,將帶動(dòng)全社會(huì)700億的投資。700億的投資就是現(xiàn)在到年底的100個(gè)億加上明年的600個(gè)億。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線緊緊盯住項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目,使項(xiàng)目成為*擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的一個(gè)載體和重要支撐。
交通公路方面,有3項(xiàng)重點(diǎn)工作需要在全市大盤子里進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。一要完善高速公路路網(wǎng)框架。*高速公路的道路和通車?yán)锍潭急容^多,但路網(wǎng)框架不太完善,達(dá)不到對(duì)地方區(qū)域發(fā)展環(huán)通的效益?,F(xiàn)在,*市和*市,都希望在*與*高速之間搞一個(gè)連接線,我們要爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目落地。二要提升國(guó)省干線公路水平。*干線公路的主框架已經(jīng)基本布局到位,但是整體水平需要提升,特別是在中原城市群的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)與*的對(duì)接問題。在中原城市群發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)*與*的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、空間對(duì)接和呼應(yīng)發(fā)展,與*實(shí)現(xiàn)交通對(duì)接是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。三要在全市城鎮(zhèn)化發(fā)展格局中優(yōu)先推進(jìn)城際通道建設(shè)。*的城鎮(zhèn)化布局是帶狀城市、組團(tuán)發(fā)展,總體上是“一個(gè)中心、五個(gè)組團(tuán)”。帶狀城市是指*至長(zhǎng)葛帶狀城市,組團(tuán)發(fā)展是現(xiàn)代城市、未來(lái)城市的一個(gè)發(fā)展方向。一個(gè)中心就是*市所在的中心,五個(gè)組團(tuán)就是*市、襄城縣、鄢陵縣、*縣新城和長(zhǎng)葛市這五個(gè)組團(tuán)。實(shí)現(xiàn)這一城市發(fā)展格局,就是要靠通道、道路、交通,有序推進(jìn)一個(gè)中心與各組團(tuán)之間道路交通框架的形成。*至長(zhǎng)葛快速通道建設(shè)已經(jīng)完成,把*與長(zhǎng)葛組團(tuán)連在了一起。下一步,要按照市規(guī)劃委員會(huì)制定的規(guī)劃,建設(shè)*與鄢陵、*與襄城、*與*的城際通道,這是*發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。要以*為中心緊緊地把五個(gè)組團(tuán)吸納、輻射在一起,不斷發(fā)展壯大城市規(guī)模,不斷提高城鎮(zhèn)化水平。這是全市工作的大局,交通公路系統(tǒng)在以后的工作中要更加側(cè)重,切實(shí)服務(wù)好市委、市政府的中心工作。
就具體項(xiàng)目而言,要進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、自我加壓,加大爭(zhēng)取項(xiàng)目力度,力爭(zhēng)明年交通公路重點(diǎn)項(xiàng)目投資達(dá)到8-10億元。在高速公路建設(shè)方面,要尤為重視2個(gè)項(xiàng)目,一是*高速*段拓寬工程年底前要完成4億元投資,*高速*縣尚集下路口工程投資6583萬(wàn)元;二是*到*高速的連接線項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取。*至*高速連接線17.3公里,投資約12億元,如果能夠爭(zhēng)取明年開工,將迅速提升全市建設(shè)投資總規(guī)模。在干線公路建設(shè)方面,要做好3項(xiàng)工作。第一,要確保明年107復(fù)線開工建設(shè)。這項(xiàng)工作交通公路系統(tǒng)是責(zé)任主體,要作為重點(diǎn),扎實(shí)做好立項(xiàng)批復(fù)、招投標(biāo)和業(yè)主選擇工作,確保明年開工建設(shè)。與此同時(shí),要銜接好107復(fù)線4條連線的規(guī)劃和建設(shè),一是與南外環(huán)的連線;二是與天寶路的連線,一直到高速公路*西出口;三是與*縣新區(qū)創(chuàng)業(yè)大道的連線;四是與長(zhǎng)葛市城區(qū)的連線。如果這4條連線都能與安信快速通道相連接,產(chǎn)生拉動(dòng)作用,*城鎮(zhèn)化格局的框架就會(huì)進(jìn)一步形成,特別是將拉開帶狀城市的框架。第二,G311*到鄢陵段城際通道建設(shè)問題,要積極爭(zhēng)取明年開工。G311*到鄢陵段的車流量比較大,現(xiàn)有道路狀況與*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游發(fā)展水平、打造北方花都和籌辦花博會(huì)的水平都不相適應(yīng)。加快這些道路的建設(shè),關(guān)系到*的形象與發(fā)展。第三,對(duì)*至*、*至襄城的城際通道等項(xiàng)目要及早立項(xiàng),及早做好規(guī)劃,一旦時(shí)機(jī)成熟,及早開工建設(shè)。此外,S326和一些橋梁建設(shè)等項(xiàng)目也要積極爭(zhēng)取。在農(nóng)村公路建設(shè)方面,2009年除了確保完成總投資1.8億元的任務(wù),還要繼續(xù)加大爭(zhēng)取力度。中央明年的投資計(jì)劃還沒有出來(lái),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束之后,各個(gè)部門將會(huì)下達(dá)建設(shè)指標(biāo)。盡管*宣布實(shí)現(xiàn)了“村村通”,但是河南省農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)和鞏固提升的難度還很大,要抓住機(jī)遇,進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度。要重點(diǎn)圍繞“鞏固優(yōu)等路、提升中等路、消滅差等路”的要求,圍繞“走平坦路”的目標(biāo),全面提升農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理水平。
關(guān)于4項(xiàng)單項(xiàng)工作:一是俎莊收費(fèi)站北遷問題。要加快運(yùn)作?,F(xiàn)在市民、人大代表和政協(xié)委員都反應(yīng)很大。收費(fèi)站直接制約著*縣、市區(qū)和推進(jìn)區(qū)的發(fā)展建設(shè),要按照方案盡快進(jìn)入操作階段。二是王莊超限站西遷問題??紤]到多種因素,也要盡快實(shí)施,遷到*高速公路西面。西遷之后,要借鑒外地在管理、交通、環(huán)境衛(wèi)生等方面的經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)新的提升。三是東站和北站建設(shè)問題。要高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點(diǎn)設(shè)計(jì),分2年建設(shè)好。四是許開公路收費(fèi)站設(shè)置問題。這個(gè)問題和俎莊站北遷是連在一起的,也要加快進(jìn)度。
把項(xiàng)目變成現(xiàn)實(shí),把任務(wù)落到實(shí)處,必須做到3句話、6個(gè)字。一要“會(huì)爭(zhēng)”。要認(rèn)真研究政策,研究國(guó)家的投資方向,研究上級(jí)部門在項(xiàng)目上的傾斜度。要學(xué)會(huì)“跑”,有1%的希望,就要做100%的努力。交通公路系統(tǒng)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥爭(zhēng)取項(xiàng)目、跑項(xiàng)目,成立了專門班子,這個(gè)做法很好。要把項(xiàng)目分解到每個(gè)班子成員,加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。二要“做實(shí)”。要把項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、包裝、宣傳等環(huán)節(jié)一個(gè)一個(gè)地搞好,真正落實(shí)在規(guī)劃上。三要“巧用”。要善于靈活運(yùn)用國(guó)家鼓勵(lì)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)的政策,去撬動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,用市場(chǎng)機(jī)制的辦法爭(zhēng)取社會(huì)各界的投資。國(guó)家制定政策的目的是想帶動(dòng)和撬動(dòng)社會(huì)各界的投資,一定要多琢磨、多做文章,用市場(chǎng)化、項(xiàng)目化、社會(huì)化的辦法搞好*的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在下一步項(xiàng)目投資的過程中,我們既要加大政府財(cái)政投資的力度,還要多方面吸納社會(huì)投資,更好地發(fā)揮政府投資拉動(dòng)的效應(yīng)。
三、完善機(jī)制,強(qiáng)化管理
履行依法行政、依法監(jiān)管的職能,是交通公路工作的一項(xiàng)重點(diǎn),一定要搞好。一要建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。這項(xiàng)工作要繼續(xù)做好。要重點(diǎn)解決好農(nóng)村公路道路失養(yǎng)這個(gè)老大難問題,圍繞“有路必養(yǎng)”的目標(biāo),建立完善農(nóng)村公路的管養(yǎng)體制。二要充分發(fā)揮交通行業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的作用。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)治理整頓的力度,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)出租車的監(jiān)管力度。出租車是一個(gè)城市的窗口、流動(dòng)的名片,目前管理得很好,要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。*的出租車與城市人口、市區(qū)發(fā)展面積相比稍微多了一些,部分車輛老化、外形效果欠佳,今后時(shí)機(jī)成熟時(shí),要逐步改進(jìn)提升。三要繼續(xù)加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)工作。特別是在農(nóng)村公路方面,要進(jìn)一步建設(shè)完善安保設(shè)施,給農(nóng)村公路系上一條“安全帶”。現(xiàn)在,安全生產(chǎn)工作除煤礦安全外,問題最大的就是道路交通安全,死亡事故頻頻發(fā)生,有道路質(zhì)量方面的問題,有群眾交通意識(shí)的問題,也有安全設(shè)施方面的問題,需要多管齊下,切實(shí)解決道路交通安全問題。
四、帶好隊(duì)伍,樹好形象
交通公路行業(yè)攤子大、任務(wù)重,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是一個(gè)窗口行業(yè),要始終把帶好隊(duì)伍、樹好形象作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重點(diǎn)緊抓不放。一方面要按照市委、市政府的總體要求,對(duì)今年的工作“回頭看”,對(duì)明年的工作“早謀劃”;另一方面要始終如一地帶好班子和隊(duì)伍。強(qiáng)調(diào)4句話:一是依法行政,按章理事。在交通公路行政執(zhí)法的過程中,一定要依法行政,按照法律、政策執(zhí)行,這是一個(gè)前提。否則,群眾就會(huì)不滿意,就會(huì)留下后患。按章理事就是要針對(duì)管理、運(yùn)行過程中暴露出的問題,健全制度、嚴(yán)格制度、執(zhí)行制度。我多次講過,在政府運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中,個(gè)性問題個(gè)性解決,共性問題需要從機(jī)制、體制上去杜絕、防范。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作,互相支持。交通局、公路局領(lǐng)導(dǎo)班子的每位同志都要率先垂范,相互補(bǔ)臺(tái)好戲連臺(tái),相互拆臺(tái)一起垮臺(tái),在這方面要一如既往地做好。一把手要充分發(fā)揮表率作用,班子的同志都要擺正位置、服從大局。三是嚴(yán)格要求,廉潔自律。交通公路部門攤子大、任務(wù)重、項(xiàng)目多、資金多,是廉政建設(shè)的重點(diǎn)部位。手中有錢有權(quán),一定要嚴(yán)格要求,要以發(fā)生在周邊、外省、外市的慘痛教訓(xùn)為戒,時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴。每個(gè)人的歷史都是自己寫的,在這個(gè)問題上一定要嚴(yán)格要求。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。歲末年初,各項(xiàng)任務(wù)都比較重,要謀劃大項(xiàng)目,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,必須靠務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化工作和任務(wù),進(jìn)一步明確責(zé)任和目標(biāo),把各項(xiàng)工作抓得更實(shí)、更緊一些,使各項(xiàng)工作能夠真正落到實(shí)處。
總之,希望交通公路系統(tǒng)搶抓機(jī)遇,緊盯項(xiàng)目,進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。